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(2019年10月30日寶雞市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過2019年11月29日陜西省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議批準(zhǔn))
目錄
第一章總則
第二章監(jiān)督管理
第三章防治措施
第一節(jié)燃煤和其他能源污染防治
第二節(jié)機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械污染防治
第三節(jié)揚(yáng)塵污染防治
第四節(jié)工業(yè)及其他污染防治
第五節(jié)重污染天氣應(yīng)對(duì)
第四章法律責(zé)任
第五章附則
第一章總 則
第一條 為了防治大氣污染，保護(hù)和改善大氣環(huán)境，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《陜西省大氣污染防治條例》以及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)大氣污染防治及其監(jiān)督管理活動(dòng)。
第三條 大氣污染防治，應(yīng)當(dāng)以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，堅(jiān)持源頭治理、規(guī)劃先行、統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)的原則，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、能源結(jié)構(gòu)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)和改善大氣環(huán)境。
第四條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將大氣污染防治工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全大氣污染防治協(xié)調(diào)機(jī)制，加大對(duì)大氣污染防治的財(cái)政投入，督促有關(guān)部門依法履行監(jiān)督管理職責(zé)。
市、縣(區(qū))、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，制定規(guī)劃，采取措施，控制或者逐步削減大氣污染物的排放量，使大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)并逐步改善。
第五條 市、縣(區(qū))人民政府生態(tài)環(huán)境行政主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的大氣污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
市、縣(區(qū))人民政府發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、公安、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城管執(zhí)法、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)督管理、商務(wù)、水利等行政主管部門依照法律、法規(guī)以及市、縣(區(qū))人民政府確定的職責(zé)，對(duì)大氣污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。
第六條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全大氣環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核制度，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)和大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)完成情況實(shí)施考核?？己私Y(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。
第七條 市、縣(區(qū))人民政府及其行政主管部門、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處、社會(huì)團(tuán)體、學(xué)校、新聞媒體、群眾性自治組織等單位，應(yīng)當(dāng)開展大氣污染防治法律、法規(guī)和大氣環(huán)境保護(hù)科學(xué)知識(shí)的宣傳教育，倡導(dǎo)綠色環(huán)保的生產(chǎn)生活方式，促進(jìn)形成全社會(huì)保護(hù)大氣環(huán)境的氛圍。
鼓勵(lì)廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)站等新聞媒體對(duì)大氣環(huán)境違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。
第八條 市、縣(區(qū))生態(tài)環(huán)境行政主管部門和其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)公布舉報(bào)電話、電子郵箱等，方便公眾舉報(bào)。
市、縣(區(qū))生態(tài)環(huán)境行政主管部門和其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門接到舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理并對(duì)舉報(bào)人的相關(guān)信息予以保密；對(duì)實(shí)名舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)反饋處理結(jié)果等情況，查證屬實(shí)的，處理結(jié)果依法向社會(huì)公開，并對(duì)舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。
舉報(bào)人舉報(bào)所在單位的，該單位不得以解除、變更勞動(dòng)合同或者其他方式對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)。
第二章監(jiān)督管理
