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南京市供水和節(jié)約用水管理?xiàng)l例 (征求意見(jiàn)稿)
第一章 總則
第一條【目的依據(jù)】為了加強(qiáng)供水用水管理，保障供水用水安全和質(zhì)量，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，保持水資源可持續(xù)利用發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、國(guó)務(wù)院《城市供水條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條【適用范圍】本市行政區(qū)域內(nèi)供水、節(jié)約用水及其相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本條例。
第三條【基本原則】本市供水和節(jié)約用水工作應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、節(jié)水優(yōu)先、綜合利用、確保安全的原則。
第四條【政府職責(zé)】市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)供水和節(jié)約用水工作的領(lǐng)導(dǎo)，把供水、節(jié)約用水工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；建立完善城鄉(xiāng)供水政府責(zé)任制、實(shí)行節(jié)約用水目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度；建立供水用水安全保障體系、緊急狀態(tài)管制機(jī)制和供水應(yīng)急管理機(jī)制；統(tǒng)籌安排資金，推動(dòng)實(shí)施城鄉(xiāng)供水一體化，加強(qiáng)水源保護(hù)和城鄉(xiāng)供水設(shè)施建設(shè)。
鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照規(guī)定職責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)供水保障和節(jié)約用水工作。
第五條【部門職責(zé)】市供水和節(jié)約用水行政主管部門(以下稱供節(jié)水行政主管部門)負(fù)責(zé)玄武區(qū)、秦淮區(qū)、建鄴區(qū)、鼓樓區(qū)、雨花臺(tái)區(qū)、棲霞區(qū)區(qū)域內(nèi)的供水和節(jié)約用水監(jiān)督管理工作，統(tǒng)籌組織和督促指導(dǎo)全市供水和節(jié)約用水的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)工作。其所屬的供水和節(jié)約用水管理機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)日常工作。
江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)、江寧區(qū)、浦口區(qū)、六合區(qū)、溧水區(qū)和高淳區(qū)供節(jié)水行政主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的供水和節(jié)約用水監(jiān)督管理工作。
發(fā)展和改革、城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、經(jīng)濟(jì)和信息化、財(cái)政、規(guī)劃和自然資源、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)管、住房保障和房產(chǎn)、公安、交通運(yùn)輸?shù)刃姓鞴懿块T按照各自職責(zé)，協(xié)同做好供水和節(jié)約用水相關(guān)工作。
第六條【鼓勵(lì)創(chuàng)新】鼓勵(lì)和支持再生水、雨水等非常規(guī)水資源利用，推廣節(jié)水新技術(shù)、新工藝，發(fā)展節(jié)水型工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)，對(duì)有條件的區(qū)域、場(chǎng)所提高供水設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，逐步實(shí)現(xiàn)飲用水達(dá)到直飲水。
第七條【宣傳教育】市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展供水、節(jié)約用水宣傳教育和知識(shí)普及，報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體應(yīng)當(dāng)積極開(kāi)展節(jié)約用水公益宣傳，增強(qiáng)全社會(huì)節(jié)約用水、保護(hù)供水設(shè)施的意識(shí)。
對(duì)在供水、節(jié)約用水工作中作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人依法給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第八條【行業(yè)協(xié)會(huì)作用】供水行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)民用水合作組織應(yīng)當(dāng)建立完善行業(yè)自律制度，依法開(kāi)展活動(dòng)，發(fā)揮服務(wù)、引導(dǎo)和監(jiān)督作用，促進(jìn)本市供水、節(jié)約用水行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
