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臨沂市大氣污染防治條例草案
(征求意見稿)
目 錄
第一章 總 則
第二章 大氣污染防治規(guī)劃和監(jiān)督管理
第三章 大氣污染防治措施
第一節(jié) 燃煤污染防治和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整
第二節(jié) 工業(yè)及相關(guān)大氣污染防治
第三節(jié) 機(jī)動車以及非道路移動機(jī)械大氣污染防治
第四節(jié) 揚(yáng)塵污染防治
第五節(jié) 其他大氣污染防治
第四章 法律責(zé)任
第五章 附則
第一章 總 則
第一條【立法依據(jù)】為了防治大氣污染，保護(hù)和改善大氣環(huán)境，保障公眾健康，加快生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《山東省大氣污染防治條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條【適用范圍】本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)大氣污染防治及其監(jiān)督管理活動。
第三條【基本原則】 大氣污染防治應(yīng)當(dāng)以持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、問題導(dǎo)向、依法監(jiān)管、全民共治、改革創(chuàng)新的原則。
第四條【政府職責(zé)】 市、縣(區(qū))人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé),將大氣污染防治工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)。
建立健全大氣污染防治協(xié)調(diào)機(jī)制，由本級人民政府負(fù)責(zé)人召集，定期召開會議，建立政府監(jiān)管、公眾參與、共同治理、聯(lián)防聯(lián)控的防治機(jī)制。將大氣污染防治工作納入政府年度目標(biāo)考核，實(shí)施大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任制。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照上級人民政府的要求，做好本轄區(qū)范圍內(nèi)的大氣污染防治相關(guān)工作。
村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)發(fā)揮自治作用，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和相關(guān)部門做好本行政區(qū)域內(nèi)的大氣污染防治工作。
第五條 【部門分工】 市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門及其派出機(jī)構(gòu)對本行政區(qū)域內(nèi)大氣污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
發(fā)展和改革、科學(xué)技術(shù)、工業(yè)和信息化、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通運(yùn)輸、市場監(jiān)督管理、公安、應(yīng)急管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、行政審批服務(wù)、氣象、大數(shù)據(jù)等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好大氣污染防治的監(jiān)督管理工作。
相關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)與生態(tài)環(huán)境主管部門或履行相對集中行政處罰權(quán)的城市管理主管部門建立監(jiān)督管理、行政處罰協(xié)調(diào)配合機(jī)制。行政主管部門在監(jiān)督管理過程中發(fā)現(xiàn)違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將違法線索移交生態(tài)環(huán)境主管部門或城市管理主管部門。
各級財(cái)政部門應(yīng)保障大氣污染防治的財(cái)政投入。
第六條【企業(yè)和公民責(zé)任】 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)履行防治大氣污染的法定義務(wù)，依法如實(shí)向社會公開大氣污染物排放信息，自覺接受監(jiān)督，加強(qiáng)清潔生產(chǎn)管理，采取有效措施，防止、減少大氣污染，對所造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任。
倡導(dǎo)企業(yè)投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。
公民應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)大氣環(huán)境保護(hù)意識，采取低碳、環(huán)保的生活方式，自覺履行大氣環(huán)境保護(hù)義務(wù)。
第七條【公眾參與】 機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、基層群眾性自治組織等，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)大氣環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和科學(xué)知識的宣傳，提高公眾大氣環(huán)境保護(hù)意識。
新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)大氣環(huán)境保護(hù)輿論引導(dǎo)，對大氣環(huán)境違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。
鼓勵(lì)公民舉報(bào)大氣污染行為，對舉報(bào)查證屬實(shí)的給予獎勵(lì)，具體辦法由市人民政府制定。