第九條 未達(dá)到國(guó)家大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)城市的人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)編制大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃，采取措施，按照國(guó)務(wù)院或者省級(jí)人民政府規(guī)定的期限達(dá)到大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
編制城市大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)事業(yè)單位、專家和公眾等方面的意見。
達(dá)到國(guó)家、省大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，制定大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善措施。
第十條 城市大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。市人民政府編制的大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門備案。
城市大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)大氣污染防治的要求和經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件適時(shí)進(jìn)行評(píng)估、修訂。
第十一條 市人民政府根據(jù)省人民政府下達(dá)的重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、環(huán)境質(zhì)量狀況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，制定全市削減計(jì)劃。
第十二條 向大氣排放工業(yè)廢氣、含有毒有害物質(zhì)的大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位，集中供熱設(shè)施的燃煤熱源生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)單位，以及其他依法應(yīng)當(dāng)取得排污許可證方可排放大氣污染物的單位，應(yīng)當(dāng)依法向市、縣(區(qū))人民政府生態(tài)環(huán)境行政主管部門申請(qǐng)排污許可證。
向大氣排放污染物的單位應(yīng)當(dāng)采取技術(shù)改造、完善環(huán)保設(shè)施等措施，落實(shí)市、縣(區(qū))人民政府生態(tài)環(huán)境行政主管部門核定的主要大氣污染物排放總量控制指標(biāo)和削減量。
第十三條 市、縣(區(qū))人民政府生態(tài)環(huán)境行政主管部門按照國(guó)家、省、市有關(guān)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)規(guī)范要求，負(fù)責(zé)組織建設(shè)和管理本行政區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量、大氣污染源監(jiān)測(cè)網(wǎng)，逐步建立覆蓋鎮(zhèn)、街道辦事處、工業(yè)園區(qū)的大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，對(duì)大氣環(huán)境質(zhì)量和大氣污染源進(jìn)行監(jiān)測(cè)，統(tǒng)一發(fā)布本行政區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量狀況信息。
市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)實(shí)行大氣污染防治網(wǎng)格化監(jiān)管制度，建立和完善市、縣(區(qū))、鎮(zhèn)(街道辦事處)、村(社區(qū)居民委員會(huì))四級(jí)監(jiān)管網(wǎng)格。
第十四條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)其排放的工業(yè)廢氣和有毒有害大氣污染物進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并保存原始監(jiān)測(cè)記錄。
重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)安裝、使用大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，與生態(tài)環(huán)境行政主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行并依法公開排放信息。
重點(diǎn)排污單位名錄由市人民政府生態(tài)環(huán)境行政主管部門按照國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門的規(guī)定，根據(jù)本市行政區(qū)域的大氣環(huán)境承載力、重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)的要求以及排污單位排放大氣污染物的種類、數(shù)量和濃度等因素，商有關(guān)部門確定，并向社會(huì)公布。
禁止任何單位和個(gè)人侵占、損毀或者擅自移動(dòng)、改變大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)設(shè)施和大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備。
第十五條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者建設(shè)對(duì)大氣環(huán)境有影響的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)、公開環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件；向大氣排放污染物的，應(yīng)當(dāng)符合大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，遵守重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制要求。
