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2020年常州市打好污染防治攻堅戰(zhàn)工作方案
為全面貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨的十九大精神，決勝全面建成小康社會，全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，加快中央、省級環(huán)保督察問題整改，奮力推動常州高質(zhì)量發(fā)展走在前列，根據(jù)省政府與我市簽訂的《2020年打好污染防治攻堅戰(zhàn)目標(biāo)責(zé)任書》以及市委、市政府《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》(常發(fā)〔2018〕30 號)、《常州市“兩減六治三提升”專項行動實施方案》(常發(fā)〔2017〕9 號)，制定2020年全市打好污染防治攻堅戰(zhàn)工作方案。
一、工作目標(biāo)
2020年，市區(qū)PM2.5年均濃度降到46微克/立方米，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到69%；地表水國省考斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例達(dá)到51.5%，水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率82%以上。
2020年，全市單位GDP水耗比2015年下降18.4%；垃圾分類集中處理率達(dá)到80%；國家級生態(tài)保護(hù)紅線占國土面積比例不低于7.11%；林木覆蓋率達(dá)到26.5%，自然濕地保護(hù)率達(dá)到省定目標(biāo)。
2020年，全市化學(xué)需氧量、氨氮、總磷、總氮排放總量較2015年分別削減17.91%、21.34%、21.51%、20.14%，二氧化硫、氮氧化物、VOCS排放量較2015年分別削減26.0%、22.0%、28.0%以上。
受污染耕地安全利用率達(dá)到90%以上，污染地塊安全利用率達(dá)到90%以上，地下水國考點位質(zhì)量極差比例控制在15%以內(nèi)。
二、主要任務(wù)
(一)堅決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)
全面實施《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》，強(qiáng)化綜合治理，重點推進(jìn)7方面21項任務(wù)，有效改善大氣環(huán)境質(zhì)量。
1. 打好柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)
(1)清潔柴油車行動。在主要物流貨運通道和城市主要入口設(shè)置柴油貨車排放檢測站(點)，開展常態(tài)化全天候執(zhí)法檢查。加大路檢路查、入戶檢查、遙感檢測力度，將頻繁超標(biāo)柴油貨車納入黑名單管理，完善排放檢測與強(qiáng)制維護(hù)制度(I/M制度)，加強(qiáng)排放檢驗機(jī)構(gòu)檢查。完成重點企業(yè)運輸車輛車牌識別和視頻監(jiān)控系統(tǒng)安裝。完成老舊機(jī)動車淘汰任務(wù)。完成重型柴油車遠(yuǎn)程在線監(jiān)控平臺建設(shè)，具備條件的重型柴油車安裝遠(yuǎn)程在線監(jiān)控并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。(市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局按各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各轄市區(qū)人民政府、常州經(jīng)開區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實。以下均需各轄市區(qū)人民政府、常州經(jīng)開區(qū)管委會落實，不再列出)
(2)清潔柴油機(jī)行動。2020年1月1日起，實施非道路移動機(jī)械及柴油機(jī)第四階段排放標(biāo)準(zhǔn)。6月底前完成非道路移動機(jī)械摸底調(diào)查和編碼登記，持續(xù)開展申報登記和標(biāo)識管理。加強(qiáng)秋冬季期間非道路移動機(jī)械監(jiān)督檢查，禁止超標(biāo)排放工程機(jī)械使用。加快淘汰老舊船舶、工程機(jī)械和農(nóng)業(yè)機(jī)械，加快新能源或清潔能源使用，嚴(yán)格執(zhí)行船舶強(qiáng)制報廢制度，推動內(nèi)河船舶改造。(市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水利局、常州海事局、市市場監(jiān)管局按各自職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(3)清潔油品行動。嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售、儲存和使用不合格油品和車用尿素行為。持續(xù)開展清除黑加油站點、流動加油罐車專項整治行動。加強(qiáng)油品質(zhì)量監(jiān)督抽檢，加油站汽柴油抽檢覆蓋率達(dá)到30%；儲油庫(包括企業(yè)、物流公司自備油庫)抽檢覆蓋率達(dá)到100%。對加油站點的車用尿素進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督抽檢，抽檢覆蓋率達(dá)到30%。強(qiáng)化船用燃油使用監(jiān)管，提高燃油抽檢率。(市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局、市公安局、市交通運輸局、常州海事局按各自職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(4)清潔運輸行動。推進(jìn)內(nèi)河水運航道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和提升，推動港口碼頭設(shè)施技術(shù)改造，推進(jìn)鐵路專用線建設(shè)。鼓勵新能源或清潔能源車輛的推廣使用，加快推進(jìn)城市建成區(qū)新增和更新的公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛使用新能源或清潔能源汽車，2020年底前使用比例達(dá)到80%。加快岸電設(shè)施建設(shè)，市區(qū)建成港口岸電設(shè)施9個，提高使用率。主要港口和排放控制區(qū)港口50%以上已建的集裝箱、客滾、油輪、3千噸級以上客運和5萬噸級以上干散貨專業(yè)化泊位，具備向船舶供應(yīng)岸電的能力。車輛、船舶全面實施密閉運輸。(市交通運輸局牽頭，市城管局、常州海事局、市供電公司參與)
2. 深度治理工業(yè)大氣污染
(5)加強(qiáng)重點行業(yè)治理改造。強(qiáng)化工業(yè)污染全過程控制，實現(xiàn)全行業(yè)全要素達(dá)標(biāo)排放，重點非電行業(yè)全面實行超低排放。2020年底前，完成加熱爐、熔化爐、烘干爐、煤氣發(fā)生爐清潔能源替代，全面實施特別排放限值。開展垃圾焚燒行業(yè)專項整治，2020年6月底前實現(xiàn)生活垃圾焚燒行業(yè)達(dá)標(biāo)排放。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工信局、市市場監(jiān)管局、市城管局參與)
(6)實施生物質(zhì)鍋爐綜合整治。2020年底前完成生物質(zhì)鍋爐綜合整治，保留的全部采用生物質(zhì)專用鍋爐，并配套高效除塵設(shè)施；4噸/時及以上的安裝煙氣在線監(jiān)測設(shè)備并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)；建成區(qū)內(nèi)生物質(zhì)鍋爐實施超低排放改造。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭)
(7)實施天然氣鍋爐低氮改造。2020年底前全面完成天然氣鍋爐低氮改造或更新，氮氧化物排放濃度不高于50mg/m3。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市市場監(jiān)管局、市衛(wèi)健委、市住建局參與)
(8)加強(qiáng)散煤治理。禁燃區(qū)內(nèi)禁止銷售、使用高污染燃料。嚴(yán)格落實《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》，打擊銷售使用灰分大于15%、硫分大于0.7%的劣質(zhì)煤。(市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局按各自職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(9)“散亂污”整治。加強(qiáng)長效管理，鞏固“散亂污”企業(yè)綜合整治成果，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群升級改造。(市生態(tài)環(huán)境局、市工信局牽頭，市自然資源和規(guī)劃局、市市場監(jiān)管局、市城管局等參與)
3. 嚴(yán)格管控各類揚塵
