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濟塵綜治字〔2020〕1號
各區(qū)縣政府(管委會)，市公安局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市園林和林業(yè)綠化局：
《濟南市2020年揚塵污染綜合整治攻堅工作方案》已經(jīng)市大氣污染防治工作指揮部揚塵污染綜合整治工作組同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。
濟南市大氣污染防治工作指揮部
揚塵污染綜合整治工作組辦公室
2020年4月2日
濟南市2020年揚塵污染綜合整治攻堅工作方案
為有效控制揚塵污染，加快改善我市環(huán)境空氣質(zhì)量，根據(jù)《濟南市2020年大氣污染防治攻堅行動方案》，結(jié)合我市實際，制訂本方案。
一、工作目標
按照“屬地管理、部門監(jiān)管、整體聯(lián)動、綜合治理”的原則，對建設(shè)施工、道路保潔、渣土運輸處置消納、拆遷拆違、物料堆存、物料運輸、裸土綠化、露天礦山與石料廠等開展揚塵污染綜合整治，實施精細化管控，綜合運用行政、經(jīng)濟和技術(shù)等手段，通過督查考核、問題曝光、追責(zé)問責(zé)等方法，把揚塵污染防治措施落實到位，使揚塵污染對環(huán)境空氣質(zhì)量的影響降到低。
二、重點任務(wù)
(一)施工揚塵治理。施工工地(含房屋建筑、道路交通、市政、拆遷拆違、園林綠化、水務(wù)、破損山體治理工程等)嚴格落實“四個一律”和“六個百分之百”要求，重點落實施工車輛出場沖洗措施。提高綠色施工標準，在全市范圍內(nèi)推廣拆遷拆違、施工建設(shè)、裝飾裝修等項目高圍擋封閉化作業(yè)方式，有條件的實施全密閉化作業(yè)(夜間施工、白天恢復(fù)通行的彈性交通組織的道路施工除外)。施工現(xiàn)場嚴禁露天噴漆，焊接作業(yè)應(yīng)采取大氣污染物收集處理措施。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市城管局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市園林和林業(yè)綠化局負責(zé)，各區(qū)縣政府〔含代管鎮(zhèn)、街道的功能區(qū)管理機構(gòu)，下同〕落實，以下均需各區(qū)縣政府落實，不再逐一列出。)
(二)道路揚塵治理。實施分類道路分級保潔作業(yè)方式，全部使用高壓清洗車，重點提升城鄉(xiāng)結(jié)合部、支路街巷等區(qū)域保潔水平，主次干道機掃率、灑水沖刷率分別達到100%。全面排查國、省道和市政道路破損路面，及時組織修復(fù)。梳理摸底市政道路接口情況，對工地至城市道路的連接路面進行硬化，接入市政道路的各類支路至少硬化200米。清掃沖刷城區(qū)單位門前及周邊不屬于市政道路的地面。對顆粒物考核排名落后的道路嚴管嚴控，全市排名后20的路段原則上限期3個月內(nèi)退出，或環(huán)比改善幅度應(yīng)達到30%以上。城區(qū)主次干道綠化帶適時沖洗葉面。(市城管局、市交通運輸局、市園林和林業(yè)綠化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負責(zé))
(三)渣土整治。組建渣土整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，開展渣土車專項整治，對準入企業(yè)、車輛全面復(fù)核，建立渣土運輸企業(yè)“動態(tài)評分機制”，實施分級管理；對渣土車實行全時段監(jiān)管，規(guī)范車輛通行時間和路線，定期開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，嚴厲查處密閉不嚴、沿途撒漏、非法傾倒等行為。排查全市渣土處置工地和渣土堆存場所，建立工作臺賬，工地監(jiān)管任務(wù)分解到人，合法堆存實施“一場一策”；規(guī)范渣土消納場出入口設(shè)置，落實工地、消納場“兩端沖洗制度”；優(yōu)化新增渣土場選址，縮短運距。(市城管局、市公安局負責(zé))
