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宣城市生活垃圾分類管理辦法
第一章總則
第一條為了加強(qiáng)生活垃圾分類管理，改善人居環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于市政府和各縣(市)人民政府(含園區(qū)管理機(jī)構(gòu)，下同)所在地的城市建成區(qū)的生活垃圾分類管理活動(dòng)。
其他實(shí)施生活垃圾分類管理的區(qū)域，由縣(市、區(qū))人民政府按照分步實(shí)施、穩(wěn)步推進(jìn)的原則確定，并向社會(huì)公布。
第三條本辦法所稱的生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。
本市生活垃圾分為以下四類：
(一)可回收物，是指可循環(huán)利用和資源化利用的紙張、塑料、金屬、紡織物、電器電子產(chǎn)品、玻璃等；
(二)有害垃圾，是指對人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的物質(zhì)，包括廢電池(普通堿性電池除外)，廢熒光燈管(日光燈管、節(jié)能燈等)，廢溫度計(jì)，廢血壓計(jì)，廢藥品及其包裝物，廢油漆、溶劑及其包裝物，廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物,廢膠片及廢相紙等；
(三)廚余垃圾(濕垃圾)，是指在日常生活及食品加工、飲食服務(wù)、單位供餐等活動(dòng)中產(chǎn)生的廢棄物，以及農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場產(chǎn)生的蔬菜瓜果、腐肉、碎骨、蛋殼、畜禽產(chǎn)品內(nèi)臟等；
(四)其他垃圾(干垃圾)，是指除可回收物、廚余垃圾和有害垃圾以外的生活垃圾。
第四條生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置。
生活垃圾分類管理工作遵循政府推動(dòng)、屬地管理、全民參與、市場運(yùn)作、系統(tǒng)推進(jìn)、共治共享的原則。
第五條市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類管理工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定生活垃圾源頭減量、資源回收利用、設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營管理等政策措施，建立相應(yīng)的資金投入和保障機(jī)制。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類的日常管理工作，指導(dǎo)村(居)民委員會(huì)做好生活垃圾分類投放、收集等工作。
第六條城市管理部門是本市生活垃圾分類管理的主管部門，負(fù)責(zé)擬定生活垃圾分類管理目標(biāo)，對生活垃圾分類管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和考核。
相關(guān)行政主管部門和單位按照下列規(guī)定履行職責(zé)：
(一)發(fā)展和改革部門負(fù)責(zé)將生活垃圾分類工作納入循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等規(guī)劃，做好生活垃圾分類有關(guān)項(xiàng)目的立項(xiàng)核準(zhǔn)、備案或者審批工作；
(二)自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)將生活垃圾分類設(shè)施建設(shè)內(nèi)容納入相關(guān)規(guī)劃，督促相關(guān)新建項(xiàng)目建設(shè)開發(fā)單位配套建設(shè)生活垃圾分類設(shè)施；負(fù)責(zé)生活垃圾分類處理設(shè)施的建設(shè)用地保障等工作；
(三)生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)生活垃圾污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理等工作；
(四)商務(wù)、供銷、市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)可回收物的回收和綜合利用的監(jiān)督管理等工作；
(五)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展生活垃圾分類等工作；
(六)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理部門負(fù)責(zé)推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、群團(tuán)組織等公共機(jī)構(gòu)生活垃圾強(qiáng)制分類等工作。
財(cái)政、公安、文化和旅游、衛(wèi)生健康、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等其他部門和單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好生活垃圾分類相關(guān)工作。
第七條建立健全以基層黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心，村(居)民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主等共同參與的工作機(jī)制，共同推進(jìn)生活垃圾分類管理工作。
村(居)民委員會(huì)配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處做好生活垃圾分類宣傳、指導(dǎo)、組織工作，督促轄區(qū)單位、村(居)民和物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展生活垃圾分類工作。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會(huì)負(fù)責(zé)在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)組織開展生活垃圾分類宣傳發(fā)動(dòng)、源頭減量和分類投放等工作。