(10)嚴(yán)格工地?fù)P塵監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行《建筑工地?fù)P塵防治標(biāo)準(zhǔn)》，做到“六個百分之百”。施工面積5000平方米以上的建筑工地安裝在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控設(shè)備，并與主管部門聯(lián)網(wǎng)。揚塵防治檢查評定不合格的建筑工地實行停工整治。嚴(yán)格施工工地?fù)P塵防控的征信考核。(市住建局、市交通運輸局、市水利局按各自職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(11)嚴(yán)格堆場揚塵監(jiān)管。夯實港口碼頭、混凝土攪拌站等堆場揚塵監(jiān)管責(zé)任，提升揚塵防控水平，對新長江碼頭、錄安洲碼頭等實施提升整治，取締非法碼頭。推進(jìn)在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控設(shè)備安裝，并與主管部門聯(lián)網(wǎng)。(市交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局按各自職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(12)加強(qiáng)道路揚塵綜合整治。大力推進(jìn)道路清掃保潔機(jī)械化作業(yè)，年底前，建成區(qū)道路機(jī)械化清掃率達(dá)到93%以上，縣城達(dá)到80%以上。嚴(yán)格渣土運輸車輛密閉管理，嚴(yán)禁渣土運輸車輛帶泥上路，強(qiáng)化渣土運輸企業(yè)誠信考核，對失信企業(yè)，依法取消其營運資質(zhì)。加強(qiáng)對施工工地棄土場的揚塵管理。(市城管局牽頭，市交通運輸局、市住建局參與)
(13)實施降塵考核。全面排查整治揚塵污染源，有效提升區(qū)域揚塵網(wǎng)格化監(jiān)管水平，開展鎮(zhèn)、街道降塵監(jiān)測和考核，降塵量不得高于4.5噸/月·平方公里。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市住建局、市城管局、市交通運輸局、市水利局、市自然資源和規(guī)劃局參與)
4. 深化VOCs專項治理
(14)重點企業(yè)VOCs治理。鼓勵引導(dǎo)企業(yè)和消費者實施清潔原料替代。建立VOCs排放控制綜合管理系統(tǒng)，更新完善全市VOCs名錄和重點監(jiān)管企業(yè)名錄，組織83家重點企業(yè)編制實施“一企一策”方案。加強(qiáng)企業(yè)VOCs無組織排放管理，推動企業(yè)實施密閉化、連續(xù)化、自動化改造，對采用單一光氧、低溫等離子、活性碳吸收和不符合安全生產(chǎn)要求的處理設(shè)施進(jìn)行升級改造。繼續(xù)實施泄漏檢測與修復(fù)技術(shù)(LDAR)，化工園區(qū)完善LDAR 管理平臺。2020年，全市重點工業(yè)行業(yè)VOCs排放量較2015年減少35%以上。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工信局、市市場監(jiān)管局參與)
(15)油品儲運銷行業(yè)VOCs治理。加強(qiáng)油氣管理，完成成品油碼頭、船舶油氣回收治理。2020年底前，完成儲油庫和年銷售汽油量大于5000噸的加油站油氣回收自動監(jiān)控設(shè)備安裝。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市應(yīng)急管理局參與)
(16)表面涂裝行業(yè)VOCs專項整治。繼續(xù)推廣使用低VOCs的油漆、涂料。重點對金屬、塑料表面涂裝過程中產(chǎn)生的VOCs進(jìn)行整治。建設(shè)至少1個集中噴涂工程中心，配備高效治理設(shè)施，實現(xiàn)同類企業(yè)污染物集中處理。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工信局參與)
5. 加強(qiáng)秸稈禁燒和綜合利用
(17)秸稈禁燒管控。強(qiáng)化各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)秸稈禁燒主體責(zé)任，建立網(wǎng)格化監(jiān)管制度，在夏收和秋收階段開展秸稈禁燒專項巡查，嚴(yán)格制止秸稈焚燒和拋河行為。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局參與)
(18)秸稈綜合利用。堅持堵疏結(jié)合，完善秸稈收儲體系，推廣秸稈就地就近實現(xiàn)資源轉(zhuǎn)化的小型化、移動式裝備。2020年，秸稈綜合利用率達(dá)到96%?？刂妻r(nóng)業(yè)源氨排放，減少化肥使用量，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖場廢氣治理，開展氨排放控制試點。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局參與)
6. 加強(qiáng)面源污染控制
(19)加強(qiáng)餐飲油煙污染防治。餐飲行業(yè)“負(fù)面清單”全覆蓋。餐飲經(jīng)營單位和單位食堂安裝具有油霧回收功能的抽油煙機(jī)或高效油煙凈化以及除異味設(shè)施并保持有效運行。推廣集中式餐飲企業(yè)集約化管理。1000平方米及以上餐飲企業(yè)全部安裝用電監(jiān)控設(shè)施。禁止露天焚燒和露天燒烤。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市市場監(jiān)管局、市城管局參與)
(20)加強(qiáng)煙花爆竹污染防治。持續(xù)推進(jìn)煙花爆竹污染防治，落實煙花爆竹禁放措施。(市公安局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局參與)
7. 加強(qiáng)重污染天氣防范應(yīng)對
(21)重污染天氣應(yīng)對。加強(qiáng)重污染天氣預(yù)警，實現(xiàn)“省級預(yù)警，市縣響應(yīng)”，科學(xué)實施污染“削峰”管理，實現(xiàn)7天空氣質(zhì)量預(yù)報能力。及時制訂并實施臭氧和秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案，定期更新工業(yè)企業(yè)、工地應(yīng)急管控清單，并向社會公開。重大活動期間，協(xié)同強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控措施。建立健全“點位長”制。開展大氣專項執(zhí)法檢查，堅決打擊各類涉氣環(huán)境違法行為。2020年重污染天數(shù)比2015年下降25%。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市氣象局、市工信局、市住建局、市城管局、市交通運輸局、市水利局等參與)
(二)著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)
深入實施水污染防治行動計劃，重點推進(jìn)5方面30項任務(wù)，切實改善全市水環(huán)境質(zhì)量。
1. 打好水源地保護(hù)攻堅戰(zhàn)
(22)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源地專項整治行動。到2020年底，溧陽市、金壇區(qū)完成“千噸萬人”鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村集中式飲用水水源地環(huán)境問題整治工作。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局參與)
(23)開展長蕩湖涑瀆水源地整治。2月底前，金壇區(qū)確定長蕩湖涑瀆水源地整治方案，排定年度整治任務(wù)和進(jìn)度計劃，并加快實施，確保年底前水源地水質(zhì)達(dá)到規(guī)定要求。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市水利局、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局參與)
(24)開展滆湖備用水源地整治。2月底前，武進(jìn)區(qū)排定滆湖備用水源地年度整治任務(wù)和進(jìn)度計劃，并加快推進(jìn)實施。推進(jìn)落實新孟河延伸拓浚工程有關(guān)環(huán)境保護(hù)工程措施，同步在北干河入滆湖口門設(shè)置泥沙預(yù)控區(qū)，在滆湖的湟里河口灘地、北部和西南部沿岸構(gòu)建強(qiáng)化凈化濕地。強(qiáng)化科技支撐，上半年完成滆湖備用水源地達(dá)標(biāo)方案(規(guī)劃)編制，及時補充年度整治項目，確保年底前水源地水質(zhì)達(dá)到規(guī)定要求。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市水利局、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局參與)