第二章 規(guī)劃和建設(shè)
第九條【供水專項(xiàng)規(guī)劃】供節(jié)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同規(guī)劃和自然資源、發(fā)展和改革、城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康等部門，按照國(guó)家、省有關(guān)供水規(guī)劃編制要求，根據(jù)國(guó)土空間總體規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃，編制供水專項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)上級(jí)供節(jié)水行政主管部門組織技術(shù)論證，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
供水專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括水源保護(hù)、公共供水設(shè)施建設(shè)、管理和更新改造、水質(zhì)管理、應(yīng)急保障等內(nèi)容。供水專項(xiàng)規(guī)劃中涉及用地需求和空間布局的，由規(guī)劃和自然資源行政管理部門納入國(guó)土空間規(guī)劃予以保障。
供節(jié)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期會(huì)同相關(guān)行政主管部門，對(duì)供水專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行評(píng)估，確需修改的，按照原審批程序辦理。
第十條【節(jié)約用水規(guī)劃】供節(jié)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)上一級(jí)人民政府節(jié)約用水規(guī)劃以及本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求、水資源狀況和水資源綜合規(guī)劃，依法編制本行政區(qū)域節(jié)約用水規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
編制城鄉(xiāng)規(guī)劃、區(qū)域和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)包含節(jié)約用水的內(nèi)容。
第十一條【輸配水設(shè)施年度計(jì)劃】供節(jié)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)供水專項(xiàng)規(guī)劃，按照統(tǒng)一的建設(shè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，編制城鎮(zhèn)供水主干管道和鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))管網(wǎng)等輸配水設(shè)施建設(shè)及其改造的年度計(jì)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
第十二條【水廠處置計(jì)劃】市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)省有關(guān)城鄉(xiāng)一體化供水的要求，制定鎮(zhèn)、村水廠處置計(jì)劃并組織實(shí)施。
第十三條【施工保護(hù)措施】建設(shè)工程施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)查明地下供水設(shè)施情況。地下存在供水設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取保護(hù)措施；在DN500口徑及以上供水管道周圍施工，有下列情形之一的，還應(yīng)當(dāng)與供水單位商定保護(hù)措施并簽訂保護(hù)協(xié)議：
(一)在管道2米范圍內(nèi)施工的；
(二)在管道2米范圍外進(jìn)行深基坑開(kāi)挖、頂管、灌漿處理、爆破施工等作業(yè)的；
(三)通行重載車輛，從事打樁機(jī)、拔樁機(jī)、塔吊等作業(yè)的；
(四)其他影響供水設(shè)施安全的行為。
施工需要遷移供水設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)?shù)焦┧畣挝晦k理相關(guān)手續(xù)。施工中造成供水設(shè)施損壞的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知供水單位修復(fù)，并承擔(dān)搶修費(fèi)用；應(yīng)當(dāng)賠付水費(fèi)的，按規(guī)定賠付水費(fèi)。
第十四條【節(jié)水設(shè)施三同時(shí)】新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程節(jié)水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用，具體實(shí)施規(guī)定由市人民政府另行制定。
