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各縣、區(qū)人民政府，高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會，市直各有關單位：
《長治市2019-2020年秋冬季工業(yè)企業(yè)差異化錯峰生產(chǎn)實施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
長治市人民政府辦公室
2019年9月29日
長治市2019-2020年秋冬季工業(yè)企業(yè)差異化錯峰生產(chǎn)實施方案
為進一步貫徹落實市委、市政府關于《長治市改善環(huán)境空氣質(zhì)量任務十項措施》(長辦發(fā)〔2019〕41號)和《長治市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)2019年行動計劃》(長政辦發(fā)〔2019〕33號)的部署要求，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，切實做好2019-2020年秋冬季工業(yè)企業(yè)差異化錯峰生產(chǎn)工作，結合我市實際，特制定本方案。
一、指導思想
以習近平生態(tài)文明思想為統(tǒng)領，落實中央和省委、省政府及市委、市政府關于打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的決策部署，以改善我市秋冬季環(huán)境質(zhì)量為核心，以錯峰生產(chǎn)減少污染物排放量為目標，圍繞工業(yè)大氣污染重點領域，堅持問題導向，嚴禁“一刀切”，科學精確實施錯峰生產(chǎn)，引導企業(yè)開展深度治理，推進工業(yè)轉型升級和高質(zhì)量發(fā)展，促進我市2019-2020年秋冬季環(huán)境質(zhì)量目標圓滿完成。
二、基本原則
(一)堅持因地制宜。有效削減企業(yè)污染物排放總量是工業(yè)企業(yè)差異化生產(chǎn)管控的根本目的，各縣區(qū)要堅決貫徹落實國家、省、市對錯峰生產(chǎn)的總體部署和要求，同時要結合我市實際，從鋼鐵、焦化、化工、水泥等重點產(chǎn)業(yè)入手，按照污染治理、裝備水平差異化確定限產(chǎn)措施，突出防控重點，挖掘減排潛力，確保環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。
(二)堅持分類分級管控。嚴格對全市工業(yè)企業(yè)實施分類分級管控，按企業(yè)類型分為鋼鐵、焦化、化工、水泥、電力、鑄造、醫(yī)藥等行業(yè)，各行業(yè)以完成深度治理為基礎，結合企業(yè)能源消費水平、污染排放水平、深度治理水平、運輸水平等因素，合理確定限產(chǎn)措施，推動行業(yè)治理水平整體升級，促進高質(zhì)量發(fā)展。
(三)堅持管控與應急相結合。工業(yè)企業(yè)要按照“一企一策”要求，制定差異化生產(chǎn)管控方案和重污染天氣應急響應操作方案，在常態(tài)下執(zhí)行差異化生產(chǎn)管控措施，在重污染天氣預警期間各企業(yè)必須按照重污染天氣預警級別采取相應的停限產(chǎn)措施。
(四)實施重點工業(yè)企業(yè)精準化減排。2019年10月底前，市生態(tài)環(huán)境局確定的53家重點工業(yè)企業(yè)必須率先安裝傳感器，對企業(yè)運行情況進行實時信息化精準管控。
三、錯峰生產(chǎn)實施時間
2019年10月1日00時至2020年3月31日24時。
四、差異化錯峰生產(chǎn)要求
1、鋼鐵行業(yè)。
(1)2019年9月底前，全市鋼鐵企業(yè)安裝CO自動點火裝置并確保運行正常，不予限產(chǎn)，未完成安裝的停產(chǎn)整治。
(2)2019年底前，以八一廣場為中心直線距離30公里范圍內(nèi)的鋼鐵企業(yè)，完成有組織和無組織排放環(huán)節(jié)超低排放改造的限產(chǎn)50%，未完成的停產(chǎn)整治。
(3)2019年底前，以八一廣場為中心直線距離30公里范圍外的鋼鐵企業(yè)，完成有組織和無組織排放環(huán)節(jié)超低排放改造的限產(chǎn)30%，未完成的停產(chǎn)整治。
2、焦化行業(yè)。
(1)以八一廣場為中心直線距離30公里范圍內(nèi)的焦化企業(yè)，特別排放限值、揮發(fā)性有機物治理、無組織排放三項工作全部完成的出焦時間延長至48小時，任一項未完成的清爐停產(chǎn)。
(2)以八一廣場為中心直線距離30公里范圍外的焦化企業(yè)，特別排放限值、揮發(fā)性有機物治理、無組織排放三項工作全部完成的出焦時間延長至36小時，任一項未完成的清爐停產(chǎn)，清潔熱回收爐延長至出焦時間108小時。
3、電力行業(yè)。
(1)全市燃煤電廠限產(chǎn)50%，僅有一臺燃煤機組的燃煤電廠污染物排放量減半。
(2)因電網(wǎng)調(diào)度無法執(zhí)行限產(chǎn)的，經(jīng)市政府批準，根據(jù)上網(wǎng)調(diào)度令要求安排生產(chǎn)，調(diào)度生產(chǎn)結束后，仍執(zhí)行限產(chǎn)50%。