(25)加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)。繼續(xù)排查整治沙河水庫、大溪水庫、長江魏村等水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)環(huán)境問題。實現(xiàn)流域“雙源供水”和自來水深度處理兩個全覆蓋，實施從水源水到水全過程監(jiān)管，縣級以上城市每季度公開原水、出廠水和水水質(zhì)狀況，確保飲用水安全。(市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市水利局、市衛(wèi)健委按各自職責(zé)分工負(fù)責(zé))
2. 打好污水處理提質(zhì)增效攻堅戰(zhàn)
按省統(tǒng)一部署，開展以“三消除”“三整治”“三提升”為主要內(nèi)容的城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效精準(zhǔn)攻堅“333”行動。
(26)鞏固黑臭水體整治成效。繼續(xù)做好已完成整治城鄉(xiāng)黑臭水體的效果評估及銷號工作，對不符合要求及新出現(xiàn)的黑臭水體，持續(xù)實施提升整治。積極實施水系連通工程，打通斷頭浜。持續(xù)開展河道輪浚。通過海綿城市建設(shè)等手段控制削減入河初期雨水面源污染，把省級海綿城市建設(shè)試點期間行之有效的改革創(chuàng)新舉措制度化，同步加快建設(shè)初期雨水收集處理設(shè)施。建立健全長效管理機(jī)制，落實暢流活水、長效保潔責(zé)任，實現(xiàn)長制久清。(市住建局牽頭，市水利局、市生態(tài)環(huán)境局參與)
(27)加快消除污水直排口和污水管網(wǎng)空白區(qū)。開展建成區(qū)沿河排口、暗涵內(nèi)排口、沿河截流干管等的排查，科學(xué)實施污水直排口消除工程，重點解決旱天污水直排，有效管控雨天合流制溢流污染。以城郊結(jié)合部、城中村、老舊城區(qū)為重點，全面排查建成區(qū)污水管網(wǎng)覆蓋情況，分析評估存在主要問題，劃定管網(wǎng)覆蓋空白區(qū)或薄弱區(qū)域。結(jié)合區(qū)域建設(shè)改造規(guī)劃，科學(xué)確定消除管網(wǎng)空白區(qū)的方案對策，并加快實施。2020年全市新建污水管網(wǎng)97km，建成區(qū)基本實現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋、全收集、全處理。(市住建局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市水利局參與)
(28)加強(qiáng)污水管網(wǎng)檢測修復(fù)及養(yǎng)護(hù)管理。提升新建污水管網(wǎng)質(zhì)量管控水平，高標(biāo)準(zhǔn)實施管網(wǎng)工程建設(shè)。提升污水管網(wǎng)檢測修復(fù)和養(yǎng)護(hù)管理水平，全面排查檢測雨污水管網(wǎng)功能性和結(jié)構(gòu)性狀況，查清錯接、混接和滲漏等問題，有計劃分片區(qū)組織實施管網(wǎng)改造與修復(fù)。2020年，完成管網(wǎng)排查檢測300公里以上。(市住建局牽頭，市水利局等參與)
(29)開展“小散亂”排水整治。以街區(qū)為單位，全面開展農(nóng)貿(mào)市場、小餐飲、夜排檔、理發(fā)店、洗浴、洗車場、洗衣店、小診所、建設(shè)工地等“小散亂”排水戶的問題排查，上半年制定整治計劃，形成問題清單。加大對雨污水管網(wǎng)私搭亂接、污水亂排直排等行為的聯(lián)合執(zhí)法力度，年內(nèi)完成一定面積的先行示范區(qū)整治。(市住建局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市水利局、市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局、市城管局等參與)
(30)開展居民小區(qū)和單位庭院排水整治。開展居民小區(qū)、公共建筑和單位庭院內(nèi)部雨污水管網(wǎng)和檢查井錯混接、總排口接管等情況排查，列出問題清單，明確任務(wù)清單，推進(jìn)實施管網(wǎng)修復(fù)改造和建設(shè)。(市住建局牽頭，市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市教育局、市衛(wèi)健委等參與)
(31)提升城鎮(zhèn)污水處理綜合能力。完成江邊污水處理廠四期新建工程和漕橋污水處理廠擴(kuò)建工程。年底前完成城鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造。逐步建立完善“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運行、統(tǒng)一監(jiān)管”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理“四統(tǒng)一”體制機(jī)制，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)建設(shè)。2020年全市新增污水處理能力21萬噸/日。因地制宜建設(shè)城鎮(zhèn)污水處理廠尾水生態(tài)濕地，推進(jìn)尾水資源化利用，全市城鎮(zhèn)污水處理廠尾水再生利用率達(dá)到20%以上。規(guī)范處理污泥，建立污泥轉(zhuǎn)運和處理處置全過程可追溯的監(jiān)管體系。完成國電500噸/日協(xié)同焚燒處置污泥項目及溧陽上黃污泥資源化項目。(市住建局牽頭，市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市財政局等參與)
(32)提升工業(yè)廢水處理能力。加強(qiáng)化工、印染、電鍍等行業(yè)廢水治理，抓好工業(yè)園區(qū)(集聚區(qū))廢水集中處理工作，工業(yè)廢水與生活污水分開收集、分質(zhì)處理。組織對廢水接入市政污水管網(wǎng)工業(yè)企業(yè)的全面排查評估，經(jīng)評估認(rèn)定不能接入城市污水處理廠的，要限期退出。開展工業(yè)園區(qū)(集聚區(qū))和工業(yè)企業(yè)內(nèi)部管網(wǎng)的雨污分流改造。整治達(dá)標(biāo)后的企業(yè)或小型工業(yè)園區(qū)，繪制雨污水管網(wǎng)布局走向圖，明確總排口接管位置，并在主要出入口上墻公示，接受社會公眾監(jiān)督。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市住建局、市工信局等參與)
(33)夯實“河長制”責(zé)任。強(qiáng)化河湖長履職力度，推進(jìn)落實河湖污染治理責(zé)任，形成治污合力。進(jìn)一步建立完善長效管理機(jī)制，切實加強(qiáng)各項管護(hù)制度建設(shè)。推進(jìn)小微水體河長制工作。加強(qiáng)“河長制”工作監(jiān)測評估。(市水利局牽頭，市住建局、市生態(tài)環(huán)境局參與)
3. 打好長江保護(hù)修復(fù)攻堅戰(zhàn)
(34)強(qiáng)化生態(tài)空間管理。嚴(yán)格管控岸線開發(fā)利用，推進(jìn)生態(tài)岸線恢復(fù)，將干流及洲島岸線開發(fā)利用率降到50%以下。開展重要河湖生態(tài)緩沖帶綜合整治。對沿江1公里范圍內(nèi)違法違規(guī)危險品碼頭和化工企業(yè)限期整改或依法關(guān)停，推動具備條件的化工企業(yè)搬遷進(jìn)入合規(guī)工業(yè)園區(qū)(聚集區(qū))。(市自然資源和規(guī)劃局、市工信局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市發(fā)改委、市交通運輸局參與)
(35)加強(qiáng)入江支流治理。積極實施《江蘇省十三五長江流域水污染防治規(guī)劃》，開展入江支流污染源排查和提升整治，三條主要入江支流斷面穩(wěn)定達(dá)到III類水要求。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市水利局、市住建局參與)
(36)綜合整治排污口。全面完成入江(河、湖)排污口排查建檔，強(qiáng)化入河排污口專項執(zhí)法檢查，規(guī)范排污口設(shè)置和管理，取締、整治非法及設(shè)置不合理排污口。按統(tǒng)一部署，及時完成京杭運河、太滆運河、丹金溧漕河、桃花港入河排污口排查、監(jiān)測、溯源，形成“一口一檔”、“一口一策”。2020年，實現(xiàn)入河排污口監(jiān)測全覆蓋。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市水利局、市住建局參與)
(37)加強(qiáng)船舶污染防治。規(guī)劃建設(shè)靠泊船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運及處置設(shè)施，加快建設(shè)水上綠色綜合服務(wù)區(qū)；實施防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染水域環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)規(guī)劃；有效運行船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運、處置聯(lián)單制度和多部門聯(lián)合監(jiān)管制度。2020年底前，所有港口碼頭、船舶修造廠、船閘錨地建成污染物接收設(shè)施，并與城市公共轉(zhuǎn)運、處置設(shè)施有效銜接。完成轄區(qū)400GT以下適改內(nèi)河貨運船舶生活污水防污改造。(市交通運輸局牽頭，常州海事局、市住建局、市城管局、市生態(tài)環(huán)境局參與)
