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關(guān)于堅(jiān)決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)全力穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)發(fā)展的若干意見(jiàn)
(2020年2月10日)
為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)決策部署，在堅(jiān)決做好疫情防控工作的同時(shí)，全力穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。
一、總體要求和目標(biāo)
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，始終以“兩個(gè)維護(hù)”的高度自覺(jué)和“三個(gè)地”的使命擔(dān)當(dāng)、以對(duì)人民群眾生命安全和身體健康負(fù)責(zé)的初心使命，堅(jiān)決服從黨中央統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一調(diào)度，按照“堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”的要求，牢牢把握“四對(duì)關(guān)系”，堅(jiān)決打贏“五場(chǎng)戰(zhàn)役”，嚴(yán)格落實(shí)“八大機(jī)制”，堅(jiān)持疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)兩手抓，堅(jiān)定不移打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，穩(wěn)妥有序打好經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體戰(zhàn)，以確定性的工作主動(dòng)應(yīng)對(duì)不確定的形勢(shì)，以超常規(guī)的舉措大限度減少疫情的沖擊，以高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)發(fā)展保障疫情防控的徹底勝利，確保完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，確保高水平全面建成小康社會(huì)。
二、全力保障疫情防控期間重要物資供給
(一)支持疫情防控重點(diǎn)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)。鼓勵(lì)企業(yè)保質(zhì)保量增加緊缺的重點(diǎn)醫(yī)療防控物資生產(chǎn)，對(duì)企業(yè)多生產(chǎn)的重點(diǎn)醫(yī)療防控物資，全部由政府兜底采購(gòu)收儲(chǔ)。對(duì)省級(jí)應(yīng)急物資重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)，通過(guò)“短平快”技術(shù)改造、增補(bǔ)設(shè)備等方式，迅速擴(kuò)產(chǎn)擴(kuò)能生產(chǎn)口罩等疫情防控緊缺物資產(chǎn)生的虧損、投入的設(shè)備等給予一定比例補(bǔ)助。
(二)對(duì)疫情防控重點(diǎn)企業(yè)貸款給予財(cái)政貼息。用好人民銀行專(zhuān)項(xiàng)再貸款政策，對(duì)享受人民銀行專(zhuān)項(xiàng)再貸款支持的企業(yè)，按企業(yè)實(shí)際獲得貸款利率的50%進(jìn)行貼息，貼息期限不超過(guò)1年。
(三)降低企業(yè)融資擔(dān)保費(fèi)率。對(duì)疫情防控重點(diǎn)企業(yè)的擔(dān)保需求，各級(jí)政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)取消反擔(dān)保要求，降低擔(dān)保和再擔(dān)保費(fèi)率。省再擔(dān)保公司對(duì)市縣政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)免收3個(gè)月再擔(dān)保費(fèi)，省財(cái)政給予專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助。有條件的市縣應(yīng)加大對(duì)政府性融資擔(dān)保的政策支持力度。
(四)增加農(nóng)副產(chǎn)品有效供給。支持農(nóng)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，有力保障畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖飼料、獸藥、屠宰、糧油食品加工等企業(yè)加快復(fù)產(chǎn)。全面組織春耕生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料生產(chǎn)、調(diào)運(yùn)和供應(yīng)。暢通農(nóng)產(chǎn)品綠色通道，加大對(duì)本省蔬菜、生豬、水產(chǎn)等的收購(gòu)力度，支持農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市等維持正常營(yíng)業(yè)秩序，確保“菜籃子”產(chǎn)品足量供給、價(jià)格穩(wěn)定。
