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《威海市“無廢城市”建設(shè)試點實施方案》分為總則、城鄉(xiāng)發(fā)展與固體廢物管理概況、指導(dǎo)思想和目標(biāo)指標(biāo)、試點任務(wù)、主要任務(wù)清單及進度安排、保障措施6個板塊。
試點范圍——
威海市全域
試點時限——
2019年1月至2020年12月
固廢管理情況——
2018年主要固體廢棄物產(chǎn)生量900多萬噸。
固體廢物管理存在問題：理念意識不夠高、體制機制不完善、政策定位不準(zhǔn)確、市場機制不成熟、產(chǎn)學(xué)研投入不足、信息化管理滯后
總體目標(biāo)——
逐步形成“4+2”試點模式
階段目標(biāo)——
到2020年底，“無廢城市”建設(shè)綜合管理制度和監(jiān)管體系基本完善，初步形成海陸聯(lián)動、協(xié)同發(fā)展的海洋綠色發(fā)展新格局和旅游綠色發(fā)展新格局，城區(qū)各單位、社區(qū)全面開展垃圾分類，“無廢理念”宣傳教育成效顯著，“無廢城市”建設(shè)的“威海模式”初步形成。
到2025年，海洋綠色發(fā)展和旅游綠色發(fā)展成效顯著，“無廢城市”建設(shè)綜合管理制度和監(jiān)管體系全面建立，固廢信息化管理水平全面提升，實現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋，建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)，全社會生活垃圾分類習(xí)慣自覺養(yǎng)成，“無廢文化”創(chuàng)建全民參與。
到2035年，全市綠色發(fā)展水平顯著提升，固體廢物精細(xì)化管理理念在各行業(yè)全面落實，海洋綠色發(fā)展新格局和旅游綠色發(fā)展新格局全面形成。全市自覺踐行綠色生活方式，普遍樹立綠色消費理念。城市品質(zhì)全面提升，城市影響力顯著提高，實現(xiàn)“精致城市·幸福威海”的建設(shè)目標(biāo)。
具體指標(biāo)——
59項=必選指標(biāo)22+可選指標(biāo)28+自選指標(biāo)9
試點任務(wù)——
在頂層設(shè)計方面，要求【對實驗室廢物、漁業(yè)廢棄物、船舶垃圾等具有危險性或存在監(jiān)管滯后的固體廢棄物，盡快制定具有針對性的管理辦法】【推動“無廢景區(qū)”、大件垃圾預(yù)約回收、押金制回收農(nóng)藥包裝廢棄物等配套機制建設(shè)】
要求摸清底數(shù)，建立部門協(xié)調(diào)機制，建立威海“無廢城市”考核評價體系，做好與“十四五”規(guī)劃的銜接。
在發(fā)展綠色工業(yè)方面，要求穩(wěn)步發(fā)展新能源和可再生能源，全面推行清潔生產(chǎn)。對創(chuàng)建綠色園區(qū)、綠色工廠、綠色產(chǎn)品和綠色供應(yīng)鏈，實施綠色改造項目給予資金支持。創(chuàng)建綠色園區(qū)，創(chuàng)建綠色工廠，建設(shè)綠色礦山，打造綠色供應(yīng)鏈。
方案著重強調(diào)了礦山整治，以及大宗工業(yè)固體廢物處置和利用。
在生態(tài)農(nóng)業(yè)方面，從節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥，推廣有機肥替代等方面著手，構(gòu)建循環(huán)農(nóng)業(yè)新模式。針對秸稈、畜禽糞污、廢舊農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝物等農(nóng)業(yè)農(nóng)村廢棄物，要加大治理力度，推動資源化利用。
在綠色生活方面，生活垃圾分類被點名，按照“2+N”模式推開，探索出臺生活垃圾計量收費制度。同時，要推動建筑垃圾資源化利用，布局污泥安全化處置。并且，“禁塑”話題，綠色物流，綠色包裝等熱點問題均有提及。
作為固體廢物處置中的“老大難”，危廢也是繞不開的點，方案從源頭減量、處置能力、收運體系、監(jiān)管以及長效機制的構(gòu)建方面做了要求。
值得注意的是，由于地理位置的原因，威海“無廢城市”建設(shè)除了陸地源，還要兼顧海洋源。方案要求，到2020年，海洋垃圾防治機制基本形成，進一步強化海洋環(huán)境監(jiān)測能力。
同時作為一個旅游熱點城市，“無廢景區(qū)”建設(shè)也被納入了規(guī)劃中。這需要從幾個方面來助力“無廢”建設(shè)：降低一次性用品消耗、強化旅客環(huán)保意識、限制過度包裝、開展垃圾分類回收和利用等。
如何實現(xiàn)精細(xì)化管理？
智慧化、信用化、協(xié)同推動
任務(wù)清單和進度安排——
任務(wù)分為制度體系(31項)、技術(shù)體系(13項)、市場體系(19項)、工程建設(shè)項目(18項)4份清單，具體可見附件。
其中，2020年需要完成的有33個。
在試點建設(shè)期間，按“1+6+N”的工作專班機制推進相關(guān)任務(wù)。
6個工作專班：
在大宗工業(yè)固體廢物趨零增長
農(nóng)業(yè)廢棄物全量利用
城市生活垃圾減量化及資源化利用
危險廢物全過程安全管控
海洋綠色發(fā)展
綠色旅游發(fā)展
