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為加快推進(jìn)我省環(huán)境信用體系建設(shè)，完善生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“守信激勵(lì)、失信懲戒”機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)改進(jìn)環(huán)境行為，我廳制定了《浙江省企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)管理辦法(試行)》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
附件：浙江省企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)管理辦法(試行)
浙江省生態(tài)環(huán)境廳
2020年1月20日
浙江省企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)管理辦法（試行）
第一章 總則
第一條為加快推進(jìn)我省環(huán)境信用體系建設(shè)，完善生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“守信激勵(lì)、失信懲戒”機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)改進(jìn)環(huán)境行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《浙江省公共信用信息管理?xiàng)l例》、省發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《浙江省行業(yè)信用監(jiān)管責(zé)任體系構(gòu)建工作方案》的通知(浙發(fā)改信用〔2019〕313號(hào))等規(guī)定，結(jié)合我省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于浙江省行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)的信息歸集、信用等級(jí)評(píng)定、評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用以及生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重失信名單的認(rèn)定和管理等。納入環(huán)境信用評(píng)價(jià)的事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者適用本辦法。
第三條本辦法所稱企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)，是指生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)企業(yè)環(huán)境行為信息，按照規(guī)定的指標(biāo)、方法和程序，對(duì)企業(yè)環(huán)境行為進(jìn)行信用評(píng)價(jià)，確定信用等級(jí)，并向社會(huì)公開(kāi)，供公眾監(jiān)督和有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)及組織應(yīng)用的環(huán)境管理手段。
本辦法所稱企業(yè)環(huán)境行為，是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中遵守生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和履行環(huán)保社會(huì)責(zé)任等方面的表現(xiàn)。
第四條下列單位應(yīng)當(dāng)納入企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)范圍：
(一)年度重點(diǎn)排污單位；
(二)列入重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源名錄管理的排污單位；
(三)實(shí)施排污許可重點(diǎn)管理的排污單位；
(四)納入生態(tài)環(huán)境主管部門“雙隨機(jī)”抽查監(jiān)管的排污單位；
(五)環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、污染源自動(dòng)監(jiān)控運(yùn)維、排污許可技術(shù)咨詢、環(huán)境污染第三方治理等領(lǐng)域的環(huán)境服務(wù)機(jī)構(gòu)；
(六)列入生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重失信名單的單位。
鼓勵(lì)未納入上述范圍的企業(yè)、事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者自愿申請(qǐng)參加環(huán)境信用評(píng)價(jià)。
第五條省生態(tài)環(huán)境主管部門制定發(fā)布全省統(tǒng)一的企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)管理辦法、評(píng)價(jià)指標(biāo)及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)全省統(tǒng)一的企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)管理系統(tǒng)，組織開(kāi)展全省企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)并公布評(píng)價(jià)結(jié)果；匯總發(fā)布全省生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重失信名單。設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境主管部門及時(shí)歸集、上報(bào)企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，依申請(qǐng)對(duì)企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行復(fù)核、對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行修復(fù)；對(duì)列入、移出生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重失信名單信息進(jìn)行認(rèn)定、審核和上報(bào)。
第六條省生態(tài)環(huán)境主管部門在本部門門戶網(wǎng)站建立環(huán)境信用管理專欄，實(shí)時(shí)發(fā)布、更新全省企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)結(jié)果和嚴(yán)重失信名單，并通過(guò)“信用浙江”網(wǎng)站、“浙江生態(tài)環(huán)境”官方微博微信等媒介向社會(huì)公開(kāi)，以便企業(yè)、公眾和相關(guān)部門查詢。
第二章 評(píng)價(jià)指標(biāo)與等級(jí)
第七條企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)總分為1000分，包括環(huán)境守法(300分)、環(huán)境管理和生態(tài)保護(hù)(300分)、社會(huì)責(zé)任(400分)等三個(gè)一級(jí)指標(biāo)，一級(jí)指標(biāo)下各設(shè)置若干二級(jí)指標(biāo)。
