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宜昌市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
六屆第十八號(hào)
《宜昌市揚(yáng)塵污染防治條例》已由宜昌市第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議于2019年10月25日通過，并經(jīng)湖北省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議于2019年11月29日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2020年3月1日起施行。
宜昌市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2019年12月19日
目 錄
第一章 總 則
第二章 防治措施
第三章 監(jiān)督管理
第四章 法律責(zé)任
第五章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了有效防治揚(yáng)塵污染，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《湖北省大氣污染防治條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)揚(yáng)塵污染防治及其監(jiān)督管理。
第三條 本條例所稱揚(yáng)塵污染，是指在建設(shè)工程施工、建(構(gòu))筑物裝修和拆除、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和恢復(fù)治理、物料和固體廢物貯存裝卸與運(yùn)輸、道路保潔等活動(dòng)中以及因土地裸露產(chǎn)生粉塵顆粒物對(duì)大氣造成的污染。
第四條 揚(yáng)塵污染防治應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理、損害擔(dān)責(zé)的原則，健全政府主導(dǎo)、部門監(jiān)管、屬地管理、公眾參與的機(jī)制。
第五條 市人民政府負(fù)責(zé)全市揚(yáng)塵污染防治工作，制定揚(yáng)塵污染防治總體方案，建立揚(yáng)塵污染防治統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、長效管理和資金投入保障機(jī)制，健全大氣污染公共監(jiān)測(cè)機(jī)制和重污染天氣應(yīng)急管理機(jī)制，將揚(yáng)塵污染防治工作納入環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核。
縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的揚(yáng)塵污染防治工作，依據(jù)揚(yáng)塵污染防治總體方案制定實(shí)施方案，并組織實(shí)施。各級(jí)各類經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)按照管理權(quán)限負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的揚(yáng)塵污染防治工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照法律法規(guī)規(guī)定和上級(jí)人民政府的要求開展揚(yáng)塵污染防治工作。
村(居)民委員會(huì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的指導(dǎo)下協(xié)助做好揚(yáng)塵污染防治工作。
第六條 生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)揚(yáng)塵污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)和督促其他相關(guān)部門履行揚(yáng)塵污染防治管理職責(zé)；具體負(fù)責(zé)工業(yè)企業(yè)物料堆場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、裝飾裝修工程、預(yù)拌混凝土生產(chǎn)等揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理工作。
城市管理執(zhí)法主管部門負(fù)責(zé)建筑垃圾處置、違法建(構(gòu))筑物拆除、道路清掃保潔、市政公用設(shè)施維修、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施管理、生活垃圾收集清運(yùn)等揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理工作。
自然資源和規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)工程渣土、建筑垃圾消納利用場(chǎng)所的規(guī)劃選址，負(fù)責(zé)儲(chǔ)備土地以及采礦作業(yè)、礦山地質(zhì)環(huán)境治理、地質(zhì)災(zāi)害防治等揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理工作。
交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)交通工程施工、港口碼頭物料堆場(chǎng)以及主管范圍內(nèi)道路揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作。
公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)審核確定容易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的運(yùn)輸車輛行駛路線和通行時(shí)間，查處上述車輛交通違法行為。
