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編者按：
全民防疫，讓我們獲得了空前的凝聚力和巨大的抗疫成效。同時(shí)，各種嚴(yán)格的防控措施也給不少企業(yè)尤其是中小民營造成很大的發(fā)展壓力。遵守人員隔離和延遲上班、停產(chǎn)停工，以及更高標(biāo)準(zhǔn)的安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，在與國家和民眾一起防疫的時(shí)候，不少中小民營企業(yè)也面臨著成本增加、發(fā)展失速的困難，甚至是生死存亡的危機(jī)。如何在嚴(yán)格的防疫過程中，同時(shí)綜合考慮企業(yè)的成本增加，緩解它們的經(jīng)濟(jì)壓力。防疫戰(zhàn)中被交口稱贊的浙江，又一次走在各省前面：在國家的方向指導(dǎo)下，不僅及時(shí)出臺(tái)了對企業(yè)切實(shí)可行的扶持政策，而且將目光聚焦在了更需要關(guān)注的非公企業(yè)身上。
不僅減稅、補(bǔ)貼，也為企業(yè)的人員復(fù)工統(tǒng)一調(diào)配車輛，為復(fù)工員工提供獎(jiǎng)勵(lì)等等措施，沒有一刀切的粗暴，顯示的是更多的差異化關(guān)懷。這樣的浙江，誰能不點(diǎn)贊!
我們回到市政公用行業(yè)本身來看，他們所承擔(dān)的壓力，也沒有像很多其他省份一樣，成為本次抗疫中被浙江省忘記的角落。這次是是浙江省住建廳，關(guān)注到公用事業(yè)行業(yè)的企業(yè)為了保障設(shè)施的安全運(yùn)行需要在運(yùn)營成本上增加消毒的投入，也需要增加對員工的安全保障投入，還有一些對用水企業(yè)的減免政策，這些都增加了這些本身薄利的公用行業(yè)企業(yè)的壓力。因此，浙江文件對此專門有相關(guān)的安排，要求財(cái)稅部門予以特別支持。中國水網(wǎng)特別呼吁，希望有更多的省份能跟進(jìn)浙江的行動(dòng)------在抗疫的同時(shí)，真正考慮并幫助緩解企業(yè)的經(jīng)濟(jì)等壓力，創(chuàng)造更利于疫情后恢復(fù)發(fā)展的條件。本文附加了特別摘選浙江省住建廳及寧波、義烏等地文件中與環(huán)境產(chǎn)業(yè)相關(guān)的利好條文，呼吁其他省份的相關(guān)主管部委認(rèn)真學(xué)習(xí)，呼吁中央部委予以關(guān)注統(tǒng)一調(diào)度。
中國水網(wǎng)、中國固廢網(wǎng)主編 谷林
2020年2月18日
2月12日，浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳下發(fā)《關(guān)于全力做好疫情防控支持企業(yè)發(fā)展的通知》(浙建辦〔2020〕10號)，提出支持市政公用企業(yè)：爭取市政公用企業(yè)財(cái)稅政策支持，保障市政公用企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營。
爭取市政公用企業(yè)財(cái)稅政策支持。對保障城市運(yùn)行的供水、供氣、生活污水處理、生活垃圾處置、環(huán)衛(wèi)等市政公用企業(yè)：
1、因疫情防控增加成本和投入費(fèi)用的，各地要積極協(xié)調(diào)財(cái)政、稅務(wù)部門落實(shí)相關(guān)財(cái)政補(bǔ)助和稅費(fèi)減免政策。
2、按時(shí)足額撥付相關(guān)服務(wù)費(fèi)用。
3、疫情防控期間市政公用經(jīng)營合同期限屆滿的，予以合理順延。
4、對連續(xù)開展環(huán)衛(wèi)作業(yè)的人員，按照有關(guān)規(guī)定予以相應(yīng)補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)。
保障市政公用企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營。疫情防控期間：
1、各地要主動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)改、經(jīng)信、公安交管、衛(wèi)健等部門，積極保障供水、供氣、生活污水處理、生活垃圾處置、環(huán)衛(wèi)等市政公用企業(yè)的生產(chǎn)物資和防護(hù)物資。
2、在保證道路、橋梁、隧道、城市公共照明等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施功能性和安全性前提下，可適當(dāng)降低養(yǎng)護(hù)績效評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)養(yǎng)護(hù)單位以信息化手段開展巡查。
浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于全力做好疫情防控支持企業(yè)發(fā)展的通知
浙建辦〔2020〕10號
各市、縣(市、區(qū))建委(建設(shè)局、房管局、園文局)、城市管理(綜合執(zhí)法)局、住房公積金中心，寧波市水利局、舟山市水利局：
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，切實(shí)抓好疫情防控和支持企業(yè)發(fā)展各項(xiàng)工作，根據(jù)省委、省政府《關(guān)于堅(jiān)決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)全力穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)發(fā)展的若干意見》，現(xiàn)就全力做好疫情防控支持企業(yè)發(fā)展的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、支持房地產(chǎn)開發(fā)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)
1.減輕房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資金壓力。疫情防控期間商品房預(yù)售資金中可用于前期工程費(fèi)、管理費(fèi)、銷售費(fèi)、財(cái)務(wù)費(fèi)等其他費(fèi)用由總額的20% 提高至30%。2020年6月30日前竣工驗(yàn)收的住宅項(xiàng)目，可順延3個(gè)月繳納住宅物業(yè)保修金。
2.爭取物業(yè)服務(wù)企業(yè)優(yōu)惠政策支持。各地要積極幫助參與疫情防控的物業(yè)服務(wù)企業(yè)向當(dāng)?shù)卣疇幦∠鄳?yīng)補(bǔ)助，爭取按照生活服務(wù)類標(biāo)準(zhǔn)享受稅收優(yōu)惠政策。
二、支持建筑業(yè)企業(yè)
3.支持企業(yè)妥善處理工期延誤。建設(shè)單位和施工企業(yè)、工程總承包企業(yè)可依法適用不可抗力有關(guān)規(guī)定，妥善處理因疫情防控產(chǎn)生的工期延誤風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)實(shí)際情況合理順延工期。
4.減輕建筑業(yè)企業(yè)資金負(fù)擔(dān)。對在疫情嚴(yán)重地區(qū)新承攬業(yè)務(wù)的建筑業(yè)企業(yè)暫不收取農(nóng)民工工資保證金。鼓勵(lì)建設(shè)單位與施工企業(yè)、工程總承包企業(yè)加強(qiáng)互助，合理分擔(dān)停工損失，協(xié)商提高工程款支付比例，加快工程款支付進(jìn)度。
5.及時(shí)提供工程造價(jià)調(diào)整依據(jù)。因疫情防控導(dǎo)致人工、材料價(jià)格重大變化，相應(yīng)調(diào)整方式在合同中沒有約定的，建設(shè)單位和施工企業(yè)、工程總承包企業(yè)可根據(jù)實(shí)際情況適用情勢變更，依據(jù)《浙江省建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)(2018版)》中“5%以內(nèi)的人工和單項(xiàng)材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)由承包方承擔(dān)，超出部分由發(fā)包方承擔(dān)”的原則合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。疫情防控期間繼續(xù)施工的項(xiàng)目，可在工程造價(jià)中單列疫情防控專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，按照每人每天40元的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取。建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)要加大人工、材料價(jià)格的采集、測算、調(diào)整頻率，及時(shí)發(fā)布市場價(jià)格信息和價(jià)格預(yù)警，為合理確定和調(diào)整工程造價(jià)提供依據(jù)。
三、支持市政公用企業(yè)
