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2019 中國化工園區(qū)可持續(xù)發(fā)展大會
被譽為未來“中國經濟的脊梁”的長江經濟帶涉及11個省份，占據中國人口4%，也占中國GDP40%，其重要性可見一斑。
與此同時，長江流域的生態(tài)環(huán)境形勢也愈發(fā)嚴峻。在此前一段時間內，部分重化項目仍采取較為粗放的生產模式，工業(yè)能耗、物耗和污染水平居高不下。長江沿線已逐步形成覆蓋上、中、下游的石化工業(yè)走廊，沿線化工產量約占全國的46%。主要污染物排放總量超過環(huán)境承受能力，一些污染型企業(yè)距離居民區(qū)和江邊過近，部分企業(yè)環(huán)保措施仍不到位。
這其中，鋼鐵、有色金屬、建材、化工和電力等項目密布長江沿線，部分重化工產品產量龐大。截至2019年6月，全國有各類國家級開發(fā)區(qū)552家，有工業(yè)廢水排放的工業(yè)園區(qū)多達2400多家。長江流域磷礦采選與磷化工產業(yè)快速發(fā)展，磷肥制造企業(yè)占全國的93%，總磷成為長江首要污染因子。
對此，中國石油和化學工業(yè)聯合會化工園區(qū)工作委員會秘書長楊挺曾在日前召開的“2019 中國化工園區(qū)可持續(xù)發(fā)展大會”上曾指出，“任何一個沿長江經濟帶的政策發(fā)出就影響著一半國家石油化工行業(yè)的產值。”目前，我國共有重點化工園區(qū)676家，總產值約占我國石油和化學工業(yè)總產值的60%，化工園區(qū)已經真正成為我國石化產業(yè)發(fā)展的“主戰(zhàn)場”。
中國石油和化學工業(yè)聯合會化工園區(qū)工作委員會秘書長楊挺
迄今，沿長江經濟帶的主要政策大多有兩大前提。一方面，繼國家確定了“共抓大保護、不搞大開發(fā)”的發(fā)展基調，后續(xù)工作都將以此為核進行相關調整。就沿長江經濟帶整體化工產業(yè)而言，通過對既有存量的整體權衡，在大體仍將延續(xù)20年的黃金期發(fā)展之際，如何進行整體梳理并搬遷入園顯得至關重要。
另一方面，新增的化工企業(yè)則面臨更為直接且明確的“準生證”：按照國家法律法規(guī)且各地政府合規(guī)認定的化工園區(qū)內。但當面面臨的嚴峻問題是，已在沿長江一公里范圍內獲得了土地許可同時也別認定是合規(guī)園區(qū)，卻依舊被“拒之門外”。我在此呼吁，就沿長江經濟帶已被認定的合規(guī)化工園區(qū)，在土地等量置換期間需要一個額外的新增窗口。
不搞大開發(fā)，不意味著不發(fā)展。泰興經濟開發(fā)區(qū)管委會副主任殷凱杰指出，“共抓大保護、不搞大開發(fā)”，在對長江經濟帶提出明確信號的同時，也要求“不是不發(fā)展，既要保護又要發(fā)展”。而這，也是實現高質量可持續(xù)發(fā)展的關鑰所在。我們現在有一個信念，“環(huán)境治理能力就是發(fā)展能力，要想發(fā)展必須要先治理”。這么多家化工園區(qū)，發(fā)展質量參差不齊，“提質增效、綠色發(fā)展至關重要”。
泰興經濟開發(fā)區(qū)管委會副主任殷凱杰
這其中，控源頭、提本質、嚴監(jiān)管、全封閉、有保障，就是企業(yè)和園區(qū)的本質安全。對部分工業(yè)園區(qū)，將“繼續(xù)拉條掛賬，對未完成要求的地區(qū)，將嚴格執(zhí)行限批措施，問題嚴重的撤銷其園區(qū)資格。而對長江經濟帶各類優(yōu)先保護單元、水環(huán)境工業(yè)污染重點管控區(qū)、大氣污染物高排放重點管控區(qū)，以及建設用地、農用地污染風險重點管控區(qū)，設定環(huán)境風險防控的準入門檻。沿江的化工等高污染產業(yè)唯有嚴守環(huán)保關，轉型升級、綠色發(fā)展，才是長久之計。”
以黃金水道為依托，長江經濟帶更期待未來發(fā)展新格局。在下一步發(fā)展過程中，強調的是協調可持續(xù)綠色發(fā)展的整體發(fā)展。越來越多沿江企業(yè)或主動或被動，通過轉型升級，邁向高質量發(fā)展。優(yōu)化工業(yè)園區(qū)布局，加強企業(yè)、園區(qū)、行業(yè)間的原料互供和資源共享，減少生產流通環(huán)節(jié)中的能源消耗和污染物排放。