年設(shè)計(jì)用水量在二萬(wàn)立方米以上的建設(shè)工程項(xiàng)目，市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門依法對(duì)施工圖中用水設(shè)施、設(shè)備情況進(jìn)行審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求市供節(jié)水行政主管部門意見(jiàn)。
第十五條【居民住宅設(shè)施設(shè)計(jì)和建設(shè)】新建居民住宅供水設(shè)施按照一戶一表、水表出戶、計(jì)量到戶的規(guī)定設(shè)計(jì)和建設(shè)；農(nóng)村自建住宅用水戶生活用水應(yīng)當(dāng)單獨(dú)計(jì)量，所用水表應(yīng)當(dāng)符合計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)。
已交付使用的居民住宅計(jì)量到戶改建工程屬于政府資金安排的，由供節(jié)水行政主管部門制定改造計(jì)劃，由供水單位負(fù)責(zé)實(shí)施。
第十六條【二次供水工程建設(shè)配建】新建、改建、擴(kuò)建的建筑物對(duì)用水不能間斷或者對(duì)水壓要求超過(guò)供水管網(wǎng)服務(wù)壓力的，建設(shè)單位或者建筑物產(chǎn)權(quán)人、管理人應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)二次供水設(shè)施。
居民住宅二次供水設(shè)施竣工驗(yàn)收合格具備正常運(yùn)行功能的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織建管交接，交接后的二次供水設(shè)施由供水單位集中管理；驗(yàn)收不合格或者不具備正常運(yùn)行功能的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行整改。
第十七條【凈化、收集利用】規(guī)劃用地面積二萬(wàn)平方米以上的新建建筑物應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)雨水凈化、滲透和收集利用系統(tǒng)。
已建成雨污分流排水系統(tǒng)的小區(qū)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件建立雨水收集利用系統(tǒng)。
第十八條【供水工程建設(shè)投資】新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目需要增加用水的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定交付供水工程建設(shè)投資。供水工程建設(shè)投資應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于城鎮(zhèn)供水設(shè)施建設(shè)。
第三章 供水管理
第十九條【水源地建設(shè)】市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)公共供水水源和應(yīng)急備用水源建設(shè)，根據(jù)水源條件建設(shè)兩個(gè)以上相對(duì)獨(dú)立的飲用水源地，保障供水水量、原水水質(zhì)符合生活飲用水水源水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
應(yīng)急備用水源及配套輸水管網(wǎng)的建設(shè)方案由供水行政主管部門制定，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
第二十條【水質(zhì)管理】供節(jié)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全水質(zhì)監(jiān)測(cè)制度，加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)供水水質(zhì)的日常監(jiān)測(cè)，每半年公布一次城鄉(xiāng)供水水質(zhì)情況。供水單位應(yīng)當(dāng)制訂水質(zhì)檢測(cè)制度和水壓調(diào)控標(biāo)準(zhǔn)，定期檢測(cè)供水水質(zhì)和調(diào)控水壓。水質(zhì)檢測(cè)、水壓調(diào)控的頻次、標(biāo)準(zhǔn)、方法和設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定。
供水單位對(duì)供水水質(zhì)不能自檢或者自檢項(xiàng)目達(dá)不到國(guó)家規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)委托有法定檢驗(yàn)資質(zhì)的水質(zhì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)。
供水單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省水質(zhì)公示的有關(guān)規(guī)定公布本單位水質(zhì)檢測(cè)結(jié)果。
第二十一條【供水單位責(zé)任】供水單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)保障供水不間斷供應(yīng)，不得擅自停水；
(二)有符合國(guó)家和地方標(biāo)準(zhǔn)的取水、制水、輸配水設(shè)施；
(三)有健全的安全生產(chǎn)責(zé)任制度，配備專職安全生產(chǎn)管理人員；
(四)定期檢查、維護(hù)公共供水設(shè)施以及受委托管養(yǎng)的住宅項(xiàng)目配建的戶外供水設(shè)施；