6.爭取市政公用企業(yè)財(cái)稅政策支持。對保障城市運(yùn)行的供水、供氣、生活污水處理、生活垃圾處置、環(huán)衛(wèi)等市政公用企業(yè)，因疫情防控增加成本和投入費(fèi)用的，各地要積極協(xié)調(diào)財(cái)政、稅務(wù)部門落實(shí)相關(guān)財(cái)政補(bǔ)助和稅費(fèi)減免政策，按時(shí)足額撥付相關(guān)服務(wù)費(fèi)用。市政公用項(xiàng)目因疫情防控造成工期延誤，以及疫情防控期間市政公用經(jīng)營合同期限屆滿的，予以合理順延。對連續(xù)開展環(huán)衛(wèi)作業(yè)的人員，按照有關(guān)規(guī)定予以相應(yīng)補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)。
7.保障市政公用企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營。疫情防控期間，各地要主動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)改、經(jīng)信、公安交管、衛(wèi)健等部門，積極保障供水、供氣、生活污水處理、生活垃圾處置、環(huán)衛(wèi)等市政公用企業(yè)的生產(chǎn)物資和防護(hù)物資。在保證道路、橋梁、隧道、城市公共照明等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施功能性和安全性前提下，可適當(dāng)降低養(yǎng)護(hù)績效評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)養(yǎng)護(hù)單位以信息化手段開展巡查。鼓勵(lì)各地將城鎮(zhèn)污水處理廠實(shí)施疫情防控能力提升改造項(xiàng)目，納入污水處理廠提標(biāo)改造項(xiàng)目范圍，給予資金補(bǔ)助。
四、支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)
8. 開通工程建設(shè)項(xiàng)目審批“綠色通道”。因醫(yī)療衛(wèi)生、防疫管理、隔離觀察、防控物資生產(chǎn)等疫情防控需要實(shí)施的工程建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位在工程質(zhì)量安全保證措施到位的情況下，可先行開工建設(shè)，并及時(shí)告知工程所在地建設(shè)部門，疫情解除后再補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。2020年6月30日前需開工的一般企業(yè)投資工程建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位可以選擇告知承諾方式辦理開工前有關(guān)審批事項(xiàng)，施工圖事前審查改為事后審查。
9.優(yōu)先保障重點(diǎn)工程項(xiàng)目開(復(fù))工。對疫情防控相關(guān)工程建設(shè)項(xiàng)目、民生保障項(xiàng)目及重點(diǎn)工程項(xiàng)目，優(yōu)先保障開(復(fù))工，優(yōu)先供應(yīng)材料物資，優(yōu)先調(diào)配人員力量。對其他類項(xiàng)目，幫助企業(yè)創(chuàng)造條件有序開(復(fù))工。開(復(fù))工申請材料可通過智慧工地系統(tǒng)網(wǎng)上申報(bào)、在線服務(wù)。安全記錄良好且具備復(fù)工條件的可采用承諾制方式復(fù)工。
10.激勵(lì)棚改項(xiàng)目開(復(fù))工。對及時(shí)開(復(fù))工的棚改項(xiàng)目，保障性安居工程配套基礎(chǔ)設(shè)施中央預(yù)算內(nèi)投資予以優(yōu)先支持。各地在分配中央和省級財(cái)政保障性安居工程專項(xiàng)資金時(shí)，要對及時(shí)開(復(fù))工棚改項(xiàng)目予以傾斜。
11.引導(dǎo)企業(yè)開展銷售業(yè)務(wù)。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)按規(guī)定復(fù)工后，其銷售機(jī)構(gòu)和門店落實(shí)疫情防控方案后，可進(jìn)行“一對一”預(yù)約看房和簽約。鼓勵(lì)通過線上銷售平臺(tái)開展銷售、中介業(yè)務(wù)。
五、降成本、降租金、降繳存比例