水利和湖泊、林業(yè)和園林、經(jīng)濟(jì)和信息化、應(yīng)急管理等主管部門按照各自職責(zé)做好揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理工作。
第七條 各級(jí)人民政府鼓勵(lì)研發(fā)應(yīng)用防治揚(yáng)塵污染的新技術(shù)、新材料，推廣建設(shè)項(xiàng)目裝配化施工等新工藝。
第八條 各級(jí)人民政府和各類媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)揚(yáng)塵污染防治法律法規(guī)和科學(xué)知識(shí)的宣傳，引導(dǎo)社會(huì)公眾參與揚(yáng)塵污染防治。
生態(tài)環(huán)境主管部門通過聘請(qǐng)揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督員、設(shè)立揚(yáng)塵污染投訴舉報(bào)電話等方式，加強(qiáng)對(duì)揚(yáng)塵污染防治工作的社會(huì)監(jiān)督。
任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)揚(yáng)塵污染違法行為，都有權(quán)進(jìn)行勸阻、投訴或者舉報(bào)。
第二章 防治措施
第九條 揚(yáng)塵污染防治責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)建立揚(yáng)塵污染防治管理制度，采取相應(yīng)防治措施。
第十條 建設(shè)單位承擔(dān)建設(shè)過程中的揚(yáng)塵污染防治責(zé)任，并應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)依法提交的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件中，應(yīng)當(dāng)包括施工揚(yáng)塵對(duì)環(huán)境污染的評(píng)價(jià)內(nèi)容和防治措施；
(二)招標(biāo)文件中，應(yīng)當(dāng)要求投標(biāo)人制定施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵污染防治措施，并在建設(shè)工程合同中明確約定；
(三)將揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用作為不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用列入工程造價(jià)，專項(xiàng)用于揚(yáng)塵污染防治，與施工單位簽訂施工合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確施工單位揚(yáng)塵污染防治責(zé)任；
(四)監(jiān)督施工單位落實(shí)揚(yáng)塵污染防治措施，明確監(jiān)理單位揚(yáng)塵污染防治監(jiān)理責(zé)任；
(五)負(fù)責(zé)停工或者暫時(shí)不能開工的建設(shè)用地的揚(yáng)塵污染防治；
(六)法律、法規(guī)的其他規(guī)定。
第十一條 施工單位應(yīng)當(dāng)在開工前按照規(guī)定制定揚(yáng)塵污染防治實(shí)施方案，向建設(shè)單位和監(jiān)督管理部門報(bào)告；在施工中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行揚(yáng)塵污染防治實(shí)施方案。對(duì)列入建設(shè)工程預(yù)算的揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用，實(shí)行?？顚Ｓ?，不得挪作他用。
第十二條 建設(shè)工程、建(構(gòu))筑物裝修以及拆除工程等施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)采取下列揚(yáng)塵污染防治措施：
(一)硬質(zhì)圍擋應(yīng)當(dāng)連續(xù)設(shè)置，城市主干道、景觀地區(qū)、繁華區(qū)域周邊的圍擋高度不得低于二百五十厘米，其他區(qū)域圍擋高度不得低于一百八十厘米，在建工程外立面應(yīng)當(dāng)使用密目式安全網(wǎng)實(shí)現(xiàn)全封閉圍護(hù)；
(二)城市建成區(qū)內(nèi)，不得現(xiàn)場(chǎng)露天攪拌混凝土、消化石灰以及拌石灰土等；
(三)爆破、拆除、開挖、填筑等容易產(chǎn)生粉塵的土石方工程作業(yè)，應(yīng)當(dāng)采取噴淋、灑水等措施；
(四)施工工地內(nèi)以及工地出口至鋪裝道路間的車行道路，應(yīng)當(dāng)采取鋪設(shè)鋼板、混凝土等方式進(jìn)行硬化處理，并保持路面清潔；
(五)施工工地的出入口設(shè)置車輛沖洗設(shè)施，車輛沖洗干凈后方可駛出施工工地；
(六)及時(shí)清運(yùn)建筑垃圾，并投放到指定地點(diǎn)；在工地內(nèi)堆置超過四十八小時(shí)的，應(yīng)當(dāng)覆蓋防塵布、防塵網(wǎng)，或者定期噴灑抑塵劑、灑水；
(七)綠化建設(shè)、路面養(yǎng)護(hù)和修筑、下水道疏浚等建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理廢棄物；
(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。
第十三條 礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理等項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采取下列揚(yáng)塵污染防治措施：
(一)露天開采礦產(chǎn)資源采取噴淋、集中開采、運(yùn)輸?shù)缆酚不⒕G化等措施；
(二)礦山企業(yè)對(duì)采礦場(chǎng)、排巖場(chǎng)等場(chǎng)地的運(yùn)輸?shù)缆愤M(jìn)行鋪裝或者硬化處理，并及時(shí)清掃、灑水；
