環(huán)保在線APP
環(huán)保在線手機(jī)站
環(huán)保在線小程序
微信公眾號(hào)
回放
回放
回放
品牌
其他品牌
宿遷市揚(yáng)塵污染防治條例
(2019年10月29日宿遷市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過 2019年11月29日江蘇省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議批準(zhǔn))
目 錄
第一章 總則
第二章 防治措施
第三章 監(jiān)督管理
第四章法律責(zé)任
第五章附則
第一章總則
第一條為了加強(qiáng)揚(yáng)塵污染防治，保護(hù)和改善大氣環(huán)境，保障公眾健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《江蘇省大氣污染防治條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)揚(yáng)塵污染防治及其監(jiān)督管理活動(dòng)。
第三條本條例所稱揚(yáng)塵污染，是指在建設(shè)工程施工、建(構(gòu))筑物拆除、物料堆放與運(yùn)輸、園林綠化施工、道路養(yǎng)護(hù)與保潔、裝飾裝修、預(yù)拌混凝土及砂漿生產(chǎn)等活動(dòng)以及裸露地面產(chǎn)生的粉塵顆粒物對大氣造成的污染。
第四條揚(yáng)塵污染防治應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合、部門監(jiān)管、屬地管理、公眾參與、建設(shè)施工單位負(fù)責(zé)的原則。
第五條市、縣(區(qū))人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的揚(yáng)塵污染防治工作，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、信息共享和資金投入保障機(jī)制，組織劃定城市揚(yáng)塵污染控制區(qū)，督促有關(guān)主管部門履行管理職責(zé)。
開發(fā)區(qū)(園區(qū))、旅游度假區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照市、縣(區(qū))人民政府規(guī)定的職責(zé)，做好本區(qū)域內(nèi)的揚(yáng)塵污染防治工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按有關(guān)規(guī)定做好揚(yáng)塵污染防治工作。
第六條鼓勵(lì)和支持揚(yáng)塵污染防治的新技術(shù)、新材料研發(fā)應(yīng)用，推廣先進(jìn)適用的揚(yáng)塵污染防治技術(shù)和裝備。
第二章 防治措施
第七條工程建設(shè)單位在建設(shè)過程中應(yīng)當(dāng)遵守下列揚(yáng)塵污染防治規(guī)定：
(一)依法需要進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)的工程，將揚(yáng)塵污染的評估和防治措施列入建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件；
(二)將防治揚(yáng)塵污染的費(fèi)用按省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)列入工程造價(jià)，足額撥付施工單位；
(三)在施工承包合同、工程監(jiān)理合同中明確施工單位、監(jiān)理單位的揚(yáng)塵污染防治責(zé)任，督促施工單位落實(shí)揚(yáng)塵防治措施；
(四)暫時(shí)不能開工的建設(shè)用地，對裸露地面進(jìn)行覆蓋；超過三個(gè)月的，進(jìn)行臨時(shí)綠化、鋪裝或者遮蓋。
第八條施工單位應(yīng)當(dāng)制定并落實(shí)具體的施工揚(yáng)塵污染防治實(shí)施方案，將揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用用于揚(yáng)塵污染防護(hù)用具及設(shè)施的采購和更新、施工揚(yáng)塵條件的改善等，不得挪作他用。
施工單位應(yīng)當(dāng)在施工主出入口外墻上或者其他顯著位置公示揚(yáng)塵污染防治責(zé)任主體及責(zé)任人、防治措施、揚(yáng)塵監(jiān)督管理主管部門等信息，接受社會(huì)和公眾監(jiān)督。
第九條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將揚(yáng)塵污染防治納入工程監(jiān)理范圍，對未按揚(yáng)塵污染防治實(shí)施方案施工的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位立即改正，并且及時(shí)報(bào)告工程建設(shè)單位以及相關(guān)主管部門。
第十條城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程施工應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：
(一)按照規(guī)范要求在施工工地周圍設(shè)置密閉圍擋或者圍墻；
(二)對裸露的地面、堆放的砂石、開挖和回填的土方、尚未清運(yùn)的建筑垃圾、工程渣土和廢棄物料等，覆蓋防塵布或者符合環(huán)保要求的密目式防塵網(wǎng)；施工工藝和技術(shù)規(guī)范要求裸露的地面除外；
(三)施工工地出入口內(nèi)側(cè)安裝或者設(shè)置車輛沖洗設(shè)備、設(shè)施，車輛沖洗干凈后方可駛出；保持施工工地出入口通道清潔；
(四)施工工地產(chǎn)生泥漿的，設(shè)置泥漿池、泥漿溝，防止泥漿溢流；廢棄泥漿采用密封式罐車清運(yùn)；