(四)裸土綠化。建設(shè)綠色生態(tài)屏障，開展復(fù)綠專項行動，動態(tài)更新裸土臺賬，短期內(nèi)不能復(fù)綠的推廣使用抑塵劑。2020年，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達到省要求。(市園林和林業(yè)綠化局負責(zé))
(五)露天礦山與石料廠整治。組織實施礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理，清查責(zé)任主體滅失的露天礦山治理情況。開展露天礦山摸底排查，建立動態(tài)管理臺賬，對所有違反資源環(huán)境法律法規(guī)、規(guī)劃，污染環(huán)境、破壞生態(tài)、亂采濫挖的露天礦山，依法予以關(guān)閉;對污染治理不規(guī)范的露天礦山，依法責(zé)令停產(chǎn)整治，不達標不得恢復(fù)生產(chǎn)。集中開展石料加工廠(點)清查整治，嚴厲打擊非法石料加工。(市自然資源和規(guī)劃局負責(zé))
(六)物料堆存。加強工業(yè)企業(yè)物料堆場揚塵管控，建立堆場編號管理制度，建立管理臺賬，定期動態(tài)更新。對貯存易揚塵物料堆場密閉化改造;不能密閉的，設(shè)置嚴密圍擋，并采取有效覆蓋措施。開展全市物料堆場大排查，已完成整治的鞏固成果，對新發(fā)現(xiàn)的納入編號管理，對揚塵防治不到位的依法查處。開展商品混凝土企業(yè)揚塵防治規(guī)范化整治，提升行業(yè)揚塵管控水平(市生態(tài)環(huán)境局負責(zé)，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局配合商品混凝土企業(yè)揚塵防治規(guī)范化整治)
(七)物料運輸。運輸砂石、灰漿、煤炭等各類易揚塵散裝、流體物料的運輸車輛應(yīng)采取密閉措施，按照規(guī)定的路線、時間行駛，不超量裝載，不遺撒、泄漏物料。通過在重點區(qū)域和重點線路設(shè)立定點查糾崗位、采取大貨車在城區(qū)重要路段禁行限行措施等方式查處物料運輸違法違規(guī)行為。(市公安局、市城管局、市交通運輸局負責(zé))
(八)其它任務(wù)
1.在建設(shè)工地、道路、裸土以及重點區(qū)域開展生態(tài)環(huán)保高效抑塵劑試點，探索揚塵覆蓋新材料、新方法，提升揚塵污染防治水平。線性工地、城區(qū)工地和排名后20位的道路率先推廣生態(tài)環(huán)保抑塵劑。(市生態(tài)環(huán)境局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市園林和林業(yè)綠化局負責(zé))
2.推廣屋頂清潔，組織各區(qū)縣、各街道每季度開展。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負責(zé))
3.城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建公共租賃住房、棚戶區(qū)改造安置住房、政府投資工程等項目全面實施裝配式建造，其他社會投資項目裝配式建筑占新建建筑比例達到30%以上。萊蕪區(qū)、萊蕪高新區(qū)執(zhí)行20%，平陰縣、商河縣執(zhí)行15%。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負責(zé))
4.全面排查練車場、各類室外停車場,地面未硬化的硬化處理,硬化破損的及時組織修復(fù)。場地清掃保潔到位,不積塵、浮塵，車輛進出不起揚塵。(市交通運輸局、市公安局負責(zé))
三、責(zé)任分工
按照“屬地管理、守土有責(zé)”、“誰主管、誰負責(zé)”的原則，各區(qū)縣政府(管委會)對揚塵污染綜合整治負有屬地管理責(zé)任，對轄區(qū)各類揚塵源做到第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間上報，及時制止并嚴格依法查處。
