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2019年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作方案》，要求穩(wěn)步推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作。在習(xí)近平總書記提出的“垃圾分類就是新時(shí)尚”的思想指引下，垃圾分類成為城市固廢綜合管理的總抓手，垃圾分類也成為全國各地的“新時(shí)尚”。11月4日，在2019(第二屆)環(huán)衛(wèi)一體化高峰論壇上，太原市市容環(huán)境衛(wèi)生科學(xué)研究所所長楊迪以“發(fā)揮科研優(yōu)勢，太原市垃圾分類新時(shí)尚”為主題進(jìn)行了深度分享。
可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略下，資源型城市垃圾分類背景
太原市作為典型的資源型城市，長期依靠能源資源的高投入、高消耗拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，資源緊張、生態(tài)功能退化、環(huán)境承載力下降等發(fā)展不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題日益突出。
太原市2006年被國家商務(wù)部確定為首批26個(gè)再生資源回收體系試點(diǎn)城市，在這項(xiàng)政策引導(dǎo)下建立了8個(gè)資源回收中心。是2015年國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部列出的全國第一批46個(gè)生活垃圾分類示范城市之一，在太原市實(shí)行垃圾分類處理，一是可以減少太原市垃圾存量，避免潛在污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境；二是綜合利用好垃圾可以生產(chǎn)新的產(chǎn)品，促進(jìn)資源回收利用，減少一次資源的投入，獲得更高的經(jīng)濟(jì)利益；三是有利于提升太原市居民素質(zhì)、推進(jìn)社會文明，達(dá)到生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的大豐收。
目前全國各地已大規(guī)模開展垃圾分類工作，寧波，上海，廈門也都取得了很好的成績，有很多值得學(xué)習(xí)的地方。但是由于各地垃圾產(chǎn)生規(guī)模、垃圾成分、配套設(shè)施、分類制度、管理模式、居民意識差別很大，需要因地制宜，探索適合不同城市的垃圾分類模式。
太原市作為資源型城市、地處中西部地區(qū)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)城市，人口、面積6988平方公里，6區(qū)4縣市，2018年3月被國務(wù)院正式批復(fù)為三個(gè)國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)之一。要起到為全國資源型地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展發(fā)揮示范作用，因此在垃圾分類方面，我們要積極探索新的模式，在垃圾分類頂層設(shè)計(jì)、實(shí)踐工作方案、試點(diǎn)建設(shè)方面起到示范作用，在全國同類型城市可持續(xù)發(fā)展道路上邁出堅(jiān)實(shí)的一步。
對于現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施情況，楊迪介紹，截至目前，太原設(shè)有大型垃圾中轉(zhuǎn)站2座(丈子頭生活垃圾中轉(zhuǎn)站、南堰生活垃圾中轉(zhuǎn)站)、中小型垃圾中轉(zhuǎn)站224座；垃圾衛(wèi)生填埋場4個(gè)、其中侯村生活垃圾衛(wèi)生填埋場現(xiàn)已接近滿容量，以后會作為應(yīng)急處置及戰(zhàn)略儲備之用，古交、婁煩、清徐生活垃圾衛(wèi)生填埋場僅處理本地區(qū)生活垃圾、規(guī)模較?。淮送膺€有同舟生活垃圾焚燒發(fā)電廠1座，危廢處置中心1個(gè)、大件垃圾拆解點(diǎn)2個(gè)(東社中轉(zhuǎn)站、陽曲產(chǎn)業(yè)園區(qū)大件垃圾拆揀中心)。
太原市規(guī)劃在建的環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施有大部分集中在位于太原南部的清徐縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)示范基地，園區(qū)占地1398畝，其中日處理生活垃圾3000噸的焚燒發(fā)電項(xiàng)目已經(jīng)點(diǎn)火試運(yùn)行，太原市餐飲垃圾處理廠規(guī)劃日處理能力500t/d，目前僅一期300 t/d在運(yùn)行，承擔(dān)市區(qū)和清徐縣餐飲垃圾處理任務(wù)，日處理700噸污泥處理項(xiàng)目和3000噸污水處理項(xiàng)目正在抓緊推進(jìn)當(dāng)中。位于太原市北部陽曲產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的生活垃圾焚燒發(fā)電廠，設(shè)計(jì)規(guī)模1800t/d，正在建設(shè)當(dāng)中。此外，南堰生活垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站分類升級改造，丈子頭生活垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站分類升級改造，將各站處理能力從1000 t/d提高到1500 t/d，并增加廚余垃圾的轉(zhuǎn)運(yùn)能力。規(guī)劃在建南部大型生活垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站以及迎澤大型生活垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站。
