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各縣(市、區(qū))人民政府，市屬開發(fā)區(qū)管委會，市政府有關部門、直屬機構：
《聊城市2020年度農村生活污水治理工作方案》已經市政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實際抓好貫徹落實。
聊城市人民政府辦公室
2020年4月14日
(此件公開發(fā)布)
聊城市2020年度農村生活污水治理工作方案
為加快推進我市農村生活污水治理，全面完成年度目標任務，結合我市實際，制定以下工作方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，對照《山東省農村生活污水治理驗收要求》，按照“因地制宜、注重實效，突出重點、梯次推進，政府主導、社會參與，生態(tài)為本、綠色發(fā)展”的原則，采用分散處理就地利用、納管處理、建設污水處理站、生態(tài)處理、單戶或聯戶建設小型污水處理設施、分散收集集中拉運至處理處置設施等治理模式，對全市行政村(包括新型農村社區(qū)、涉農街道下屬行政村，不包括城市建成區(qū)范圍內的城中村)進行生活污水治理，持續(xù)提升和改善農村人居環(huán)境質量。
二、工作目標
根據《山東省生態(tài)環(huán)境廳山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳山東省農業(yè)農村廳山東省財政廳關于印發(fā)山東省農村生活污水治理行動方案的通知》(魯環(huán)發(fā)〔2019〕131號)要求，2020年全市行政村農村生活污水治理完成率達到30%以上，村莊內污水橫流、亂排亂倒情況基本消除，運維管護機制基本建立。
三、具體任務
(一)明確治理范圍。各縣(市、區(qū))、市屬開發(fā)區(qū)按所轄行政村莊總數30%的比例確定2020年完成治理工作的數量。優(yōu)先對飲用水水源地保護區(qū)、自然保護區(qū)等生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)、鄉(xiāng)村振興“十百千”工程、美麗鄉(xiāng)村、農村生活污水連片治理示范區(qū)、美麗村居建設省級試點、旅游特色村、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化示范村等試點示范區(qū)范圍內的行政村進行生活污水治理。
(二)嚴格驗收標準。按照《山東省生態(tài)環(huán)境廳關于印發(fā)山東省農村生活污水治理驗收要求的通知》(魯環(huán)函〔2019〕369號)要求進行治理和驗收。單行政村農戶覆蓋率達到80%以上，處理設施正常運行率達到80%以上，處理設施出水達標率達到80%以上，不產生黑臭水體、不造成污水橫流、村莊無異味、無村民投訴舉報現象、周邊土壤環(huán)境未遭到破壞，即認定為該行政村完成治理任務。
(三)規(guī)范驗收程序。各縣(市、區(qū))、市屬開發(fā)區(qū)要嚴格按照《山東省農村生活污水治理驗收要求》，對完成治理任務的行政村進行驗收，并建立工作臺賬。每月3日前將本轄區(qū)已完成生活污水治理的行政村匯總表和農村生活污水治理進展調度表報市級審核、省級備案。省、市兩級對報備完成行政村的治理情況開展抽查。
四、實施階段
(一)方案制定和優(yōu)化階段(2020年4月20日前)
1.各縣(市、區(qū))、市屬開發(fā)區(qū)對《縣域農村生活污水治理方案》進行優(yōu)化調整，確定2020年度行政村數量和名單。
2.各縣(市、區(qū))、市屬開發(fā)區(qū)對照《山東省農村生活污水治理驗收要求》，對2018年之前已經完成生活污水治理的行政村進行驗收，對于達不到驗收要求的，制定《鞏固提升方案》。
(二)全面推進階段(2020年4月-11月)
各縣(市、區(qū))、市屬開發(fā)區(qū)要按照治理驗收標準和《縣域農村生活污水治理方案》《鞏固提升方案》，切實推進農村生活污水治理工作，確保按照目標要求完成農村生活污水治理和鞏固提升。對完成治理的行政村，要及時進行縣級驗收并報市級審核、省級備案。
(三)抽查審核階段(2020年4月-12月)
市有關部門組織工作組，對各縣(市、區(qū))、市屬開發(fā)區(qū)完成縣級自驗的行政村進行抽查和市級審核。對于未達到驗收要求或污水治理設施無法正常運行的，不予通過審核并進行通報。
五、保障措施