(五)經(jīng)批準(zhǔn)在施工現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿的，對攪拌場點(diǎn)采取封閉、噴霧等防塵抑塵措施；
(六)土方工程在非雨雪天作業(yè)時(shí)，在作業(yè)面周圍采取空中噴霧噴淋等防塵抑塵措施；
(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。
第十一條房屋建筑及其附屬設(shè)施工程施工除符合本條例第十條的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：
(一)施工工地的作業(yè)區(qū)、生活區(qū)進(jìn)行混凝土硬化，道路強(qiáng)度、厚度、寬度滿足安全通行、衛(wèi)生保潔的需要；
(二)建筑施工腳手架外側(cè)設(shè)置不低于2000目/100cm2的密目式防塵網(wǎng)，拆除腳手架時(shí)采取先清理殘留灰渣或者噴霧加濕等防塵抑塵措施；
(三)樓層內(nèi)、高空平臺(tái)的建筑垃圾清理，采取灑水、噴淋等防塵抑塵措施，并密封清運(yùn)，禁止高空拋撒。
第十二條城市道路、橋梁、廣場及地下管線等市政工程施工除符合本條例第十條的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：
(一)實(shí)施路面切割、破碎等作業(yè)時(shí)，采取灑水、噴淋等防塵抑塵措施；
(二)采取分段開挖、分段回填方式施工的工程，回填后的溝槽采取覆蓋、灑水等防塵抑塵措施；
(三)使用風(fēng)鉆挖掘地面和清掃施工現(xiàn)場時(shí)，進(jìn)行灑水防塵。
市政工程屬于應(yīng)急搶修的，不適用本條例第十條的規(guī)定，但應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定采取防塵、抑塵措施，并及時(shí)清理殘留物料。
第十三條建(構(gòu))筑物拆除工程施工除符合本條例第七條第四項(xiàng)、第十條的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)全程采取噴水、灑水等濕法作業(yè)，并硬化渣土清運(yùn)道路、出入口道路、物料堆放和車輛清洗等場地。
第十四條氣象預(yù)報(bào)風(fēng)力達(dá)到五級(jí)以上時(shí)，應(yīng)當(dāng)停止下列施工或者作業(yè)：
(一)房屋或者其他建(構(gòu))筑物爆破、拆除；
(二)道路施工中的灰土混合攪拌；
(三)建設(shè)工程施工中的粉狀土方回填。
第十五條工業(yè)企業(yè)、港口、碼頭、火車站、建設(shè)工地等貯存堆放易產(chǎn)生揚(yáng)塵物料的場所，除符合本條例第十條的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：
(一)劃分物料堆放區(qū)域和道路的界限，硬化物料堆放區(qū)域和道路，保持道路清潔；
(二)物料密閉貯存；不能密閉的，設(shè)置高于堆放物高度的嚴(yán)密圍擋，并進(jìn)行完全覆蓋；
(三)物料需要頻繁裝卸作業(yè)的，在密閉車間進(jìn)行；露天裝卸作業(yè)的，在裝卸時(shí)采取灑水、噴淋等防塵抑塵措施；
(四)采用密閉輸送設(shè)備作業(yè)的，在裝卸處采取吸塵、噴淋等防塵抑塵措施；
(五)對廢棄物料的臨時(shí)堆場采取圍擋、覆蓋等防塵抑塵措施。
預(yù)拌混凝土及砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定采取揚(yáng)塵污染防治措施，具體辦法由市人民政府制定。
第十六條運(yùn)輸易產(chǎn)生揚(yáng)塵物料的車輛應(yīng)當(dāng)采取密閉或者其他措施防止物料散落滴漏，并按照規(guī)定時(shí)間和路線行駛。
第十七條園林綠化和養(yǎng)護(hù)施工應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：
(一)對園林綠化土方施工場地進(jìn)行圍擋；
(二)對四十八小時(shí)內(nèi)不能栽植的行道樹樹穴、尚未清運(yùn)的種植土、廢棄物料，采取覆蓋、灑水等防塵抑塵措施；
(三)道路中心隔離帶、分車帶以及路邊綠化帶，其回填土的邊緣低于路沿石的深度不少于三厘米；
(四)對綠化帶、行道樹下的裸露土地進(jìn)行覆蓋或者綠化；
(五)及時(shí)清掃殘留在路面的種植土、廢棄物料。
第十八條城市道路在不結(jié)冰的情況下推行機(jī)械化濕法低塵清掃方式，并按照作業(yè)規(guī)范要求，合理安排道路清洗時(shí)間，適時(shí)增加作業(yè)頻次，提高作業(yè)質(zhì)量。
城市道路、住宅小區(qū)實(shí)行人工清掃的，采用灑水或者低塵清掃方式。
第十九條裝飾裝修施工應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：
(一)對裝飾裝修材料采取覆蓋措施，粉狀材料進(jìn)行密封存放；
(二)機(jī)械剔鑿作業(yè)時(shí)采取局部覆蓋等防塵抑塵措施；
(三)密封清運(yùn)高層或者多層建筑裝飾裝修垃圾，禁止高空拋撒。
第二十條市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)規(guī)劃、建設(shè)專用的建筑垃圾和工程渣土處置場，規(guī)范處置行為，推進(jìn)資源綜合利用。
第三章 監(jiān)督管理
第二十一條生態(tài)環(huán)境主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的揚(yáng)塵污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)工業(yè)企業(yè)物料堆放場所揚(yáng)塵污染、預(yù)拌混凝土及砂漿等企業(yè)的揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理工作。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)房屋及其附屬設(shè)施建筑(含裝飾裝修)工程、市政工程、園林綠化工程、國有土地上房屋征收拆除工程等施工中的揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理工作。
