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“進駐準備工作基本就緒。”在日前召開的新聞發(fā)布會上，談及中央環(huán)保督察時，生態(tài)環(huán)境部副部長翟青如是說道。具體的督察地方及其他的督察對象待中央批準后，進駐前會立即向社會公開具體要求。
翟青表示，不變的，就是督察的初心和使命。此次“環(huán)保欽差”仍將堅持問題導向和解決突出的生態(tài)環(huán)境問題?？傮w要求為“堅定、精準、聚焦、雙查、、規(guī)范”。環(huán)保督察重在察，以督政為主。前者重在對中央企業(yè)，督察將會更多關注其污染防治主體責任是不是得到很好的落實，以及落實新發(fā)展理念、推動高質量發(fā)展的情況如何；后者會更多關注在法規(guī)、政策、規(guī)劃、標準的制定中，是否做到了統(tǒng)籌經濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的關系。
正如翟青說言，“敢于動真碰硬，不怕得罪人，不做‘稻草人’。”此次環(huán)保督察工作領導小組由中央辦公廳、生態(tài)環(huán)境部和高人民檢察院等八個部門組成，辦公室設在生態(tài)環(huán)境部，負責領導小組的日常工作。根據相關安排，自2019年起，將在未來3年內對之前所有的被督查對象進行新一輪全覆蓋，利用一年時間也就是2022年對一些地方和部門開展回頭看。
不過，在督查對象、內容及方式上，此輪中央環(huán)保督察呈現出了不好新亮點。首先體現在第二輪督察將具備更強有力的制度保障。兩部委新近聯合印發(fā)了《中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作規(guī)定》，其出臺意味著原先的督察方案更多側重在操作層面，現在則更加豐富和完善了督察的頂層設計。這也是中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作規(guī)定首次以黨內法規(guī)的形式確立了督察基本制度的框架、程序規(guī)范、權限責任等。
其次，此輪環(huán)保風暴在督察對象上也做出了相應調整，即把國務院有關部門和中央企業(yè)納入督察范圍。督察內容上聚焦于污染防治攻堅戰(zhàn)，進一步豐富了督察的內涵。與此同時，采用一些新技術、新方法，來提高督察效能，特別是查找大尺度的生態(tài)環(huán)境問題。而這也足以證明中央生態(tài)環(huán)保督察將以“連續(xù)劇”的形式，以“大環(huán)保”的視野推動督察工作向縱深發(fā)展。
對于公眾普遍關注的會不會出現新的環(huán)保“一刀切”的問題，翟青在會上再次強調，“一刀切”對于生態(tài)環(huán)保工作而言是一種“高級黑”。為此《規(guī)定》明確采取集中停工停產停業(yè)等“一刀切”應付中央環(huán)保督察的，或將受到黨紀處分、政務處分。第二輪督察進駐之前，將發(fā)布具體規(guī)定，要求被督察對象高度重視“一刀切”的問題，堅決禁止緊急停工、緊急停業(yè)、緊急停產等簡單粗暴方式。
在此輪環(huán)保督察整裝待發(fā)的同時，此前帶來的反響仍持續(xù)發(fā)酵。始于2015年、歷時3年的首輪中央生態(tài)環(huán)保督察及“回頭看”，以罰款24.6億元、解決15萬件生態(tài)環(huán)境問題而畫上句號。并在隨后的3年里，中央生態(tài)環(huán)保督察實現了對全國31個省份全覆蓋，并針對污染防治攻堅戰(zhàn)7大標志性戰(zhàn)役和有關重點領域統(tǒng)籌開展專項督察，然后又于2018年開展了對河北等20省(區(qū))的“回頭看”。
還有另外一個效應，就是將環(huán)保“督政”的職能傳遞到省一級，實現了中央帶動地方。從各方反饋信息及相關部門公布數據來看，以近年來城鎮(zhèn)污水處理提質增效為例，各地累計投資逾1098億元，新建污水處理廠接近310座，污水處理能力相應提升至1400萬噸/日。簡言之，在重塑水清岸綠帶來的環(huán)境效益時，也實現了多方共贏的新格局。