(38)防范沿江環(huán)境風(fēng)險。開展沿江地區(qū)生態(tài)隱患和環(huán)境風(fēng)險調(diào)查評估，劃定高風(fēng)險區(qū)域，從嚴(yán)落實生態(tài)環(huán)境風(fēng)險防控措施。加強(qiáng)?；愤\輸風(fēng)險管控。全面排查入江、入湖、入京杭運河等區(qū)域泵閘站，針對存在問題的，按照“一點一策”要求于2020年4月底前制定專項整治方案，及時整治到位。沿江區(qū)域及三山港、德勝河等水質(zhì)波動頻繁區(qū)域泵閘站安裝在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控設(shè)備并聯(lián)網(wǎng)。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市交通運輸局、常州海事局、市水利局、市應(yīng)急管理局參與)
(39)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。嚴(yán)禁非法采砂，實行重點水域全面禁捕。嚴(yán)格保護(hù)區(qū)管控，推進(jìn)長江沿岸造林綠化和森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升。嚴(yán)格保護(hù)水生態(tài)空間，加快構(gòu)建水生態(tài)廊道。按省統(tǒng)一部署，開展“美麗長江”專項行動。(市交通運輸局、常州海事局、市自然資源和規(guī)劃局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局按各自職責(zé)分工負(fù)責(zé))
4. 打好太湖治理攻堅戰(zhàn)
(40)實現(xiàn)更高水平“兩個確保”。制訂實施太湖應(yīng)急防控方案，實現(xiàn)更高水平“兩個確保”。提高藍(lán)藻水草機(jī)動化和機(jī)械化打撈能力，重點水域基本實現(xiàn)藍(lán)藻日生日清，打撈藍(lán)藻基本實現(xiàn)無害化處置。適時開展調(diào)水引流，保障枯水期河道生態(tài)流量。2020年新孟河延伸拓浚工程建設(shè)完成省定投資任務(wù)。完善聯(lián)動機(jī)制，在發(fā)生水質(zhì)異常波動時，及時調(diào)查、及時采取針對性處置措施。(市生態(tài)環(huán)境局、市水利局牽頭)
(41)組織實施重點治太工程項目。全面梳理國家太湖治理總體方案、省太湖治理實施方案治太以及“水十條”、生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃等方面要求，結(jié)合實際，排定年度重點工程項目，確保項目早實施、早見效。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市住建局、市城管局、市交通運輸局、市水利局等參與)
(42)強(qiáng)化重點斷面專項綜合整治。3月中旬前制定“一河一策”，制定國省考斷面的整治提升方案，確保水環(huán)境質(zhì)量“只能變好，不能變差”。建立健全斷面長制。開展“十四五”新增國省考斷面污染源排查整治，對不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的重點斷面，落實針對性整治措施，必要時實施強(qiáng)制性減排措施。開展入湖河道整治，到2020年，與入湖河道直接連通的支流支浜全部消除劣Ⅴ類。開展運北片區(qū)水環(huán)境提升整治行動，主城區(qū)100條劣Ⅴ類降低至35%以下。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市住建局、市水利局參與)
(43)加強(qiáng)工業(yè)污染治理。嚴(yán)格落實《江蘇省太湖流域“十三五”總氮總磷總量控制方案》，完成“十三五”總量減排控制目標(biāo)。嚴(yán)格執(zhí)行水環(huán)境區(qū)域補償制度。按照《太湖地區(qū)城鎮(zhèn)污水處理廠及重點工業(yè)行業(yè)主要水污染物排放限值(DB32/1072-2018)》要求，完成六大重點行業(yè)和工業(yè)污水處理廠提標(biāo)改造。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭)
(44)開展涉磷污染調(diào)查整治。深入實施“3366”總磷控降方案。3月底完成太湖上游重點地區(qū)涉磷污染狀況調(diào)查，并制訂針對性整治方案，按序時進(jìn)度加快推進(jìn)，有效控制重點斷面總磷污染問題。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭)
5. 打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)
(45)加強(qiáng)村莊生活污水治理。以規(guī)劃發(fā)展村為重點，加快推進(jìn)污水收集管網(wǎng)配套，提高污水收集率和污水集中處理設(shè)施運行效率。推動城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向周邊村莊延伸覆蓋，按縣域編制農(nóng)村生活污水治理專項規(guī)劃，保障農(nóng)村污染治理設(shè)施長效運行。2020年底前，實現(xiàn)行政村生活污水處理設(shè)施全覆蓋，規(guī)劃發(fā)展村莊生活污水處理設(shè)施覆蓋率達(dá)90%以上，已建村莊生活污水處理設(shè)施運行率達(dá)90%以上。(市住建局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局參與)
(46)全面治理農(nóng)村生活垃圾。進(jìn)一步完善農(nóng)村生活垃圾收集處置體系，推行農(nóng)村生活垃圾分類收運，農(nóng)村生活垃圾收運處理體系基本實現(xiàn)全覆蓋。繼續(xù)開展鎮(zhèn)村全域垃圾分類試點，完成113個行政村的垃圾分類設(shè)施建設(shè)。到2020年，農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%。(市城管局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局參與)
(47)全面治理農(nóng)村廁所糞污?；就瓿赊r(nóng)村戶廁無害化建設(shè)改造，農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁普及率達(dá)到100%。推進(jìn)公廁建設(shè)，完善公廁布局，提升公廁標(biāo)準(zhǔn)，豐富公廁功能。(市衛(wèi)健委、市城管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按各自職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(48)科學(xué)防治農(nóng)業(yè)面源污染。實施農(nóng)田輪作休耕。進(jìn)一步推廣測土配方施肥技術(shù)，推行農(nóng)藥、化肥減施，全市化肥使用量較2015年減少5%，全市農(nóng)藥使用量零增長，太湖一級保護(hù)區(qū)化肥農(nóng)藥分別比2015年削減20%。建立廢舊農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝物等廢棄物回收利用機(jī)制，全市廢舊農(nóng)膜回收率達(dá)到80%。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市供銷總社參與)
(49)推進(jìn)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖。出臺市級養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃，依法有序推進(jìn)禁養(yǎng)區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖退出，2020年底前禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖行為全部退出。制定出臺池塘生態(tài)化改造實施方案，推廣生態(tài)健康養(yǎng)殖技術(shù)模式，水產(chǎn)健康養(yǎng)殖比例達(dá)65%。完成滆湖周邊地區(qū)5.7萬畝水產(chǎn)養(yǎng)殖專項整治。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局參與)
(50)推進(jìn)畜禽糞污資源化利用。規(guī)范畜禽養(yǎng)殖管理，開展規(guī)模以下養(yǎng)殖場整治，推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，全市畜禽糞污綜合利用率達(dá)到90%，規(guī)模化養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到100%，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場治理率達(dá)90%。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局參與)