第十六條 市、縣(區(qū))人民政府生態(tài)環(huán)境行政主管部門及其環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)和其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，有權(quán)通過現(xiàn)場(chǎng)檢查監(jiān)測(cè)、自動(dòng)監(jiān)測(cè)、遙感監(jiān)測(cè)、遠(yuǎn)紅外攝像等方式，對(duì)排放大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行監(jiān)督檢查。被檢查者應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供必要的資料。實(shí)施檢查的部門、機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)為被檢查者保守商業(yè)秘密。
企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違反法律法規(guī)規(guī)定排放大氣污染物，造成或者可能造成嚴(yán)重大氣污染，或者有關(guān)證據(jù)可能滅失或者被隱匿的，市、縣(區(qū))人民政府生態(tài)環(huán)境行政主管部門和其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，可以對(duì)有關(guān)設(shè)施、設(shè)備、物品采取查封、扣押等行政強(qiáng)制措施。
第十七條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者向大氣排放污染物的，應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門的規(guī)定設(shè)置大氣污染物排放口。
禁止通過偷排、篡改或者偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、以逃避現(xiàn)場(chǎng)檢查為目的的臨時(shí)停產(chǎn)、非緊急情況下開啟應(yīng)急排放通道、不正常運(yùn)行大氣污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物。
第十八條 城市人民政府每年在向本級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)報(bào)告大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃執(zhí)行情況，并向社會(huì)公開。
第十九條 鼓勵(lì)向大氣排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者積極參加環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)，降低企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，保障公眾環(huán)境權(quán)益。
第三章防治措施
第一節(jié)燃煤和其他能源污染防治
第二十條 市、縣(區(qū))、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)采取措施，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，推廣清潔能源的生產(chǎn)和使用；優(yōu)化煤炭使用方式，推廣煤炭清潔高效利用，逐步降低煤炭在一次能源消費(fèi)中的比重，減少煤炭生產(chǎn)、使用、轉(zhuǎn)化過程中的大氣污染物排放。
第二十一條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施限制高硫分、高灰分煤炭的開采。新建煤礦應(yīng)當(dāng)同步建設(shè)配套的煤炭洗選設(shè)施，使煤炭的硫分、灰分含量達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；已建成的煤礦除所采煤炭屬于低硫分、低灰分或者根據(jù)已達(dá)標(biāo)排放的燃煤電廠要求不需要洗選的以外，應(yīng)當(dāng)限期建成配套的煤炭洗選設(shè)施。
禁止開采含放射性和砷等有毒有害物質(zhì)超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的煤炭。
第二十二條 城市人民政府可以劃定并公布高污染燃料禁燃區(qū)，并根據(jù)環(huán)境質(zhì)量改善要求，逐步擴(kuò)大高污染燃料禁燃區(qū)范圍。
在禁燃區(qū)內(nèi)，禁止銷售、燃用高污染燃料；禁止新建、擴(kuò)建燃用高污染燃料的設(shè)施。已建成的，應(yīng)當(dāng)在城市人民政府規(guī)定的期限內(nèi)改用天然氣、頁(yè)巖氣、液化石油氣、電或者其他清潔能源。
第二十三條 市、縣(區(qū))市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同生態(tài)環(huán)境行政主管部門對(duì)鍋爐生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售和使用環(huán)節(jié)執(zhí)行環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)或者要求的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；不符合環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)或者要求的，不得生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售和使用。
第二十四條 城市建設(shè)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，在燃煤供熱地區(qū)，推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱。在集中供熱管網(wǎng)覆蓋地區(qū)，禁止新建、擴(kuò)建分散燃煤供熱鍋爐；已建成的不能達(dá)標(biāo)排放的燃煤供熱鍋爐，應(yīng)當(dāng)在城市人民政府規(guī)定的期限內(nèi)拆除。
燃煤電廠和其他燃煤?jiǎn)挝粦?yīng)當(dāng)采用清潔生產(chǎn)工藝，配套建設(shè)除塵、脫硫、脫硝等裝置，或者采取技術(shù)改造等其他控制大氣污染物排放的措施。
