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農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是關(guān)系國家民生的根本性問題。2019年開年，中央農(nóng)辦 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等18部門就印發(fā)了《農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動方案》，定調(diào)村容村貌提升問題。
其中，村鎮(zhèn)污水治理的步伐，從未間斷。2019年，各省市相繼出臺農(nóng)村污水排放標準，以及農(nóng)村生活污水治理行動方案等。
在各項政策和標準的推動之下，也加速了村鎮(zhèn)污水處理市場的發(fā)展，各大相關(guān)項目陸續(xù)上馬。
中國水網(wǎng)曾在2018年度盤點系列文章中梳理了2018年度項目總投資超10億的村鎮(zhèn)污水項目，統(tǒng)計顯示有12個。相較于2018年，2019年的村鎮(zhèn)污水大體量項目有所減少，據(jù)中國水網(wǎng)不完全統(tǒng)計，2019年總投資額10億以上的村鎮(zhèn)污水項目有5個，投資額在幾千萬~5億范圍內(nèi)的小塊頭項目占比增大，這或許與2019年對PPP項目的整體規(guī)范收緊有關(guān)。
本文中國水網(wǎng)不完全統(tǒng)計了2019年投資額在5億以上的村鎮(zhèn)污水項目，共9個(如有遺漏，歡迎補充)，總投資額累計138.13億。這些項目多分布在南方地區(qū)，其中投資額大的項目是43.71億江蘇南京市江寧區(qū)農(nóng)村污水處理設施特許經(jīng)營項目。
具體項目詳情如下：
1、江蘇南京市江寧區(qū)農(nóng)村污水處理設施項目特許經(jīng)營
項目投資額：437100萬元。
中標人：南京市江寧區(qū)自來水有限公司、南京西部路橋集團有限公司聯(lián)合體
項目規(guī)模：
(1) 污水收集服務范圍及數(shù)量
包括但不限于完成指定范圍內(nèi)約90775戶的污水管網(wǎng)和污水處理設施的污水收集及治理的全部服務。其中污水收集管網(wǎng)長度約2501.15km(具體長度以經(jīng)區(qū)水務局確認的由中標人提供的經(jīng)專家評審通過的初步設計成果為準)，污水處理設施約1046座(其中包含新建、改造，具體數(shù)量以區(qū)水務局核準的為準)。污水處理量約3萬噸/日(具體規(guī)模以經(jīng)區(qū)水務局確認的由中標人提供的經(jīng)專家評審通過的初步設計成果為準)。
(2) 污水管理服務范圍及數(shù)量
主要包括但不限于指定范圍內(nèi)的新建管網(wǎng)及設施。農(nóng)村污水管網(wǎng)約2501.15km，農(nóng)村污水處理設施涉及村委約1500個。農(nóng)村污水處理設施1500座(具體數(shù)量以區(qū)水務局實際核準的為準)。
特許經(jīng)營服務內(nèi)容：
區(qū)水務局與特許經(jīng)營者簽訂特許經(jīng)營協(xié)議，授予其在特許經(jīng)營期內(nèi)經(jīng)營的權(quán)利，以使特許經(jīng)營者在指定的服務項目范圍內(nèi)進行投融資、建設(包括但不限于規(guī)劃、招標代理、監(jiān)理、勘察、設計、施工等)、運營和維護，并取得污水管網(wǎng)收集服務及污水管理服務收費權(quán)。區(qū)水務局對收集、管理服務進行考核，并根據(jù)考核付費。
(1)污水收集服務的內(nèi)容：包括但不限于實現(xiàn)污水收集處理功能所必須的農(nóng)村污水管網(wǎng)、泵站及污水處理裝置設施的建設及項目管理，提高范圍內(nèi)污水治理能力等全部服務，并承擔相關(guān)費用和風險。
實現(xiàn)農(nóng)村生活污水的有效收集和輸送，按照“接管優(yōu)先、相對集中、分散處理”的原則，排入市政污水管網(wǎng)或設置分散式污水處理設施(處理工藝以A2O為主)，污水處理達到《村莊生活污水治理水污染物排放標準》(江蘇省地方標準DB32/T 3462-2018)中一級B標準,特殊區(qū)域(水源地、生態(tài)紅線范圍內(nèi)、太湖流域等)按相關(guān)法規(guī)要求達到一級A排放標準。
(2)污水管理服務的內(nèi)容：包括但不限于農(nóng)村污水管網(wǎng)、泵站及污水處理設施的日常運行、管理維護等全部服務。
2、福建龍海市農(nóng)村污水收集處理系統(tǒng)建設工程PPP項目