(五)按照有關(guān)供水服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，定期公開(kāi)水質(zhì)、水壓、流量、水價(jià)、供水成本等相關(guān)信息;
(六)安裝的注冊(cè)水表符合國(guó)家計(jì)量規(guī)定，并定期檢定、維修和更換；
(七)建立投訴、查詢專線和投訴處理機(jī)制，及時(shí)答復(fù)、處理用水戶反映的供水問(wèn)題；
(八)從事制水、水泵運(yùn)行、水質(zhì)檢驗(yàn)等崗位的人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)健康體檢和專業(yè)培訓(xùn)合格;
(九)接受供節(jié)水、衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)督等有關(guān)行政管理部門的監(jiān)督檢查;
(十)法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。
第二十二條【供水單位臨時(shí)停水和降壓供水】供水單位臨時(shí)停水或者降壓供水的，按照下列程序辦理：
(一)玄武區(qū)、秦淮區(qū)、建鄴區(qū)、鼓樓區(qū)、雨花臺(tái)區(qū)和棲霞區(qū)區(qū)域內(nèi)供水單位向市供節(jié)水行政主管部門提出申請(qǐng)；
(二)江北新區(qū)、江寧區(qū)、浦口區(qū)、六合區(qū)、溧水區(qū)和高淳區(qū)供水單位向所在地區(qū)供節(jié)水行政主管部門提出申請(qǐng)；
(三)供節(jié)水行政主管部門收到申請(qǐng)后依法做出書(shū)面答復(fù)，同意臨時(shí)停止或者降壓供水的，供水單位應(yīng)當(dāng)提前二十四小時(shí)通知用水戶。
第二十三條【供水合同】市供節(jié)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市市場(chǎng)監(jiān)管行政主管部門按照國(guó)家法律相關(guān)規(guī)定制定供水合同文本，并向社會(huì)公示。
供水單位應(yīng)當(dāng)與用水戶簽訂供用水合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。
第二十四條【用水戶增加用水手續(xù)】用水戶新增或者超過(guò)水表額定流量需要增加用水量的，應(yīng)當(dāng)向供水單位提出申請(qǐng)，供水單位自接到申請(qǐng)之日起五個(gè)工作日內(nèi)答復(fù)。不予辦理的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。
用水戶需要水表分戶、移表，變更戶名、用水性質(zhì)，終止用水的，應(yīng)當(dāng)向供水單位辦理相關(guān)手續(xù)。
第二十五條【供水價(jià)格】供水價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)管理，按照用途分類定價(jià)。供水價(jià)格實(shí)行聽(tīng)證制度和公示制度。
第二十六條【水費(fèi)結(jié)算和收取】用水戶應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定交納水費(fèi)，對(duì)結(jié)算水表計(jì)量準(zhǔn)確度有異議的，可以向市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門申請(qǐng)仲裁檢定；發(fā)現(xiàn)結(jié)算水表?yè)p壞的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知供水單位，供水單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修或者更換。
第二十七條【臨時(shí)用水】市政、綠化、景觀、環(huán)衛(wèi)等不固定用水的用水戶，應(yīng)當(dāng)?shù)焦┧畣挝晦k理臨時(shí)用水手續(xù)。
第二十八條【供水設(shè)施事故處理】供水設(shè)施發(fā)生爆管、漏水、損壞等事故的，供水單位應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)搶修，并及時(shí)報(bào)告供節(jié)水行政主管部門，按照規(guī)定補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。對(duì)影響搶修的其他設(shè)施，供水單位可以采取合理的應(yīng)急措施，并及時(shí)通知有關(guān)部門，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以配合。
連續(xù)超過(guò)十二小時(shí)不能恢復(fù)供水的，供水單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知用水戶，啟用臨時(shí)保障措施，確保居民生活用水。
前款規(guī)定的通知用水戶方式應(yīng)當(dāng)采取書(shū)面通知或者其他易于用水戶知曉的方式。
第二十九條【禁止用水行為】禁止任何單位和個(gè)人有下列行為：
(一)不使用或者不經(jīng)結(jié)算水表用水；
(二)改裝、損壞、干擾、私裝結(jié)算水表使其少計(jì)量或者不計(jì)量用水；
(三)違反規(guī)定使用公共消防設(shè)施用水；
(四)在公共供水管網(wǎng)上私自用水；
(五)擅自改變用水性質(zhì)和用水范圍。