第八條【科研及獎勵(lì)】 鼓勵(lì)和支持大氣污染防治科學(xué)技術(shù)研究，推廣先進(jìn)適用的大氣污染防治技術(shù)和裝備。
市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)對因執(zhí)行嚴(yán)于國家和省規(guī)定的大氣污染物排放和控制標(biāo)準(zhǔn)而主動開展技術(shù)改造、設(shè)備更新、能源替代的企業(yè)事業(yè)單位，給予政策扶持；對在防治大氣污染、保護(hù)和改善大氣環(huán)境方面做出顯著成績的單位和個(gè)人給予表彰和獎勵(lì)。
第二章 大氣污染防治規(guī)劃和監(jiān)督管理
第九條【目標(biāo)規(guī)劃和防治計(jì)劃】 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、要求，結(jié)合本行政區(qū)域現(xiàn)狀，確定本行政區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)，制定大氣污染防治計(jì)劃，確定大氣環(huán)境質(zhì)量改善的重點(diǎn)任務(wù)并組織實(shí)施。
第十條【環(huán)境質(zhì)量功能區(qū)】 市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家、省大氣環(huán)境質(zhì)量要求，劃定大氣環(huán)境質(zhì)量功能區(qū)，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第十一條【執(zhí)行報(bào)告及公開】 市、縣(區(qū))人民政府每年須向本級人民代表大會或其常務(wù)委員會報(bào)告大氣環(huán)境狀況和大氣環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況并依法向社會公開。
第十二條【網(wǎng)格化管理】 本市實(shí)行大氣污染防治市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)四級網(wǎng)格化監(jiān)督管理制度，按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、無縫對接的原則，科學(xué)劃分網(wǎng)格單元，明確網(wǎng)格管理對象、管理標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任人，實(shí)施大氣污染防治常態(tài)化、精準(zhǔn)化、制度化管理。
第十三條【總量指標(biāo)及分解】 實(shí)行重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制制度。市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、環(huán)境質(zhì)量狀況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等狀況，逐步削減重點(diǎn)大氣污染物排放總量。
市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)制定年度重點(diǎn)大氣污染物的種類和排放總量削減計(jì)劃，將重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)分解落實(shí)到排放大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位，并依法向社會公布。
市人民政府可以對重點(diǎn)區(qū)域和嚴(yán)重影響大氣環(huán)境質(zhì)量的行業(yè)決定執(zhí)行大氣污染物特別排放限值，或組織縣(區(qū))人民政府對排污單位提出嚴(yán)于國家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的排放要求，按照國家和省有關(guān)規(guī)定程序報(bào)批后向社會公布。
第十四條【總量控制】 新建、改建、擴(kuò)建排放主要大氣污染物的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在報(bào)批環(huán)境影響評價(jià)文件前，按照規(guī)定向生態(tài)環(huán)境主管部門申請取得污染物排放總量指標(biāo)。生態(tài)環(huán)境主管部門按照減量替代、總量控制的原則核定重點(diǎn)大氣污染物排放總量指標(biāo)。
通過減量替代獲得大氣污染物排放總量指標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目，在替代的排放量未削減完成前，不得投入運(yùn)行。
第十五條【排污權(quán)交易】 實(shí)行重點(diǎn)大氣污染物排污權(quán)交易制度。新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目新增重點(diǎn)大氣污染物排放總量指標(biāo)的，可以按照有關(guān)規(guī)定通過排污權(quán)交易取得。
第十六條【區(qū)域限批】 有下列情形之一，生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)做出暫停審批該區(qū)域新增重點(diǎn)大氣污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件的決定，并向社會公布，行政審批主管部門負(fù)責(zé)具體實(shí)施：
(一)國家、省、市認(rèn)定為大氣污染嚴(yán)重的；
(二)超過重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)；
(三)未完成大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的；
(四)法律、法規(guī)和國家規(guī)定的其他情形。
符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃且涉及民生的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和環(huán)境污染治理項(xiàng)目，不受前款規(guī)定的限制。