交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)公路、港口、碼頭等交通建設(shè)工程施工及公路管養(yǎng)、物料堆放運(yùn)輸中的揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理工作。
水利主管部門負(fù)責(zé)水利工程施工中的揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理工作。
城市管理主管部門負(fù)責(zé)建筑垃圾和工程渣土處置、城市道路清掃保潔及依法拆除違法建(構(gòu))筑物中的揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理工作。
公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)審定渣土、砂石、預(yù)拌混凝土及砂漿、建筑垃圾等物料運(yùn)輸車輛的行駛路線和通行時(shí)間。
自然資源和規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)國有土地上房屋與集體土地征收后未確定建設(shè)單位的建設(shè)用地的揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理工作。
其他負(fù)有揚(yáng)塵污染監(jiān)督管理職責(zé)的部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)對揚(yáng)塵污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。
第二十二條市人民政府應(yīng)當(dāng)將揚(yáng)塵污染防治納入大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)，對縣(區(qū))以及有關(guān)開發(fā)區(qū)(園區(qū))、旅游度假區(qū)進(jìn)行考核；對未完成大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的地區(qū)實(shí)施掛牌督辦或者對該地區(qū)主要行政負(fù)責(zé)人實(shí)施約談。約談情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。
第二十三條生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)建立揚(yáng)塵污染監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，定期公布揚(yáng)塵污染防治信息；負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)將日常監(jiān)管取得的揚(yáng)塵污染防治監(jiān)管信息共享。
生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門定期分析城市環(huán)境大氣顆粒物來源，確定和公布揚(yáng)塵污染重點(diǎn)防治單位，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。
第二十四條負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立巡查機(jī)制，依法對揚(yáng)塵污染防治工作進(jìn)行監(jiān)督管理和現(xiàn)場檢查。
生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)揚(yáng)塵防治工作的需要，可以會(huì)同相關(guān)管理部門實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法檢查。
被檢查的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)督檢查，不得弄虛作假。
第二十五條市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)制定重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，依據(jù)重污染天氣的預(yù)警等級(jí)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)應(yīng)急需要采取責(zé)令有關(guān)施工單位停止工地土方作業(yè)和建(構(gòu))筑物拆除施工等措施。被責(zé)令停止施工的單位應(yīng)當(dāng)立即執(zhí)行有關(guān)的應(yīng)急措施。
緊急情況消除后，市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布公告終止應(yīng)急預(yù)案。生態(tài)環(huán)境主管部門及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知有關(guān)施工單位終止執(zhí)行有關(guān)的應(yīng)急措施。
第二十六條生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)公布舉報(bào)和投訴電話、網(wǎng)站等，方便公眾舉報(bào)、投訴。
生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門接到舉報(bào)、投訴后，對屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)依法處理，并將結(jié)果告知舉報(bào)、投訴人；對不屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)立即移交有權(quán)處理的部門，有權(quán)處理的部門應(yīng)當(dāng)依法處理，并將結(jié)果告知舉報(bào)、投訴人。