三、全力推進(jìn)企業(yè)降本減負(fù)
(五)用足用好減稅降費(fèi)措施。落實(shí)落細(xì)中央和省深化增值稅改革、小微企業(yè)普惠性稅收減免、殘疾人就業(yè)保障金減免等一攬子減稅降費(fèi)政策，確保增值稅留抵應(yīng)退盡退。落實(shí)好文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)減半征收、停征小型水庫(kù)移民扶助基金、取消政府采購(gòu)?fù)稑?biāo)保證金和采購(gòu)文件工本費(fèi)等措施。
(六)減免緩繳企業(yè)稅收。對(duì)疫情防控重點(diǎn)物資生產(chǎn)企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能購(gòu)置設(shè)備，允許稅前一次性扣除，全額退還疫情防控期間增值稅增量留抵稅額。對(duì)運(yùn)輸疫情防控重點(diǎn)保障物資和提供公共交通服務(wù)、生活服務(wù)、郵政快遞服務(wù)取得的收入，免征增值稅。經(jīng)認(rèn)定的承擔(dān)疫情防控物資進(jìn)口任務(wù)的企業(yè)和物資免征進(jìn)口關(guān)稅。受疫情影響繳納房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的企業(yè)，可申請(qǐng)減免。疫情防控期間準(zhǔn)許企業(yè)延期申報(bào)納稅。對(duì)確有特殊困難而不能按期繳納稅款的企業(yè)，由企業(yè)申請(qǐng)，依法辦理延期繳納稅款，長(zhǎng)不超過(guò)3個(gè)月。對(duì)疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)，優(yōu)先核準(zhǔn)延期繳納稅款。受疫情影響的困難行業(yè)企業(yè)虧損，長(zhǎng)結(jié)轉(zhuǎn)年限由5年延長(zhǎng)至8年。對(duì)因疫情防控停業(yè)的定期定額個(gè)體工商戶，免繳當(dāng)月定額稅款。
(七)降低企業(yè)用電用水用氣成本。減免疫情防控期間停工高壓企業(yè)容量電費(fèi)。對(duì)疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)辦電實(shí)施“零上門(mén)、零審批、零投資”服務(wù)。加大電力需求側(cè)響應(yīng)電價(jià)補(bǔ)貼力度。安排2020年電力直接交易、現(xiàn)貨市場(chǎng)交易等市場(chǎng)化電量2000億千瓦時(shí)，降低企業(yè)用電成本30億元以上。工業(yè)用水價(jià)格、用天然氣價(jià)格均下調(diào)10%，期限為3個(gè)月。對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用氣、用水實(shí)行“欠費(fèi)不停供”，疫情結(jié)束后3個(gè)月內(nèi)，由企業(yè)補(bǔ)繳各項(xiàng)費(fèi)用。
(八)降低交通運(yùn)輸通行費(fèi)。將現(xiàn)行的貨車(chē)通行費(fèi)8.5折優(yōu)惠政策擴(kuò)大到所有ETC貨車(chē)，實(shí)施時(shí)長(zhǎng)3個(gè)月。將使用ETC的三類(lèi)、四類(lèi)客車(chē)通行費(fèi)9.5折優(yōu)惠幅度擴(kuò)大到8.5折，實(shí)施時(shí)長(zhǎng)3個(gè)月。將現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)集裝箱運(yùn)輸車(chē)輛通行費(fèi)優(yōu)惠政策從10個(gè)指定收費(fèi)站擴(kuò)大到全省高速路網(wǎng)，統(tǒng)一按6.5折收取。
(九)減免企業(yè)房屋租金。對(duì)承租國(guó)有資產(chǎn)類(lèi)經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)(包括各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、工業(yè)廠房、創(chuàng)業(yè)基地及科技企業(yè)孵化器等)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)，免收2、3月兩個(gè)月租金。對(duì)租用其他經(jīng)營(yíng)用房的，鼓勵(lì)業(yè)主(房東)為租戶減免租金。對(duì)減免租金的開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等各類(lèi)載體，優(yōu)先予以政策扶持。
四、全力加強(qiáng)財(cái)政金融支持