實(shí)行區(qū)域限批的，市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)向受限批區(qū)域的人民政府通報(bào)。被限批區(qū)域人民政府應(yīng)當(dāng)制定整改方案，按期完成整改任務(wù)并公示，經(jīng)市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門審核批準(zhǔn)后解除限批。
第十七條【排污許可管理】 實(shí)行大氣污染排污許可制度。納入排污許可管理目錄的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在投入生產(chǎn)或者使用前申請核發(fā)排污許可證，并按照排污許可證規(guī)定的排放方式、去向、濃度、種類、數(shù)量等要求排放大氣污染物，落實(shí)排污許可證載明的各項(xiàng)環(huán)境管理要求。未取得排污許可證的，不得排放大氣污染物。
第十八條【監(jiān)測】 生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)推廣使用先進(jìn)監(jiān)測技術(shù)，提高對大氣環(huán)境質(zhì)量和大氣污染源的監(jiān)督監(jiān)測水平，建立大氣環(huán)境質(zhì)量和大氣污染源監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，組織開展大氣環(huán)境質(zhì)量和大氣污染源監(jiān)測，發(fā)布大氣環(huán)境質(zhì)量狀況信息，每年向社會公布行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)排污單位名錄。
縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設(shè)置大氣質(zhì)量自動監(jiān)測站點(diǎn)，對大氣環(huán)境進(jìn)行自動監(jiān)測。
第十九條【工業(yè)園區(qū)管理】 新建排放大氣污染物的工業(yè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)入相應(yīng)的工業(yè)園區(qū)或者工業(yè)集聚區(qū)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，法律法規(guī)有特殊規(guī)定或者在安全生產(chǎn)等方面有特殊要求的除外。
市生態(tài)環(huán)境主管部門及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工業(yè)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)類別和污染現(xiàn)狀，提出大氣污染防治重點(diǎn)園區(qū)名單，經(jīng)人民政府批準(zhǔn)后公布，并根據(jù)情況變化及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。
大氣污染防治重點(diǎn)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定安裝園區(qū)特征污染物監(jiān)測系統(tǒng)和監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)，并與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，對園區(qū)內(nèi)特征污染物排放情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控、及時(shí)預(yù)警。
第二十條【防治設(shè)施】 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者排放大氣污染物，應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和生態(tài)環(huán)境主管部門的規(guī)定安裝大氣污染防治設(shè)施并保證正常使用，或者采取其他防護(hù)措施控制、減少大氣污染物排放。
大氣污染防治設(shè)施因維修、故障等原因不能正常使用的，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即采取確保排放達(dá)標(biāo)、限產(chǎn)、停產(chǎn)措施，并在二十四小時(shí)內(nèi)向生態(tài)環(huán)境主管部門書面報(bào)告。
企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者可以依法委托具有相應(yīng)能力的第三方機(jī)構(gòu)代其運(yùn)營大氣污染防治設(shè)施或者實(shí)施大氣污染治理。委托運(yùn)營不免除排污單位的責(zé)任。
第二十一條【在線監(jiān)測】 重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝大氣污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備，與生態(tài)環(huán)境主管部門的自動監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，保證正常運(yùn)行，并按規(guī)定公示重點(diǎn)污染物在線監(jiān)測數(shù)據(jù)。原始監(jiān)測記錄保存期限不得少于一年。
自動監(jiān)測設(shè)備因故障不能正常運(yùn)行的，重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)在十二小時(shí)內(nèi)向生態(tài)環(huán)境主管部門書面報(bào)告，并在五個(gè)工作日內(nèi)恢復(fù)正常運(yùn)行。停運(yùn)期間，重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)采用人工監(jiān)測等方式對大氣污染物排放狀況進(jìn)行監(jiān)測，并向生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)送監(jiān)測數(shù)據(jù)。