用水戶有前款第一、二、三、四項(xiàng)行為，用水量不能計(jì)量的，按照用水管道口徑適壓下流量和實(shí)際用水時(shí)間或者行業(yè)習(xí)慣用水時(shí)間計(jì)算。
第四章 節(jié)約用水管理
第三十條【分類管理】本市節(jié)約用水實(shí)行分類管理，居民用水戶實(shí)行定額管理；非居民用水戶實(shí)行定額與計(jì)劃相結(jié)合管理。
本市用水定額標(biāo)準(zhǔn)由市供水行政主管部門依法制定。
第三十一條【非居民用水量】供節(jié)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家、省、市用水定額有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，確定本市非居民用水戶定額用水量和計(jì)劃用水量。
供節(jié)水行政主管部門在確定非居民用水戶的定額用水量、計(jì)劃用水量時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取非居民用水戶意見(jiàn)。
第三十二條【累計(jì)加價(jià)】用水戶超出定額用水量、計(jì)劃用水量的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省累進(jìn)加價(jià)原則，根據(jù)發(fā)展與改革、財(cái)政等主管部門規(guī)定的征收標(biāo)準(zhǔn)和范圍交納超定額、超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)水費(fèi)。
用水戶不得拒絕交納超定額、超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)水費(fèi)。
超定額、超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)水費(fèi)由供節(jié)水行政主管部門或者其指定的供水單位負(fù)責(zé)征收，用水戶應(yīng)當(dāng)提供交費(fèi)賬號(hào)，具備條件的實(shí)行銀行無(wú)承付托收。征收的超定額超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)水費(fèi)應(yīng)當(dāng)全額上繳財(cái)政，納入財(cái)政預(yù)算管理，用于自來(lái)水管網(wǎng)及戶表改造、完善計(jì)量設(shè)施和水質(zhì)提升，對(duì)節(jié)水成效突出單位的獎(jiǎng)勵(lì)、節(jié)水技術(shù)改造、節(jié)水技術(shù)工藝推廣等水資源節(jié)約和保護(hù)工作。
第三十三條【非居民戶節(jié)約用水措施】非居民用水戶應(yīng)當(dāng)建立節(jié)約用水管理制度，采取下列節(jié)約用水措施：
(一)采用先進(jìn)的節(jié)水技術(shù)、工藝、設(shè)備和節(jié)水型生活用水器具，更新、改造落后的工藝、設(shè)備和生活用水器具；
(二)實(shí)行循環(huán)用水、一水多用；
(三)年取水量十萬(wàn)噸以上或者使用供水二萬(wàn)噸以上的，按國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定開(kāi)展水平衡測(cè)試；
(四)經(jīng)營(yíng)游泳、水上娛樂(lè)業(yè)務(wù)的，安裝使用凈化循環(huán)用水設(shè)施；
(五)經(jīng)營(yíng)洗車業(yè)務(wù)的，采用低耗水循環(huán)用水洗車設(shè)備；
(六)不得停止使用已建成的節(jié)水設(shè)施；
(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他節(jié)約用水措施。
非居民用水戶未按照規(guī)定建設(shè)節(jié)水設(shè)施或者水的重復(fù)利用率不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，不予增加用水計(jì)劃指標(biāo)。
第三十四條【漏損率控制】供水單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生產(chǎn)工藝水的回收利用和供水管網(wǎng)的維護(hù)管理，供水單位管網(wǎng)漏損率、供水產(chǎn)銷差率以及水廠自用水比率應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，超標(biāo)準(zhǔn)部分的用水不得計(jì)入水價(jià)成本。
用水戶或者委托管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部供用水設(shè)施、設(shè)備、器具維護(hù)，采取防漏防滲措施，降低水漏損率。
第三十五條【節(jié)水器具】鼓勵(lì)單位和個(gè)人采取節(jié)約用水措施，推廣使用節(jié)水型生活用水器具；禁止在生產(chǎn)、銷售和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中使用依法淘汰的耗水量高的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。
鼓勵(lì)節(jié)水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展節(jié)水產(chǎn)品的認(rèn)證工作，對(duì)所生產(chǎn)的節(jié)水產(chǎn)品標(biāo)明用水效率，真實(shí)反映節(jié)水產(chǎn)品節(jié)水狀況。市供節(jié)水主管部門負(fù)責(zé)節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證的相關(guān)指導(dǎo)工作。