(十)加大信貸紓困力度。各金融機(jī)構(gòu)要?jiǎng)?chuàng)新和優(yōu)化金融服務(wù)，確保全年信貸總量只增不降，貸款增速高于全省生產(chǎn)總值增速。運(yùn)用央行疫情防控專(zhuān)項(xiàng)再貸款資金，支持金融機(jī)構(gòu)向疫情防控重點(diǎn)企業(yè)提供優(yōu)惠利率貸款。對(duì)疫情防控應(yīng)急物資及生活物資生產(chǎn)企業(yè)，安排專(zhuān)項(xiàng)信貸額度，優(yōu)先保障融資需求。對(duì)受疫情影響較大、暫時(shí)出現(xiàn)還款困難的企業(yè)，采取延期還款、分期還款、展期、無(wú)還本續(xù)貸等措施，合理設(shè)置還款寬限期，不得盲目抽貸、壓貸、斷貸，做到不轉(zhuǎn)逾期、不計(jì)罰息、不下調(diào)貸款分類(lèi)、不影響征信。對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的企業(yè)提前開(kāi)展融資對(duì)接，多種途徑提供流動(dòng)資金貸款支持。對(duì)受疫情影響的涉外企業(yè)專(zhuān)設(shè)外匯和跨境人民幣服務(wù)綠色通道。
(十一)減免企業(yè)貸款利息。在省級(jí)疫情防控一級(jí)響應(yīng)期間，鼓勵(lì)支持金融機(jī)構(gòu)免除實(shí)體企業(yè)貸款利息。對(duì)疫情防控相關(guān)和受疫情影響的企業(yè)適當(dāng)下調(diào)貸款利率，減免金融服務(wù)手續(xù)費(fèi)，2020年全省普惠小微企業(yè)貸款綜合融資成本較上年降低0.5個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)因疫情影響產(chǎn)生逾期的企業(yè)貸款，減免逾期利息、罰息和違約金。各級(jí)財(cái)政對(duì)免除企業(yè)3個(gè)月及以上貸款利息的金融機(jī)構(gòu)給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，省財(cái)政根據(jù)各地獎(jiǎng)勵(lì)情況進(jìn)行補(bǔ)助。金融機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)免息情況作為各級(jí)政府對(duì)金融機(jī)構(gòu)考核內(nèi)容。
(十二)對(duì)擴(kuò)大融資金融機(jī)構(gòu)給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)企業(yè)發(fā)行債務(wù)融資工具提供主承銷(xiāo)服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)，按其年度累計(jì)發(fā)行額的一定比例進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)承銷(xiāo)民營(yíng)企業(yè)債務(wù)融資工具按2倍標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)創(chuàng)設(shè)信用風(fēng)險(xiǎn)緩釋工具且不需要政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供反擔(dān)保的金融機(jī)構(gòu)，給予每個(gè)項(xiàng)目10-30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)使用央行支小再貸款發(fā)放小微民營(yíng)企業(yè)貸款符合條件的金融機(jī)構(gòu)，按不超過(guò)再貸款使用金額的0.5%給予貼息性獎(jiǎng)勵(lì)。
(十三)推進(jìn)債券發(fā)行提速增效。支持金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)發(fā)行各類(lèi)債券，對(duì)發(fā)債募集資金主要用于疫情防控的，建立綠色通道。對(duì)存量企業(yè)債允許發(fā)新還舊，增強(qiáng)政策性擔(dān)保工具對(duì)債券發(fā)行的增信支持力度，2020年新發(fā)企業(yè)債發(fā)行超過(guò)350億元。加快建立和完善市場(chǎng)主體退出制度，優(yōu)化破產(chǎn)審判府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)杠桿率水平監(jiān)測(cè)預(yù)警，大力實(shí)施市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股。
五、全力保障企業(yè)用工
