近日，河北省住房和城鄉(xiāng)建設廳印發(fā)《河北省2020年建筑施工揚塵污染防治工作方案》，用嚴格的標準、嚴密的措施、嚴肅的責任、嚴厲的處罰，推動全省建筑施工揚塵污染防治工作提檔升級，助力全省空氣質量和人居環(huán)境持續(xù)改善。
 

　　方案明確，全面落實《河北省人民代表大會常務委員會關于加強揚塵污染防治的決定》《河北省揚塵污染防治辦法》，構建過程全覆蓋、管理全方位、責任全鏈條的建筑施工揚塵污染防治體系，全省縣城及城市規(guī)劃建設用地范圍內建筑工地達到“六個百分之百”和視頻監(jiān)控、PM10空氣在線監(jiān)測設備“兩個全覆蓋”。
 

　　方案明確了揚塵污染防治涉及的兩方面重點工作，并細化了工作標準。
 

　　河北省2020年建筑施工揚塵污染防治工作方案

 

　　為全面落實省委、省政府大氣污染綜合治理戰(zhàn)略部署，努力消除建筑施工揚塵污染問題，助力全省空氣質量和人居環(huán)境持續(xù)改善，根據《河北省人民代表大會常務委員會關于加強揚塵污染防治的決定》《河北省揚塵污染防治辦法》《河北省2020年大氣污染綜合治理工作方案》，制定本方案。
 

　　一、總體要求
 

　　以習近平生態(tài)文明思想為指導，貫徹落實黨的十九屆四中全會、中央經濟工作會議和省委九屆九次、十次全會精神，把生態(tài)文明建設同貫徹落實新發(fā)展理念統(tǒng)籌起來，遵循源頭治理、規(guī)劃先行，突出重點、防治結合，政府主導、公眾參與的原則，堅持標本兼治、重在治本，各負其責、齊抓共管，用嚴格的標準、嚴密的措施、嚴肅的責任、嚴厲的處罰，推動我省建筑施工揚塵污染防治工作提檔升級，取得明顯成效。
 

　　二、工作目標
 

　　全面落實《河北省人民代表大會常務委員會關于加強揚塵污染防治的決定》《河北省揚塵污染防治辦法》，構建過程全覆蓋、管理全方位、責任全鏈條的建筑施工揚塵污染防治體系，全省縣城及城市規(guī)劃建設用地范圍內建筑工地達到“六個百分之百”和視頻監(jiān)控、PM10空氣在線監(jiān)測設備“兩個全覆蓋”。
 

　　三、主要任務
 

　　(一)全面加強建筑施工現場揚塵污染防治
 

　　繼續(xù)深化建筑施工揚塵污染專項整治。對城市規(guī)劃建設用地范圍內的房屋建筑、市政工程的施工現場出入口、場內施工道路、材料加工堆放區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)進行硬化處理，并保持地面整潔。施工現場安裝視頻監(jiān)控和PM10空氣在線監(jiān)測設備，并分別與當地建設主管部門、生態(tài)環(huán)境主管部門聯網，保證系統(tǒng)正常運行。施工現場進行機械剔鑿、清理作業(yè)時，采取封閉、遮蓋、噴淋等揚塵防治措施。施工現場按照規(guī)定使用預拌混凝土、預拌砂漿等建筑材料。施工現場實行封閉式管理，做好相關信息公示。工程主體作業(yè)層封閉。落實灑水清掃及物料覆蓋措施，規(guī)范設置周邊圍擋并保持完整、清潔。加強裸露地面和施工過程揚塵污染防治，遮蓋塊狀物料的防塵網，網目密度不得少于800目/100平方厘米；遮蓋粒狀、粉狀物料和裸露地面等防塵網，網目密度不得少于2000目/100平方厘米。規(guī)范設置車輛清洗設施并嚴格執(zhí)行車輛沖洗制度。加強土石方作業(yè)、建筑物拆除作業(yè)過程監(jiān)管，采取有效灑水、噴霧措施。渣土車運輸由具備特許經營資格的單位承運，渣土車車廂封閉嚴密，不得超高、超量裝載。建筑垃圾及時清運，施工現場設置垃圾臨時存放點，建筑物內保持干凈整潔。市政設施與城市道路應采取分段開挖、分段回填的方式施工。
 

