為推動(dòng)實(shí)施《中華人民共和國土壤污染防治法》，貫徹落實(shí)市政府《衡水市“凈土行動(dòng)”土壤污染防治工作方案》(衡政發(fā)〔2017〕5號(hào))等文件規(guī)定，打贏凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，強(qiáng)化土壤污染防控工作，確保完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，制定本方案。
 

　　一、總體要求
 

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和全國、全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，立足我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，以推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)為主線，以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全為目標(biāo)，推進(jìn)全市土壤環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，讓人民群眾吃得放心、住得安心，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、美麗衡水和京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)提供有力保障。
 

　　二、主要目標(biāo)
 

　　完成全市重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查、全市耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定，建立全市污染地塊清單和優(yōu)先管控名錄、全市耕地質(zhì)量分類清單；強(qiáng)化農(nóng)用地、建設(shè)用地土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控，全市受污染耕地、再開發(fā)利用的污染地塊，全部實(shí)現(xiàn)安全利用。重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)重金屬鉛、鉻排放量比2013年下降12%、5%。
 

　　三、重點(diǎn)任務(wù)
 

　　(一)推進(jìn)土壤環(huán)境污染狀況調(diào)查監(jiān)測
 

　　1.推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查。按照省統(tǒng)一安排部署，2020年底前，全面完成重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地的布點(diǎn)采樣、送樣等工作，全面掌握重點(diǎn)行業(yè)在產(chǎn)企業(yè)和關(guān)閉搬遷企業(yè)用地土壤污染狀況及分布，建立污染地塊清單和優(yōu)先管控名錄。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局、水文三隊(duì)；各縣(市、區(qū))人民政府，衡水高新區(qū)、濱湖新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)，以下不再逐一列出)
 

　　2.開展土壤環(huán)境例行監(jiān)測。各縣市區(qū)要按照年度監(jiān)測計(jì)劃，組織對(duì)土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管單位、工業(yè)園區(qū)和污水集中處理設(shè)施、固體廢物處置設(shè)施周邊土壤開展監(jiān)督性監(jiān)測，選取不少于15%的重點(diǎn)企業(yè)開展重點(diǎn)抽測。2020年10月15日前，監(jiān)測結(jié)果集中上報(bào)市生態(tài)環(huán)境局，納入全國土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái)統(tǒng)一管理使用。對(duì)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的土壤超標(biāo)情況，進(jìn)一步開展溯源排查，查明并及時(shí)阻斷污染源。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局等)
 

　　3.加強(qiáng)耕地土壤環(huán)境監(jiān)測。依法組織對(duì)農(nóng)產(chǎn)品污染物含量超標(biāo)、污水灌溉區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域農(nóng)用地地塊進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測，及時(shí)掌握土壤環(huán)境質(zhì)量、污染范圍、風(fēng)險(xiǎn)水平。對(duì)產(chǎn)出農(nóng)產(chǎn)品污染物含量超標(biāo)的耕地，發(fā)現(xiàn)污染物含量超過土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)的要組織進(jìn)行土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)論實(shí)施分類管理。加強(qiáng)農(nóng)田灌溉水水質(zhì)監(jiān)測和監(jiān)督檢查，防止未經(jīng)處理或達(dá)不到農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的廢(污)水進(jìn)入農(nóng)田灌溉系統(tǒng)。(責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局等)
 

　　(二)實(shí)施農(nóng)用地分類管理
 

　　4.劃分農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別。加快推進(jìn)耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分。2020年4月10日前，完成全市耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分，建立耕地土壤環(huán)境質(zhì)量檔案和分類清單。劃定結(jié)果，經(jīng)市政府審核后提交省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。未利用地、復(fù)墾土地等擬開墾為耕地的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查，依法進(jìn)行分類管理。(責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局等)
 