12.降低企業(yè)用水用氣成本。各地要會(huì)同發(fā)改、財(cái)政等部門落實(shí)好“工業(yè)用水用氣價(jià)格下調(diào)10%、期限為3個(gè)月”政策。疫情防控期間嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營用水用氣“欠費(fèi)不停供”。疫情解除后3個(gè)月內(nèi)，由企業(yè)用戶補(bǔ)繳各項(xiàng)費(fèi)用，免除違約金。針對國家規(guī)定的疫情防控重點(diǎn)醫(yī)療物資生產(chǎn)企業(yè)、醫(yī)院等免于征收超計(jì)劃(定額)水費(fèi)，并按公用福利用戶氣價(jià)收費(fèi)，期限為6個(gè)月，自2020年2月1日起，至7月31日止。
13.減免住房保障租賃費(fèi)用。對參與疫情防控一線的醫(yī)護(hù)、環(huán)衛(wèi)、公交、物業(yè)等行業(yè)公租房保障對象，承租公租房實(shí)物房源的，減免1至3個(gè)月租金;領(lǐng)取租賃補(bǔ)貼的，按當(dāng)?shù)厥袌銎骄饨饦?biāo)準(zhǔn)發(fā)放1至3個(gè)月租賃補(bǔ)貼，或增發(fā)1至3個(gè)月租賃補(bǔ)貼;疫情嚴(yán)重地區(qū)可適當(dāng)延長租金減免或補(bǔ)貼發(fā)放時(shí)間。各地要指導(dǎo)用工單位做好符合減、補(bǔ)條件人員的匯總、審核，并做好租金減免、補(bǔ)貼發(fā)放等工作。要繼續(xù)做好困難群眾住房保障工作，對經(jīng)濟(jì)收入困難家庭予以適當(dāng)?shù)淖饨饻p免。
14.調(diào)整住房保障階段政策。自2020年1月起到疫情解除后兩個(gè)月，對逾期繳納公租房租金的家庭，不作逾期處理，不計(jì)入個(gè)人信用記錄。對因疫情防控延誤住房保障的家庭，應(yīng)補(bǔ)發(fā)延誤期間對應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的租賃補(bǔ)貼。有條件的地區(qū)可適當(dāng)擴(kuò)大公租房保障范圍，將近期復(fù)工企業(yè)承租社會(huì)房源的職工階段性納入保障，發(fā)放疫情防控期間的租賃補(bǔ)貼。對公租房小區(qū)物業(yè)服務(wù)及運(yùn)營管理單位因疫情防控額外產(chǎn)生的物資采購、人員成本等費(fèi)用支出予以適當(dāng)補(bǔ)助，具體政策由地方制定。
15.降低或緩繳住房公積金。受疫情影響經(jīng)營困難的企業(yè)，可申請降低住房公積金繳存比例至5%以下或緩繳，待經(jīng)營正常后恢復(fù)正常繳存。受疫情影響無法正常繳存住房公積金的企業(yè)，在疫情解除后可在一定期限內(nèi)辦理補(bǔ)繳，其所屬職工視同連續(xù)正常繳存。
六、加大“三服務(wù)”力度
16.企業(yè)資質(zhì)人員資格有效期統(tǒng)一順延。省內(nèi)各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門審批的房地產(chǎn)開發(fā)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、造價(jià)咨詢、質(zhì)量檢測等企業(yè)資質(zhì)和有關(guān)人員資格，有效期于2020年1月20日至6月30日期間屆滿的，統(tǒng)一延至2020年6月30日。
17.信用激勵(lì)疫情防控貢獻(xiàn)企業(yè)。在疫情防控期間作出貢獻(xiàn)的企業(yè)，經(jīng)縣級以上黨委、政府及有關(guān)部門認(rèn)定，作為良好信用信息納入信用評價(jià)，可在2020年底前申報(bào)各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門審批的有關(guān)企業(yè)資質(zhì)時(shí)以告知承諾方式辦理。
18.加強(qiáng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)指導(dǎo)。各地要把疫情防控、企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和深化“三服務(wù)”有機(jī)結(jié)合起來，及時(shí)了解企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況，指導(dǎo)協(xié)調(diào)企業(yè)遇到的困難和問題。要加強(qiáng)法律、金融、保險(xiǎn)、就業(yè)、培訓(xùn)等方面的指導(dǎo)服務(wù)，支持企業(yè)發(fā)展。
浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2020年2月12日
寧波市關(guān)于促進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的若干意見