其他企業(yè)事業(yè)單位和生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范自行或者委托有資質(zhì)的社會化運(yùn)行單位開展監(jiān)測工作。
第二十二條 【重污染天氣預(yù)警、預(yù)案】 生態(tài)環(huán)境主管部門、氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立重污染天氣監(jiān)測預(yù)警和會商機(jī)制，對大氣環(huán)境質(zhì)量和重污染天氣進(jìn)行預(yù)測預(yù)報(bào)。
市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)重污染天氣預(yù)報(bào)信息，確定預(yù)警等級，通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、短信、戶外電子屏等途徑告知公眾。
市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)制定并及時(shí)更新重污染天氣應(yīng)急預(yù)案和污染源應(yīng)急減排清單，依據(jù)重污染天氣預(yù)警等級及時(shí)啟動應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)應(yīng)急需要可以采取責(zé)令有關(guān)企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)、限制部分機(jī)動車行駛、停止工地土石方作業(yè)和建筑物拆除施工等應(yīng)急措施。
納入應(yīng)急減排清單并應(yīng)采取應(yīng)急減排措施的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的要求，編制重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案，向生態(tài)環(huán)境主管部門備案，并按照規(guī)定執(zhí)行相應(yīng)的應(yīng)急措施。
第二十三條【差異化錯(cuò)峰生產(chǎn)】 在大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域和重污染天氣集中出現(xiàn)的季節(jié)，市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)組織推行差異化錯(cuò)峰生產(chǎn)。
按照規(guī)定執(zhí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)管理的行業(yè)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)對錯(cuò)峰生產(chǎn)期間的生產(chǎn)經(jīng)營活動進(jìn)行調(diào)整，減少或者停止排放大氣污染物的生產(chǎn)作業(yè)和運(yùn)輸?shù)然顒印?br />
第二十四條【檢驗(yàn)監(jiān)測機(jī)構(gòu)】 大氣環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求提供數(shù)據(jù)，不得未經(jīng)檢驗(yàn)檢測或者以篡改數(shù)據(jù)、結(jié)果等方式，出具虛假檢驗(yàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)、結(jié)果。
監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)通過委托監(jiān)測、監(jiān)督抽查、專項(xiàng)檢查等方式加大對大氣環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。
第二十五條【區(qū)域協(xié)作】 市、縣(區(qū))人民政府及生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)與淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)等相關(guān)市、縣(區(qū))人民政府及其相關(guān)部門建立溝通、協(xié)調(diào)和合作機(jī)制，及時(shí)研究區(qū)域生態(tài)環(huán)境重大問題和聯(lián)防聯(lián)控事宜，強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同管控，促進(jìn)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步改善。
第三章 大氣污染防治措施
第一節(jié) 燃煤污染防治和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整
第二十六條【煤炭消費(fèi)總量控制】實(shí)行煤炭消費(fèi)總量控制制度。市發(fā)展和改革部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定煤炭消費(fèi)總量控制方案，明確控制目標(biāo)和實(shí)施步驟。
市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)煤炭消費(fèi)總量控制方案制定煤炭削減和清潔能源改造計(jì)劃，并組織實(shí)施。
第二十七條【高污染燃料禁燃區(qū)】市縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量狀況劃定并逐步擴(kuò)大高污染燃料禁燃區(qū)，并依法向社會公示。
第二十八條【散煤管理】禁止在本市行政區(qū)域內(nèi)銷售和燃用不符合國家、地方質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的民用散煤。
市、縣(區(qū))人民政府推廣使用清潔煤炭、優(yōu)質(zhì)形煤和節(jié)能環(huán)保爐具，建立完善的民用清潔煤炭、優(yōu)質(zhì)形煤配送中心和銷售網(wǎng)絡(luò)。