第二十五條 市、縣(區(qū))、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)煤炭及其制品經(jīng)營(yíng)、使用的管理，統(tǒng)籌規(guī)劃潔凈煤經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，禁止銷售不符合民用散煤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤炭，鼓勵(lì)居民燃用優(yōu)質(zhì)煤炭和潔凈型煤，推廣節(jié)能環(huán)保型爐灶。
第二十六條 鼓勵(lì)使用地?zé)崮?、風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等清潔能源，加快農(nóng)作物秸稈能源化進(jìn)程，推進(jìn)農(nóng)村清潔能源的替代和開發(fā)利用。
第二節(jié)機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械污染防治
第二十七條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)低碳、環(huán)保出行，大力發(fā)展公共交通，提高公共交通出行比例。
城市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)并改善城市交通管理，優(yōu)化道路設(shè)置，保障人行道和非機(jī)動(dòng)車道的連續(xù)、暢通。
第二十八條 城市人民政府可以根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量狀況，劃定并公布禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的區(qū)域。
第二十九條 在用機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家或者省有關(guān)規(guī)定，由機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)定期對(duì)其進(jìn)行排放檢驗(yàn)。經(jīng)檢驗(yàn)合格的，方可上道路行駛。未經(jīng)檢驗(yàn)合格的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門不得核發(fā)安全技術(shù)檢驗(yàn)合格標(biāo)志。
市、縣(區(qū))人民政府生態(tài)環(huán)境行政主管部門可以在機(jī)動(dòng)車集中停放地、維修地對(duì)在用機(jī)動(dòng)車的大氣污染物排放狀況進(jìn)行監(jiān)督抽測(cè)；在不影響正常通行的情況下，可以通過遙感監(jiān)測(cè)等技術(shù)手段對(duì)在道路上行駛的機(jī)動(dòng)車的大氣污染物排放狀況進(jìn)行監(jiān)督抽測(cè)，公安機(jī)關(guān)交通管理部門予以配合。
經(jīng)抽測(cè)，在用機(jī)動(dòng)車大氣污染物排放超標(biāo)的，由市、縣(區(qū))人民政府生態(tài)環(huán)境、公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法予以處理。
監(jiān)督抽測(cè)不得收取費(fèi)用。
第三十條 在用機(jī)動(dòng)車排放大氣污染物超過標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行維修；經(jīng)維修或者采用污染控制技術(shù)后，大氣污染物排放仍不符合國(guó)家在用機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制報(bào)廢。其所有人應(yīng)當(dāng)將機(jī)動(dòng)車交售給報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)，由報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行登記、拆解、銷毀等處理。
第三十一條 引導(dǎo)、鼓勵(lì)、支持提前報(bào)廢高油耗、高排放的機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械。推廣節(jié)能環(huán)保型機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械的使用。
第三節(jié) 揚(yáng)塵污染防治
第三十二條 市、縣(區(qū))、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)施工和運(yùn)輸?shù)墓芾?，保持道路清潔，控制料堆和渣土堆放，擴(kuò)大綠地、水面、濕地和地面鋪裝面積，防治揚(yáng)塵污染。
市、縣(區(qū))人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城管執(zhí)法、公安、自然資源和規(guī)劃、交通運(yùn)輸、水利等行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)市、縣(區(qū))人民政府確定的職責(zé)，做好揚(yáng)塵污染防治工作。
第三十三條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將防治揚(yáng)塵污染的費(fèi)用列入工程造價(jià)，并在施工承包合同中明確施工單位揚(yáng)塵污染防治責(zé)任。
第三十四條 施工單位應(yīng)當(dāng)制定具體的施工揚(yáng)塵污染防治實(shí)施方案，在施工工地內(nèi)采取下列防塵措施：
(一)應(yīng)當(dāng)設(shè)置硬質(zhì)圍擋，分段作業(yè)、擇時(shí)施工，灑水抑塵、沖洗地面。
(二)建筑土方、工程渣土、建筑垃圾應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)；在場(chǎng)地內(nèi)堆存的，應(yīng)當(dāng)采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋。
(三)車行道路采取硬化或者鋪設(shè)礁渣、礫石或其他功能相當(dāng)?shù)牟牧系却胧?br />
(四)出入口內(nèi)側(cè)安裝車輛沖洗設(shè)備，車輛沖洗干凈后方可駛出。
(五)施工作業(yè)產(chǎn)生泥漿的，設(shè)置泥漿池、泥漿溝，確保泥漿不溢流，廢棄泥漿采用密封式罐車清運(yùn)。
(六)土方作業(yè)、拆除、爆破等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的工程，采取灑水抑塵措施。
(七)公示揚(yáng)塵污染防治措施、負(fù)責(zé)人、揚(yáng)塵監(jiān)督管理主管部門等信息。