(51)開展農(nóng)村黑臭水體排查整治。按照“摸清底數(shù)-試點示范-全面完成”三階段的工作思路，2020年5月底前，完成農(nóng)村黑臭水體排查；2020年底前，選擇一個轄市區(qū)啟動農(nóng)村黑臭水體整治試點示范工作。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局參與)
(三)扎實推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)
全面實施土壤污染防治行動計劃，重點推進(jìn)8項任務(wù)，確保農(nóng)產(chǎn)品土壤環(huán)境質(zhì)量和建設(shè)用地人居環(huán)境安全。
1. 打好固體廢物污染防治攻堅戰(zhàn)
(52)加強(qiáng)生活垃圾污染防治。建成區(qū)基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)，市區(qū)建成區(qū)和溧陽市建成區(qū)生活垃圾分類設(shè)施基本達(dá)到全覆蓋，全市生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%。基本完成非正規(guī)垃圾堆放點整治。各轄市區(qū)分別建設(shè)1座農(nóng)貿(mào)市場有機(jī)易腐垃圾處理設(shè)施，金壇區(qū)加快推進(jìn)生活垃圾焚燒發(fā)電項目和建筑垃圾集中處置項目建設(shè)，新北區(qū)建成年處理能力為30萬噸的建筑裝潢垃圾(大件分揀中心)處理項目主體工程。(市城管局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局參與)
(53)加強(qiáng)工業(yè)固體廢物污染防治。全面禁止洋垃圾入境。推進(jìn)固體廢物資源化利用。加強(qiáng)第二次全國污染源普查成果應(yīng)用，規(guī)范工業(yè)廢物處理處置。經(jīng)開區(qū)建成投運市政污泥及一般工業(yè)固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)化項目。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，常州海關(guān)、市住建局參與)
(54)加強(qiáng)危險廢物污染防治。嚴(yán)格落實危險廢物經(jīng)營許可、轉(zhuǎn)移等管理制度。堅決打擊和遏制固體廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒等環(huán)境違法犯罪行為。提升危險廢物規(guī)范化管理水平，促進(jìn)源頭減量。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)危險廢物的處置利用途徑，壓縮危險廢物貯存周期，嚴(yán)控增量。加強(qiáng)醫(yī)療廢物監(jiān)管和應(yīng)急處置能力建設(shè)，保障醫(yī)療廢物及時、有序、高效、無害化處置。嚴(yán)格廢棄化學(xué)品處置環(huán)境管理。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市城管局、市衛(wèi)健委、市交通運輸局、常州海事局參與)
(55)提升危險廢物安全處置能力。溧陽市、金壇區(qū)統(tǒng)籌配套建設(shè)規(guī)模相適應(yīng)的生活垃圾焚燒飛灰處理廠(場)和應(yīng)急填埋場。2020年底前，溧陽市前峰環(huán)?？萍加邢薰?萬噸/年水泥窯協(xié)同處置危險廢物項目建成投運。規(guī)范企業(yè)自建危廢焚燒爐環(huán)境管理。強(qiáng)化危險廢物經(jīng)營單位和企業(yè)自行處置利用設(shè)施環(huán)境監(jiān)測。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市城管局參與)
2. 推進(jìn)土壤污染防治
(56)持續(xù)深化土壤環(huán)境管理。全面完成重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查。加強(qiáng)耕地土壤環(huán)境質(zhì)量分類管理，建立分類清單。全面開展我市土壤環(huán)境例行監(jiān)測，建設(shè)土壤環(huán)境信息化管理平臺。全面完成重點監(jiān)管企業(yè)環(huán)境風(fēng)險隱患排查和廠區(qū)土壤、地下水自行監(jiān)測，并將監(jiān)測數(shù)據(jù)報生態(tài)環(huán)境部門。強(qiáng)化重點行業(yè)企業(yè)遺留地塊土壤污染防治，建立土壤污染重點監(jiān)管地塊清單，制定并落實調(diào)查工作計劃。武進(jìn)區(qū)完成土壤污染防治先行區(qū)建設(shè)任務(wù)。落實土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃，有序開展土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局參與)
(57)建立土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄銷號管理機(jī)制。排查土壤環(huán)境問題區(qū)域，結(jié)合污染地塊環(huán)境管理要求，配合省有關(guān)部門建立土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄，落實省制定的土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄銷號管理辦法，對經(jīng)風(fēng)險管控、治理修復(fù)達(dá)到土壤污染風(fēng)險評估報告確定的風(fēng)險管控、治理修復(fù)目標(biāo)的地塊，土壤污染責(zé)任人、土地使用權(quán)人可申請移出土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)名錄。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市自然資源和規(guī)劃局參與)
(58)加強(qiáng)重金屬污染防治。落實重金屬污染物排放總量控制制度。持續(xù)開展重金屬重點防控區(qū)及涉鎘等重金屬重點行業(yè)企業(yè)專項整治。建立完善全口徑涉重金屬重點行業(yè)企業(yè)清單。到2020年，重點重金屬污染物排放量比2013年下降百分比達(dá)到國家、省要求。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局參與)
(59)加強(qiáng)地下水污染防治。組織開展地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估，科學(xué)劃定地下水污染防治分區(qū)。建立地下水污染預(yù)防機(jī)制，推進(jìn)地表水、地下水和土壤污染協(xié)同防治，健全重點行業(yè)及園區(qū)地下水預(yù)防機(jī)制，強(qiáng)化重點領(lǐng)域地下水污染的監(jiān)督管理。完善重點監(jiān)管企業(yè)內(nèi)部和周邊地下水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，健全地下水環(huán)境監(jiān)測體系，有序開展地下水污染治理工作。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市水利局、市自然資源和規(guī)劃局參與)
(四)推動綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型升級
推進(jìn)4個方面11項任務(wù)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，協(xié)同推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。
1. 優(yōu)化調(diào)整空間結(jié)構(gòu)
(60)統(tǒng)籌規(guī)劃調(diào)整空間布局。穩(wěn)步推進(jìn)國土空間規(guī)劃編制，調(diào)整優(yōu)化空間布局，合理控制開發(fā)強(qiáng)度，土地開發(fā)強(qiáng)度控制在省控要求以內(nèi)。嚴(yán)格控制環(huán)境風(fēng)險項目，調(diào)整不符合生態(tài)環(huán)境功能定位的產(chǎn)業(yè)布局、規(guī)模和結(jié)構(gòu)。整合和提升現(xiàn)有工業(yè)集聚區(qū)。(市自然資源和規(guī)劃局牽頭，市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局參與)
(61)嚴(yán)控環(huán)境風(fēng)險項目布局。實施完成城區(qū)范圍內(nèi)混凝土、化工、印染企業(yè)關(guān)閉與搬遷改造計劃，加快推進(jìn)城市人口密集區(qū)內(nèi)不符合安全衛(wèi)生防護(hù)距離的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造，推進(jìn)沿江1公里范圍內(nèi)化工企業(yè)騰退提升。(市工信局牽頭，市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局參與)