第三十六條【農(nóng)業(yè)節(jié)水】市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)節(jié)水農(nóng)業(yè)設(shè)施和雨水積蓄利用設(shè)施建設(shè)的投入，充分應(yīng)用節(jié)水灌溉技術(shù)、農(nóng)耕農(nóng)藝措施，提高農(nóng)業(yè)用水效率。
鼓勵(lì)推廣使用滲灌、噴灌、滴灌等節(jié)水灌溉技術(shù)。
第三十七條【二次利用】市政、綠化、景觀、環(huán)衛(wèi)等用水，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用江水、河水、再生水或者雨水。
居民住宅小區(qū)、單位內(nèi)部的景觀環(huán)境用水，有條件使用雨水或者再生水的，不得使用公共供水。
第三十八條【節(jié)水合同】鼓勵(lì)高校、醫(yī)院等公共機(jī)構(gòu)，商場(chǎng)、辦公樓等公共建筑，以及高耗水服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展合同節(jié)水管理，提供節(jié)水技術(shù)改造和管理服務(wù)，分享節(jié)水效益，降低用水消耗，提高用水效率。
第五章 安全和維護(hù)
第三十九條【應(yīng)急預(yù)案】供節(jié)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)針對(duì)發(fā)生洪水、冰凍等自然災(zāi)害以及供水設(shè)備故障、突發(fā)性污染等情形編制供水應(yīng)急預(yù)案，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
供水單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的要求，制定本單位的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備救援器材設(shè)備，定期組織演練。
第四十條【供水管制措施】因發(fā)生自然災(zāi)害、傳染性疾病、水源污染、供水設(shè)施遭受嚴(yán)重?fù)p壞等重大突發(fā)事件，在全市或者跨區(qū)范圍內(nèi)不能正常供水的，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，市供節(jié)水行政主管部門可以組織采取供水管制措施，供水單位和用水戶應(yīng)當(dāng)予以配合。采取供水管制措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障居民生活用水。
第四十一條【臨時(shí)接管】發(fā)生供水突發(fā)事件、公共安全事故時(shí)，供水單位不依法采取應(yīng)急措施、不配合政府采取的供水管制措施，危及或者可能嚴(yán)重危及公共安全時(shí)，經(jīng)市人民政府同意，供節(jié)水行政主管部門可以對(duì)供水單位實(shí)行臨時(shí)接管。
實(shí)行臨時(shí)接管時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)供水單位的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)，并建立相關(guān)的財(cái)務(wù)管理制度。
突發(fā)事件經(jīng)過(guò)處置，危及公共安全的狀態(tài)消除時(shí)，供水行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)市人民政府解除臨時(shí)接管。
第四十二條【水質(zhì)監(jiān)測(cè)預(yù)警】生態(tài)環(huán)境行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，實(shí)現(xiàn)水質(zhì)實(shí)時(shí)監(jiān)控，并將水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)與供節(jié)水行政主管部門共享。
第四十三條【供水設(shè)備消毒檢測(cè)】供水的設(shè)備、管網(wǎng)投入使用或者與供水管網(wǎng)系統(tǒng)連接前，應(yīng)當(dāng)清洗消毒，并經(jīng)有法定檢驗(yàn)資質(zhì)的水質(zhì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格后，方可投入使用。
第四十四條【供水設(shè)施檢查維修】供水單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范對(duì)取水設(shè)施、泵站、凈水廠、貯水、加壓設(shè)施、輸(配)水管道、閥門等供水設(shè)施定期檢查維修，確保正常安全運(yùn)行。
第四十五條【供水設(shè)施維護(hù)責(zé)任】供水設(shè)施的維護(hù)責(zé)任按照下列規(guī)定劃分：
(一)公共供水設(shè)施至用水戶用水計(jì)量器具之間的，由供水單位負(fù)責(zé)；
(二)居民住宅二次供水設(shè)施尚未完成建管交接的，由建設(shè)單位、房屋所有權(quán)人、管理人或者其委托的單位負(fù)責(zé)；
(三)用水戶用水計(jì)量器具至入墻的供水設(shè)施(管道)之間，由供水設(shè)施(管道)自費(fèi)安裝人或者房屋所有權(quán)人、管理人負(fù)責(zé)；