　　(二)全面加強房屋建筑和市政工程拆除作業(yè)揚塵污染防治
 

　　建(構)筑物拆除施工 ，應當采取灑水、噴淋、噴霧等揚塵防治措施，及時清理廢棄物。建(構)筑物拆除工程完成后，應當對裸露場地進行覆蓋，裸置時間超過三個月的，應當采取綠化、鋪裝等揚塵防治措施。未完全拆除的建(構)筑物或者停工期超過一個月的，應當清除現場建筑垃圾，并采取圍擋、遮蓋等揚塵防治措施。
 

　　四、工作步驟
 

　　(一)部署階段(4月上旬)
 

　　各市要進一步完善相關組織，制定2020年工作方案，加強有關人員培訓，摸清本轄區(qū)施工項目底數，建立建筑施工揚塵污染防治工作清單，廣泛進行宣傳發(fā)動，并根據上級有關文件精神，及時對建筑施工揚塵污染防治專項工作進行安排部署，科學籌劃，周密安排，做好開(復)工復查工作。
 

　　(二)實施階段(4月中旬-11月底)
 

　　建筑施工要全面落實《河北省揚塵污染防治辦法》，開(復)工前做到“六個到位”，即審批到位、報備到位、防治方案到位、配套措施到位、監(jiān)控到位、人員(施工單位管理人員、責任部門監(jiān)管人員、專職保潔人員)到位；施工過程中做到“六個百分之百”和“兩個全覆蓋”，即：工地周邊百分之百圍擋、裸露土地和細顆粒建筑材料百分之百覆蓋、出入車輛百分之百沖洗、施工現場道路百分之百硬化、拆除和土方作業(yè)百分之百濕法作業(yè)、渣土車輛百分之百密閉運輸和視頻遠程監(jiān)控、空氣質量監(jiān)測設備全覆蓋；城市建成區(qū)內施工現場必須做到“兩個禁止”，即禁止現場攪拌混凝土、禁止現場未密閉攪拌砂漿。對建筑施工揚塵污染防治未落實“六個到位”的春季復工和新開工工程項目，一律不得開(復)工。施工全過程中，通過企業(yè)自查、市縣復查、省級督查的省、市、縣三級聯動機制落實揚塵污染防治各項措施。
 

　　(三)總結階段(12月底前)
 

　　認真總結揚塵污染防治工作經驗、成效及問題，開展揚塵污染防治工作年度評價，對工作成效顯著的地區(qū)和單位通報表揚，對落后地區(qū)和單位通報批評。
 

　　五、監(jiān)督管理
 

　　(一)嚴格落實主體責任
 

　　各建筑市場主體應當履行揚塵污染防治主體責任，制定揚塵污染防治實施方案，落實揚塵污染防治措施；配合當地政府及揚塵污染防治主管部門，采取重污染天氣應急響應措施。
 

　　1.建設單位承擔建設工程揚塵污染防治責任，負責建筑工程的揚塵污染防治管理工作；建筑工程揚塵污染防治費用應當列入工程預算，足額撥付，?？顚Ｓ?；建設單位提交的環(huán)境影響評價文件應當包括揚塵污染防治措施；建設單位在招標文件中應當要求投標人制定施工現場揚塵污染防治措施，并列入評審內容； 建設單位應當在與施工單位簽訂的施工承發(fā)包合同中明確施工單位對可能產生揚塵污染建設項目的揚塵污染防治責任；建設單位應當建立揚塵污染防治責任制度，在建設前制定揚塵污染防治方案并報送有關主管部門備案。
 

　　2.施工單位應當建立揚塵污染防治責任制，制定施工揚塵污染防治實施方案，采取有效防治措施。
 

　　3.監(jiān)理單位應當將揚塵污染防治納入工程監(jiān)理范圍，發(fā)現施工單位未按揚塵污染防治實施方案進行施工，應當要求其立即改正，并及時報告建設單位和有關主管部門。
 