2. 優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
(62)實施重點行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。嚴(yán)格執(zhí)行國家和省落后產(chǎn)能淘汰政策，完成省定下達(dá)任務(wù)。加快鋼鐵行業(yè)布局優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級，有序推進(jìn)中天鋼鐵向沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移；實施《常州市印染行業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2020-2024年)》，提升印染行業(yè)發(fā)展水平。(市發(fā)改委牽頭，市工信局、市生態(tài)環(huán)境局參與)
(63)開展鑄造行業(yè)專項整治。開展全面排查，制定實施專項整治方案，淘汰落后產(chǎn)能，有效提升行業(yè)工藝裝備、污染治理水平。(市工信局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局參與)
(64)推進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升。繼續(xù)加大低端低效化工企業(yè)的淘汰力度，壓減小微化工企業(yè)數(shù)量，加快保留化工企業(yè)升級改造工作。2020年完成50家以上化工生產(chǎn)企業(yè)關(guān)停驗收。提升化工園區(qū)發(fā)展水平，嚴(yán)格化工產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入，規(guī)范化工生產(chǎn)企業(yè)管理，強(qiáng)化企業(yè)本質(zhì)安全要求。(市工信局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局參與)
(65)構(gòu)建綠色技術(shù)創(chuàng)新體系。完善節(jié)能減排創(chuàng)新平臺和服務(wù)體系。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極開展園區(qū)循環(huán)化改造。開展低碳示范單位、綠色工廠、能效和水效創(chuàng)建工作。(市發(fā)改委牽頭，市工信局、市科學(xué)技術(shù)局、市生態(tài)環(huán)境局參與)
3. 優(yōu)化調(diào)整能源資源結(jié)構(gòu)
(66)優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格控制能源和煤炭消費總量，削減非電工業(yè)行業(yè)用煤，完成省下達(dá)的煤炭消減任務(wù)。大力發(fā)展清潔能源和可再生能源，推動天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)，天然氣占一次能源的比重力爭達(dá)到12%以上。淘汰煤電落后產(chǎn)能，繼續(xù)推進(jìn)東部熱電整合，一季度關(guān)停廣源熱電。(市發(fā)改委牽頭，市工信局、市住建局參與)
(67)推進(jìn)資源全面節(jié)約。實施嚴(yán)格的耕地保護(hù)、節(jié)約用地、水資源管理制度。推進(jìn)規(guī)?；咝Ч?jié)水灌溉，完成年度高效節(jié)水灌溉任務(wù)。到2020年，全市用水總量控制在29億立方米以內(nèi)。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水利局、市住建局按各自職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(68)推進(jìn)建筑綠色節(jié)能。鼓勵新建建筑采用綠色建材，大力發(fā)展裝配式建筑，提高綠色建筑比例。到2020年，城鎮(zhèn)新建建筑能效水平比2015年提升20%，城鎮(zhèn)新建民用建筑100%以上按綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計建造。(市住建局牽頭，市工信局、市自然資源和規(guī)劃局參與)
4. 優(yōu)化調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)
(69)優(yōu)化調(diào)整貨物運輸方式。推進(jìn)實施全市推進(jìn)運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整實施方案。著力改善貨物運輸結(jié)構(gòu)，提高鐵路運輸比例，大力發(fā)展內(nèi)河集裝箱運輸，提高集裝箱海鐵聯(lián)運比例。打造常州至上海海鐵聯(lián)運樣版工程。港口實現(xiàn)鐵水聯(lián)運信息交換共享。礦石、焦炭等大宗貨物原則上以水路或鐵路運輸。加快推進(jìn)集裝箱多式聯(lián)運。(市交通運輸局牽頭)
(70)加快運輸車船結(jié)構(gòu)升級。推廣使用LNG燃料船和新能源汽車，推廣新能源和清潔燃料車輛在公共領(lǐng)域的示范應(yīng)用，加快新能源汽車配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快流動機(jī)械、運輸車輛和港口內(nèi)拖車“油改電”“油改氣”進(jìn)程。(市交通運輸局牽頭，市住建局參與)
(五)加快生態(tài)修復(fù)與保護(hù)
推進(jìn)3方面8項任務(wù)，進(jìn)一步筑牢生態(tài)安全屏障。
1. 嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線
(71)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線管理。落實國家級生態(tài)保護(hù)紅線規(guī)劃和省生態(tài)空間管控規(guī)劃，全市國家級生態(tài)保護(hù)紅線占國土面積比例不低于7.11%，并根據(jù)生態(tài)保護(hù)紅線評估結(jié)果動態(tài)完善。開展生態(tài)保護(hù)紅線勘界定標(biāo)。開展全市生態(tài)空間管控區(qū)“一區(qū)一策”編制。貫徹落實國家、省管控要求，完善生態(tài)保護(hù)紅線長效監(jiān)管機(jī)制，做好日常監(jiān)督管理。落實生態(tài)補償和轉(zhuǎn)移支付政策。(市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水利局等參與)
(72)開展“綠盾”自然保護(hù)地監(jiān)督檢查專項行動。對專項檢查發(fā)現(xiàn)的問題落實整改，嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水利局參與)
2. 實施生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程
(73)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)重點工程。強(qiáng)化重點濕地生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)與恢復(fù)，全市新增造林8000畝，林木覆蓋率不低于26.5%。實施重點生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，加快生態(tài)緩沖區(qū)建設(shè)。筑牢生物多樣性網(wǎng)絡(luò)，開展重點區(qū)域生物多樣性補充調(diào)查工作。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市自然資源和規(guī)劃局參與)
(74)實施金壇區(qū)山水林田湖草生態(tài)修復(fù)試點工程。及時明確具體任務(wù)清單和年度進(jìn)度計劃，按序時進(jìn)度加快推進(jìn)。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局參與)
(75)持續(xù)推進(jìn)礦山環(huán)境綜合整治。2020年底前，完成全市34個廢棄礦山地質(zhì)環(huán)境治理，并按期完成銷號工作。(市自然資源和規(guī)劃局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市水利局參與)
3. 提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品
(76)高質(zhì)量推進(jìn)生態(tài)綠城建設(shè)。持續(xù)實施生態(tài)紅線區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)工程；優(yōu)化完善“三橫四縱”生態(tài)廊道構(gòu)建；繼續(xù)實施郊野公園、城鎮(zhèn)公園綠地、生態(tài)綠道建設(shè)，持續(xù)為市民提供更多優(yōu)質(zhì)的多樣化的生態(tài)產(chǎn)品。全年預(yù)計實現(xiàn)增核16000畝、擴(kuò)綠4000畝、聯(lián)網(wǎng)35公里。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市住建局、市自然資源和規(guī)劃局、市城管局參與)