(四)供水設(shè)施(管道)入墻至居民戶內(nèi)用水器具之間，由居民用水戶負(fù)責(zé)；
(五)單位內(nèi)部供水管道及其供水設(shè)施，由產(chǎn)權(quán)單位、使用單位或者其委托的單位負(fù)責(zé)。
第四十六條【供水設(shè)施責(zé)任主體職責(zé)】供水設(shè)施維護(hù)責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
(一)按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范對(duì)供水設(shè)施進(jìn)行維護(hù)，保證設(shè)施完好；
(二)對(duì)供水設(shè)施進(jìn)行日常管理，保障正常運(yùn)行；
(三)供水設(shè)施發(fā)生故障和問(wèn)題，進(jìn)行及時(shí)處置；
(四)依法應(yīng)當(dāng)履行的其他維護(hù)職責(zé)。
第四十七條【二次供水設(shè)施維護(hù)】居民住宅二次供水設(shè)施運(yùn)行維護(hù)由供水單位負(fù)責(zé)；非居民住宅二次供水設(shè)施運(yùn)行維護(hù)由產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé)。屬于共有的，由共有人負(fù)責(zé)。
二次供水設(shè)施的產(chǎn)權(quán)人或者其管單位，應(yīng)當(dāng)每半年對(duì)貯水池(箱)清洗、消毒，保證出水水質(zhì)符合國(guó)家飲用水標(biāo)準(zhǔn)。二次供水水質(zhì)檢測(cè)結(jié)果應(yīng)當(dāng)向業(yè)主公示。
二次供水水質(zhì)受污染或者水質(zhì)不符合國(guó)家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)需要停水的，二次供水設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理者應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知用水戶，向所在地供節(jié)水和衛(wèi)生健康行政主管部門報(bào)告，并采取措施及時(shí)處理。
第四十八條【供水安全禁止行為】禁止任何單位和個(gè)人實(shí)施下列危害供水安全的行為：
(一)在沉淀池、貯水池保護(hù)范圍內(nèi)設(shè)置有毒有害排污管道和場(chǎng)所；
(二)將產(chǎn)生或者使用有毒有害物質(zhì)的生產(chǎn)用水管網(wǎng)與供水管網(wǎng)直接連接；
(三)擅自挖掘、占?jí)?、拆移、穿鑿供水管道?br />
(四)掩埋、圍蔽、損毀、盜竊供水設(shè)施及其附屬配套設(shè)施；
(五)向供水設(shè)施傾倒或者堆放垃圾、渣土、施工泥漿等廢棄物或者易燃、易爆、有毒、有害物質(zhì)的；
(六)擅自在供水管網(wǎng)垂直地面上擺放重物或者種植深根樹(shù)木、埋設(shè)電(線)桿、安裝各類基樁；
(七)其他危害供水安全的活動(dòng)。
未經(jīng)供水單位同意，任何單位或者個(gè)人不得將自建供水設(shè)施與公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)連接。
第六章 監(jiān)督管理
第四十九條【主管部門職責(zé)】供節(jié)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
(一)編制供水專項(xiàng)規(guī)劃、節(jié)約用水規(guī)劃及相關(guān)計(jì)劃，報(bào)本級(jí)政府批準(zhǔn)實(shí)施；
(二)負(fù)責(zé)供水、節(jié)約用水工作監(jiān)督指導(dǎo)；
(三)受理有關(guān)供水節(jié)水的投訴，及時(shí)調(diào)解糾紛，查處違法行為。
(四)市供節(jié)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門定期向社會(huì)公布供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)情況，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。
(五)會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)督等部門制定節(jié)水型工藝、設(shè)備、器具名錄，并定期向社會(huì)公布
(六)法律、法規(guī)和市人民政府規(guī)定的其他職責(zé)。
第五十條【其他部門職責(zé)】其他行政主管部門履行下列供水和節(jié)約用水監(jiān)督管理職責(zé)：
(一)衛(wèi)生健康行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)供水單位和涉及飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督管理，并依法查處違法行為；
(二)發(fā)展和改革行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)供水價(jià)格進(jìn)行成本監(jiān)審，監(jiān)督檢查供水價(jià)格執(zhí)行情況，查處供水價(jià)格違法行為；
(三)市場(chǎng)監(jiān)督行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)用水計(jì)量器具的監(jiān)督管理；