　　5.加強(qiáng)優(yōu)先保護(hù)類耕地建設(shè)管理。將符合條件的優(yōu)先保護(hù)類耕地劃為基本農(nóng)田或納入基本農(nóng)田整備區(qū)。在優(yōu)先保護(hù)類耕地分區(qū)域、按年度、按計(jì)劃推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。在基本農(nóng)田集中區(qū)域，不得新建可能造成土壤污染的建設(shè)項(xiàng)目；已建成的，2020年6月底前關(guān)閉拆除。確需對(duì)重金屬等污染威脅的基本農(nóng)田進(jìn)行調(diào)整的，按照相關(guān)要求進(jìn)行補(bǔ)劃。依法加強(qiáng)對(duì)未污染土壤的保護(hù)，對(duì)未利用地不得污染和破壞。(責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局等)
 

　　6.嚴(yán)格落實(shí)耕地風(fēng)險(xiǎn)防范措施。2020年5月20日前，相關(guān)縣(市、區(qū))政府組織完成轄區(qū)受污染耕地安全利用和嚴(yán)格管控工作方案制定、報(bào)備。對(duì)安全利用類耕地，應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)刂饕魑锲贩N和種植習(xí)慣，采取農(nóng)藝調(diào)控、低積累品種替代、輪作間作等措施，降低農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)嚴(yán)格管控類農(nóng)用地，依法劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域，鼓勵(lì)采取調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、退耕還林還草、退耕還濕、輪作輪休等風(fēng)險(xiǎn)管控措施。10月底前，全市所有受污染耕地全部實(shí)現(xiàn)安全利用和風(fēng)險(xiǎn)管控。(責(zé)任部門：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局等)
 

　　(三)嚴(yán)格建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控
 

　　7.組織開展建設(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查排查。對(duì)有土壤污染風(fēng)險(xiǎn)的建設(shè)用地地塊，土地使用權(quán)人要開展土壤污染狀況調(diào)查；用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的，變更前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查。2020年6月底前，各縣(市、區(qū))政府要組織對(duì)未經(jīng)土壤污染狀況調(diào)查，已開發(fā)利用為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的地塊進(jìn)行摸底調(diào)查，采取有效措施，確保人居環(huán)境安全。(責(zé)任部門：市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局等)
 

　　8.強(qiáng)化污染地塊土壤環(huán)境聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。完善疑似污染地塊名單、污染地塊名錄，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境、自然資源和規(guī)劃等部門的污染地塊信息共享和聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制。強(qiáng)化關(guān)閉搬遷企業(yè)騰退土地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控，以有色金屬冶煉、石油加工、化工、電鍍、制革等行業(yè)為重點(diǎn)，嚴(yán)格企業(yè)拆除活動(dòng)的環(huán)境監(jiān)管。對(duì)違反《中華人民共和國土壤污染防治法》有關(guān)規(guī)定的行為，依法對(duì)相關(guān)企業(yè)、土地使用權(quán)人或土壤污染責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅查處。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局、市工業(yè)和信息化局)
 

　　9.科學(xué)合理規(guī)劃土地用途。編制國土空間規(guī)劃要充分考慮土壤污染風(fēng)險(xiǎn)，合理確定土地用途。污染地塊再開發(fā)利用必須符合規(guī)劃用途的土壤環(huán)境質(zhì)量要求。在居民區(qū)和學(xué)校、醫(yī)院、療養(yǎng)院等單位周邊，不得規(guī)劃布局有色金屬冶煉、焦化等可能造成土壤污染的建設(shè)項(xiàng)目。2020年底前，推進(jìn)疑似污染地塊、污染地塊空間信息與國土空間規(guī)劃的“一張圖”匯總；已上傳全國污染地塊土壤環(huán)境管理系統(tǒng)的疑似污染地塊及污染地塊實(shí)現(xiàn)“一張圖”管理。(責(zé)任部門：市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局等)
 