　　(二)嚴格落實部門監(jiān)管責任
 

　　1.省住房城鄉(xiāng)建設廳每年開展兩次建筑施工揚塵污染防治監(jiān)督檢查，不定期開展督查、抽查。督促各市、縣(市、區(qū))落實監(jiān)管責任，加強制度建設，完善揚塵管控責任制度和防治措施，強化日常執(zhí)法監(jiān)管；對揚塵污染防治責任履職不到位、防治不達標問題突出的企業(yè)、單位依法予以查處和公開曝光，對履行監(jiān)管責任不力的部門和人員進行約談。
 

　　2.各級揚塵污染防治主管部門要嚴格落實《河北省人民代表大會常務委員會關于加強揚塵污染防治的決定》的要求，在法定職責范圍內，做好揚塵污染防治監(jiān)督管理工作。對各類建筑工地進行深入細致的排查摸底，建立建筑工地揚塵污染防治工作清單，確保全覆蓋、無遺漏，做好開(復)工前揚塵防治復查工作。
 

　　3.各級揚塵污染防治主管部門要建立日常巡查制度，加強對施工工地的監(jiān)督檢查，發(fā)現建設單位和施工單位的違法違規(guī)行為，要依照法律法規(guī)，責令改正并處以罰款；對拒不改正的，責令其停工整改；根據重污染天氣應急預案要求，停止工地土石方作業(yè)和拆除、爆破作業(yè)，嚴禁建筑施工工程停工“一刀切”。
 

　　4.各級揚塵污染防治主管部門要加強揚塵污染防治宣傳教育活動，積極宣傳貫徹《河北省人民代表大會常務委員會關于加強揚塵污染防治的決定》《河北省揚塵污染防治辦法》等規(guī)定，增強全行業(yè)生態(tài)環(huán)境保護意識；普及施工現場揚塵污染防治管控知識，將相關規(guī)定納入從業(yè)人員教育培訓內容；施工現場張貼相關宣傳材料，宣貫活動要覆蓋所有揚塵污染防治監(jiān)管執(zhí)法人員、建筑施工揚塵污染防治責任主體和人員。充分發(fā)揮輿論媒體導向和社會公眾監(jiān)督作用，營造輿論氛圍，凝聚社會共識。
 

　　5.各級揚塵污染防治主管部門要嚴格建筑施工揚塵污染防治監(jiān)督執(zhí)法，實行“四個一律”。對轄區(qū)內在建項目進行全面檢查，重點檢查企業(yè)、項目自查自糾工作開展情況，加強對供水、供暖、燃氣等外管網施工階段的檢查，嚴格監(jiān)督執(zhí)法。
 

　　對新開(復)工工程揚塵污染防治措施未落實的，一律不得開工；對施工現場揚塵污染防治排放不達標的，一律責令改正，并依法予以處罰；對建筑施工揚塵污染管控不力，同一工程12個月內受到3次及以上行政處罰的建筑市場主體一律列入“黑名單”；對上述違法違規(guī)企業(yè)、項目一律取消各級安全文明工地參評資格。
 

　　六、保障措施
 

　　(一)建立健全守信激勵和失信懲戒機制
 

　　對揚塵污染防治成績突出的工地，要予以守信激勵，在日常監(jiān)管中優(yōu)化檢查方式，減少抽查頻次，在安全文明工地評選上給予傾斜或加分。對未履行建設工程揚塵污染防治主體責任，揚塵污染物排放不達標的單位、個人的違法行為責令改正，并按照《河北省大氣污染防治條例》《河北省人民代表大會常務委員會關于加強揚塵污染防治的決定》《河北省揚塵污染防治辦法》《河北省建筑市場主體嚴重失信名單管理暫行辦法》等法律法規(guī)進行處罰，并建立行政處罰臺賬；拒不改正的，責令其停工整治。并對揚塵污染嚴重的工地實施差別化監(jiān)管，增加檢查頻次，加強現場核查，取消參與創(chuàng)建省、市級安全文明工地。對列入“黑名單”的建筑市場主體和單位，向社會公開，接受社會監(jiān)督，并實施重點監(jiān)管或依法限制。
 