第二十七條有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)揚(yáng)塵污染防治法律法規(guī)的宣傳教育。
新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對揚(yáng)塵污染防治法律法規(guī)和科學(xué)防治知識(shí)的宣傳，對揚(yáng)塵污染違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。
第四章 法律責(zé)任
第二十八條違反本條例第十條規(guī)定，建設(shè)工程施工單位未采取揚(yáng)塵防治措施的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等主管部門根據(jù)各自職責(zé)責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整頓。
第二十九條有下列行為之一，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整頓：
(一)違反本條例第七條第四項(xiàng)規(guī)定，工程建設(shè)單位未對暫時(shí)或者超過三個(gè)月不能開工的建設(shè)用地采取揚(yáng)塵防治措施的；
(二)違反本條例第八條規(guī)定，施工單位未制定施工揚(yáng)塵污染防治實(shí)施方案或者未按照方案采取防塵降塵措施的；
(三)違反本條例第十一條規(guī)定，房屋建筑及其附屬設(shè)施建設(shè)工程施工單位未采取揚(yáng)塵防治措施的；
(四)違反本條例第十二條第一款規(guī)定，城市道路、橋梁、廣場及地下管線等市政工程施工單位未采取揚(yáng)塵防治措施的；
(五)違反本條例第十七條規(guī)定，園林綠化和養(yǎng)護(hù)施工單位未采取揚(yáng)塵防治措施的；
(六)違反本條例第十九條規(guī)定，在建工程裝飾裝修施工單位未采取揚(yáng)塵防治措施的。
第三十條違反本條例第十三條規(guī)定，建(構(gòu))筑物拆除工程施工單位未采取揚(yáng)塵防治措施的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理等主管部門根據(jù)各自職責(zé)責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整頓。
第三十一條違反本條例第十四條規(guī)定，建(構(gòu))筑物爆破、拆除、建設(shè)工程施工單位不停止施工或者作業(yè)的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通運(yùn)輸?shù)戎鞴懿块T根據(jù)各自職責(zé)責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整頓。
第三十二條違反本條例第十五條規(guī)定，貯存堆放易產(chǎn)生揚(yáng)塵物料的單位和預(yù)拌混凝土及砂漿生產(chǎn)企業(yè)未采取揚(yáng)塵防治措施的，由生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)戎鞴懿块T根據(jù)各自職責(zé)責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整頓或者停業(yè)整頓。
第三十三條違反本條例第十六條規(guī)定，在城市道路運(yùn)輸易產(chǎn)生揚(yáng)塵物料的車輛未采取密閉或者其他措施防止物料散落滴漏的，由城市管理主管部門責(zé)令改正，對承運(yùn)人處二千元以上二萬元以下罰款；在國道省道運(yùn)輸?shù)?，由交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令改正，對承運(yùn)人處二千元以上二萬元以下罰款。
第三十四條違反本條例第二十四條第三款規(guī)定，被檢查的單位或者個(gè)人拒不配合監(jiān)督檢查，或者接受檢查時(shí)弄虛作假的，由生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰。
第三十五條違反本條例規(guī)定，除第二十九條第五項(xiàng)、第三十三條、第三十四條規(guī)定的情形外，受到罰款的行政處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的主管部門可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。
第三十六條市、縣(區(qū))人民政府，開發(fā)區(qū)(園區(qū))、旅游度假區(qū)管理機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員有下列情形之一，由上級(jí)主管部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者所在單位責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)不履行揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的；
(二)對舉報(bào)和投訴未及時(shí)處理或者未按規(guī)定及時(shí)移交有管轄權(quán)的部門處理的；
(三)揚(yáng)塵污染信息等應(yīng)當(dāng)依法公開而未公開的；
(四)違反法定程序進(jìn)行處罰或者采取強(qiáng)制措施的；
(五)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的。
第五章 附則
第三十七條本條例自2020年3月1日起施行。