(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他污染防治措施。
暫時(shí)不能開工的建設(shè)用地，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)裸露地面進(jìn)行覆蓋；超過三個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化、鋪裝或者遮蓋。
第三十五條 城市道路園林綠化作業(yè)應(yīng)當(dāng)采取下列措施，防治揚(yáng)塵污染:
(一)種植土、棄土不得在道路路面直接堆放。產(chǎn)生的棄土和垃圾及時(shí)清運(yùn)，不能及時(shí)清運(yùn)的，進(jìn)行覆蓋、灑水降塵;
(二)道路中心隔離帶、分車帶及路邊綠化管控時(shí)，回填土邊緣低于道沿;
(三)綠化帶、行道樹下的裸露土地進(jìn)行綠化或者鋪裝透水材料。
第三十六條 城鎮(zhèn)裸露地面應(yīng)當(dāng)由下列單位或個(gè)人采取綠化、硬化或者透水鋪裝等方法防治揚(yáng)塵污染：
(一)機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者所屬區(qū)域，由使用單位負(fù)責(zé)；
(二)居住區(qū)內(nèi)的，由全體業(yè)主或業(yè)主大會(huì)委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)；沒有物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，由其管理單位或者所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)；
(三)市政道路、公共綠地、河道范圍內(nèi)的，由產(chǎn)權(quán)管理單位負(fù)責(zé)；
(四)儲(chǔ)備土地的，由土地儲(chǔ)備管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)；
(五)閑置土地的，由土地所有權(quán)人或者使用權(quán)人負(fù)責(zé)；
(六)其他區(qū)域的，由所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)。
第三十七條 運(yùn)輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛，應(yīng)當(dāng)保持車體清潔，采取密閉或者其他措施防止物料遺撒造成揚(yáng)塵污染，并按照規(guī)定路線、時(shí)段行駛。
第三十八條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市道路、廣場(chǎng)、公園、停車場(chǎng)、車站、市場(chǎng)、住宅小區(qū)等公共場(chǎng)所清掃保潔管理，推行清潔動(dòng)力機(jī)械化清掃等低塵作業(yè)方式，增加沖洗頻次，降低地面積塵負(fù)荷，防治揚(yáng)塵污染。
第四節(jié)工業(yè)及其他污染防治
第三十九條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，鼓勵(lì)支持大氣環(huán)境高污染企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造、技術(shù)升級(jí)或者自愿關(guān)閉、轉(zhuǎn)產(chǎn)。
第四十條 鋼鐵、建材、有色金屬、石油、化工、制藥、礦產(chǎn)開采等企業(yè)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)精細(xì)化管理，采取集中收集處理等措施，嚴(yán)格控制粉塵和氣態(tài)污染物的排放。
工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等措施，減少內(nèi)部物料的堆存、傳輸、裝卸等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的粉塵和氣態(tài)污染物的排放。
第四十一條 生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售和使用含揮發(fā)性有機(jī)物的原材料和產(chǎn)品的，其揮發(fā)性有機(jī)物含量應(yīng)當(dāng)符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者要求。
鼓勵(lì)生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售和使用低毒、低揮發(fā)性有機(jī)溶劑。
產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，并按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施；無(wú)法密閉的，應(yīng)當(dāng)采取措施減少?gòu)U氣排放。
第四十二條 儲(chǔ)油儲(chǔ)氣庫(kù)、加油加氣站和油罐車、氣罐車等，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定安裝油氣回收裝置并保持正常使用。
第四十三條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中產(chǎn)生惡臭氣體的，應(yīng)當(dāng)科學(xué)選址，設(shè)置合理的防護(hù)距離，并安裝凈化裝置或者采取其他措施，防止排放惡臭氣體。
第四十四條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)合理布局餐飲服務(wù)業(yè)。城市開發(fā)和改造應(yīng)當(dāng)規(guī)劃和建設(shè)符合規(guī)定的一定比例的餐飲服務(wù)業(yè)專項(xiàng)配套用房，鼓勵(lì)設(shè)置相對(duì)集中的餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)區(qū)域。
在設(shè)計(jì)用于餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)的建筑物時(shí)，應(yīng)當(dāng)設(shè)計(jì)和配建預(yù)留餐飲服務(wù)業(yè)專用煙道和廢氣等污染防治設(shè)施的安裝位置。
第四十五條 排放油煙的餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)安裝油煙凈化設(shè)施并保持正常使用，或者采取其他油煙凈化措施，使油煙達(dá)標(biāo)排放，并防止對(duì)附近居民的正常生活環(huán)境造成污染。