　　(二)全面落實文明施工、綠色施工要求，積極發(fā)揮“兩個創(chuàng)建”活動的導向作用
 

　　各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要督導施工企業(yè)全面落實文明施工、綠色施工要求，組織、指導施工企業(yè)積極開展安全文明工地創(chuàng)建活動，引導大型施工企業(yè)發(fā)揮帶動作用，培育一批省、市級“安全文明工地”，適時組織現場觀摩，以點帶面，整體推進。推廣和應用先進揚塵污染防治技術、設備，發(fā)揮科學技術在揚塵污染防治中的支撐作用，如：在施工現場的道路、圍墻、腳手架、塔吊等部位安裝噴淋、噴霧等降塵裝置，清掃道路使用濕式清掃車，安裝吸塵設備，使用可周轉的道路場地硬化材料等。
 

　　(三)建立約談制度
 

　　對揚塵污染防治工作開展不力，監(jiān)管責任落實不到位，揚塵污染防治問題突出的；未及時把在12個月內受到3次及以上行政處罰的建筑市場主體記入“黑名單”的各級揚塵污染防治主管部門，省住房城鄉(xiāng)建設廳將約談分管負責人，情節(jié)嚴重的予以全省通報。
 

　　(四)建立應急響應機制
 

　　各級揚塵污染防治主管部門要按照《河北省重污染天氣應急預案》，及時修訂本地建筑施工揚塵污染防治重污染天氣應急預案，并與地方政府應急預案有效銜接，統(tǒng)一預警分級標準，增強應急工作的針對性和有效性，全面提高建筑施工領域應對重污染天氣的能力，并根據重污染天氣應急響應級別，及時采取相應揚塵污染防治應急措施。
 

　　在重污染天氣預警期間或者出現四級以上大風天氣狀況時，除應急搶險外，應當停止拆除、爆破、土石方等可能產生揚塵污染的作業(yè)。
 

　　要結合建筑施工揚塵污染防治水平、排放強度、企業(yè)管理水平等對建筑施工項目進行綜合評價，按照評價結果進行分類分級監(jiān)督管理，實施應急停工差異化管控。
 

　　(五)實施網格化監(jiān)管，及時制止揚塵污染行為
 

　　按照《河北省揚塵污染防治辦法》要求，以建筑施工揚塵污染防治主管部門為監(jiān)管主體，積極探索橫向到邊，縱向到底，全覆蓋、無縫隙的網格化監(jiān)管模式，建立縣(市、區(qū))政府、建筑施工揚塵污染防治主管部門、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)四級聯動的網格化監(jiān)管體系。充分發(fā)揮街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)等基層組織作用，結合屬地管理和行業(yè)監(jiān)管以及建筑工地分布等實際，按照“分片管理、分級負責、全面覆蓋、責任到人”的原則，對轄區(qū)建成區(qū)內全部建筑工地揚塵污染防治工作實施網格化監(jiān)管。
 

　　(六)建立建筑施工揚塵污染防治信息報送和季度排名制度
 

　　各級揚塵污染防治主管部門要加強工作調度，及時更新建筑施工揚塵污染防治工作清單，安排專人負責，及時報送相關工作情況和統(tǒng)計報表。省住房城鄉(xiāng)建設廳成立省建筑施工揚塵污染防治工作專班，根據各市日常工作情況，結合督導檢查和抽查暗訪等監(jiān)管情況，分別進行全省季度排名和年度排名，排名結果抄報各市人民政府并通報全省。
 

　　各市建筑施工揚塵污染防治工作主管部門按照《河北省揚塵污染防治辦法》加強監(jiān)管，認真填寫附件3-8，連同工作情況(工作進展情況、典型做法、行政處罰情況及存在問題和建議)，于每月25日前一并報送省廳。
 

　　各市要按時上報有關情況，嚴把數據質量關，嚴禁弄虛作假，確保數據客觀真實。省建筑施工揚塵污染防治工作專班將對有關數據進行抽查和暗訪檢查，對落實不力的部門和責任人視情節(jié)輕重進行通報、約談，直至追責。各市請將建筑施工揚塵污染防治工作方案、專班名單、負責人、聯系人電話(辦公電話和手機號碼)于5月10日前報廳建筑施工揚塵污染防治工作專班。
 

　　原標題：河北省2020年建筑施工揚塵污染防治方案