　　10.嚴(yán)格建設(shè)用地用地準(zhǔn)入。列入建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄的地塊，不得作為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地；未達(dá)到土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)目標(biāo)的地塊，禁止開工建設(shè)任何與風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)無關(guān)的項(xiàng)目；不得批準(zhǔn)環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)文件、建設(shè)工程規(guī)劃許可證等事項(xiàng)。涉及成片污染地塊分期分批開發(fā)或周邊土地開發(fā)的，要科學(xué)設(shè)定開發(fā)時(shí)序。防止受污染土壤及其后續(xù)風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)措施對(duì)周邊人群產(chǎn)生影響。對(duì)開發(fā)建設(shè)過程中剝離的表土，要單獨(dú)收集和存放，符合條件的優(yōu)先用于土地復(fù)墾、土壤改良、造林和綠化等。(責(zé)任部門：市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市行政審批局等)
 

　　11.加強(qiáng)污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控及修復(fù)。對(duì)暫不開發(fā)利用的污染地塊，要采取風(fēng)險(xiǎn)管控措施，開展土壤及地下水污染狀況監(jiān)測。需要治理與修復(fù)的污染地塊，土地使用權(quán)人要編制修復(fù)方案。加強(qiáng)項(xiàng)目工程環(huán)境監(jiān)理，防止二次污染。(責(zé)任部門：市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局等)
 

　　(四)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染整治
 

　　12.減量使用化肥農(nóng)藥。加強(qiáng)農(nóng)藥、肥料、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)投入品使用管理，禁止生產(chǎn)、使用國家明令禁止的農(nóng)業(yè)投入品，規(guī)范獸藥、飼料添加的生產(chǎn)和使用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)投入品包裝廢棄物回收及無害化處理。2020年底，主要農(nóng)作物綠色防控覆蓋率達(dá)到31%以上，主要農(nóng)作物統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到40%以上，農(nóng)藥利用率達(dá)到40%以上，測土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達(dá)到90%以上，化肥利用率提高到40%，主要農(nóng)作物化肥農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)零增長，30%的產(chǎn)糧(油)大縣和所有蔬菜產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣開展農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理。(責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局)
 

　　13.加強(qiáng)廢棄農(nóng)膜回收利用。指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者合理使用農(nóng)膜，嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)和銷售不符合國家標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)膜的行為。積極推進(jìn)廢棄農(nóng)膜回收，開展廢舊農(nóng)膜回收利用試點(diǎn)示范，完善廢舊農(nóng)膜回收網(wǎng)絡(luò)，開展農(nóng)膜使用及殘留監(jiān)測評(píng)價(jià)。2020年底，全市廢棄農(nóng)膜回收利用率達(dá)到80%以上，農(nóng)田殘膜“白色污染”得到有效控制。(責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)督管理局)
 

　　14.強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染防治和資源化利用。加強(qiáng)畜禽糞污資源化利用，2020年底前，全市畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到100%，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到75%以上。(責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局)
 

　　(五)強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域污染防控
 

　　15.強(qiáng)化涉重金屬行業(yè)污染防控。嚴(yán)格落實(shí)總量控制制度，減少重金屬污染物排放。新、改、擴(kuò)建涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，污染物排放實(shí)施等量或倍量替代，排放量不降反升的地方暫停審批新增重金屬污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目。加大減排項(xiàng)目督導(dǎo)力度，確保項(xiàng)目按期實(shí)施。在電鍍、制革行業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，電鍍行業(yè)推行無鉻鈍化技術(shù)、制革行業(yè)推進(jìn)鉻減量化或封閉循環(huán)利用技術(shù)改造。繼續(xù)推進(jìn)涉重金屬行業(yè)企業(yè)排查整治，列入污染源整治清單的企業(yè)，年底前完成綜合整治任務(wù)。4月中旬前，制定重金屬污染防治年度工作方案，向省生態(tài)環(huán)境廳備案。(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市行政審批局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)
 