同時(shí)，太原現(xiàn)有餐廚垃圾專用收運(yùn)車輛61輛、其他垃圾運(yùn)輸車輛1396輛以及有害垃圾運(yùn)輸車輛20輛；規(guī)劃2019年新增廚余運(yùn)輸車輛50輛、2020年廚余運(yùn)輸車輛至100輛。
此外，楊迪介紹，相對于現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)設(shè)施，太原市的規(guī)劃編制、法規(guī)制度建設(shè)較為，連續(xù)四年每年出臺一部垃圾治理的地方性法規(guī)：2016年出臺了《太原市餐廚廢棄物管理?xiàng)l例》， 2017年頒布了《太原市建筑廢棄物管理?xiàng)l例》， 2018年制定了《太原市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》，今年將全面修訂《太原市環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理?xiàng)l例》；在法律制定的基礎(chǔ)上，太原市同時(shí)制定了相應(yīng)的配套實(shí)施方案。2017年太原市市政府印發(fā)《關(guān)于印發(fā)太原市生活垃圾分類實(shí)施方案的通知》，2018年印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)等公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類工作的通知》、《在全市學(xué)校推進(jìn)生活垃圾分類管理工作實(shí)施方案》。針對有害垃圾，2019年山西省太原市固體廢物處置中心(有限公司)編制太原市生活垃圾(有害垃圾)分類、收集、運(yùn)輸處置實(shí)施方案。
太原市的垃圾分類模式
楊迪介紹，太原市居民生活垃圾實(shí)行“4+2”垃圾分類模式，“4”大類是指可回收垃圾、家庭餐廚垃圾、有害垃圾和其他垃圾，“2”小類是指裝修垃圾和大件垃圾。
有害垃圾處理費(fèi)用高達(dá)6000-15000元/噸，不包括貯存、中轉(zhuǎn)費(fèi)用。電池中充電電池、紐扣電池才真正屬于有害垃圾范圍。因此楊迪建議，在推廣垃圾分類的過程中，應(yīng)該認(rèn)真按照危險(xiǎn)廢物名錄46大類479種執(zhí)行，引導(dǎo)居民進(jìn)行正確分類。
對于廚余垃圾部分，太原市進(jìn)行可回收精分，廚余1類包括廚房里面的剩飯剩菜、生肉殘余、廢棄油脂、雞鴨魚鵝細(xì)小軟質(zhì)骨頭。廚余2類包括水果餐余，餐前的蔬菜殘?jiān)?，蛋殼、藥渣、茶葉渣，堅(jiān)硬的大骨頭等其他餐余垃圾。
對于可回收垃圾，太原市同樣進(jìn)行精分的模式?？苫厥瘴镏饕譃槿悾嘿Y源Ⅰ類包括塑料瓶、金屬罐、玻璃瓶等；資源Ⅱ類包括報(bào)紙、雜志、各種紙盒等廢舊紙張，舊衣、舊布、舊毛巾、舊衣物等紡織品；資源Ⅲ類包括廢舊手機(jī)、電視機(jī)、微波爐、煤氣灶、空調(diào) 、電腦、洗衣機(jī)、 烘干機(jī)、冰箱、冰柜等廢舊家電。
楊迪介紹，山西學(xué)習(xí)借鑒了日本的垃圾分類回收的經(jīng)驗(yàn)。在所有發(fā)達(dá)國家的垃圾分類做法中，日本垃圾分類回收利用，是世界公認(rèn)的典范。對太原市垃圾分類模式的設(shè)計(jì)有較大的參考價(jià)值。
楊迪介紹，太原市垃圾分類在管理上采用“撤桶并站、 定時(shí)分類投放”原則及“智能監(jiān)控、桶邊督導(dǎo)”辦法，太原市新建的智慧環(huán)衛(wèi)監(jiān)管系統(tǒng)下一步會增加垃圾分類及運(yùn)營功能。
楊迪介紹，太原市在各類垃圾收運(yùn)處理過程中，采用單獨(dú)投放、專項(xiàng)收集的模式，打造出了適合自身的收運(yùn)處理流程體系。
楊迪介紹，太原市垃圾分類工作效果較明顯，住建部對全國46個(gè)重點(diǎn)城市的4次考核排名中，分別位列第20名、17名、19名、25名，基本處于中游水平。
科研助力，技術(shù)