第八條企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)采用扣分制。企業(yè)環(huán)境行為信息產(chǎn)生后，依據(jù)《浙江省企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)指標(biāo)及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)(試行)》進(jìn)行動(dòng)態(tài)計(jì)分，每個(gè)一級(jí)指標(biāo)在分?jǐn)?shù)權(quán)重范圍內(nèi)扣分，扣完為止。企業(yè)環(huán)境信用分值由各指標(biāo)分值累計(jì)得出。
污染源自動(dòng)監(jiān)控第三方運(yùn)維機(jī)構(gòu)信用等級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)詳見(jiàn)附件，環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、排污許可技術(shù)咨詢、環(huán)境污染第三方治理等領(lǐng)域的環(huán)境服務(wù)機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)指標(biāo)及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)另行規(guī)定。
第九條參評(píng)單位的環(huán)境信用分為五個(gè)等級(jí)，980分及以上為A級(jí)(優(yōu)秀，以綠色表示)、920分(含)~980分為B級(jí)(良好，以藍(lán)色表示)、800分(含)~920分為C級(jí)(中等，以黃色表示)、600分~800分為D級(jí)(較差，以紅色表示)、600分及以下為E級(jí)(差，以黑色表示)。
第三章 嚴(yán)重失信名單
第十條企業(yè)、事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者有下列情形之一的，列入生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重失信名單：
(一)經(jīng)司法生效判決認(rèn)定構(gòu)成環(huán)境犯罪的；
(二)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政許可而被依法撤銷的；
(三)因下列環(huán)境違法行為受到行政處罰，在法定期限內(nèi)未提起行政復(fù)議、行政訴訟(或者經(jīng)行政復(fù)議、行政訴訟終維持原決定)，逾期不履行行政處罰決定的：
1.通過(guò)暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行治污設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的；
2.拒不接受生態(tài)環(huán)境主管部門監(jiān)督檢查或在檢查時(shí)弄虛作假的；
3.環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、污染源自動(dòng)監(jiān)控運(yùn)維、環(huán)境污染第三方治理等領(lǐng)域的環(huán)境服務(wù)機(jī)構(gòu)，在有關(guān)環(huán)境服務(wù)活動(dòng)中違反環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的。
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)列入嚴(yán)重失信名單的情形。
第十一條對(duì)擬認(rèn)定為嚴(yán)重失信名單的，作出認(rèn)定的生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)書面告知擬被列入嚴(yán)重失信名單的事實(shí)、理由及依據(jù)。擬被列入單位有異議的，應(yīng)在收到告知書之日起7個(gè)工作日內(nèi)，向作出認(rèn)定的生態(tài)環(huán)境主管部門進(jìn)行陳述和申辯，其提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，作出認(rèn)定的生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)采納。
對(duì)被列入嚴(yán)重失信名單的，作出認(rèn)定的生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)制作決定書。決定書應(yīng)當(dāng)由本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)。
第十二條生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重失信名單認(rèn)定1年后，被列入單位認(rèn)為其環(huán)境違法行為已經(jīng)整改到位，環(huán)境和社會(huì)不良影響基本消除，可以向作出認(rèn)定的生態(tài)環(huán)境主管部門提出移出申請(qǐng)。
作出認(rèn)定的生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)不良信息主體提交的完整材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性予以核對(duì)，如需現(xiàn)場(chǎng)審核的，對(duì)申請(qǐng)單位整改情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審核。經(jīng)審核已經(jīng)整改到位，環(huán)境和社會(huì)不良影響基本消除，應(yīng)當(dāng)組織對(duì)擬移出的嚴(yán)重失信名單信息進(jìn)行公示。公示可選擇門戶網(wǎng)站或當(dāng)?shù)刂饕浇?，公示期?個(gè)工作日。
公示期滿后，作出認(rèn)定的生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)自公示結(jié)束15個(gè)工作日內(nèi)作出是否移出的決定，并書面告知申請(qǐng)單位。
第十三條設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境主管部門每季度末月25日前將轄區(qū)認(rèn)定的嚴(yán)重失信名單信息報(bào)送省生態(tài)環(huán)境主管部門。決定移出嚴(yán)重失信名單的，自作出決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)報(bào)省生態(tài)環(huán)境主管部門。
歸集、上報(bào)的嚴(yán)重失信名單信息應(yīng)當(dāng)客觀、準(zhǔn)確、公正，避免泄露國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。
生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重失信名單的內(nèi)容包括單位名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和實(shí)際控制人的姓名及身份證號(hào)(公布時(shí)隱去部分字段)、失信事實(shí)、認(rèn)定機(jī)關(guān)、發(fā)布期限等信息。
第四章 評(píng)價(jià)指標(biāo)有效期及修復(fù)