(十四)精準(zhǔn)做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)用工服務(wù)。堅(jiān)持受控復(fù)工，分區(qū)域、分行業(yè)、分時(shí)段有序推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)分析研判，做好返工人員的管理服務(wù)。開(kāi)辟員工返崗綠色通道，優(yōu)先保障復(fù)工企業(yè)核心員工、技術(shù)骨干及時(shí)到崗，鼓勵(lì)采取“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”包車(chē)等方式，實(shí)施全程管控，確保安全。出臺(tái)招工引才政策措施。開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)招聘“雙免”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，疫情防控期間所有開(kāi)復(fù)工企業(yè)、求職者均可在政府所屬的人才、就業(yè)網(wǎng)站上免費(fèi)發(fā)布招聘、求職信息。各級(jí)疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組建立企業(yè)復(fù)工應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制，組織人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)為企業(yè)緊缺用工提供免費(fèi)服務(wù)。鼓勵(lì)各地開(kāi)展勞動(dòng)力余缺調(diào)劑。
(十五)返還緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。對(duì)不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%；對(duì)受疫情影響的參保企業(yè)，各地根據(jù)企業(yè)不同情況，可返還1-3個(gè)月不等的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，月返還標(biāo)準(zhǔn)按2019年12月企業(yè)及其職工繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)確定。上述資金從失業(yè)保險(xiǎn)基金中列支。對(duì)因疫情影響，面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，無(wú)力足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)，可緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，相關(guān)補(bǔ)繳手續(xù)可在疫情解除后3個(gè)月內(nèi)完成。對(duì)受疫情影響導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)，未及時(shí)繳存住房公積金的，其職工補(bǔ)繳之后視為正常繳存。
(十六)穩(wěn)定企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系。受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)，可與職工集體協(xié)商，采取協(xié)商薪酬、調(diào)整工時(shí)、輪崗輪休、在崗培訓(xùn)等措施，保留勞動(dòng)關(guān)系。對(duì)受疫情影響的企業(yè)，在停工期間組織職工(含勞務(wù)派遣人員)參加線上職業(yè)培訓(xùn)的，納入職業(yè)技能提升行動(dòng)等培訓(xùn)類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)貼范圍，按照實(shí)際培訓(xùn)費(fèi)用享受不超過(guò)95%的補(bǔ)貼。平臺(tái)企業(yè)(電商企業(yè))以及新業(yè)態(tài)企業(yè)可參照?qǐng)?zhí)行。積極發(fā)揮工會(huì)作用，做好勞動(dòng)糾紛化解、保障職工穩(wěn)定就業(yè)。
六、全力暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)
(十七)盡快恢復(fù)和保障物流暢通。堅(jiān)持全省一盤(pán)棋，嚴(yán)格按照“一斷三不斷”原則落實(shí)防控工作，對(duì)持有專(zhuān)用通行證的車(chē)輛不得攔截，堅(jiān)決杜絕未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)卡、斷路阻礙交通等行為。確保疫情防控物資和生產(chǎn)生活物資運(yùn)輸通暢，簡(jiǎn)化綠色通道查驗(yàn)手續(xù)和程序，確保不停車(chē)、不檢查、不收費(fèi)、優(yōu)先通行，在正常情況下不對(duì)運(yùn)輸從業(yè)人員實(shí)施隔離觀察措施。在確保阻斷疫情傳播渠道的前提下，全面恢復(fù)正常生產(chǎn)生活出行車(chē)輛通達(dá)。加快恢復(fù)航空、鐵路、港口等正常運(yùn)營(yíng)，完善物流集疏運(yùn)體系。鼓勵(lì)快遞企業(yè)創(chuàng)新業(yè)態(tài)形式，擴(kuò)大服務(wù)范圍，大限度滿足人民群眾合理消費(fèi)需求。