楊迪介紹，太原市市容環(huán)境衛(wèi)生科學(xué)研究所成立于1984年，為太原市城鄉(xiāng)管理局直屬單位，是山西省的環(huán)境衛(wèi)生科研機(jī)構(gòu)，也是國內(nèi)主要環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)科研機(jī)構(gòu)之一。局領(lǐng)導(dǎo)非常重視科研工作在垃圾分類中的重要作用，要求我們要發(fā)揮科技支撐作用，在垃圾分類體系研究、標(biāo)準(zhǔn)制定、規(guī)劃編制、垃圾再生利用、綜合利用等方面開展課題研究，更好地進(jìn)行科技研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化。我所業(yè)務(wù)范圍主要包括環(huán)衛(wèi)檢測和技術(shù)咨詢、科研項(xiàng)目，具有對各類地下水、固體廢物、滲濾液等檢測資質(zhì)；技術(shù)咨詢包括環(huán)衛(wèi)規(guī)劃編制、標(biāo)準(zhǔn)制定等，今年11月1日《浙江省城鎮(zhèn)生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)》正式實(shí)施，該標(biāo)準(zhǔn)是首部垃圾分類省級標(biāo)準(zhǔn)，后續(xù)也在準(zhǔn)備編制山西省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
課題研究方面，太原市市容環(huán)境衛(wèi)生科學(xué)研究所目前正在與E20環(huán)境平臺聯(lián)合開展《可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略下的資源型城市垃圾分類體系研究與示范》研究，這是太原市國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)重大專項(xiàng)，具體包括資源型城市可持續(xù)發(fā)展下的垃圾分類理論研究、太原落實(shí)垃圾分類的實(shí)踐工作方案研究以及太原市垃圾分類試點(diǎn)建設(shè)。
楊迪介紹，目前該項(xiàng)目已開始進(jìn)行居民入戶調(diào)查工作，選取上百戶居民進(jìn)行樣本分析。在調(diào)查過程中進(jìn)行廚余垃圾精細(xì)分類，處理是我國生活垃圾分類中的難點(diǎn)。居民生活垃圾精分后得到的廚余垃圾1類僅占垃圾總量的7%，可與餐飲行業(yè)的餐飲垃圾協(xié)同處理，實(shí)現(xiàn)效益的大化并能有效控制非洲豬瘟疫爆發(fā)。廚余垃圾2類在后端處理設(shè)施不足的情況下，可歸到其他垃圾中進(jìn)行焚燒處理，后期規(guī)劃后端處理設(shè)施時(shí)可以考慮與園林綠化垃圾、農(nóng)貿(mào)市場、蔬菜批發(fā)市場菜葉協(xié)同處理，避免廚余1類導(dǎo)致的鹽分含量高，影響肥效。此外，廚余精分后，處理經(jīng)費(fèi)投入僅為全部處理的8.8%。居民在家把廚余垃圾源頭瀝水發(fā)現(xiàn)，源頭瀝水措施的生活垃圾減量率為6%左右，含水率降低2%左右，低位熱值提高10%左右。
正如前文所述，對于可回收物，太原市市容環(huán)境衛(wèi)生科學(xué)研究所構(gòu)建了資源1類塑料瓶、金屬罐、玻璃瓶，資源2類廢舊紙張、紡織品，資源3類廢舊家電拆解電子垃圾回收治理的整體框架。楊迪介紹，一種新型面料再生尼龍就是通過收集各種廢料進(jìn)行提純生產(chǎn)，包括廢棄塑料、紡織邊角料等。很多國外在生產(chǎn)過程中均采用可持續(xù)纖維材料，有些可實(shí)現(xiàn)100%使用可回收材料。有些化妝品的面霜盒及口紅管均使用再生利用材料。通過研究各種廢棄物利用技術(shù)，帶動廢物做為原材料的市場需求，推動上游回收網(wǎng)絡(luò)的建立與完善，促進(jìn)構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展閉環(huán)。
除此項(xiàng)目，目前在研的還有山西省科技攻關(guān)項(xiàng)目《生活垃圾分類中易腐垃圾協(xié)同秸稈高溫厭氧消化制備生物質(zhì)燃?xì)夤に嚰霸O(shè)備研究》，該工藝可實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類終端處理減量化、無害化、資源化的目的，同時(shí)可處理部分農(nóng)業(yè)垃圾。
楊迪認(rèn)為，垃圾分類形成的市場很大，企業(yè)參與正當(dāng)時(shí)，希望在座各位企業(yè)家合作研究、開發(fā)新技術(shù)，有機(jī)會在太原引入科技含量高的廢物處理、加工企業(yè)，以科技進(jìn)步不斷推進(jìn)和促進(jìn)垃圾分類的后端改良?？傊荒芤晃墩瞻崂诸愊冗M(jìn)地區(qū)模式，盲目進(jìn)行垃圾分類，應(yīng)根據(jù)本地區(qū)資源、經(jīng)濟(jì)情況，本著集約協(xié)同的原則，后端決定前端的理念，根據(jù)垃圾處理設(shè)施現(xiàn)狀，優(yōu)化、設(shè)計(jì)本地的垃圾分類模式。
垃圾分類新思考
針對垃圾分類，楊迪認(rèn)為應(yīng)健全體系、統(tǒng)籌安排、完善設(shè)施、科技支撐、穩(wěn)步推進(jìn)、久久為功。發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)表明，垃圾分類文明的轉(zhuǎn)型需要一到兩代人的時(shí)間，日本1989年推行生活垃圾分類，用了30多年時(shí)間才大致實(shí)現(xiàn)了全民生活垃圾分類，我國具備組織能力、技術(shù)能力和資金能力優(yōu)勢，進(jìn)程可能加快，但也不能寄希望于短期內(nèi)就實(shí)現(xiàn)公眾行為的根本轉(zhuǎn)變，要有打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備。
原標(biāo)題：楊迪：發(fā)揮科研優(yōu)勢，太原市垃圾分類新時(shí)尚
