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各市人民政府，寧東基地管委會，自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳、人力資源社會保障廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、市場監(jiān)管廳、應急管理廳，人民銀行銀川中心支行，寧夏煤監(jiān)局、銀保監(jiān)局，國網(wǎng)寧夏電力公司：
為深入貫徹落實黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹高質(zhì)量發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，不斷加大淘汰落后產(chǎn)能工作力度，根據(jù)工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展和改革委等16部委《關(guān)于利用綜合標準依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出的指導意見》(工信部聯(lián)產(chǎn)業(yè)〔2017〕30號)精神和《自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)經(jīng)濟和信息化委關(guān)于利用綜合標準依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出實施意見的通知》(寧政辦〔2017〕105號)要求，實現(xiàn)依法依規(guī)關(guān)停退出落后產(chǎn)能，特制定了《2020年自治區(qū)利用綜合標準依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出工作方案》(以下簡稱《方案》)，現(xiàn)將《方案》印發(fā)你們，請認真貫徹落實。
聯(lián)系人：紀國棟
聯(lián)系電話：0951-6038906 18009511599
附件:1.2020年自治區(qū)利用綜合標準依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出工作方案
2.2020年自治區(qū)利用綜合標準依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出工作任務分解表
3.2020年自治區(qū)利用綜合標準依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出工作自查表(年末報送)
寧夏制造強區(qū)建設領(lǐng)導小組辦公室(代章)
2020年4月24日
(此件公開發(fā)布)
附件1
2020年自治區(qū)利用綜合標準依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出工作方案
淘汰落后產(chǎn)能是推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生態(tài)文明建設的重要舉措。為貫徹落實工信部、國家發(fā)改委等16部委《關(guān)于利用綜合標準依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出的指導意見》(工信部聯(lián)產(chǎn)業(yè)〔2017〕30號)精神，進一步加大依法依規(guī)推進我區(qū)落后產(chǎn)能退出工作力度，按照《自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)經(jīng)濟和信息化委關(guān)于利用綜合標準依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出實施意見的通知》(寧政辦〔2017〕105號)要求，結(jié)合我區(qū)工作實際，制定2020年工作方案。
一、指導思想
深入貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持高質(zhì)量發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞污染防治攻堅戰(zhàn)，利用能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全、技術(shù)等綜合標準，淘汰落后產(chǎn)能，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立市場化、法治化、常態(tài)化的工作推進機制，確保2020年全區(qū)淘汰落后產(chǎn)能應退盡退，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供支撐。
二、工作目標
以鋼鐵、煤炭、水泥、精細化工、鐵合金、電石、碳化硅、焦炭、造紙、制革、化肥、建材等行業(yè)為重點，排查、確定并完成《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄(2019年本)》中規(guī)定的淘汰類產(chǎn)能以及列入2019年淘汰落后產(chǎn)能清單企業(yè)的退出任務，通過嚴格常態(tài)執(zhí)法和強制性標準，促使一批能耗、環(huán)保、安全、技術(shù)達不到標準產(chǎn)能、企業(yè)以及不合格產(chǎn)品，依法依規(guī)關(guān)停退出，產(chǎn)能過剩矛盾得到緩解，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級。
三、時間安排及工作任務
(一)摸底排查階段(2020年4月—5月)。各市人民政府、自治區(qū)各相關(guān)單位按職責分工要全面摸底排查鋼鐵、煤炭、水泥、精細化工、鐵合金、電石、碳化硅、焦炭、造紙、制革、化肥、建材等行業(yè)能耗、環(huán)保、安全、質(zhì)量達不到標準，以及屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄(2019年本)》的落后生產(chǎn)設備及產(chǎn)能，研究提出本地區(qū)、本系統(tǒng)2020年度淘汰落后產(chǎn)能目標計劃，明確工作任務、時間節(jié)點、工作措施和責任部門等。同時，將目標計劃報寧夏制造強區(qū)建設領(lǐng)導小組辦公室。
(二)組織實施階段(2020年6月—11月)。各市人民政府、自治區(qū)各相關(guān)單位按職責分工，對照摸底排查的落后產(chǎn)能企業(yè)名單，依法實施限期整改、斷水斷電、關(guān)停、拆除(封存)主體設備等監(jiān)管措施。11月底前，各市人民政府、自治區(qū)各相關(guān)單位完成本區(qū)、本部門依法依規(guī)關(guān)閉退出落后產(chǎn)能工作。同時，將2020年本地區(qū)、本部門依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出年度工作總結(jié)書面報送寧夏制造強區(qū)建設領(lǐng)導小組辦公室，計入當年淘汰落后產(chǎn)能退出情況。
(三)監(jiān)督檢查階段(2020年12月)。12月前，寧夏制造強區(qū)建設領(lǐng)導小組辦公室組織發(fā)改、生態(tài)環(huán)境、應急管理、市場監(jiān)管、電力等有關(guān)部門，對列入2020年依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)進行監(jiān)督檢查。
四、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導。自治區(qū)各相關(guān)單位要按照職責分工，密切配合，形成工作合力，各市人民政府要認真組織實施，明確責任，細化措施，制定出工作時間表，狠抓工作落實。
(二)妥善安置職工。依法妥善安置職工，加大內(nèi)部轉(zhuǎn)崗安置，對符合政策規(guī)定的，通過給予穩(wěn)崗補貼、鼓勵企業(yè)吸納、自謀職業(yè)、技能培訓等政策措施，妥善做好淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)人員安置工作。
(三)落實差別政策。對鋼鐵、水泥等行業(yè)能耗、電耗達不到強制性標準的產(chǎn)能，以及淘汰類的產(chǎn)能，執(zhí)行差別電價、階梯電價、懲罰性電價和超計劃(超定額)用水累進加價等差別化能源資源價格。加強信貸政策指導，督促金融機構(gòu)按照區(qū)別對待、有扶有控的原則，做好去產(chǎn)能金融服務工作。嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和供地政策。
(四)落實責任主體，抓好責任擔當。企業(yè)切實承擔淘汰落后產(chǎn)能的主體責任，嚴格安全、環(huán)保、節(jié)能、質(zhì)量等法規(guī)的落實，認真貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策，積極履行社會責任，主動拆除落后產(chǎn)能設施裝置。各責任部門要督促指導企業(yè)按要求淘汰落后產(chǎn)能。各市人民政府要切實履行屬地管理責任，要督促指導企業(yè)務必于2020年11月底前完成淘汰落后產(chǎn)能主體設備拆除，組織相關(guān)部門對其進行驗收，做到應退盡退，堅決杜絕企業(yè)“邊退出、邊生產(chǎn)”。
(五)強化聯(lián)合懲戒。對未按期完成落后產(chǎn)能退出的企業(yè)，由相關(guān)負責部門推動落實公示工作，發(fā)展改革部門及時將有關(guān)信息納入“信用中國”等信用信息共享平臺公布，依法依規(guī)實施聯(lián)合懲戒和信用約束。
(六)加強輿論宣傳。完善依法依依規(guī)退出落后產(chǎn)能任務下達和完成公示及“紅黃牌”、舉報、信用評價等制度，運用對外網(wǎng)站及時公告年度落后產(chǎn)能退出企業(yè)名單、設備(生產(chǎn)線)和產(chǎn)能等情況，接受社會監(jiān)督，及時向社會和新聞媒體通報淘汰落后產(chǎn)能工作進展情況，強化社會和輿論監(jiān)督，營造良好社會氛圍。