(十八)支持外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展。鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng)、開(kāi)拓“一帶一路”沿線等新興市場(chǎng)，加大對(duì)性展會(huì)、出口信用保險(xiǎn)補(bǔ)助、貿(mào)易摩擦訴訟支持力度。對(duì)因疫情不能參加境內(nèi)外展會(huì)的，已支付且確實(shí)無(wú)法退回的展位費(fèi)用，可按不高于原補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)補(bǔ)助；對(duì)省內(nèi)防疫物資出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)而發(fā)生的外貿(mào)訂單違約賠償金給予一定補(bǔ)助。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)出口信用保險(xiǎn)新產(chǎn)品新模式，加大對(duì)出運(yùn)前訂單被取消風(fēng)險(xiǎn)保障力度。對(duì)外貿(mào)企業(yè)由于疫情原因無(wú)法按時(shí)交付訂單，造成合同違約或取消的，當(dāng)?shù)卣唾Q(mào)促會(huì)應(yīng)積極幫助企業(yè)申請(qǐng)辦理與不可抗力相關(guān)的事實(shí)性證明，支持企業(yè)通過(guò)調(diào)解、訴訟等方式維護(hù)自身權(quán)益。
(十九)加快提振消費(fèi)。合理安排農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市、便利店等場(chǎng)所營(yíng)業(yè)時(shí)間，方便居民采購(gòu)，無(wú)正當(dāng)理由不得關(guān)閉。依法嚴(yán)厲打擊哄抬物價(jià)、囤積居奇、趁火打劫等違法行為。著力提振居民消費(fèi)，加快釋放新興消費(fèi)潛力。深化“放心消費(fèi)在浙江”行動(dòng)，促進(jìn)養(yǎng)老、家政、健康、文旅、農(nóng)村消費(fèi)等擴(kuò)容提質(zhì)。出臺(tái)支持服務(wù)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展政策措施，重點(diǎn)扶持住宿餐飲、交通運(yùn)輸、文化旅游等受疫情影響較大行業(yè)。按國(guó)家規(guī)定暫時(shí)退還旅游服務(wù)質(zhì)量保證金。
(二十)補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈打通供應(yīng)鏈。統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，系統(tǒng)解決原材料供應(yīng)、上下游協(xié)作、物流暢通等問(wèn)題。結(jié)合疫情防控，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈短板弱項(xiàng)，加快發(fā)展醫(yī)用防護(hù)物資、診療檢測(cè)等行業(yè)，完善物資儲(chǔ)備體系和應(yīng)急管理體系。在國(guó)家統(tǒng)一調(diào)配調(diào)劑的基礎(chǔ)上，建立長(zhǎng)三角重要防疫物資互濟(jì)互保互換機(jī)制，推進(jìn)生活必需品產(chǎn)銷(xiāo)余缺調(diào)劑。加強(qiáng)跨區(qū)域協(xié)作，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈全鏈條恢復(fù)正常生產(chǎn)。充分發(fā)揮、平臺(tái)企業(yè)帶動(dòng)中小微企業(yè)作用，引導(dǎo)企業(yè)互助共濟(jì)、共渡難關(guān)。
七、全力培育新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式
(二十一)加快發(fā)展新商業(yè)模式。充分發(fā)揮阿里巴巴、網(wǎng)易等平臺(tái)公司作用，支持企業(yè)加大網(wǎng)上銷(xiāo)售、更好拓展市場(chǎng)。確保生活保供類(lèi)電商企業(yè)正常運(yùn)行。支持商貿(mào)企業(yè)利用APP、小程序等方式維護(hù)和拓展客戶，特別是利用電子商務(wù)開(kāi)展日常生活必需品銷(xiāo)售，發(fā)展“線上下單、無(wú)接觸配送”模式。開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品“生鮮電商+冷鏈宅配”。
