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各區(qū)生態(tài)環(huán)境局，局屬各單位，機(jī)關(guān)各處室：
為貫徹落實(shí)《上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2020年上海市政務(wù)公開工作要點(diǎn)〉的通知》(滬府辦〔2020〕20號(hào))的要求，我局制定了《2020年上海市生態(tài)環(huán)境局政務(wù)公開工作要點(diǎn)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2020年上海市生態(tài)環(huán)境局政務(wù)公開工作要點(diǎn)
為深入貫徹落實(shí)市委、市政府和生態(tài)環(huán)境部關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的部署，按照市政府辦公廳《上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2020年上海市政務(wù)公開工作要點(diǎn)〉的通知》要求，2020年市生態(tài)環(huán)境局政務(wù)公開工作緊緊圍繞抓環(huán)保、促發(fā)展、惠民生，以精心制作、精細(xì)管理、精準(zhǔn)推送為工作思路，深入推進(jìn)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，全面提升政務(wù)公開質(zhì)量和實(shí)效，不斷提升政務(wù)公開服務(wù)能力和水平，助力打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，助力生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
一、進(jìn)一步加大生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域公開力度
(一)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量信息公開。實(shí)時(shí)發(fā)布環(huán)境空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)，及時(shí)公布空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)信息。做好空氣重污染預(yù)警、啟動(dòng)和解除信息發(fā)布工作。及時(shí)發(fā)布空氣質(zhì)量月報(bào)信息，公開各區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量狀況排名。及時(shí)發(fā)布地表水環(huán)境質(zhì)量月報(bào)，集中式飲用水水源地水質(zhì)狀況，主要流域水質(zhì)監(jiān)測(cè)信息。公布輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)信息。定期發(fā)布《上海市生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)》。
(二)生態(tài)環(huán)境管理信息公開。加強(qiáng)污染源監(jiān)測(cè)信息公開，公開全市主要污染物年度排放情況，公布2020年本市重點(diǎn)排污單位名錄，發(fā)布重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行及信息公開的抽查情況。公開環(huán)境影響報(bào)告書(表)受理情況、擬審查公示和審批決定等信息。公開大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃進(jìn)展情況信息，建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)信息，定期發(fā)布《上海市固體廢物污染防治信息公告》。公開強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核信息。
(三)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法信息公開。按月度公開全市生態(tài)環(huán)境違法企業(yè)名單；及時(shí)公開行政處罰信息和重大專項(xiàng)執(zhí)法檢查情況，定期公開重點(diǎn)案件督辦、掛牌督辦案件信息。公布突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息，及時(shí)公開重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件處置進(jìn)展信息，公開調(diào)查結(jié)論、環(huán)境影響和損失的評(píng)估結(jié)果等信息。
(四)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察信息公開。做好第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察信息公開，及時(shí)公開督察時(shí)間、督察內(nèi)容、督察組聯(lián)系方式等信息，主動(dòng)公開中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的重點(diǎn)工作及整改落實(shí)情況。主動(dòng)公開市級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的相關(guān)信息，督促被督察地方政府公開整改方案及整改落實(shí)情況信息，公開群眾舉報(bào)問題的查處情況，及時(shí)公開督察報(bào)告主要內(nèi)容。公開約談地方政府有關(guān)情況。
