飲用水安全,與每個人休戚與共。而其中的關竅,在于飲用水水源地。生態(tài)環(huán)境部部長李干杰多次強調,“飲用水水源地是老百姓的大水缸,要當成重中之重,緊盯不放。”在過去幾年間,從長江經(jīng)濟帶到全國縣級水源地整治,10367個違法問題將被一一銷號。截至同年底,全國完成3619個水源地環(huán)境問題清理整治,完成率達99.8%,超過進度要求。
1984年開始實施的水污染防治法,在1996年、2008年和2017年又三次修訂法律,但有關飲用水水源地環(huán)境保護的法律規(guī)定一直保留。修訂后的水污染防治法規(guī)定,在我國集中式飲用水源要劃定一級、二級保護區(qū)并設立地理界標和警示標志,同時,法律規(guī)定一級水源保護區(qū)內不得有與飲用水源無關的任何項目,二級保護區(qū)內不得建有污染項目等。
“法律法規(guī)規(guī)范、標準等其實已經(jīng)比較完善了,水源地保護都是有法可依、有章可循的,重要的是如何去執(zhí)行。”早在4年前,原環(huán)境保護部啟動飲用水水源地保護攻堅戰(zhàn),于長江經(jīng)濟帶打響第一槍。長江沿岸11省市5億多人的飲水安全得到前所未有的重視。此后不到兩年的時間里,長江經(jīng)濟帶地級以上城市319個飲用水源地清理出的490個違法問題被逐一整治銷號。
按照專項行動部署,2018年年底前,長江經(jīng)濟帶縣級、其他省份地市級水源地已完成排查整治任務。這也意味著,飲用水源地的環(huán)境風險首次被“摸清”家底。如果說飲用水水源地環(huán)境保護專項行動就像星星之火,其燎原之勢很快沿江而興。在全面摸清飲用水源地環(huán)境風險的同時,生態(tài)環(huán)境部對違法問題清理整治進行了全面部署。此后不到兩年的時間里,從長江經(jīng)濟帶11省(市)126個地市到全國31個省(區(qū)、市)300多個地市,2800多個水源地被盯上。
現(xiàn)如今,水源地環(huán)境問題清理整治已成為七大污染防治攻堅戰(zhàn)標志性戰(zhàn)役之一。在2018年完成長江經(jīng)濟帶11省份縣級及以上水源地整治的基礎上,2019年全國其他20省(區(qū)、市)和新疆生產建設兵團將完成清理整治。同時,對于飲用水源地環(huán)境問題的整治進一步推進到縣區(qū)一級,對此前已完成整治的地市級水源地環(huán)境問題進行“回頭看”,確保長效整治到位不反彈。
為此,部、省、市聯(lián)手,“過篩子”般地檢查各地集中式飲用水水源地保護制度落實情況。另據(jù)公開資料,31個省(區(qū)、市)累計投入資金410.77億元,大力推進了水源地清理整治和規(guī)范化建設。提高污水處理能力的同時,還加大源頭治污力度。在此期間,累計完成了3740家工業(yè)企業(yè)搬遷治理,新建污水處理站2998個,配套建設污水管網(wǎng)3450公里,實現(xiàn)生活污水垃圾無害化收集處置。專項行動過后,飲用水水源保護區(qū)內,決不允許再存在環(huán)境違法問題。
客觀來說,水源地環(huán)境整治不是件容易事,很多問題是在長期粗放發(fā)展和管理過程中遺留下來的。盡管水源地整治任務總體順利,但剩下的多為“硬骨頭”問題,其中包括更換取水口、農村生活污水收集設施建設維護、跨區(qū)域水源保護區(qū)調整等。按照生態(tài)環(huán)境部要求,一個水源地要有一套整治方案,同時要一抓到底,對各類違法問題逐一拉條掛賬,完成一個,銷號一個。
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