　　16.加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)土壤環(huán)境監(jiān)管。制定土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄，將土壤污染防治相關(guān)責(zé)任和義務(wù)納入排污許可管理。土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位要嚴(yán)格控制有毒有害物質(zhì)排放，落實(shí)土壤污染隱患排查和自行監(jiān)測制度。2020年10月底前，結(jié)合全省重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查統(tǒng)一部署，開展土壤環(huán)境自行監(jiān)測，編制土壤環(huán)境質(zhì)量狀況報(bào)告。土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位拆除設(shè)施、設(shè)備或者建筑物、構(gòu)筑物，要制定土壤污染防治方案，防止污染土壤和地下水。(責(zé)任部門：市生態(tài)環(huán)境局、市行政審批局、市工業(yè)和信息化局等)
 

　　(六)加強(qiáng)固體廢物污染管控
 

　　17.規(guī)范固體廢物處置利用。加強(qiáng)工業(yè)固體廢物堆存場所環(huán)境整治，完善防揚(yáng)散、防流失、防滲漏等設(shè)施。推動(dòng)工業(yè)固廢綜合利用，促進(jìn)工業(yè)固廢減量化、資源化。推行生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法，加強(qiáng)塑料廢棄物回收、利用、處置等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，依法查處違法排污行為。全面禁止洋垃圾入境，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)固體廢物零進(jìn)口。(責(zé)任部門：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、衡水海關(guān)等)
 

　　18.強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管。嚴(yán)格危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可審批，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物處置單位規(guī)范化管理核查。統(tǒng)籌區(qū)域危險(xiǎn)廢物利用處置能力建設(shè)，加快補(bǔ)齊利用處置設(shè)施短板。積極推進(jìn)重點(diǎn)監(jiān)管源智能監(jiān)控體系建設(shè)，加大危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)運(yùn)、利用、處置全流程監(jiān)管力度。規(guī)范和完善醫(yī)療廢物分類收集處置體系，2020年底前，全市醫(yī)療廢物集中收集和集中處置率達(dá)到100%。持續(xù)保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒和處理處置等違法犯罪行為。(責(zé)任部門：市生態(tài)環(huán)境局、市行政審批局、市衛(wèi)生健康委、市公安局等)
 

　　19.健全垃圾處理處置體系。推進(jìn)生活垃圾分類投放收集和安全處置，全力推進(jìn)生活垃圾無害化處理和資源化利用。加快生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)與改造，到2020年底前，基本實(shí)現(xiàn)生活垃圾應(yīng)燒盡燒，生活垃圾處理設(shè)施全覆蓋，衡水市建成區(qū)實(shí)現(xiàn)原生垃圾零填埋，生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%；縣級(jí)市及縣城生活垃圾無害化處理率達(dá)到98%以上；農(nóng)村(建制鎮(zhèn)和村莊)生活垃圾無害化處理率達(dá)到90%以上。重點(diǎn)發(fā)展生活垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)，鼓勵(lì)區(qū)域共建共享焚燒處理設(shè)施，積極發(fā)展生物處理技術(shù)，合理統(tǒng)籌填埋處理技術(shù)，到2020年底，全市城鄉(xiāng)生活垃圾焚燒處理能力占無害化總能力的50%以上。鼓勵(lì)開展利用建筑垃圾生產(chǎn)建材等資源化利用示范。完成非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查整治工作，全面清理現(xiàn)有無序堆存的生活垃圾，并加大監(jiān)管力度，嚴(yán)肅查處亂排亂放垃圾的行為，防止產(chǎn)生新的非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)。(責(zé)任部門：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理綜合執(zhí)法局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水利局等)
 

　　(七)充分發(fā)揮典型示范作用
 

　　20.動(dòng)態(tài)更新我市土壤污染防治項(xiàng)目庫。鼓勵(lì)各縣市區(qū)結(jié)合土壤污染狀況詳查結(jié)果和日常工作掌握情況，針對(duì)符合要求的污染地塊，積極申報(bào)我市土壤污染防治項(xiàng)目庫，申請(qǐng)國家和省有關(guān)專項(xiàng)資金支持。(責(zé)任部門：市生態(tài)環(huán)境局等)
 