(三)排巖優(yōu)先采取外圍排巖、及時(shí)綠化的作業(yè)方式，作業(yè)時(shí)采取濕法噴淋等措施；
(四)尾礦庫、排巖場(chǎng)采取設(shè)置圍檔、覆蓋防塵網(wǎng)(布)、復(fù)綠等措施，防治揚(yáng)塵污染；
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。
加工礦石、砂石等容易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的物料的，應(yīng)當(dāng)密閉進(jìn)行。
第十四條 貯存或者裝卸礦石、礦渣、礦粉、石灰、水泥、混凝土、砂石等容易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的物料的碼頭、堆場(chǎng)、倉庫，應(yīng)當(dāng)采取下列揚(yáng)塵污染防治措施：
(一)劃分物料堆放區(qū)域和道路的界限，硬化場(chǎng)坪、路面，場(chǎng)區(qū)和道路推行清潔動(dòng)力機(jī)械化清掃、沖洗等作業(yè)方式，保持整潔；
(二)物料應(yīng)當(dāng)密閉貯存;不能密閉的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置高于堆放物高度百分之十以上的嚴(yán)密圍擋，并灑水、覆蓋防塵網(wǎng)；
(三)物料需要頻繁裝卸作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在密閉車間進(jìn)行；堆場(chǎng)露天裝卸作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)噴淋、灑水；
(四)采用密閉輸送設(shè)備作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在裝卸處吸塵、噴淋；
(五)廢棄物料應(yīng)當(dāng)及時(shí)處置，臨時(shí)堆放的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置圍擋或者覆蓋；
(六)長期堆放工業(yè)固體廢物的大型堆放場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)濕法噴淋、覆蓋防塵網(wǎng)、噴灑抑塵劑、復(fù)墾綠化；
(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。
加強(qiáng)固體廢物處置設(shè)施建設(shè)，填埋場(chǎng)和消納場(chǎng)應(yīng)當(dāng)實(shí)施分區(qū)作業(yè)，并設(shè)置圍擋或者采取覆蓋等揚(yáng)塵污染防治措施。
第十五條 運(yùn)輸?shù)V石、砂石、灰漿、垃圾、土方等散裝、流體物料的車輛應(yīng)當(dāng)采取密閉或者其他措施防止物料遺撒，安裝電子定位裝置，按照規(guī)定的時(shí)間和路線行駛，在規(guī)定的場(chǎng)所傾倒。
前款規(guī)定的車輛應(yīng)當(dāng)及時(shí)沖洗，上路行駛過程中保持清潔。
第十六條 道路建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，道路路面應(yīng)當(dāng)保持整潔；路面破損的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)。
道路保潔作業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列揚(yáng)塵污染防治規(guī)定：
(一)道路灑水或者噴淋按照規(guī)定的作業(yè)時(shí)間、頻次、方式進(jìn)行，并保持作業(yè)車輛干凈；
(二)城市主要道路推行清潔動(dòng)力機(jī)械化清洗和清掃等低塵作業(yè)方式；
(三)采用人工方式清掃道路的，應(yīng)當(dāng)符合市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)規(guī)范。
廣場(chǎng)、公園、車站、市場(chǎng)、停車場(chǎng)和其他公共場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)參照前款規(guī)定進(jìn)行保潔。
第十七條 對(duì)市政河道以及河道沿線、公共用地的裸露地面以及其他城鎮(zhèn)裸露地面、山體，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃組織實(shí)施綠化或者透水鋪裝等防塵措施，防止、減少揚(yáng)塵污染。
停工或者暫時(shí)不能開工的建設(shè)用地，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)裸露地面覆蓋防塵網(wǎng)(布)；超過三個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化、鋪裝或者硬化。
采礦、采砂、施工完畢后的裸露地，開采企業(yè)、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)實(shí)施生態(tài)治理，恢復(fù)植被或者景觀。
居住區(qū)、單位內(nèi)的裸露地，相關(guān)權(quán)利人或者管理者應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化或者鋪裝。
未利用的城市裸露地，土地使用權(quán)人或者管理者應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化或者鋪裝。
第三章 監(jiān)督管理
第十八條 負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依據(jù)揚(yáng)塵污染防治總體方案，分類制定揚(yáng)塵污染防治操作細(xì)則。
第十九條 生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立日常巡查制度，依法對(duì)容易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。