第二十九條【燃煤設(shè)施整治】市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定，制定燃煤機(jī)組、燃煤鍋爐整治計(jì)劃。
新建、擴(kuò)建和改建燃煤機(jī)組、燃煤鍋爐應(yīng)當(dāng)符合縣級以上人民政府有關(guān)規(guī)定和相關(guān)規(guī)劃。除規(guī)劃的集中供熱設(shè)施外，大氣污染排放重點(diǎn)控制區(qū)、各類工業(yè)園區(qū)內(nèi)，不得新建燃煤機(jī)組、燃煤鍋爐。
第三十條【清潔能源】大力推廣清潔能源，因地制宜的推進(jìn)太陽能利用與常規(guī)能源體系相融合，推動天然氣能源規(guī)劃化和市場化開發(fā)。
第二節(jié) 工業(yè)及相關(guān)大氣污染防治
第三十一條【產(chǎn)業(yè)規(guī)劃】市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)合理確定產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展規(guī)模，制定產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目負(fù)面清單，嚴(yán)格控制新建、擴(kuò)建鋼鐵、焦化、建陶、鑄造、板材等工業(yè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)、支持現(xiàn)有的工業(yè)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)升級改造。
在城市建成區(qū)及其周邊的重污染企業(yè)，應(yīng)當(dāng)逐步進(jìn)行搬遷改造或者轉(zhuǎn)型退出。
第三十二條【揮發(fā)性有機(jī)物排放】 市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)編制揮發(fā)性有機(jī)物總量控制方案，確定年度總量削減目標(biāo)。
嚴(yán)格執(zhí)行揮發(fā)性有機(jī)物含量限值強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，不得生產(chǎn)、銷售、使用揮發(fā)性有機(jī)物含量超過國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的原材料和產(chǎn)品。
政府采購應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購低揮發(fā)性有機(jī)物含量的產(chǎn)品。
第三十三條【行業(yè)引導(dǎo)】 生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會等，根據(jù)揮發(fā)性有機(jī)物排放標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)特點(diǎn)，制定相關(guān)行業(yè)的治理標(biāo)準(zhǔn)和污染防治操作規(guī)程，引導(dǎo)化工、涂裝、印刷、家具制造等重點(diǎn)行業(yè)逐步采用低揮發(fā)性有機(jī)物含量的產(chǎn)品，控制大氣污染物的排放。
在城鄉(xiāng)居民居住區(qū)等人口密集區(qū)域和醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等其他需要特殊保護(hù)的區(qū)域，不得新建化工、涂裝、印刷、家具制造等生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目?，F(xiàn)有化工、涂裝、印刷、家具制造等項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照計(jì)劃逐步遷出。
第三十四條 【惡臭氣體治理】 嚴(yán)格控制新建、擴(kuò)建排放惡臭氣體的項(xiàng)目?，F(xiàn)有排放惡臭氣體的化工、石化、制藥、飼料、養(yǎng)殖、屠宰等行業(yè)及污水處理、垃圾處置等項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在生態(tài)環(huán)境主管部門規(guī)定的期限內(nèi)進(jìn)行技術(shù)改造和工藝更新，減少惡臭氣體排放。逾期未完成整改的，應(yīng)當(dāng)限產(chǎn)、停產(chǎn)或者關(guān)閉。
第三節(jié) 機(jī)動車以及非道路移動機(jī)械大氣污染防治
第三十五條 【優(yōu)化交通布局】 優(yōu)先發(fā)展以城市軌道交通、公共汽車為主的公共交通，推廣智能交通管理，倡導(dǎo)綠色、低碳出行，鼓勵(lì)公民使用以清潔能源為動力的機(jī)動車。
市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)制定全市物流業(yè)、批發(fā)商城提升發(fā)展規(guī)劃，合理布局各類物流和批發(fā)市場。
第三十六條 【機(jī)動車及非道路移動機(jī)械管理】在本市行政區(qū)域內(nèi)行駛的機(jī)動車及使用的非道路移動機(jī)械不得超標(biāo)排放大氣污染物，不得排放黑煙等明顯可視污染物。
生態(tài)環(huán)境主管部門會同公安機(jī)關(guān)交通管理部門，可以通過遙感監(jiān)測、定點(diǎn)抽測等技術(shù)手段對機(jī)動車尾氣排放進(jìn)行監(jiān)督抽測。遙感監(jiān)測結(jié)果超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限期復(fù)檢。
機(jī)動車環(huán)保定期檢驗(yàn)、定點(diǎn)抽測、遙感監(jiān)測復(fù)檢不符合排放標(biāo)準(zhǔn)的，機(jī)動車所有人或者使用人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)進(jìn)行維修，并按照要求進(jìn)行重新檢測。逾期不復(fù)檢、不維修或者重新檢測不合格的，不得上路行駛。