(77)建設(shè)長江生態(tài)安全帶。探索創(chuàng)建長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范區(qū)。全力修復(fù)長江常州段生態(tài)環(huán)境，著力建設(shè)沿江綠色生態(tài)廊道，推進(jìn)濱江風(fēng)光帶建設(shè)。(市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局按各自職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(78)打造武進(jìn)生態(tài)保護(hù)區(qū)。武進(jìn)區(qū)緊扣“經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量”，開展六大行動，到2020年，生態(tài)保護(hù)安全格局基本形成，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯轉(zhuǎn)型、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性明顯增強(qiáng)。建設(shè)空間比例、生態(tài)空間比例均保持在28%左右，自然濕地保護(hù)率不低于53.6%。(市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)改委按各自職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(六)提升污染防治能力
推進(jìn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等5項任務(wù)，有效提升污染防治能力。
(79)加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)重點污染物收集處置能力建設(shè)，按要求完成《江蘇省環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施三年建設(shè)方案(2018-2020年)》(蘇政辦發(fā)〔2019〕25號)中的項目。開展“綠島”建設(shè)試點，鼓勵地方建設(shè)可供多個市場主體共享的環(huán)保公共基礎(chǔ)設(shè)施。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市住建局、市城管局等參與)
(80)著力提升環(huán)境監(jiān)測能力。推進(jìn)入河排污口自動監(jiān)控設(shè)施和鄉(xiāng)鎮(zhèn)/街道交界斷面水環(huán)境自動監(jiān)測設(shè)施建設(shè)。加密水質(zhì)自動監(jiān)測站點布設(shè)，實現(xiàn)重點區(qū)城、重要水域監(jiān)測點位全覆蓋。新建21個空氣站，實現(xiàn)鎮(zhèn)、街道空氣站全覆蓋，已建成的10個空氣站補齊參數(shù)。強(qiáng)化對工業(yè)園區(qū)(集聚區(qū))、化工園區(qū)的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭)
(81)著力提升環(huán)境監(jiān)控能力。實現(xiàn)所有企業(yè)自行監(jiān)測數(shù)據(jù)與生態(tài)環(huán)境監(jiān)管部門聯(lián)網(wǎng)。加強(qiáng)企事業(yè)單位生產(chǎn)、治污全過程用電等工況數(shù)據(jù)動態(tài)采集。列入秋冬季管控重點清單企業(yè)全部安裝用電在線監(jiān)控。工業(yè)園區(qū)(集聚區(qū))環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施安裝視頻監(jiān)控、污染物在線監(jiān)測以及在線質(zhì)控設(shè)施。按照建設(shè)布局，京杭運河常州段等內(nèi)河高等級航道安裝船舶尾氣遙測系統(tǒng)。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市交通運輸局參與)
(82)著力提升環(huán)境風(fēng)險防范能力。深入開展生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域安全隱患排查整治。推進(jìn)區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估、省級以上工業(yè)集中區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估，完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)體系，組織開展核與輻射應(yīng)急桌面推演。開展“水平衡”、“廢平衡”專項執(zhí)法檢查。完善環(huán)境應(yīng)急物資儲備制度，推動區(qū)域建立環(huán)境應(yīng)急物資儲備庫。有效化解環(huán)境信訪問題。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭)
(83)著力提升環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管能力。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法改革，整合執(zhí)法力量，提升基層執(zhí)法能力。統(tǒng)一執(zhí)法裝備，解決執(zhí)法車輛、制式服裝和執(zhí)法裝備配備不足的問題。綜合運用移動執(zhí)法、自動監(jiān)控、衛(wèi)星遙感、無人機(jī)巡查等手段，提升執(zhí)法監(jiān)管效能。完善聯(lián)動執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)部門聯(lián)動，形成執(zhí)法合力，依法打擊環(huán)境違法行為。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市編辦參與)
(七)深化生態(tài)環(huán)境治理體系
推進(jìn)建立完善生態(tài)文化體系等4方面10項任務(wù)，不斷提升生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
1. 建立完善生態(tài)文化體系
(84)培育生態(tài)文化。開展公眾生態(tài)環(huán)境意識調(diào)查，創(chuàng)作具有針對性的生態(tài)文化產(chǎn)品。把生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入國民教育和干部培訓(xùn)體系。有條件的地區(qū)建設(shè)環(huán)境教育、生態(tài)文化展示場館、社會實踐基地等場所，逐步建設(shè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境教育設(shè)施。推進(jìn)三江口生態(tài)文明教育基地建設(shè)。(市委宣傳部牽頭，市教育局、市生態(tài)環(huán)境局參與)
(85)加大問題曝光力度。繼續(xù)在常州電視臺和相關(guān)轄市區(qū)電視臺開設(shè)曝光欄目，加大對突出環(huán)境問題曝光力度，加強(qiáng)社會輿論監(jiān)督，推進(jìn)突出問題整改。(市委宣傳部牽頭，市生態(tài)環(huán)境局參與)
(86)推進(jìn)社會共治。強(qiáng)化公眾參與，推動環(huán)保社會組織和志愿者隊伍規(guī)范健康發(fā)展，搭建政府、企業(yè)、公眾多方交流合作平臺。選擇環(huán)境監(jiān)測設(shè)施、城市污水垃圾處理設(shè)施、危險廢物或廢棄電器電子產(chǎn)品處理設(shè)施向社會開放。積極應(yīng)對氣候變化，持續(xù)加強(qiáng)溫室氣體排放控制。(市委宣傳部、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市住建局、市城管局參與)
(87)倡導(dǎo)綠色生活。加強(qiáng)生態(tài)文明理念和綠色消費理念宣傳教育，傳播《公民生態(tài)環(huán)境行為規(guī)范(試行)》。推廣綠色產(chǎn)品，到2020年，政府綠色采購比例不低于80%。倡導(dǎo)綠色居住，鼓勵簡約生活，節(jié)約用水用電。鼓勵綠色出行，到2020年，公眾綠色出行率不低于50%。(市委宣傳部、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市財政局、市住建局、市交通運輸局、市教育局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等參與)
(88)推進(jìn)示范創(chuàng)建。溧陽市力爭創(chuàng)成“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，武進(jìn)區(qū)力爭創(chuàng)成國家級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，新北區(qū)力爭創(chuàng)成省級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)示范鎮(zhèn)、街道、村創(chuàng)建工作。推進(jìn)綠色學(xué)校、社區(qū)、家庭、機(jī)關(guān)、企業(yè)、醫(yī)院、商場創(chuàng)建。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市教育局、市住建局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市衛(wèi)健委、市商務(wù)局參與)