禁止在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項(xiàng)目。
本條例實(shí)施前已經(jīng)營(yíng)的餐飲服務(wù)項(xiàng)目，不符合前款規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)采取治理措施，減少對(duì)居民的影響；經(jīng)營(yíng)許可有效期屆滿，生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)督管理等行政主管部門不再核發(fā)相關(guān)證照。
任何單位和個(gè)人不得在市、縣(區(qū))人民政府劃定的禁止區(qū)域內(nèi)露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場(chǎng)地。
第四十六條 禁止在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護(hù)的區(qū)域內(nèi)焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)。
禁止生產(chǎn)、銷售和燃放不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煙花爆竹。任何單位和個(gè)人不得在市、縣(區(qū))人民政府禁止的時(shí)段和區(qū)域內(nèi)燃放煙花爆竹。
第四十七條 市、縣(區(qū))、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)推動(dòng)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加大對(duì)廢棄物綜合處理的支持力度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)排放大氣污染物的控制。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)改進(jìn)施肥方式，科學(xué)合理施用化肥并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定使用農(nóng)藥，減少氨、揮發(fā)性有機(jī)物等大氣污染物的排放。
第四十八條 提倡和鼓勵(lì)移風(fēng)易俗，開展文明、綠色祭祀活動(dòng)。生態(tài)環(huán)境、公安、城管執(zhí)法、林業(yè)、民政、宗教等行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)祭祀、殯葬等活動(dòng)的日常監(jiān)管，減少對(duì)大氣環(huán)境的影響。
第五節(jié)重污染天氣應(yīng)對(duì)
第四十九條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將重污染天氣應(yīng)對(duì)納入突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，制定重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，向上一級(jí)人民政府生態(tài)環(huán)境行政主管部門備案，并向社會(huì)公布。
第五十條 市人民政府生態(tài)環(huán)境行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同氣象部門建立重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警和會(huì)商機(jī)制，進(jìn)行大氣環(huán)境質(zhì)量預(yù)報(bào)?？赡馨l(fā)生重污染天氣的應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市人民政府報(bào)告。
市人民政府依據(jù)重污染天氣預(yù)報(bào)信息，確定預(yù)警等級(jí)并及時(shí)發(fā)出預(yù)警。預(yù)警等級(jí)根據(jù)情況變化及時(shí)調(diào)整。任何單位和個(gè)人不得擅自向社會(huì)發(fā)布重污染天氣預(yù)報(bào)預(yù)警信息。
第五十一條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)重污染天氣的預(yù)警等級(jí)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)應(yīng)急需要可以采取責(zé)令有關(guān)企業(yè)停產(chǎn)或者限產(chǎn)、限制部分機(jī)動(dòng)車行駛、禁止燃放煙花爆竹、停止工地土石方作業(yè)和建筑物拆除施工、停止露天燒烤、停止幼兒園和學(xué)校組織的戶外活動(dòng)、組織開展人工影響天氣作業(yè)等應(yīng)急措施。
應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)開展應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況的評(píng)估，適時(shí)修改完善應(yīng)急預(yù)案。
第四章法律責(zé)任
第五十二條 違反本條例第十四條、第十七條第一款規(guī)定，有下列行為之一的，由市、縣(區(qū))人民政府生態(tài)環(huán)境行政主管部門責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治。
(一)侵占、損毀或者擅自移動(dòng)、改變大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)設(shè)施或者大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的；
(二)未按照規(guī)定對(duì)所排放的工業(yè)廢氣和有毒有害大氣污染物進(jìn)行監(jiān)測(cè)并保存原始監(jiān)測(cè)記錄的；
(三)未按照規(guī)定安裝、使用大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備或者未按照規(guī)定與生態(tài)環(huán)境行政主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行的；
(四)重點(diǎn)排污單位不公開或者不如實(shí)公開自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的；
(五)未按照規(guī)定設(shè)置大氣污染物排放口的。