第三十七條【區(qū)域禁行】市縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量狀況和機(jī)動車污染物排放程度，劃定、調(diào)整禁止或者限制機(jī)動車行駛、高排放非道路移動機(jī)械使用的區(qū)域、道路、時(shí)段和車型，設(shè)置顯著警示標(biāo)志，并向社會公告。
在市縣人民政府劃定的禁行、禁用區(qū)域，禁止駛?cè)敫吲欧跑囕v或者使用高排放非道路移動機(jī)械。
第三十八條【非道路移動機(jī)械信息登記管理】實(shí)施非道路移動機(jī)械信息登記管理制度。生態(tài)環(huán)境主管部門依法對非道路移動機(jī)械進(jìn)行信息登記，并會同自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等部門，加強(qiáng)對非道路移動機(jī)械使用情況的監(jiān)督檢查。
非道路移動機(jī)械所有人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)提供登記信息，進(jìn)行變更、注銷登記信息。
第四節(jié) 揚(yáng)塵污染防治
第三十九條【揚(yáng)塵治理部門職責(zé)】 行政主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)制定相關(guān)行業(yè)揚(yáng)塵污染治理標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范并向社會公布，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者在生產(chǎn)經(jīng)營過程中應(yīng)落實(shí)揚(yáng)塵污染防治責(zé)任及措施。
各行政主管部門按照下列規(guī)定履行揚(yáng)塵污染防治職責(zé)：
(一)城市管理主管部門負(fù)責(zé)城區(qū)內(nèi)道路揚(yáng)塵、渣土運(yùn)輸揚(yáng)塵、垃圾填埋場和建筑垃圾消納場揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)對建筑工程施工揚(yáng)塵污染的行政處罰；負(fù)責(zé)對拒不執(zhí)行停止工地土石方作業(yè)、建筑物拆除施工等重污染天氣應(yīng)急措施行為的行政處罰；
(二)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)對房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、建筑物拆除等建筑工程施工揚(yáng)塵污染防治實(shí)施監(jiān)督管理；
(三)交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)公路施工揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)物流園區(qū)配套停車場的堆場揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)道路揚(yáng)塵污染防治管理。
(四)水行政主管部門負(fù)責(zé)河道整治、水利工程建設(shè)揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理。
(五)發(fā)展和改革主管部門負(fù)責(zé)儲煤場揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理。
(六)自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)劃定從事砂、石、粘土開采的禁止區(qū)域，負(fù)責(zé)礦山勘查、開采等揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理。
(七)生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)企業(yè)內(nèi)堆場揚(yáng)塵和無組織排放揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理。
對于不屬于前款規(guī)定的其他揚(yáng)塵污染防治工作，由市人民政府確定的部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。
第四十條【施工現(xiàn)場在線監(jiān)控、監(jiān)測】 在城市建成區(qū)內(nèi)規(guī)模以上建設(shè)工地施工現(xiàn)場，施工單位應(yīng)當(dāng)在車輛進(jìn)出口及工地所在區(qū)域主導(dǎo)風(fēng)向下風(fēng)向的施工場地邊界安裝遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控和揚(yáng)塵在線監(jiān)測設(shè)施，與監(jiān)督管理部門監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)并保持正常運(yùn)行，視頻錄像保證連續(xù)儲存三個(gè)月以上。
第五節(jié) 其他大氣污染防治
第四十一條【秸稈綜合利用】 禁止露天焚燒秸稈、枯草、落葉等物質(zhì)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)露天焚燒秸稈的監(jiān)督管理工作，應(yīng)當(dāng)制定鼓勵(lì)政策，推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化、基料化和原料化開發(fā)，實(shí)現(xiàn)秸稈綜合利用；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)做好秸稈禁燒的宣傳發(fā)動、監(jiān)督檢查等工作。
第四十二條【禁止焚燒物質(zhì)】 禁止露天焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、垃圾、皮革、電子廢棄物等產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)。城市建成區(qū)內(nèi)由城市管理主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理；城市建成區(qū)外由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處負(fù)責(zé)監(jiān)督管理；工業(yè)企業(yè)內(nèi)由生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。