(一)加強組織領導。各級各部門要把農村生活污水治理工作作為改善農村人居環(huán)境的重要抓手，充分認識農村生活污水治理工作的重要性和緊迫性。以市有關部門為牽頭主體，各縣(市、區(qū))政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會為責任主體，鎮(zhèn)(街道)為實施主體，發(fā)動村居農戶參與，第三方機構提供專業(yè)服務。市級將農村生活污水治理工作納入市農村人居環(huán)境整治工作聯席會議定期會商研究內容，各縣(市、區(qū))、市屬開發(fā)區(qū)要參照市級做法，研究制定具體工作方案，理順部門職責，合力推進農村生活污水治理?！矤款^單位：市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市農業(yè)農村局、市婦聯；落實單位：各縣(市、區(qū))人民政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會〕
(二)落實經費投入。各縣(市、區(qū))、市屬開發(fā)區(qū)要多渠道籌集資金，加大財政資金投入，保障工作經費及時足額到位并做到?？顚Ｓ?。要設立專項保障資金，確保已建成的農村生活污水治理設施正常運行。根據各鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))工作進展及完成情況，實行獎補政策，提高基層單位工作積極性。鼓勵以縣(市、區(qū))為單位，按照市場化、法制化原則，綜合運用股權融資、債權融資、PPP、設立專項基金等多種方式，引導社會力量參與農村生活污水處理設施項目建設運營工作。〔落實單位：各縣(市、區(qū))人民政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會〕
(三)深化統(tǒng)籌推進。將農村生活污水治理同美麗鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村振興“十百千”工程、美麗村居、旅游特色村、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化示范村等創(chuàng)建工作統(tǒng)籌考慮、統(tǒng)籌安排。對全市已完成各類創(chuàng)建但未進行生活污水治理的村莊，2020年底前完成生活污水治理；對今年準備創(chuàng)建的村莊，把生活污水治理納入創(chuàng)建內容。將涉農資金進行整合，統(tǒng)籌考慮資金安排，特別是實施農村通戶道路硬化的村莊，要把通戶道路硬化和農村生活污水治理管網同時規(guī)劃、同時設計、同時施工，避免“前建后挖”，造成資源浪費?！矤款^單位：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市水利局、市農業(yè)農村局、市文化和旅游局；落實單位：各縣(市、區(qū))人民政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會〕
(四)加大督導巡查。市農村人居環(huán)境整治工作聯席會議成員單位組成聯合檢查組，每月對各縣(市、區(qū))、市屬開發(fā)區(qū)報備完成治理的行政村開展抽查，并按照《聊城市農村生活污水治理工作現場檢查計分辦法》要求計分。各縣(市、區(qū))、市屬開發(fā)區(qū)要把農村生活污水治理工作的巡查納入網格化管理；制定專門的巡查制度并督導各鎮(zhèn)(街)、村(社區(qū))級成立專門的巡查隊伍，定期巡查并做好巡查記錄。對已經建成污水處理站的鎮(zhèn)(街)、村(社區(qū))，各級網格員要加大巡查抽查頻次，確保其正常運行。〔牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市農業(yè)農村局、市婦聯；落實單位：各縣(市、區(qū))人民政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會〕
(五)強化宣傳力度。采取制定宣傳標語、發(fā)放明白紙和倡議書等通俗易懂的形式，引導廣大人民群眾增強環(huán)境保護意識，積極參與生活污水治理工作，自覺遵守村規(guī)民約，不亂排亂倒生活污水。通過電視、報紙、微信公眾號等媒體，及時宣傳農村生活污水治理的相關政策、經驗做法，形成濃厚的輿論氛圍?！猜鋵崋挝唬焊骺h(市、區(qū))人民政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會〕
(六)嚴格考核獎懲。將農村生活污水治理工作納入各縣(市、區(qū))經濟社會發(fā)展綜合考核，每季度對工作進展情況進行通報、排名。對于工作進展快、實績突出的，進行通報表揚并加大財政獎補力度；對于工作拖沓、履職不力、搞虛假形式主義、勞民傷財或者逾期未完成治理目標任務的，采取通報批評、公開約談、媒體曝光等措施，督促問題整治，達到問責情形的，按程序啟動問責?！矤款^單位：市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市農業(yè)農村局、市婦聯〕
附件：
1.聊城市2020年農村生活污水治理任務清單
2.聊城市農村生活污水治理工作現場檢查計分辦法
