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業(yè)界期盼的《黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》或?qū)淼酶纾?br />
源于國家發(fā)改委3月26日報道稱，國家發(fā)展改革委在近日的電視電話會議上督促指導(dǎo)沿黃河9省(區(qū))發(fā)改委加強重大問題研究、啟動編制本省區(qū)規(guī)劃方案、深入謀劃重大項目。下一步，地區(qū)司將按照委領(lǐng)導(dǎo)部署，會同有關(guān)地方和部門集中力量加快推進《規(guī)劃綱要》編制工作。這與2020年初中央財經(jīng)委員會第六次會議上，“黃河流域必須下大氣力進行大保護、大治理，走生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的路子”的主基調(diào)不謀而合。
黃河安瀾，自古以來備受關(guān)注。橫跨東、中、西三大區(qū)域，蜿蜒5400多公里的黃河，水少沙多、水沙異源、流域生態(tài)環(huán)境脆弱。歷史上，黃河上中游地區(qū)氣候干旱，水土流失嚴(yán)重，下游泥沙淤積，形成懸河。況且，清潔生產(chǎn)和污染治理能力總體偏低，加之水體稀釋和降解污染物的能力下降，整個黃河流域的水質(zhì)面臨考驗。
與長江流域“化工圍江”類似，煤化工產(chǎn)業(yè)正在黃河流域集聚，不僅取水指向黃河，工業(yè)廢水污染也威脅著黃河。黃河水資源僅占全國2%，廢污水排放量占比卻達到近6%，水污染問題仍然突出。目前，黃河流域入河廢污水量約42億立方米，主要干支流規(guī)模以上入河排污口4000多個。
在強化長江流域“共抓大保護，不搞大開發(fā)”之后，黃河流域的生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展問題也被提上日程：“共同抓好大保護，協(xié)同推進大治理”，黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展已經(jīng)成為重大國家戰(zhàn)略。如何讓母親河發(fā)揮好河流正常的自然生態(tài)功能？業(yè)界認(rèn)為，各地未來在謀劃經(jīng)濟發(fā)展、城市建設(shè)、人口規(guī)模的過程中，一定要首先關(guān)注水和環(huán)境容量。
黃河的問題，表象在黃河，根子在流域。目前，黃河的生態(tài)治理正在進入關(guān)鍵時期。“治理黃河，重在保護，要在治理。”上游面臨局部地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)退化、水源涵養(yǎng)功能降低的問題，下游則面臨治理懸河、保障流量、防治河口濕地萎縮等課題。因此，前者重點是保護好水源，不能大搞開發(fā)。推進實施一批重大生態(tài)保護修復(fù)和建設(shè)工程，提升水源涵養(yǎng)能力。后者則重在突出抓好水土保持和污染治理，促進河流生態(tài)系統(tǒng)健康。以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的理念發(fā)展環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，限制發(fā)展高能耗、高污染的產(chǎn)業(yè)。
推動“工程治水”向“生態(tài)治水”轉(zhuǎn)變，構(gòu)建河道水系的生態(tài)循環(huán)，提高水體自凈能力。強化水域岸線綜合整治，統(tǒng)籌推進海綿城市建設(shè)，集中治理土壤污染、農(nóng)業(yè)面源污染等突出問題。流域內(nèi)區(qū)域要開展工業(yè)、城鎮(zhèn)生活、農(nóng)業(yè)等各類污染源調(diào)查，核實水污染物排放總量，制定污染防治計劃方案。協(xié)同做好產(chǎn)業(yè)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，增強流域內(nèi)不同省區(qū)的產(chǎn)業(yè)互補性，大力提升工業(yè)和城鄉(xiāng)生活用水的效率。強化城市基礎(chǔ)環(huán)保設(shè)施建設(shè)，不斷提高污水收集率、處理率。
以水而定、量水而行。完成沿黃地級及以上城市103個飲用水水源地1362個問題整治。2019-2020年度引黃入冀補淀調(diào)水也于日前開始實施，盡可能為白洋淀及華北地下水壓采多供水。進一步細(xì)化河長職責(zé)，既要明確水環(huán)境改善的具體目標(biāo)，也要將巡查責(zé)任覆蓋到具體河段，始終保持高壓態(tài)勢，持續(xù)推進水環(huán)境質(zhì)量的改善。同時，黃河生態(tài)破壞和環(huán)境污染問題也被作為第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察的重要內(nèi)容。
滔滔黃河水，奔流萬余里。黃河流域由此也將迎來“大治時代”。接下來生態(tài)環(huán)境部將進一步加大黃河流域生態(tài)環(huán)境治理力度，更好地促進黃河流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善。業(yè)界預(yù)測，后續(xù)將有一系列支持政策出臺，這對于沿岸省份發(fā)展也是一大利好。