項目預算金額為211836.86 萬元。
該項目分為合同包1和合同包2，合同包1為龍海市農(nóng)村污水收集處理系統(tǒng)建設工程(榜山鎮(zhèn)、海澄鎮(zhèn)、東園鎮(zhèn)、紫泥鎮(zhèn))PPP項目，合同包2為龍海市農(nóng)村污水收集處理系統(tǒng)建設工程(港尾鎮(zhèn)、浮宮鎮(zhèn)、白水鎮(zhèn)、隆教畬族鄉(xiāng))PPP項目。
合同包一：龍海市農(nóng)村污水收集處理系統(tǒng)建設工程(榜山鎮(zhèn)、海澄鎮(zhèn)、東園鎮(zhèn)、紫泥鎮(zhèn))PPP項目(項目總投資金額為118400.1萬元)
中標人：云南水務投資股份有限公司(牽頭人)、云南建投第一水利水電建設有限公司、中都工程設計有限公司聯(lián)合體
項目包括榜山鎮(zhèn)、海澄鎮(zhèn)、東園鎮(zhèn)、紫泥鎮(zhèn)等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)52個行政村的生活污水處理設施及配套管網(wǎng)，擬新建污水處理設施152座，設計處理規(guī)模17570m³/d，除東園鎮(zhèn)的過田村與鳳山村采用《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》類“Ⅳ類”排放標準外，其余村莊的處理排放標準為一級A。
投標報價：建筑安裝工程費下浮率9.0%、污水處理設施規(guī)模綜合單價(一級A標準)6500元/(立方米/天)、污水處理設施規(guī)模綜合單價(類“Ⅳ類”標準)10000元/(立方米/天)、年度合理利潤率6.00%、污水處理費(一級A標準)1.15元/噸、污水處理費(類“Ⅳ類”標準)1.25元/噸、年度管網(wǎng)維護單價下浮率60%。
合同包二：龍海市農(nóng)村污水收集處理系統(tǒng)建設工程(港尾鎮(zhèn)、浮宮鎮(zhèn)、白水鎮(zhèn)、隆教畬族鄉(xiāng))PPP項目(項目總投資金額為93436.76萬元)
中標人：中交天津航道局有限公司(牽頭人)、中交生態(tài)環(huán)保投資有限公司、中國市政工程東北設計研究總院有限公司、北京桑德環(huán)境工程有限公司聯(lián)合體
項目包括港尾鎮(zhèn)、浮宮鎮(zhèn)、白水鎮(zhèn)、隆教畬族鄉(xiāng)等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)46個行政村的生活污水處理設施及配套管網(wǎng)，擬新建污水處理設施108座，設計處理規(guī)模13420m³/d，除浮宮鎮(zhèn)的溪山村、邱厝村及白水鎮(zhèn)的山邊村與方田村采用《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》類“Ⅳ類”排放標準外，其余村莊的處理排放標準為一級A。
投標報價：建筑安裝工程費下浮率6.0%、污水處理設施規(guī)模綜合單價(一級A標準)6720元/(立方米/天)、污水處理設施規(guī)模綜合單價(類“Ⅳ類”標準)11000元/(立方米/天)、年度合理利潤率8.00%、污水處理費(一級A標準)1.3元/噸、污水處理費(類“Ⅳ類”標準)1.35元/噸、年度管網(wǎng)維護單價下浮率50%。
其中，合同包一和合同包二的的合作期均為19年3個月(包括建設期和運營期)，其中本項目整體建設期為15個月(從簽署《PPP項目合同》至全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施及配套管網(wǎng)竣工驗收合格)，運營期18年(從全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施及配套管網(wǎng)竣工驗收合格起計算)。
3、廣東吳川市鎮(zhèn)村生活污水處理設施捆綁打包PPP項目
項目總投資為145991萬元。
中標人：廣東中航天旭恒源節(jié)能科技有限公司、博天環(huán)境集團股份有限公司、中國市政工程東北設計研究總院有限公司、廣東建鑫建筑有限公司聯(lián)合體
項目建設內(nèi)容及規(guī)模：
1、鎮(zhèn)區(qū)污水處理工程
1)鎮(zhèn)區(qū)污水處理設施
項目新建振文鎮(zhèn)、覃巴鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)污水處理廠2座，吳陽鎮(zhèn)、塘綴鎮(zhèn)、樟鋪鎮(zhèn)和王村港鎮(zhèn)4個鎮(zhèn)污水處理廠進行升級改造。項目鎮(zhèn)區(qū)污水處理廠總規(guī)模為12100噸/日。