(二十二)大力培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)新熱點(diǎn)。充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)先發(fā)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)診療、在線辦公、在線教育、數(shù)字娛樂(lè)、數(shù)字生活等新業(yè)態(tài)。統(tǒng)籌安排工業(yè)與信息化專(zhuān)項(xiàng)資金、制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范縣創(chuàng)建激勵(lì)資金等，發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金作用，加大機(jī)器人、大數(shù)據(jù)、人工智能等產(chǎn)業(yè)支持力度，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化改造。2020年受理的企業(yè)科技創(chuàng)新券使用額度上限提高至50萬(wàn)元。支持電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)、云平臺(tái)企業(yè)在疫情期間為企業(yè)免費(fèi)提供云上辦公服務(wù)和提速服務(wù)等。
(二十三)加快生命科學(xué)科研和產(chǎn)業(yè)化。加大原創(chuàng)新藥、醫(yī)療用品、醫(yī)療器械、精準(zhǔn)診療、快速檢測(cè)等研發(fā)攻關(guān)，對(duì)企業(yè)承擔(dān)省級(jí)主動(dòng)設(shè)計(jì)的防疫攻關(guān)應(yīng)急研發(fā)項(xiàng)目，按“特事特辦”原則，立項(xiàng)啟動(dòng)和首期經(jīng)費(fèi)支持同步進(jìn)行，后續(xù)經(jīng)費(fèi)根據(jù)投入和績(jī)效情況給予補(bǔ)助。特別重大的項(xiàng)目按“一事一議”確定。大力發(fā)展生命健康產(chǎn)業(yè)，支持杭州錢(qián)塘新區(qū)、紹興濱海新區(qū)等創(chuàng)建生物醫(yī)藥“萬(wàn)畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。加快推進(jìn)疑難病癥診治提升工程和中醫(yī)藥傳承工程建設(shè)。構(gòu)建覆蓋全省的醫(yī)療應(yīng)急救援體系。
八、全力擴(kuò)大有效投資
(二十四)發(fā)揮政府性投資支撐作用。調(diào)整政府性投資計(jì)劃，擴(kuò)大投資規(guī)模，加快項(xiàng)目推進(jìn)速度。針對(duì)疫情防控中的短板和需求，加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃，加大鐵路、公共衛(wèi)生、防災(zāi)減災(zāi)、老舊小區(qū)改造等補(bǔ)短板投資。中央預(yù)算內(nèi)投資優(yōu)先向疫情重災(zāi)區(qū)傳染病防治急需的項(xiàng)目?jī)A斜。充分發(fā)揮中央財(cái)政投入的引導(dǎo)作用，重點(diǎn)支持公共衛(wèi)生領(lǐng)域和承擔(dān)突發(fā)公共衛(wèi)生任務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)前沿性、公益性、共性關(guān)鍵技術(shù)的投入。加強(qiáng)鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治。全力推進(jìn)亞運(yùn)會(huì)配套項(xiàng)目建設(shè)。
(二十五)加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。按照“一項(xiàng)一策”原則，分類(lèi)分批統(tǒng)籌組織551個(gè)省重點(diǎn)續(xù)建項(xiàng)目有序復(fù)工，新增安排100個(gè)左右省重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。在疫情受控基礎(chǔ)上，組織全省擴(kuò)大有效投資重大項(xiàng)目集中開(kāi)工活動(dòng)。完善“4+1”重大項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃、“六個(gè)千億”產(chǎn)業(yè)投資工程，滾動(dòng)安排實(shí)施490個(gè)省市縣長(zhǎng)項(xiàng)目。抓好外資項(xiàng)目建設(shè)，確保外商投資企業(yè)同等享受應(yīng)對(duì)疫情的相關(guān)政策。強(qiáng)化重大項(xiàng)目月度協(xié)調(diào)例會(huì)制度，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中的問(wèn)題，開(kāi)通建材供應(yīng)、物流運(yùn)輸綠色通道，加大工程材料價(jià)格監(jiān)督。