(3)承擔供熱任務的燃煤電廠，采暖季期間，經(jīng)市政府批準以熱定產(chǎn)。
4、水泥行業(yè)。
水泥企業(yè)完成無組織治理和特別排放限值改造的限產(chǎn)50%，未完成的停產(chǎn)整治。
5、醫(yī)藥行業(yè)。
涉及原料藥生產(chǎn)的醫(yī)藥企業(yè)揮發(fā)性有機物排放工序、生產(chǎn)過程使用有機溶劑的農(nóng)藥企業(yè)揮發(fā)性有機物排放工序?qū)嵭型．a(chǎn)。
6、鑄造行業(yè)。
除使用電爐、天然氣爐外的鑄造企業(yè)全部實行停產(chǎn)。
7、化工行業(yè)。
(1)以八一廣場為中心直線距離30公里范圍內(nèi)的化工企業(yè)，完成鍋爐、揮發(fā)性有機物、無組織治理任務的限產(chǎn)50%，未完成的停產(chǎn)整治。
(2)以八一廣場為中心直線距離30公里范圍外的化工企業(yè)，完成鍋爐、揮發(fā)性有機物、無組織治理任務的限產(chǎn)30%，未完成的停產(chǎn)整治。
8、其他行業(yè)。
(1)以八一廣場為中心直線距離30公里范圍內(nèi)的其他行業(yè)，完成工業(yè)爐窯和無組織排放治理的限產(chǎn)50%，未完成的停產(chǎn)整治。
(2)以八一廣場為中心直線距離30公里范圍外的其他企業(yè)，完成工業(yè)爐窯和無組織排放治理的限產(chǎn)30%，未完成的停產(chǎn)整治。
五、錯峰生產(chǎn)調(diào)度
對協(xié)同處置城市垃圾或危險廢物的水泥企業(yè)及承擔居民供暖、供氣等保民生任務的企業(yè)、保障重點工程和重大項目建設、維持環(huán)保設施政策運行或其他特殊情況的企業(yè)，若其排放的大氣污染物達到行業(yè)特別排放值的并已進行環(huán)保備案的，應根據(jù)其承擔的任務量核定大生產(chǎn)負荷，由項目單位申報，經(jīng)縣級人民政府審核后，報市人民政府批準執(zhí)行。
六、企業(yè)廠區(qū)內(nèi)錯峰運輸
鋼鐵、焦化、有色、電力、化工、煤炭、玻璃等涉及大宗原材料及產(chǎn)品運輸?shù)闹攸c用車企業(yè)一律實施錯峰運輸。重點用車企業(yè)要合理安排運力，封存自有車隊中排放較高的車輛，優(yōu)先選擇排放控制水平較好的國五以上標準車輛承擔運輸任務。有條件使用鐵路運輸?shù)模瓌t上全部采用鐵路運輸。
七、工作要求
(一)加強組織領導。各級各部門要高度重視秋冬季工業(yè)企業(yè)差異化錯峰生產(chǎn)工作，縣區(qū)政府是工業(yè)企業(yè)差異化錯峰生產(chǎn)的責任主體，要嚴格落實責任，細化分解目標任務，科學安排工作進度，確保各項工作有力有序完成。要監(jiān)督指導各相關企業(yè)落實差異化錯峰生產(chǎn)方案，積極主動開展大氣污染防治工作，加強環(huán)保設施運行維護，嚴格落實環(huán)境保護相關法律法規(guī)和標準，做好秋冬季錯峰生產(chǎn)工作。
(二)制定錯峰方案。各縣區(qū)人民政府要根據(jù)本方案的要求，在摸清轄區(qū)內(nèi)涉及錯峰生產(chǎn)行業(yè)現(xiàn)狀的基礎上，按照“一企一策”的原則，制定本轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)方案，分類、分行業(yè)列出差異化管控企業(yè)清單，將錯峰生產(chǎn)要求細化到企業(yè)生產(chǎn)線、工序和設備，確?？刹僮?、可核查。方案中應列出錯峰生產(chǎn)企業(yè)和豁免企業(yè)清單,并于9月底前將本轄區(qū)的錯峰方案及企業(yè)清單抄送市工信局、市生態(tài)環(huán)境局。
(三)強化任務落實。相關企業(yè)是本次錯峰生產(chǎn)和運輸?shù)膶嵤┲黧w，要切實增強使命感和責任感，要制定操作方案，明確停產(chǎn)生產(chǎn)線、工序或工藝環(huán)節(jié)、設備，將任務落實到具體生產(chǎn)線，具體責任人，積極為改善環(huán)境質(zhì)量做貢獻。
(四)落實監(jiān)督檢查。各縣區(qū)人民政府要嚴格落實錯峰生產(chǎn)差異化監(jiān)管職責，嚴格落實秋冬季工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)，加大錯峰生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督管理和檢查，確保錯峰生產(chǎn)措施落實到位。
(五)建立信息報送機制。為及時掌握錯峰生產(chǎn)工作進展情況，錯峰期間，各縣區(qū)每月25日前將轄區(qū)內(nèi)錯峰生產(chǎn)工作進展情況報送市工信局、市生態(tài)環(huán)境局。
(六)實行企業(yè)豁免制度。符合以下標準之一的企業(yè)列入豁免清單：
(1)完成治理任務的列入工信部綠色工廠示范的企業(yè)。
(2)污染物排放達到超低排放標準(沒有超低排放標準的行業(yè)，污染物排放低于行業(yè)特別排放限值20%以上)，且物料運輸采用鐵路運輸或其他清潔運輸方式的。
原標題：長治市人民政府辦公室關于印發(fā)《長治市2019-2020年秋冬季工業(yè)企業(yè)差異化錯峰生產(chǎn)實施方案》的通知