2)鎮(zhèn)區(qū)配套污水管網(wǎng)
振文鎮(zhèn)、覃巴鎮(zhèn)、吳陽鎮(zhèn)、塘綴鎮(zhèn)、樟鋪鎮(zhèn)、王村港鎮(zhèn)、黃坡鎮(zhèn)共7個鎮(zhèn)區(qū)需本項目建設DN300～DN600污水收集主管，總長度約43.72公里。
2、農(nóng)村污水處理工程
長歧鎮(zhèn)、黃坡鎮(zhèn)、蘭石鎮(zhèn)、王村港鎮(zhèn)、樟鋪鎮(zhèn)、振文鎮(zhèn)、塘綴鎮(zhèn)、淺水鎮(zhèn)、覃巴鎮(zhèn)、吳陽鎮(zhèn)10個鎮(zhèn)需新建污水處理設施或配套管網(wǎng)。其中項目新建936條村莊污水處理設施及配套管網(wǎng)，并新建23條村莊污水收集管網(wǎng)(其中包含7條已建污水處理設施未運行村莊及16條位于鎮(zhèn)區(qū)附近納入鎮(zhèn)區(qū)污水處理廠范圍的村莊)。項目農(nóng)村建設污水處理設施規(guī)模為54391噸/日，項目農(nóng)村配套污水管網(wǎng)總長度971.3公里。
4、福建莆田市秀嶼區(qū)農(nóng)村生活污水收集與處理工程
項目總投資143607.32萬元。
中標人：中交上海航道局有限公司(牽頭單位)、中國市政工程西南設計研究總院有限公司聯(lián)合體
項目內(nèi)容：
(1) 污水處理范圍
本工程處理范圍主要包括笏石鎮(zhèn)、埭頭鎮(zhèn)、平海鎮(zhèn)、東嶠鎮(zhèn)、南日鎮(zhèn)、月塘鎮(zhèn)和東莊鎮(zhèn)等7個鎮(zhèn)。
(2) 建設內(nèi)容及規(guī)模
本工程的主要建設內(nèi)容由污水收集工程、污水處理工程、污水提升工程三部分組成。
①污水收集工程
污水收集系統(tǒng)主要包括各行政村內(nèi)主、支管道、檢查井、村內(nèi)接戶管鋪設以及村內(nèi)公共廁所等。建設污水管網(wǎng)1307km，公共廁所93座。
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污水處理系統(tǒng)包括污水處理一體化設施以及生態(tài)處理的全部構(gòu)建筑物及配套工程。設計處理能力為37683m3/d，包含膜生物反應器(MBR)129座，移動床生物膜(MBBR)41座，生物轉(zhuǎn)盤一體化處理設施35座，6687㎡穩(wěn)定塘和20060㎡表流人工濕地。
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污水提升系統(tǒng)主要在東莊鎮(zhèn)建設4座污水提升泵站，將東莊鎮(zhèn)內(nèi)市政污水分別泵送進入秀嶼污水處理廠和石門澳污水處理廠處理。
5、福建惠安縣農(nóng)村污水PPP項目及崇山等三家污水處理廠(含配套管網(wǎng))TOT項目
總投資：約為13.77億。
預中標人：中國城鄉(xiāng)控股集團有限公司【聯(lián)合體成員：中國市政工程西南設計研究總院有限公司、中交第三公路工程局有限公司、福建百水環(huán)境科技有限公司、山西能源集團水務投資管理有限公司】聯(lián)合體
項目包含兩個子項目，其中，子項目一為惠安縣農(nóng)村生活污水治理工程PPP項目;子項目二為崇山污水處理廠、惠西污水處理廠、惠東污水處理廠及配套管網(wǎng)(含泵站)TOT項目。
中標價：
子項目一：建安下浮率為6.00%，年合理利潤率為7.00%，污水收集管網(wǎng)(D<600mm)單價為11.57元/m，泵站年度運營維護費用單價為0.25元/噸，污水處理單價為1.46元/噸;
子項目二：污水處理單價為1.81元/噸，年合理利潤率為7.00%，小型管(D<600mm)運營維護單價為11.57元/m、中型管(600mm≤D<1000mm)運營維護單價為6.76元/m、大型管(1000mm≤D<1500mm)運營維護單價為6.13元/m、每座泵站年度運維維護單價為22.05萬元/座;
工期：36個月;
工程質(zhì)量承諾：工程質(zhì)量應符合國家、福建省現(xiàn)行相關(guān)質(zhì)量驗收規(guī)范，驗收質(zhì)量合格;項目建設期內(nèi)如國家、福建省有頒布和更新相關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范，按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行;
合作期限：子項目一合作期為25年，其中子項目一項目整體建設期不超過3年，運營期22年;子項目二經(jīng)營期為25年。
子項目一：惠安縣農(nóng)村生活污水治理工程PPP項目