(二十六)加強(qiáng)重大項(xiàng)目要素保障。對(duì)2020年6月底前能開(kāi)工的符合條件的省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，可預(yù)支新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。對(duì)新建非營(yíng)利性醫(yī)療場(chǎng)所，所需建設(shè)用地指標(biāo)由省統(tǒng)籌解決。地方政府債券優(yōu)先支持2020年6月底前開(kāi)工建設(shè)的醫(yī)療衛(wèi)生、鐵路、機(jī)場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施和補(bǔ)短板項(xiàng)目。國(guó)開(kāi)行浙江省分行建立補(bǔ)短板穩(wěn)投資應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)，提供不低于500億元融資總量，用于保障2020年6月底前開(kāi)工和續(xù)建的重大基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板項(xiàng)目，優(yōu)先向疫情重災(zāi)區(qū)項(xiàng)目?jī)A斜。
九、全力優(yōu)化政府服務(wù)
(二十七)深入開(kāi)展“三服務(wù)”活動(dòng)。把疫情防控、企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、項(xiàng)目建設(shè)與深化“三服務(wù)”有機(jī)結(jié)合起來(lái)。建立問(wèn)題清單、責(zé)任清單、落實(shí)清單，以更大力度幫助企業(yè)解決用工、原材料供應(yīng)、物流、融資等各方面困難。強(qiáng)化屬地責(zé)任，建立重點(diǎn)企業(yè)駐企指導(dǎo)員制度，督促企業(yè)開(kāi)足馬力生產(chǎn)，保障全產(chǎn)業(yè)鏈正常運(yùn)行。依托“浙里辦”平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布疫情防控期間惠企政策措施，搭建企業(yè)訴求響應(yīng)平臺(tái)，推動(dòng)各地建立訴求響應(yīng)機(jī)制，及時(shí)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的突出問(wèn)題。更好發(fā)揮“多跑一地”作用，強(qiáng)化疫情防控法制保障，采取多種舉措為企業(yè)提供便捷的法律服務(wù)，以善意原則推動(dòng)息訴止?fàn)帲瑴p少社會(huì)矛盾糾紛。
(二十八)實(shí)施審批綠色通道?？v深推進(jìn)“多跑一次”改革，2020年6月底前需開(kāi)工的一般企業(yè)投資項(xiàng)目，立項(xiàng)、規(guī)劃許可、施工許可、環(huán)評(píng)、能評(píng)等審批事項(xiàng)可以依法依規(guī)實(shí)行承諾制，施工圖事前審查改為事后審查，建設(shè)單位出具符合有關(guān)法律和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的書(shū)面承諾后，相關(guān)部門(mén)可以直接出具批文或者作出行政許可決定。對(duì)生產(chǎn)疫情防控所需物資的新上投資建設(shè)項(xiàng)目，開(kāi)辟優(yōu)先審批、限時(shí)辦結(jié)、費(fèi)用減免的綠色通道。依托投資在線審批平臺(tái)3.0(工程審批系統(tǒng)2.0)，優(yōu)化投資項(xiàng)目線上審批服務(wù)。全面推行工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”在線招商。
(二十九)創(chuàng)新政府采購(gòu)服務(wù)。簡(jiǎn)化政府采購(gòu)程序，對(duì)于防疫等突發(fā)公共事件采購(gòu)項(xiàng)目，可按緊急采購(gòu)項(xiàng)目執(zhí)行，在確保質(zhì)量的前提下，優(yōu)先向復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)直接采購(gòu)。健全政府采購(gòu)預(yù)付款制度，深化“政采貸”、履約保函等金融服務(wù)，利用“政采云”推進(jìn)線上普惠金融服務(wù)，助力緩解供應(yīng)商資金難題。
(三十)激勵(lì)全社會(huì)合力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。省委、省政府對(duì)在疫情防控中作出突出貢獻(xiàn)的醫(yī)護(hù)人員、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等，給予通報(bào)表彰。壓減政府開(kāi)支，加大企業(yè)扶持力度。出臺(tái)支持企業(yè)積極履行社會(huì)責(zé)任、合力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的政策措施，對(duì)疫情防控重點(diǎn)企業(yè)、其他間接承擔(dān)疫情防控任務(wù)的企業(yè)，以及穩(wěn)崗就業(yè)、慈善捐助、減免租金等企業(yè)，予以相關(guān)政策激勵(lì)。
國(guó)家有其他相關(guān)支持政策措施的，浙江遵照?qǐng)?zhí)行。各市和省有關(guān)部門(mén)可根據(jù)實(shí)際情況制定實(shí)施細(xì)則。本意見(jiàn)明確的政策措施自印發(fā)之日起施行，有效期至新冠肺炎疫情解除后再順延3個(gè)月(具體政策措施已明確執(zhí)行期限的，從其規(guī)定)。