第十四條行政處罰、掛牌督辦、生態(tài)環(huán)境損害、嚴(yán)重失信名單4項(xiàng)指標(biāo)參與環(huán)境信用評(píng)價(jià)的有效期為5年，其余指標(biāo)有效期為1年。有效期自不良環(huán)境行為或事件認(rèn)定之日起計(jì)算。
第十五條符合以下指標(biāo)修復(fù)情形，相關(guān)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)扣分予以清除，修復(fù)程序按照《浙江省公共信用修復(fù)管理暫行辦法》執(zhí)行。
(一)行政處罰、掛牌督辦、生態(tài)環(huán)境損害指標(biāo)扣分滿1年后，參評(píng)單位可以向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門提出指標(biāo)修復(fù)申請(qǐng)，經(jīng)核實(shí)符合以下條件的，同意其指標(biāo)修復(fù)。
1.行政處理決定和司法裁判等明確的法定責(zé)任和義務(wù)履行完畢，社會(huì)不良影響基本消除。
2.自扣分行為認(rèn)定之日起至申請(qǐng)指標(biāo)修復(fù)期間未產(chǎn)生新的同類扣分行為。
3.企業(yè)作出書面環(huán)境信用承諾。
(二)嚴(yán)重失信名單按照本辦法第十二條規(guī)定的程序移出。
第五章 評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用
第十六條根據(jù)企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管。將信用評(píng)價(jià)結(jié)果納入“雙隨機(jī)”抽查監(jiān)管事項(xiàng)，對(duì)于A級(jí)企業(yè)，抽查比例設(shè)置為原抽查比例的30%；對(duì)于B級(jí)企業(yè)，抽查比例設(shè)置為原抽查比例的50%；對(duì)于C級(jí)企業(yè)，抽查比例為原抽查比例的100%；對(duì)于D級(jí)企業(yè)，抽查比例設(shè)置為原抽查比例的150%；對(duì)于E級(jí)企業(yè)，抽查比例設(shè)置為原抽查比例的200%。
第十七條對(duì)A級(jí)和B級(jí)企業(yè)，各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門可以采取以下激勵(lì)性措施：
(一)對(duì)其辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批等生態(tài)環(huán)境保護(hù)許可事項(xiàng)中提供便捷服務(wù)，在同等條件下予以積極支持；
(二)優(yōu)先安排生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)資金或者其他資金補(bǔ)助；
(三)優(yōu)先安排生態(tài)環(huán)境科技項(xiàng)目立項(xiàng)；
(四)生態(tài)環(huán)境主管部門在組織有關(guān)表彰獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)中，優(yōu)先授予其有關(guān)榮譽(yù)稱號(hào)；
(五)國(guó)家或者地方規(guī)定的其他激勵(lì)性措施。
第十八條對(duì)D級(jí)和E級(jí)企業(yè)，生態(tài)環(huán)境主管部門可以采取以下懲戒性措施：
(一)重點(diǎn)審查其環(huán)境影響評(píng)價(jià)許可等生態(tài)環(huán)境行政許可事項(xiàng)；
(二)限制參加生態(tài)環(huán)境主管部門組織的各類表彰獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)；
(二)撤銷生態(tài)環(huán)境主管部門授予的榮譽(yù)稱號(hào)；
(三)國(guó)家或者地方規(guī)定的其他懲戒性措施。
第十九條省生態(tài)環(huán)境主管部門將企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)結(jié)果共享給信用管理主管部門及相關(guān)職能部門開(kāi)展聯(lián)合懲戒，推動(dòng)企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)結(jié)果在行政許可、采購(gòu)招標(biāo)、評(píng)先評(píng)優(yōu)、信貸支持、資質(zhì)等級(jí)評(píng)定、安排和撥付有關(guān)財(cái)政補(bǔ)貼資金等工作中廣泛應(yīng)用，促進(jìn)企業(yè)主動(dòng)提升環(huán)境信用評(píng)價(jià)等級(jí)。
第六章 參評(píng)單位權(quán)益保護(hù)
第二十條企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)結(jié)果完成或發(fā)生變更，由企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)管理系統(tǒng)向參評(píng)單位發(fā)出提示信息。如參評(píng)單位對(duì)環(huán)境信用評(píng)價(jià)結(jié)果有異議的，可自知道或應(yīng)當(dāng)知道之日起5個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)管理系統(tǒng)或以書面形式向所在地設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境主管部門提出復(fù)核申請(qǐng)，并提供相關(guān)證據(jù)和材料。
第二十一條設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)在收到參評(píng)單位復(fù)核申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)核，并將復(fù)核結(jié)果告知參評(píng)單位。若復(fù)核中發(fā)現(xiàn)情況比較復(fù)雜，可適當(dāng)延長(zhǎng)處理期限，但累計(jì)不得超過(guò)20個(gè)工作日。企業(yè)對(duì)復(fù)核結(jié)果有異議的，可通過(guò)企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)管理系統(tǒng)或以書面形式向省生態(tài)環(huán)境主管部門提出申訴。
復(fù)核確認(rèn)評(píng)價(jià)結(jié)果有誤的，設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)自確認(rèn)之日起5個(gè)工作日內(nèi)予以更正，并通過(guò)企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)管理系統(tǒng)報(bào)備省生態(tài)環(huán)境主管部門。
第七章 附 則
第二十二條各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門工作人員在企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)管理工作中違反本辦法規(guī)定，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
第二十三條本辦法由浙江省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十四條本辦法自2020年2月 日起施行，《浙江省環(huán)境違法“黑名單”管理辦法(試行)》同時(shí)廢止，原環(huán)境違法“黑名單”管理參照本辦法“嚴(yán)重失信名單”有關(guān)要求執(zhí)行。