第八條市、縣(市、區(qū))人民政府及其有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生活垃圾分類的宣傳工作。報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體應(yīng)當(dāng)持續(xù)開展生活垃圾分類知識的公益宣傳，對違反生活垃圾分類管理的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。
第二章規(guī)劃與建設(shè)
第九條市、縣(市、區(qū))城市管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展和改革、自然資源和規(guī)劃等部門，組織編制生活垃圾治理規(guī)劃，并報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。
第十條新(改、擴(kuò))建項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照城市生活垃圾治理規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)生活垃圾分類收集設(shè)施。
生活垃圾分類收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)環(huán)境保護(hù)和環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，采取密閉、防臭、防滲等污染防治措施。
已有的生活垃圾收集設(shè)施不符合標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)逐步改造。
第十一條城市管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門按照國家、省有關(guān)規(guī)定，制定生活垃圾分類收集容器的設(shè)置類別、規(guī)格、顏色、標(biāo)示等規(guī)范，并向社會(huì)公布。
第三章分類投放
第十二條市城市管理部門會(huì)同生態(tài)環(huán)境等部門制定生活垃圾具體分類目錄和指南，并向社會(huì)公布。
各縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)制定適合本轄區(qū)的生活垃圾分類管理實(shí)施方案并組織實(shí)施。實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)包括生活垃圾分類的目標(biāo)任務(wù)，投放、收集、運(yùn)輸、處置模式等內(nèi)容。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可以根據(jù)實(shí)施方案制定具體措施。
第十三條單位和個(gè)人在投放生活垃圾時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)按照生活垃圾分類管理投放責(zé)任人規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)分類投放生活垃圾，不得隨意傾倒、拋灑或者堆放；
(二)可回收物應(yīng)當(dāng)投放至可回收物收集容器(收集點(diǎn))，或者交售給有資質(zhì)的再生資源回收站點(diǎn)、個(gè)體回收人員；
(三)廚余垃圾瀝水后投放至廚余垃圾收集容器；
(四)有害垃圾、其他垃圾分別投入標(biāo)有相應(yīng)標(biāo)識的收集容器。
體積大、整體性強(qiáng)或者需要拆分再處理的大件垃圾，可以預(yù)約再生資源回收經(jīng)營者進(jìn)行回收，或者投放至管理責(zé)任人指定的場所。
第十四條禁止將工業(yè)固體廢物、建筑廢棄物、醫(yī)療廢物混入生活垃圾。
第十五條生活垃圾分類投放實(shí)行管理責(zé)任人制度：
(一)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他組織的辦公或者管理區(qū)域，使用單位為管理責(zé)任人；
(二)車站、機(jī)場、碼頭、停車場、公園廣場、旅游景點(diǎn)、文化體育場所等公共場所，產(chǎn)權(quán)單位或者經(jīng)營管理者為管理責(zé)任人；
(三)集貿(mào)市場、商場、商鋪、賓館、酒店等經(jīng)營場所，產(chǎn)權(quán)單位或者經(jīng)營管理者為管理責(zé)任人；
(四)居住區(qū)，實(shí)施物業(yè)管理的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為管理責(zé)任人；未實(shí)施物業(yè)管理的，由原產(chǎn)權(quán)單位或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處為管理責(zé)任人；
(五)建設(shè)施工工地，建設(shè)施工單位為管理責(zé)任人；
(六)城市道路等公共區(qū)域，清掃保潔單位為管理責(zé)任人；
按照前款規(guī)定不能確定管理責(zé)任人的，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處根據(jù)權(quán)屬確定管理責(zé)任人，不能確定的，所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處為管理責(zé)任人。
第十六條生活垃圾分類投放管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):
(一)建立責(zé)任區(qū)生活垃圾分類投放日常管理制度，告示生活垃圾的投放地點(diǎn)、投放方式等；
(二)按照規(guī)定設(shè)置生活垃圾分類投放點(diǎn)，并保持分類收集容器齊全完好、整潔美觀；
(三)開展生活垃圾分類宣傳，指導(dǎo)、監(jiān)督分類投放，勸導(dǎo)、制止、糾正不符合分類投放規(guī)定的行為；
(四)將分類投放的生活垃圾分類收集、運(yùn)輸，或者交由政府通過招投標(biāo)方式依法確定的服務(wù)企業(yè)上門分類收集、運(yùn)輸；
(五)建立生活垃圾分類管理臺(tái)賬，據(jù)實(shí)記錄生活垃圾來源、種類、數(shù)量、運(yùn)輸者、去向等情況；
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