2. 完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系
(89)完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系。完善環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管體系。落實“三線一單”，強(qiáng)化項目環(huán)評與規(guī)劃環(huán)評、現(xiàn)有項目環(huán)境管理、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量聯(lián)動的“三掛鉤”機(jī)制。溧陽市中關(guān)村科技產(chǎn)業(yè)園開展生態(tài)環(huán)境政策集成改革試點。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)改委參與)
(90)加強(qiáng)污染防治綜合監(jiān)管平臺運行管理。進(jìn)一步做好問題線索收集，完善業(yè)務(wù)系統(tǒng)與監(jiān)管平臺的數(shù)據(jù)對接，提高平臺可操作性，強(qiáng)化平臺監(jiān)督功能。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市政管辦、市城管局、市大數(shù)據(jù)管理局等參與)
(91)加強(qiáng)排污許可證管理。2020年，完成覆蓋所有固定污染源的排污許可證核發(fā)工作，構(gòu)建以排污許可證為核心的固定污染源全過程監(jiān)管和多污染物協(xié)同控制制度。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭)
3. 健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)法治體系
(92)健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)法治體系。完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)地方立法工作；強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法銜接，生態(tài)環(huán)境、公安會同相關(guān)部門開展重點環(huán)境問題聯(lián)合調(diào)查處理；嚴(yán)格落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市公安局參與)
4. 建立完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)經(jīng)濟(jì)政策體系
(93)建立完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)經(jīng)濟(jì)政策體系。加大財政投入，逐步建立常態(tài)化、穩(wěn)定的財政資金投入機(jī)制。積極實施與污染物排放總量掛鉤的財政政策。開展新、改、擴(kuò)建項目排污權(quán)有償取得，完善排污權(quán)有償使用和交易管理體系。大力發(fā)展綠色信貸；區(qū)域銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)共享企業(yè)環(huán)保信用評價結(jié)果。推行環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險制度。實行生態(tài)環(huán)境損害賠償，完善生態(tài)環(huán)境財政獎補機(jī)制。(市財政局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市科技局、市發(fā)改委、市地方金融監(jiān)督管理局、人民銀行常州市中心支行、常州銀保監(jiān)分局參與)
(八)切實解決突出環(huán)境問題
(94)中央環(huán)保督察“回頭看”反饋問題整改。按要求做好中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”及大氣污染問題專項督察反饋的14個問題和240個交辦信訪件的整改銷號工作，切實做好第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察迎檢工作。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(95)長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境突出問題整改。建立健全常態(tài)化發(fā)現(xiàn)問題和解決問題工作機(jī)制。加快推進(jìn)6個尚未完成整改的國家警示片、省警示片和自查臺賬問題的整改銷號工作，2019年國家警示片披露的新問題2020年上半年全面整改到位。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)改委、市工信局、市住建局、市水利局按各自職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(96)省級環(huán)保督察反饋問題整改。扎實推進(jìn)省級環(huán)保督察反饋的56個問題和690個交辦信訪件的整改銷號工作。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(97)省級《2018-2020年突出環(huán)境問題清單》整改。年底前全面完成涉及我市的21個問題的整改工作。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(98)省政府掛牌督辦重點生態(tài)環(huán)境問題整改。年底前全面完成涉及我市問題的整改工作。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(99)省級水環(huán)境突出問題整改。根據(jù)省人大常委會審議的《江蘇省水環(huán)境突出問題清單》(蘇人辦函〔2019〕81號)，加快推進(jìn)問題整改，確保按期完成整改目標(biāo)任務(wù)。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
(100)《常州市2018-2020年突出環(huán)境問題清單》整改。年底前全面完成清單中32個問題的整改工作。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
三、保障舉措
1. 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。落實黨政同責(zé)。各級黨委、政府必須堅決扛起生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任，對本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)、環(huán)境質(zhì)量和污染防治負(fù)總責(zé)。夯實一崗雙責(zé)。落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任規(guī)定，完善“管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保”的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任體系。各轄市區(qū)各部門制定污染防治年度作戰(zhàn)計劃和措施清單，落實情況每年向市委、市政府報告。
2. 強(qiáng)化推進(jìn)落實。強(qiáng)化責(zé)任落實，層層分解明確污染防治攻堅戰(zhàn)目標(biāo)任務(wù)，簽訂目標(biāo)責(zé)任書，落實責(zé)任單位、明確資金安排、序時進(jìn)度。嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)，對明確的目標(biāo)任務(wù)和工程項目，不允許打折扣、作選擇、搞變通。加強(qiáng)幫扶指導(dǎo)，實現(xiàn)精準(zhǔn)管控，精準(zhǔn)治理。突出問題媒體公開曝光，完善問題銷號制度。實施季度點評制度，完善督查、通報、交辦、約談等機(jī)制。
3. 實施綜合考評。把打好污染防治攻堅戰(zhàn)落實情況作為生態(tài)文明建設(shè)年度考核的主要內(nèi)容，依據(jù)簽訂的目標(biāo)責(zé)任書進(jìn)行綜合考評，考評結(jié)果納入市綜合考核，并予以通報。對目標(biāo)任務(wù)完成突出的，給予表彰獎勵。對貫徹落實環(huán)境保護(hù)決策部署不力、未完成環(huán)境保護(hù)重點目標(biāo)任務(wù)、區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯惡化的，依法依紀(jì)追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。
原標(biāo)題：市政府關(guān)于印發(fā)《2020年常州市打好污染防治攻堅戰(zhàn)工作方案》的通知