(四)住房保障行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)物業(yè)管理企業(yè)和業(yè)主使用、維修、養(yǎng)護(hù)共用供水設(shè)施進(jìn)行監(jiān)督管理；
(五)交通運(yùn)輸行政主管部門、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)飲用水水源地的監(jiān)督管理，并依法查處違法行為。
第五十一條【投訴舉報(bào)】有關(guān)單位在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)供水、節(jié)水違法行為或者接到舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。對(duì)不屬于其管轄的及時(shí)移送有管轄權(quán)的部門處理，并告知舉報(bào)人。
供水單位應(yīng)當(dāng)履行服務(wù)承諾義務(wù)，建立投訴、查詢專線和投訴處理機(jī)制，發(fā)布經(jīng)營(yíng)服務(wù)信息，接受公眾監(jiān)督。
第七章 法律責(zé)任
第五十二條【危害供水設(shè)施罰則】違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由供節(jié)水行政主管部門責(zé)令改正，并處以一千元以上五千元以下罰款；造成損失的，賠償損失：
(一)向供水設(shè)施傾倒或者堆放垃圾、渣土、施工泥漿等廢棄物或者易燃、易爆、有毒、有害物質(zhì)的；
(二)擅自在供水管網(wǎng)垂直地面上擺放重物、安裝各類基樁；
(三)掩埋、圍蔽供水設(shè)施及其配套設(shè)施的。
第五十三條【盜竊供水及設(shè)施罰則】盜竊公共供水或自建設(shè)施供水，盜竊供水設(shè)施、器材并阻礙供節(jié)水行政主管部門及其工作人員執(zhí)法的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十四條【監(jiān)管人員處分】供節(jié)水行政主管部門、其他有關(guān)部門及其工作人員不履行或者不正確履行本條例規(guī)定職責(zé)的，由本級(jí)人民政府或者監(jiān)察機(jī)關(guān)追究其行政責(zé)任。有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)對(duì)法定職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)受理不受理，推諉、敷衍、拖延的；
(二)不依法辦理行政許可或者實(shí)施行政處罰的；
(三)對(duì)應(yīng)當(dāng)確定供水設(shè)施維護(hù)責(zé)任主體，未按照本條例規(guī)定確定維護(hù)責(zé)任主體的；
(四)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)重大隱患不及時(shí)處理、不及時(shí)報(bào)告的；
(五)在監(jiān)督檢查中不遵守法定程序或者對(duì)監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果不如實(shí)記錄、歸檔的；
(六)利用職權(quán)謀取部門或者個(gè)人利益的；
(七)在國(guó)家、省及本條例規(guī)定之外亂收費(fèi)、亂罰款的；
(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他違法行為。
第八章 附則
第五十五條【名詞解釋】本條例下列用語(yǔ)的含義：
(一)供水，包括公共供水和農(nóng)村集中式供水，自建設(shè)施用于工業(yè)、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)和畜牧業(yè)供水的除外；
(二)用水，是指用水戶根據(jù)生活、生產(chǎn)或者其他活動(dòng)需要而直接使用供水的行為；
(三)二次供水，是指將供水通過(guò)貯存、加壓，再送至用水戶的供水；
(四)供水設(shè)施，是指取水設(shè)施、凈水廠、輸配水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施。
(五)結(jié)算水表，是指供水單位與用水戶之間作為結(jié)算依據(jù)的水表；
(六)再生水，是指經(jīng)過(guò)處理，滿足特定用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)或水質(zhì)要求的非飲用水。
(七)合同節(jié)水，節(jié)水服務(wù)企業(yè)與用水戶以合同形式，為用水戶募集資本，集成先進(jìn)技術(shù)，提供節(jié)水改造與管理等服務(wù)，以分享節(jié)水效益方式收回投資，獲取收益的節(jié)水服務(wù)機(jī)制。
(八)水平衡測(cè)試，對(duì)單位內(nèi)部用水單元和用水系統(tǒng)的水量進(jìn)行系統(tǒng)的測(cè)試、統(tǒng)計(jì)、分析得出水量平衡關(guān)系的過(guò)程。
第五十六條【施行時(shí)間】本條例自2020年 月 日起施行。2008年1月1日起施行的《南京市城市供水和節(jié)約用水管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。
進(jìn)行一個(gè)月公示，征求意見(jiàn)。
聯(lián)系人：倪龍 聯(lián)系方式：52367829
原標(biāo)題：南京市供水和節(jié)約用水管理?xiàng)l例 (征求意見(jiàn)稿)