第四十三條【禁止燒烤區(qū)域】 市縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)大氣污染防治的需要劃定、調(diào)整區(qū)域、時(shí)段，禁止露天燒烤、騎墻(窗)燒烤或者為露天燒烤、騎墻(窗)燒烤提供場所，并向社會公布；在其他區(qū)域、時(shí)段燒烤的，應(yīng)當(dāng)采取油煙凈化措施。
城市管理主管部門負(fù)責(zé)對餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營者、單位食堂的油煙凈化設(shè)施的安裝運(yùn)行及露天燒烤、騎墻燒烤大氣污染防治的監(jiān)督管理。
第四十四條【禁止燃放煙花爆竹區(qū)域】 市縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)大氣污染防治的需要劃定、調(diào)整煙花爆竹禁止燃放區(qū)域和時(shí)段。禁止在禁止燃放區(qū)域和時(shí)段內(nèi)燃放煙花爆竹。
第四十五條【飛絮治理】 城市綠化主管部門應(yīng)當(dāng)采取措施，減少城市綠化樹木產(chǎn)生的飛絮；在城市規(guī)劃區(qū)新建綠化工程時(shí)應(yīng)當(dāng)選用不易產(chǎn)生飛絮的綠化樹木，并制定計(jì)劃逐步更換現(xiàn)有易產(chǎn)生飛絮的綠化樹木。
第四章 法律責(zé)任
第四十六條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已規(guī)定法律責(zé)任的，從其規(guī)定；法律、法規(guī)未規(guī)定法律責(zé)任的，依照本條例規(guī)定執(zhí)行。
第四十七條 違反本條例規(guī)定，自動監(jiān)測設(shè)備因故障不能正常運(yùn)行，重點(diǎn)排污單位有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下罰款：
(一)未按照規(guī)定向生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)告的；
(二)未按照規(guī)定報(bào)送人工監(jiān)測數(shù)據(jù)的。
第四十八條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，沒收產(chǎn)品和違法所得，并處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款：
(一)銷售不符合國家、地方標(biāo)準(zhǔn)的民用散煤的；
(二)生產(chǎn)、銷售揮發(fā)性有機(jī)物含量不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的原材料和產(chǎn)品的。
第四十九條 違反本條例規(guī)定，拒不執(zhí)行停產(chǎn)停業(yè)、停止工地土石方作業(yè)或者建筑物拆除施工等重污染天氣應(yīng)急措施的，由生態(tài)環(huán)境主管部門或者城市管理主管部門在各自職權(quán)范圍內(nèi)依法責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治或停工整治。
第五十條 違反本條例規(guī)定，在大氣污染排放重點(diǎn)控制區(qū)、各類工業(yè)園區(qū)內(nèi)，新建燃煤機(jī)組、燃煤鍋爐的，由生態(tài)環(huán)境主管部門沒收燃用高污染燃料的設(shè)施，組織拆除燃煤供熱鍋爐，并處二萬元以上二十萬元以下的罰款。
第五十一條 違反本條例規(guī)定，在禁止或者限制機(jī)動車行駛、高排放非道路移動機(jī)械使用的區(qū)域行駛機(jī)動車或使用高排放非道路移動機(jī)械的，由生態(tài)環(huán)境主管部門或者公安機(jī)關(guān)交通管理部門在各自職權(quán)范圍內(nèi)依法予以處罰。
第五十二條 違反本條例規(guī)定，露天焚燒秸稈的，由城市管理主管部門責(zé)令改正，可以處五百元以上二千元以下的罰款。
違反本條例規(guī)定，焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾等產(chǎn)生有毒有害、惡臭或者強(qiáng)烈異味氣體的物質(zhì)的，由城市管理主管部門或者生態(tài)環(huán)境主管部門在各自職權(quán)范圍內(nèi)責(zé)令改正，對單位處一萬元以上十萬元以下的罰款，對個(gè)人處五百元以上二千元以下的罰款。
第五十三條 違反本條例規(guī)定，在禁止區(qū)域或時(shí)段內(nèi)露天燒烤、騎墻(窗)燒烤或者為露天燒烤、騎墻(窗)燒烤提供場地的，由城市管理主管部門責(zé)令改正，沒收燒烤工具和違法所得，并對單位處二千元以上二萬元以下的罰款，對個(gè)人處五百元以上一千元以下的罰款。
第五十四條 阻礙國家工作人員依法執(zhí)行大氣污染防治工作職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十五條 市和縣(區(qū))人民政府，生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，有下列情形之一的，由上級主管機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)對大氣環(huán)境違法行為包庇的；
(二)對超標(biāo)、違規(guī)排放大氣污染物行為，發(fā)現(xiàn)或者接到舉報(bào)未及時(shí)查處的；
(三)篡改、偽造或者指使篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)或者干擾監(jiān)測活動的；
(四)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假的行為。
第五章 附 則
第五十六條 本條例自2020年 月 日起施行。
原標(biāo)題：臨沂市司法局關(guān)于《臨沂市大氣污染防治條例(草案)》公開征求意見的通知