　　21.開展土壤污染防治工作成效評(píng)估。組織對(duì)各縣(市、區(qū))土壤污染防治工作成效進(jìn)行綜合評(píng)估，全面掌握各地土壤污染防治目標(biāo)任務(wù)完成情況、政策體系制度創(chuàng)新情況、土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控體系與能力建設(shè)情況，評(píng)估結(jié)果作為對(duì)各級(jí)政府落實(shí)屬地管理責(zé)任和相關(guān)部門履行監(jiān)管責(zé)任的考評(píng)依據(jù)(責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局等)
 

　　四、保障措施
 

　　一是認(rèn)真落實(shí)屬地管理責(zé)任。各級(jí)政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和土壤環(huán)境質(zhì)量改善負(fù)總責(zé)，要嚴(yán)格落實(shí)屬地管理主體責(zé)任，加強(qiáng)工作推進(jìn)落實(shí)的組織調(diào)度和監(jiān)督落實(shí)，督促各部門依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，制定責(zé)任清單，層層壓實(shí)責(zé)任，建立長效管理機(jī)制，確保完成土壤污染防治目標(biāo)任務(wù)。
 

　　二是加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。生態(tài)環(huán)境、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)作配合，建立相關(guān)工作情況信息資源共享渠道，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)執(zhí)法監(jiān)管。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”“誰牽頭、誰協(xié)調(diào)”的原則，通過定期調(diào)度、專項(xiàng)排查、聯(lián)合執(zhí)法、核查驗(yàn)收等多種方式，協(xié)調(diào)督促各地各有關(guān)部門推進(jìn)工作，層層抓好落實(shí)，確保圓滿完成國家和省定各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
 

　　三是嚴(yán)格執(zhí)法督查監(jiān)管。將土壤污染防治執(zhí)法納入各級(jí)、各部門日常環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法計(jì)劃，創(chuàng)新監(jiān)管手段和機(jī)制，提升土壤執(zhí)法效能。對(duì)未制定實(shí)施自行監(jiān)測方案、篡改偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)、未建立隱患排查制度等的土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位，以及向農(nóng)用地排放有毒有害物質(zhì)等違反《中華人民共和國土壤污染防治法》的行為，加大執(zhí)法檢查和查處力度。建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，對(duì)舉報(bào)土壤環(huán)境違法行為的，按有關(guān)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法予以獎(jiǎng)勵(lì)。堅(jiān)決查處并公開曝光土壤污染領(lǐng)域的典型違法案件。
 

　　四是強(qiáng)化目標(biāo)評(píng)估考核。按照國家和我省有關(guān)評(píng)估考核規(guī)定，各項(xiàng)任務(wù)責(zé)任單位抓緊梳理分工負(fù)責(zé)的土壤污染防治重點(diǎn)工作完成情況，查找差距、補(bǔ)齊短板、搶趕進(jìn)度。2020年11月10日前，各任務(wù)牽頭單位及各縣(市、區(qū))政府、管委會(huì)，對(duì)本系統(tǒng)或本行政區(qū)域內(nèi)土壤污染防治重點(diǎn)工作完成情況進(jìn)行自查評(píng)估。12月10日前，市土領(lǐng)辦將組織相關(guān)部門對(duì)各地土壤污染防治重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行抽查檢查，為全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，迎接國家和省考核做好準(zhǔn)備。
 

　　解讀：
 

　　為推動(dòng)實(shí)施《中華人民共和國土壤污染防治法》，貫徹落實(shí)市政府《衡水市“凈土行動(dòng)”土壤污染防治工作方案》(衡政發(fā)〔2017〕5號(hào))等文件規(guī)定，打贏凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，強(qiáng)化土壤污染防控工作，確保完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，衡水市土壤污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定了《2020年衡水市土壤污染防治工作方案》。
 

　　總體要求
 

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和全國、全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，立足我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，以推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)為主線，以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全為目標(biāo)，推進(jìn)全市土壤環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，讓人民群眾吃得放心、住得安心，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、美麗衡水和京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)提供有力保障。
 

　　主要目標(biāo)
 