鼓勵(lì)管理責(zé)任人采用垃圾分類實(shí)名制、智能回收平臺(tái)等方式，提高生活垃圾分類投放的準(zhǔn)確率。
第十七條管理責(zé)任人發(fā)現(xiàn)單位和個(gè)人未按照規(guī)定投放生活垃圾的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)勸阻，督促其按規(guī)定分類投放；對不聽勸阻的，立即報(bào)告城市管理部門。
第四章分類收集、運(yùn)輸和處置
第十八條生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類收集，禁止將已分類投放的生活垃圾混合收集。
可回收物和有害垃圾應(yīng)當(dāng)定期定點(diǎn)收集。
廚余垃圾和其他垃圾應(yīng)當(dāng)每日定時(shí)收集。
第十九條分類收集的生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類運(yùn)輸，禁止混合運(yùn)輸。
可回收物由生活垃圾分類收集運(yùn)輸單位或者再生資源回收經(jīng)營者運(yùn)輸。
有害垃圾按照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定由有資質(zhì)的企業(yè)運(yùn)輸至生態(tài)環(huán)境部門認(rèn)可的貯存點(diǎn)。
廚余垃圾和其他垃圾按照市、縣(市、區(qū))城市管理部門的規(guī)定運(yùn)輸。
第二十條生活垃圾處置應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，防止對環(huán)境造成污染。
可回收物由再生資源回收經(jīng)營者進(jìn)行利用、處置。
有害垃圾按照生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)規(guī)定，由具備相應(yīng)利用處置能力的單位利用或者無害化處置。
廚余垃圾應(yīng)當(dāng)由有資質(zhì)的單位進(jìn)行無害化處置。
其他垃圾應(yīng)當(dāng)采取焚燒、生物處理、衛(wèi)生填埋等方式進(jìn)行無害化處置。
第二十一條從事生活垃圾經(jīng)營性收集、運(yùn)輸和處置服務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)依法取得許可。
第二十二條生活垃圾分類收集、運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)按照規(guī)定配備收集、運(yùn)輸設(shè)備和作業(yè)人員，車輛應(yīng)當(dāng)密閉化、外觀整潔、功能完好，并標(biāo)示收集、運(yùn)輸標(biāo)識；
(二)按時(shí)分類收集生活垃圾，并分類運(yùn)輸至規(guī)定的轉(zhuǎn)運(yùn)站或者處置場所，不得隨意傾倒、拋灑、滴漏、堆放；
(三)及時(shí)保潔、復(fù)位收集設(shè)施，清理作業(yè)場地；
(四)建立收集、運(yùn)輸管理臺(tái)賬，據(jù)實(shí)記錄生活垃圾種類、來源、數(shù)量以及去向等；
(五)國家、省和本市的其他規(guī)定。
第二十三條生活垃圾分類處置單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)按照國家、省有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，配備處置設(shè)施設(shè)備，保持設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行；
(二)按照處置經(jīng)營協(xié)議及生活垃圾處置技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程分類處置生活垃圾；
(三)處置過程中排放的廢水、廢氣、廢渣、噪聲等污染物，應(yīng)當(dāng)符合國家、省和本市有關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；
(四)建立管理臺(tái)賬，據(jù)實(shí)計(jì)量每日收運(yùn)、進(jìn)出場站和處置的生活垃圾，并將相關(guān)數(shù)據(jù)報(bào)送城市管理部門；
(五)國家、省和本市的其他規(guī)定。
第二十四條生活垃圾分類收集、運(yùn)輸單位發(fā)現(xiàn)分類收集、運(yùn)輸區(qū)域交付的生活垃圾不符合分類標(biāo)準(zhǔn)的，可以拒絕接收并要求管理責(zé)任人按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)重新分類。管理責(zé)任人拒不分類的，收集、運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)向城市管理部門報(bào)告。
生活垃圾分類處置單位發(fā)現(xiàn)生活垃圾分類收集、運(yùn)輸單位交付的生活垃圾不符合分類標(biāo)準(zhǔn)的，可以拒絕接收并要求其按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)重新分類。重新分類仍達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，處置單位應(yīng)當(dāng)向城市管理部門報(bào)告。
第五章教育引導(dǎo)和促進(jìn)
第二十五條市、縣(市、區(qū))人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾分類投放激勵(lì)機(jī)制，通過禮品兌換、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等方式，調(diào)動(dòng)村(居)民分類投放生活垃圾的積極性。
第二十六條教育行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織學(xué)校開展生活垃圾分類推廣工作，將生活垃圾分類相關(guān)知識納入學(xué)校的教學(xué)內(nèi)容和社會(huì)實(shí)踐，培養(yǎng)學(xué)生分類投放生活垃圾的習(xí)慣。
第二十七條工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織應(yīng)當(dāng)做好生活垃圾分類的宣傳、動(dòng)員、培訓(xùn)、組織等工作，推動(dòng)全社會(huì)共同參與生活垃圾分類工作。