第五十三條 違反本條例第十二條第一款、第十五條、第十七條第二款規(guī)定，有下列行為之一的，由市、縣(區(qū))人民政府生態(tài)環(huán)境行政主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。
(一)未依法取得排污許可證排放大氣污染物的；
(二)超過大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)排放大氣污染物的；
(三)通過逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的。
第五十四條 違反本條例第十六條規(guī)定，以拒絕進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)等方式拒不接受生態(tài)環(huán)境行政主管部門及其環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)或者其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的監(jiān)督檢查，或者在接受監(jiān)督檢查時(shí)弄虛作假的，由市、縣(區(qū))人民政府生態(tài)環(huán)境行政主管部門或者其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰。
第五十五條 違反本條例第二十一條第一款規(guī)定，煤礦未按照規(guī)定建設(shè)配套煤炭洗選設(shè)施的，由市、縣(區(qū))人民政府能源主管部門責(zé)令改正，處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。
違反本條例第二十一條第二款規(guī)定，開采含放射性和砷等有毒有害物質(zhì)超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的煤炭的，由市、縣(區(qū))人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。
第五十六條 違反本條例第二十二條第二款、第四十一條第一款規(guī)定，有下列行為之一的，由市、縣(區(qū))人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理行政主管部門責(zé)令改正，沒收原材料、產(chǎn)品和違法所得，并處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款：
(一)在禁燃區(qū)內(nèi)銷售高污染燃料的；
(二)生產(chǎn)、銷售揮發(fā)性有機(jī)物含量不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者要求的原材料和產(chǎn)品的。
第五十七條 違反本條例第二十三條規(guī)定，生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售或者使用不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或者要求的鍋爐，由市、縣(區(qū))人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門、生態(tài)環(huán)境行政主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。
第五十八條 違反本條例第二十二條第二款、第二十四條第一款規(guī)定，有下列行為之一的，由市、縣(區(qū))人民政府生態(tài)環(huán)境行政主管部門沒收燃用高污染燃料的設(shè)施，組織拆除燃煤供熱鍋爐，并處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。
(一)在禁燃區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建燃用高污染燃料的設(shè)施或者未按照規(guī)定停止燃用高污染燃料的；
(二)在城市集中供熱管網(wǎng)覆蓋地區(qū)新建、擴(kuò)建分散燃煤供熱鍋爐或者未按照規(guī)定拆除已建成的不能達(dá)標(biāo)排放的燃煤供熱鍋爐的。
第五十九條 違反本條例第二十九條第一款規(guī)定，機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)笋{駛排放檢驗(yàn)不合格的機(jī)動(dòng)車上道路行駛的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法予以處罰。
第六十條 違反本條例第三十四條規(guī)定，有下列行為之一的，依據(jù)監(jiān)管職責(zé)由市、縣(區(qū))人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城管執(zhí)法等行政主管部門責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治。
(一)施工工地未設(shè)置硬質(zhì)圍擋，或者未采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時(shí)施工、灑水抑塵、沖洗地面和車輛等有效防塵降塵措施的；
(二)建筑土方、工程渣土、建筑垃圾未及時(shí)清運(yùn)，或者未采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋的；
(三)建設(shè)單位未對(duì)暫時(shí)不能開工的建設(shè)用地的裸露地面進(jìn)行覆蓋，或者未對(duì)超過三個(gè)月不能開工的建設(shè)用地的裸露地面進(jìn)行綠化、鋪裝或者遮蓋的。
第六十一條 違反本條例第三十七條規(guī)定，運(yùn)輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛，未采取密閉或者其他措施防止物料遺撒的，由市、縣(區(qū))人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令改正，處二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，車輛不得上道路行駛。
第六十二條 違反本條例第四十條第一款、第四十一條第三款、第四十二條規(guī)定，有下列行為之一的，由市、縣(區(qū))人民政府生態(tài)環(huán)境行政主管部門責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治。
(一)鋼鐵、建材、有色金屬、石油、化工、制藥、礦產(chǎn)開采等企業(yè)，未采取集中收集處理、密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等措施控制、減少粉塵和氣態(tài)污染物排放的；