項目建設內(nèi)容及規(guī)模包括惠安縣農(nóng)村生活污水治理工程的主要內(nèi)容由污水收集系統(tǒng)(主要包括各行政村內(nèi)主管道、村內(nèi)接戶管鋪設及污水提升泵站)及污水處理系統(tǒng)(包括分散式污水處理站、凈岞污水處理站等污水處理設施的全部構(gòu)建筑物及配套工程;含已建19座農(nóng)村分散式生活污水處理設施)兩部分組成。
新建污水收集系統(tǒng)及污水處理系統(tǒng)總投資約為84830.71萬元。運營維護內(nèi)容包括新建內(nèi)容的污水收集管網(wǎng)、污水提升泵站、污水處理設施的運營維護工作及污泥處理。
子項目二：崇山污水處理廠、惠西污水處理廠、惠東污水處理廠及配套管網(wǎng)(含泵站)TOT項目
涉及包括崇山污水處理廠、惠西污水處理廠、惠東污水處理廠及配套管網(wǎng)的存量資產(chǎn)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓，存量資產(chǎn)的原擁有單位將經(jīng)營權(quán)有償轉(zhuǎn)讓給項目公司，由項目公司負責三個污水處理廠及配套管網(wǎng)(含泵站)的運營維護工作。
惠安縣崇山污水處理廠2016年3月開始試運行，現(xiàn)狀規(guī)模2萬噸/日(遠期為6萬噸/日)，一級A標準，污泥處理后含水率在60%以下?；菸魑鬯幚韽S于2015年4月開始試運營，設計工程規(guī)模為4萬噸/日，分兩期實施?，F(xiàn)狀為一期，建設規(guī)模為2萬噸/日，一級A標準，污泥處理后含水率在80%以下。惠東污水處理廠于2012年6月開始試運營，設計工程規(guī)模為1萬噸/日，分兩期實施建設，現(xiàn)狀規(guī)模為一期(0.5萬噸/日)，一級B類標準，污泥處理后含水率在60%以下。近期擬對惠東污水處理廠進行提標改造。
項目投資規(guī)模包括:存量資產(chǎn)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓價以經(jīng)有資質(zhì)的第三方評估機構(gòu)評估確認的評估價格，總價為52916.71萬元(含惠東污水處理廠提標改造費用約926.71萬、配套管網(wǎng)(含泵站及本部相關(guān)生產(chǎn)設備)的評估價為35326萬元)。
6、江蘇泰州市海陵區(qū)村莊生活污水治理工程PPP項目
本項目總投資估算為98121.01萬元。
中標人：中設設計集團股份有限公司(牽頭方)、中交上海航道局有限公司、浙江浙大水業(yè)有限公司、泰州市鼎順投資有限公司聯(lián)合體
本項目主要建設內(nèi)容包括：新建管道總長1353.31km，管道管徑范圍de110~de315;新建一體化污水處理設施150座，總規(guī)模4115m3/d;新建一體化污水提升泵站19座，規(guī)模730m3/d;新建一體化糞池46627個;新建一體化隔油池46627個。
本項目采用設計-融資-建設-運營-移交(DBFOT)模式。本項目合作期限為28年，其中建設期3年，運營期25年。本項目的回報機制屬于可行性缺口補助。
7、廣東南雄市整縣推進村鎮(zhèn)生活污水處理基礎設施PPP項目
本項目新建工程總投資估算為74999.85萬元。
中標人：中國能源建設集團南方建設投資有限公司、中國能源建設集團廣東火電工程有限公司、廣州華浩能源環(huán)保集團股份有限公司
項目建設內(nèi)容及規(guī)模
1、新建項目內(nèi)容及規(guī)模
(1)油山、南畝、水口、百順、瀾河鎮(zhèn)5個鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)
油山、南畝、水口、百順、瀾河鎮(zhèn)5個鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)，總規(guī)模2500m3/d，配套主次干管網(wǎng)(DN300~DN400)長度約22900m，另外需新增支管(DN200~DN300)長度約11550m(考慮各鎮(zhèn)服務范圍內(nèi)地形起伏較大，為每個污水處理廠各預留一個規(guī)模為300m3/d的污水提升泵站)。
(2)烏逕、黃坑、珠璣鎮(zhèn)3個鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)
烏逕、黃坑、珠璣鎮(zhèn)3個鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)總長度約19580m，其中主次干管網(wǎng)(DN300~DN400)長度約13280m，另外需新增支管(DN200)長度約6500m。
(3)822個農(nóng)村污水處理設施及配套管網(wǎng)