生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門可以組織相關(guān)主管部門實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法檢查。
被檢查者應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)反映情況，提供必要資料。
第二十條 生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立揚(yáng)塵污染防治監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)行信息聯(lián)網(wǎng)共享。
生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)大氣顆粒物來源進(jìn)行調(diào)查，分類采集揚(yáng)塵污染源基本信息，建立污染源數(shù)據(jù)庫，定期確定和公布重點(diǎn)揚(yáng)塵污染源。
被列為重點(diǎn)揚(yáng)塵污染源的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照生態(tài)環(huán)境主管部門的要求安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備，與揚(yáng)塵污染防治監(jiān)管信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，并保證其正常運(yùn)行。任何單位和個(gè)人不得破壞、擅自拆除自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備或者篡改、操縱、影響監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。
第二十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)重污染天氣的預(yù)警等級(jí)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。生態(tài)環(huán)境主管部門以及其他負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)分工對(duì)有關(guān)應(yīng)急措施的實(shí)施工作進(jìn)行監(jiān)督管理。
第二十二條 生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)對(duì)未依法履行揚(yáng)塵污染防治義務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者及其主要負(fù)責(zé)人違法行為予以記錄，情節(jié)嚴(yán)重的，依法納入社會(huì)信用信息服務(wù)平臺(tái)。
第四章 法律責(zé)任
第二十三條 違反本條例，法律、法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十四條 違反本條例第十二條規(guī)定，在建設(shè)工程、建(構(gòu))筑物裝修以及拆除工程作業(yè)中，有下列情形之一的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和城市管理執(zhí)法主管部門按照各自職責(zé)，責(zé)令改正，處一萬元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治：
(一)未依照第一項(xiàng)規(guī)定設(shè)置圍擋的；
(二)未依照第三項(xiàng)規(guī)定采取噴淋灑水等措施的；
(三)未依照第六項(xiàng)規(guī)定清運(yùn)、投放建筑垃圾，或者堆置建筑垃圾未采取有效揚(yáng)塵污染防治措施的。
第二十五條 違反本條例第十三條第二款規(guī)定，加工礦石、砂石等容易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的物料，未密閉進(jìn)行的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處一萬元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治。
第二十六條 違反本條例第十四條第一款規(guī)定，在貯存或者裝卸礦石、礦渣、礦粉、石灰、水泥、混凝土、砂石等容易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的物料過程中，有下列情形之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處一萬元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治或者停業(yè)整治：
(一)未依照第二項(xiàng)規(guī)定密閉貯存或者設(shè)置嚴(yán)密圍擋的；
(二)未依照第三項(xiàng)、第四項(xiàng)規(guī)定進(jìn)行裝卸作業(yè)的；
(三)未依照第五項(xiàng)規(guī)定處置廢棄物料的。
第二十七條 違反本條例第十七條第二款規(guī)定，未對(duì)裸露地面采取覆蓋、綠化、鋪裝或者硬化等揚(yáng)塵污染防治措施的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處一萬元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五萬元以上十萬元以下罰款。
第二十八條 國家機(jī)關(guān)及其工作人員在揚(yáng)塵污染防治工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第五章 附 則
第二十九條 本條例自2020年3月1日起施行。
解讀：宜昌市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于《宜昌市揚(yáng)塵污染防治條例》的說明
原標(biāo)題：宜昌市揚(yáng)塵污染防治條例