(二)產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，未在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施，或者未采取減少?gòu)U氣排放措施的；
(三)儲(chǔ)油儲(chǔ)氣庫(kù)、加油加氣站和油罐車、氣罐車等，未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定安裝并正常使用油氣回收裝置的。
第六十三條 違反本條例第四十五條第一款規(guī)定，排放油煙的餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者未安裝油煙凈化設(shè)施、不正常使用油煙凈化設(shè)施或者未采取其他油煙凈化措施，超過排放標(biāo)準(zhǔn)排放油煙的，由市、縣(區(qū))人民政府城管執(zhí)法行政主管部門責(zé)令改正，處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，由市、縣(區(qū))人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理行政主管部門責(zé)令停業(yè)整治。
第六十四條 違反本條例第四十五條第二款規(guī)定，在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項(xiàng)目的，由市、縣(區(qū))人民政府城管執(zhí)法行政主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，予以關(guān)閉，并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。
第六十五條 違反本條例第四十五條第四款規(guī)定，在市、縣(區(qū))人民政府禁止的時(shí)段和區(qū)域內(nèi)露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場(chǎng)地的，由市、縣(區(qū))人民政府城管執(zhí)法行政主管部門責(zé)令改正，沒收燒烤工具和違法所得，并處五百元以上二萬(wàn)元以下的罰款。
第六十六條 違反本條例第四十六條第一款規(guī)定，在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)的，依據(jù)監(jiān)管職責(zé)由市、縣(區(qū))人民政府城管執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境行政主管部門責(zé)令改正，對(duì)單位處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處五百元以上二千元以下的罰款。
第六十七條 違反本條例第四十六條第二款規(guī)定，在城市人民政府禁止的時(shí)段和區(qū)域內(nèi)燃放煙花爆竹的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令停止燃放，處一百元以上五百元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。
第六十八條 違反本條例第五十條第二款規(guī)定，擅自向社會(huì)發(fā)布重污染天氣預(yù)報(bào)預(yù)警信息，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰。
第六十九條 違反本條例第五十一條第一款規(guī)定，拒不執(zhí)行停止工地土石方作業(yè)或者建筑物拆除施工等重污染天氣應(yīng)急措施的，依據(jù)監(jiān)管職責(zé)由市、縣(區(qū))人民政府城管執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境行政主管部門處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。
第七十條 違反本條例規(guī)定，造成大氣污染事故的，由市、縣(區(qū))人民政府生態(tài)環(huán)境行政主管部門依照本條第二款的規(guī)定處以罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處上一年度從本企業(yè)事業(yè)單位取得收入百分之五十以下的罰款。
對(duì)造成一般或者較大大氣污染事故的，按照污染事故造成直接損失的一倍以上三倍以下計(jì)算罰款；對(duì)造成重大或者特大大氣污染事故的，按照污染事故造成的直接損失的三倍以上五倍以下計(jì)算罰款。
第七十一條 市、縣(區(qū))、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處，市、縣(區(qū))人民政府生態(tài)環(huán)境行政主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記過、記大過或者降級(jí)處分；造成嚴(yán)重后果的，給予撤職或者開除處分，其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職：
(一)不符合行政許可條件準(zhǔn)予行政許可的；
(二)對(duì)環(huán)境違法行為進(jìn)行包庇的；
(三)依法應(yīng)當(dāng)作出責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉的決定而未作出的；
(四)對(duì)超標(biāo)排放污染物、采用逃避監(jiān)管的方式排放污染物、造成環(huán)境事故以及不落實(shí)生態(tài)保護(hù)措施造成生態(tài)破壞等行為，發(fā)現(xiàn)或者接到舉報(bào)未及時(shí)查處的；
(五)違反本法規(guī)定，查封、扣押企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的設(shè)施、設(shè)備的；
(六)篡改、偽造或者指使篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的；
(七)應(yīng)當(dāng)依法公開環(huán)境信息而未公開的；
(八)法律法規(guī)規(guī)定的其他違法行為。
第五章附 則
第七十二條 對(duì)大氣污染防治，本條例未作規(guī)定的，依照《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第七十三條 本條例自2020年3月1日起施行。
原標(biāo)題：寶雞市大氣污染防治條例