本項目中新建的農(nóng)村污水處理設施及配套管網(wǎng)覆蓋全市共822個自然村，服務人口約20.21萬人，處理設施總規(guī)模19385m3/d，配套主干管(DN200~DN300)長度約605676m，配套支管(DN75~100)長度約242269m，配套管網(wǎng)總長度約847945m。
3、存量項目內(nèi)容及規(guī)模
(1)界址鎮(zhèn)等9個鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)
界址鎮(zhèn)等9個鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)，總規(guī)模10200m3/d，配套管網(wǎng)長度70273m，現(xiàn)正建設中，終的規(guī)模與配套管網(wǎng)長度以工程竣工驗收圖紙為準。
(2)烏逕、黃坑、珠璣鎮(zhèn)污水處理廠及市區(qū)污水處理廠及現(xiàn)狀配套管網(wǎng)
烏逕、黃坑、珠璣鎮(zhèn)污水處理廠及市區(qū)污水處理廠總規(guī)模為4.4萬m3/d，現(xiàn)狀配套管網(wǎng)長度57.6km(此管網(wǎng)長度為暫定，中標社會資本需要對已有的管線進行摸查，后由第三方確認現(xiàn)狀配套管網(wǎng)長度)，現(xiàn)已建成并正常運行。
(3)省定貧困村農(nóng)村污水處理設施及配套管網(wǎng)
省定貧困村606個農(nóng)村污水處理設施及配套管網(wǎng)，總規(guī)模11688m3/d，配套管網(wǎng)長度1391.21km，現(xiàn)正建設中，終的規(guī)模與配套管網(wǎng)長度以工程竣工驗收圖紙為準。
本項目運作方式具體為：
(1)新建的油山、南畝、水口、百順、瀾河鎮(zhèn)5個鎮(zhèn)級污水處理廠及配套管網(wǎng)擬采用設計—建設—融資—運營—移交(DBFOT)運作模式。
(2)新建的烏逕、黃坑、珠璣鎮(zhèn)3個鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)擬采用設計—建設—融資—運營—移交(DBFOT)運作模式。
(3)新建的822個農(nóng)村污水處理設施及配套管網(wǎng)擬采用設計—建設—融資—運營—移交(DBFOT)運作模式。
(4)界址、坪田、鄧坊、江頭、湖口、主田、古市、全安、帽子峰鎮(zhèn)9個鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)擬采用委托運營(O&M)運作模式。
(5)烏逕、黃坑、珠璣鎮(zhèn)3個鎮(zhèn)現(xiàn)狀污水處理廠以及市區(qū)珠江污水處理廠及現(xiàn)狀污水管網(wǎng)擬采用委托運營(O&M)運作模式。
(6)省定貧困村606個農(nóng)村污水處理設施及配套管網(wǎng)擬采用委托運營(O&M)運作模式。
其中，項目合作期為30年(含建設期)。
8、安徽省六安市霍邱縣縣域農(nóng)村生活污水處理PPP項目
總投資：72077.74萬元。
中標人：航天凱天環(huán)?？萍脊煞萦邢薰?牽頭方)與毅康科技有限公司組成的聯(lián)合體
成交標的：
工程費用下浮率：3.00%;
綜合投資回報率：6.49%;
污水處理服務單價：1.99元/m3。
本項目實施范圍涵蓋烏龍鎮(zhèn)等25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建設內(nèi)容為：
(1)新建污水處理廠26座，規(guī)劃近期(至2020年)的污水處理總設計規(guī)模約1.74萬m3/d【遠期(至2030年)約3.58萬m3/d，本次實施僅考慮近期】;
(2)新建配套污水收集管網(wǎng)728.26km(其中DN200入戶支管389.30km，DN400管網(wǎng)233.57km ，DN500管網(wǎng)105.39km);
(3)新建污水提升泵站5座，石店鎮(zhèn)、高塘鎮(zhèn)、潘集鎮(zhèn)、新店鎮(zhèn)、三流鄉(xiāng)各新建1座。
9、北京懷柔區(qū)城帶村和民俗旅游村污水治理工程PPP項目
項目總投資：59911.85萬元。
中標人：北京城市排水集團有限責任公司、北京北排環(huán)境工程有限公司、北京城建設計發(fā)展集團股份有限公司聯(lián)合體
可用性服務費：3800萬元/年;
項目總投資下浮率：1.34%;
服務水價：3.59元/m3;
管網(wǎng)運維單價：19.90元/m•年;
可用性服務費投資收益率為中國人民銀行5年期長期基準貸款利率的倍數(shù)：55/49;
合作期限：20年。