　　完成全市重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查、全市耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定，建立全市污染地塊清單和優(yōu)先管控名錄、全市耕地質(zhì)量分類清單；強(qiáng)化農(nóng)用地、建設(shè)用地土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控，全市受污染耕地、再開發(fā)利用的污染地塊，全部實(shí)現(xiàn)安全利用。重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)重金屬鉛、鉻排放量比2013年下降12%、5%。
 

　　重點(diǎn)任務(wù)
 

　　共7個(gè)方面。一是推進(jìn)土壤環(huán)境污染狀況調(diào)查監(jiān)測。2020年底前，全面完成重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地的布點(diǎn)采樣、送樣等工作，建立污染地塊清單和優(yōu)先管控名錄。開展土壤環(huán)境例行監(jiān)測。依法組織對(duì)農(nóng)產(chǎn)品污染物含量超標(biāo)、污水灌溉區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域農(nóng)用地地塊進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測。
 

　　二是實(shí)施農(nóng)用地分類管理。2020年4月10日前，完成全市耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分，建立耕地土壤環(huán)境質(zhì)量檔案和分類清單。依法加強(qiáng)對(duì)未污染土壤的保護(hù)，對(duì)未利用地不得污染和破壞。10月底前，全市所有受污染耕地全部實(shí)現(xiàn)安全利用和風(fēng)險(xiǎn)管控。
 

　　三是嚴(yán)格建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控。組織開展建設(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查排查。強(qiáng)化污染地塊土壤環(huán)境聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。對(duì)違反《中華人民共和國土壤污染防治法》有關(guān)規(guī)定的行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。2020年底前，推進(jìn)疑似污染地塊、污染地塊空間信息與國土空間規(guī)劃的“一張圖”匯總，“一張圖”管理。嚴(yán)格建設(shè)用地用地準(zhǔn)入。加強(qiáng)污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控及修復(fù)。
 

　　四是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染整治。減量使用化肥農(nóng)藥。加強(qiáng)廢棄農(nóng)膜回收利用。加強(qiáng)畜禽糞污資源化利用。
 

　　五是強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域污染防控。嚴(yán)格落實(shí)總量控制制度，4月中旬前，制定重金屬污染防治年度工作方案。制定土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄，開展土壤環(huán)境自行監(jiān)測，編制土壤環(huán)境質(zhì)量狀況報(bào)告。
 

　　六是加強(qiáng)固體廢物污染管控。完善防揚(yáng)散、防流失、防滲漏等設(shè)施。推動(dòng)工業(yè)固廢綜合利用，依法查處違法排污行為。嚴(yán)格危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可審批，加大危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)運(yùn)、利用、處置全流程監(jiān)管力度。2020年底前，全市醫(yī)療廢物集中收集和集中處置率達(dá)到100%。嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒和處理處置等違法犯罪行為。推進(jìn)生活垃圾分類投放收集和安全處置。嚴(yán)肅查處亂排亂放垃圾的行為。
 

　　七是充分發(fā)揮典型示范作用。動(dòng)態(tài)更新我市土壤污染防治項(xiàng)目庫。鼓勵(lì)各縣市區(qū)積極申報(bào)我市土壤污染防治項(xiàng)目庫，申請(qǐng)國家和省有關(guān)專項(xiàng)資金支持。全面掌握各地土壤污染防治目標(biāo)任務(wù)完成情況、政策體系制度創(chuàng)新情況、土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控體系與能力建設(shè)情況。
 

　　保障措施
 

　　嚴(yán)格落實(shí)屬地管理主體責(zé)任，建立長效管理機(jī)制。有關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)作配合，建立相關(guān)工作情況信息資源共享渠道。嚴(yán)格執(zhí)法督查監(jiān)管。建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，堅(jiān)決查處并公開曝光土壤污染領(lǐng)域的典型違法案件。各項(xiàng)任務(wù)責(zé)任單位抓緊梳理分工負(fù)責(zé)的土壤污染防治重點(diǎn)工作完成情況，查找差距、補(bǔ)齊短板、搶趕進(jìn)度。