第二十八條鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處置及回收利用設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營和科技創(chuàng)新。
鼓勵(lì)單位和個(gè)人通過慈善、捐贈(zèng)、志愿服務(wù)等方式參與生活垃圾分類、回收利用、無害化處理工作，推動(dòng)企業(yè)和社會(huì)組織開展生活垃圾分類服務(wù)。
鼓勵(lì)環(huán)保組織、志愿服務(wù)組織、義工組織等社會(huì)公益組織及志愿者、義工等參與生活垃圾分類管理活動(dòng)。
第二十九條縣(市、區(qū))人民政府可以通過政府購買服務(wù)，招募志愿者、居民代表或者委托社區(qū)工作者、物業(yè)服務(wù)人員等方式，在轄區(qū)內(nèi)設(shè)立生活垃圾分類社會(huì)監(jiān)督員，主要承擔(dān)下列職責(zé):
(一)入戶宣傳、指導(dǎo)生活垃圾分類；
(二)對生活垃圾分類投放情況進(jìn)行檢查；
(三)對違反分類管理規(guī)定的行為進(jìn)行勸阻；對不聽勸阻的，向?qū)俚爻鞘泄芾聿块T報(bào)告；
(四)對有關(guān)部門開展生活垃圾分類工作的落實(shí)情況開展監(jiān)督。
第三十條市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類管理納入本級政府目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容，督促機(jī)關(guān)、有關(guān)團(tuán)體及其工作人員在生活垃圾分類管理中發(fā)揮表率作用。
有關(guān)部門在文明城市、文明社區(qū)(村)、文明單位、衛(wèi)生城市等創(chuàng)建活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類工作以及宣傳培訓(xùn)情況納入評選(比)內(nèi)容。
第三十一條城市管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定生活垃圾分類管理應(yīng)急預(yù)案，確保緊急或者特殊情況下生活垃圾正常投放、收集、運(yùn)輸和處置。
生活垃圾收集、運(yùn)輸和處置單位應(yīng)當(dāng)制定生活分類垃圾管理應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)城市管理部門備案。
第三十二條生活垃圾收集、運(yùn)輸和處置單位不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。確需停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提前半年向城市管理部門報(bào)告，經(jīng)同意后方可停業(yè)或者歇業(yè)。
因突發(fā)事由暫停或者在許可期限內(nèi)需要終止收集、運(yùn)輸、處置等經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)按照簽訂的經(jīng)營服務(wù)協(xié)議辦理。城市管理部門應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，確保生活垃圾分類收集、運(yùn)輸、處置正常運(yùn)行。
第三十三條城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾分類管理信息公開制度，通過政府信息公開平臺(tái)、門戶網(wǎng)站等方式，及時(shí)向社會(huì)公布生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處置情況等信息。
第六章法律責(zé)任
第三十四條違反本辦法第十三條第一款第一項(xiàng)規(guī)定投放生活垃圾的，由城市管理部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，對單位處五千元以上五萬元以下的罰款，對個(gè)人處以五十元以上二百元以下的罰款。
第三十五條違反本辦法第十六條第一款規(guī)定，生活垃圾分類投放管理責(zé)任人不履行職責(zé)的，由城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二百元以上一千元以下罰款。
第三十六條違反本辦法第十八條第一款，第十九條第一款規(guī)定，生活垃圾收集、運(yùn)輸單位未按規(guī)定分類收集、運(yùn)輸生活垃圾的，由城市管理部門責(zé)令限期改正，并可處以一千元以上五千元以下的罰款。
第三十七條違反本辦法第二十條第一款規(guī)定，生活垃圾處置單位未按規(guī)定分類處置生活垃圾的，由城市管理部門責(zé)令限期改正，并可處以三萬元以上十萬元以下的罰款。造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十八條違反本辦法第三十二條規(guī)定，從事經(jīng)營性收集、運(yùn)輸企業(yè)，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自停業(yè)、歇業(yè)的，由城市管理部門責(zé)令限期改正，并可處以一萬元以上三萬元以下罰款。從事生活垃圾經(jīng)營性處置企業(yè)擅自停止處置經(jīng)營活動(dòng)的，由城市管理部門責(zé)令限期改正，并可處以五萬元以上十萬元以下的罰款。造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十九條城市管理部門和其他有關(guān)部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，不依法履行生活垃圾分類監(jiān)督管理職責(zé)的，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處理。
第四十條違反本辦法規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第七章附則
第四十一條本市其他區(qū)域生活垃圾分類管理，可以參照本辦法執(zhí)行。
第四十二條本辦法自2020年5月1日起施行。
原標(biāo)題：宣城市人民政府令《宣城市生活垃圾分類管理辦法》