按照“管生產(chǎn)必須管揚塵”的原則，在揚塵污染綜合整治工作組的協(xié)調(diào)推進下，市直各有關(guān)部門要負起揚塵污染綜合整治的行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，根據(jù)《濟南市揚塵污染防治管理規(guī)定》(市政府令第264號)、《濟南市大氣污染防治重點工作強化措施》(濟辦發(fā)電〔2019〕47號)、《關(guān)于進一步強化揚塵污染治理的通知》(濟大氣辦發(fā)〔2019〕30 號)等文件要求，按照《濟南市2020年大氣污染防治攻堅行動方案》具體責(zé)任分工，提高治理標準，強化監(jiān)管措施，大限度控制揚塵污染。
四、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立揚塵污染綜合整治工作專班，原則上每兩周召開一次調(diào)度會，研究解決攻堅行動中的重大問題，組織相關(guān)督查、考核工作。工作專班辦公室負責(zé)揚塵污染綜合整治攻堅行動的綜合協(xié)調(diào)，對工作推進中出現(xiàn)的重大問題及時向工作組主要負責(zé)同志報告。
(二)狠抓責(zé)任落實。各區(qū)縣和有關(guān)部門根據(jù)《濟南市2020年大氣污染防治攻堅行動方案》任務(wù)分工，結(jié)合本工作方案，盡快制訂本區(qū)域、本行業(yè)揚塵污染防治專項方案或工作措施。摸清污染源底數(shù)，建立任務(wù)臺賬，責(zé)任明確到人，建立常態(tài)化、定期檢查制度，強手腕、硬措施，督促揚塵污染精細化管控措施落實到位，確保綜合整治攻堅工作取得實效。
(三)建立推進機制。建立一級抓一級、層層抓落實的縱向機制和部門協(xié)調(diào)聯(lián)動的橫向機制，建立工作情況及時報送制度，各部門按行業(yè)分工對區(qū)縣揚塵污染綜合整治工作實施周調(diào)度，工作專班辦公室每月3日前調(diào)度各區(qū)縣和有關(guān)部門揚塵污染綜合整治工作進展情況，并按要求上報市大氣辦。
(四)實行督查考核。在各區(qū)縣、有關(guān)部門常態(tài)化檢查的基礎(chǔ)上，工作組將適時組織有關(guān)部門對各類揚塵污染源和各區(qū)縣、有關(guān)部門工作開展情況進行督查檢查，對重點難點問題進行專題督辦，督查抽查情況納入年度考核。對區(qū)縣和有關(guān)部門工作年終實施年度考核，考核情況報送市大氣辦，對區(qū)縣、相關(guān)部門任務(wù)完成較好的，適當(dāng)給予獎勵。
(五)加大科技支撐。借助智慧工地監(jiān)控系統(tǒng)，實施施工揚塵治理網(wǎng)格化三級管理。市級監(jiān)管平臺專人值守，每天遠程監(jiān)控檢查，發(fā)現(xiàn)問題立即通知工程參建方和屬地幫包人，精準快速處理突出揚塵污染問題。
(六)嚴格考核懲戒。根據(jù)“濟南環(huán)境”APP軟件，對區(qū)縣PM10數(shù)據(jù)每月排名通報，對排名后3位的重點督導(dǎo)，一次曝光，連續(xù)兩次約談，連續(xù)三次移交問責(zé)。與行政執(zhí)法部門建立揚塵違法案件快速移交和處罰反饋機制，對問題多、污染嚴重的項目掛牌督辦，通過行政罰款、停工整治、約談法人、通報批評、計入不良行為記錄、降低信用等級、暫停投標資格，直至清出濟南建設(shè)市場等措施，倒逼企業(yè)落實主體責(zé)任。
(七)創(chuàng)新工作模式，探索指標分擔(dān)制。依據(jù)科學(xué)合理的PM10來源解析成果，根據(jù)市生態(tài)環(huán)境部門提供的區(qū)縣及有關(guān)部門PM10分擔(dān)數(shù)值、比例等數(shù)據(jù)，探索實行PM10改善指標分擔(dān)制，當(dāng)我市PM10位列全國排名后20時，重點任務(wù)進展緩慢的有關(guān)部門應(yīng)向工作組書面提交分析報告及改進措施。
原標題：濟南市2020年揚塵污染綜合整治攻堅工作方案