(五)深化“一網(wǎng)通辦”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”的全過程公開。完成我局權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項(xiàng)清單的動(dòng)態(tài)調(diào)整和公開，結(jié)合“放管服”進(jìn)一步優(yōu)化和簡化辦理規(guī)則和流程。深入推進(jìn)審批事項(xiàng)電子證照應(yīng)用、“兩個(gè)免提交”工作落地，推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”公共數(shù)據(jù)歸集和共享，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域服務(wù)事項(xiàng)辦理更高效、更便捷。抓好政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”評(píng)估結(jié)果的整改，針對(duì)辦事過程中反映的問題和短板，及時(shí)完善，提升滿意度。創(chuàng)新監(jiān)管理念和方式，及時(shí)全面公開抽查事項(xiàng)清單、檢查對(duì)象名錄、抽查情況、查處結(jié)果等信息，實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化。
二、深入推進(jìn)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)
(一)開展政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。依據(jù)我局的職責(zé)、權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項(xiàng)清單，按照市政府辦公廳《上海市推進(jìn)社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開工作實(shí)施方案》要求，對(duì)《上海市生態(tài)環(huán)境局社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域公開事項(xiàng)清單》進(jìn)行修訂，完成生態(tài)環(huán)境全領(lǐng)域政務(wù)公開事項(xiàng)梳理和標(biāo)準(zhǔn)目錄編制工作，進(jìn)一步梳理公開事項(xiàng)、明確公開的內(nèi)容和形式，落實(shí)公開的主體責(zé)任。在“上海環(huán)境”網(wǎng)站開設(shè)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化專欄，主動(dòng)公開我局政務(wù)公開事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)目錄，并歸集公開各項(xiàng)具體信息。
(二)推進(jìn)基層生態(tài)環(huán)境部門政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化。指導(dǎo)金山區(qū)、黃浦區(qū)生態(tài)環(huán)境局等區(qū)級(jí)試點(diǎn)單位做好生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化工作。對(duì)照生態(tài)環(huán)境部《生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引》要求，健全完善政務(wù)公開制度，提升政務(wù)公開能力和水平。
三、持續(xù)加強(qiáng)政策解讀擴(kuò)大公眾參與
(一)多舉措提升政策解讀實(shí)效。按照“誰起草、誰解讀”原則，切實(shí)做到政策文件與解讀材料同步組織、同步審簽、同步發(fā)布，提升政策解讀的精準(zhǔn)性和針對(duì)性，確保政策內(nèi)涵清晰傳遞、政策信號(hào)正確釋放。采取新聞發(fā)布、座談會(huì)、訪談、多媒體解讀等多種形式，對(duì)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)工作、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批等社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)進(jìn)行及時(shí)、詳細(xì)解讀。發(fā)揮新媒體在政策宣傳解讀作用，提升精準(zhǔn)推送服務(wù)，采用圖表圖解、音頻視頻等其他解讀形式，提高政策解讀實(shí)用度，確保企業(yè)群眾看得懂、好理解。
(二)及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。完善政務(wù)輿情監(jiān)測(cè)機(jī)制，用好“一網(wǎng)通辦”好差評(píng)、“12345”市民服務(wù)熱線、政務(wù)微博微信等渠道，對(duì)涉及生態(tài)環(huán)境的重要政務(wù)輿情、媒體關(guān)切的重污染天氣、臭氧污染防治和水環(huán)境治理等熱點(diǎn)問題，要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)研判，及時(shí)精準(zhǔn)回應(yīng)。發(fā)生重大生態(tài)環(huán)境突發(fā)事件時(shí)，要及時(shí)發(fā)出聲音，正確引導(dǎo)輿論，維護(hù)政府形象和公信力。
(三)建立健全重大行政決策公眾參與制度。制定我局重大行政決策程序規(guī)定。制定并發(fā)布重大行政決策事項(xiàng)目錄，列入目錄的政策性決策事項(xiàng)，應(yīng)在決策前，將決策草案、決策依據(jù)上網(wǎng)公開，廣泛聽取公眾意見。公眾意見的收集、采納情況和較為集中意見未予采納的原因，應(yīng)在決策出臺(tái)后10個(gè)工作日內(nèi)向社會(huì)公布。網(wǎng)站開設(shè)重大行政決策專欄，集中公開決策事項(xiàng)目錄、公開征求意見、會(huì)議公開等相關(guān)信息。
(四)深化會(huì)議公開工作。2020年要從重大行政決策事項(xiàng)目錄中選擇重要改革方案、重大政策措施及重大民生事項(xiàng)等決策事項(xiàng)，邀請(qǐng)利益相關(guān)方、企業(yè)代表、市民代表等列席局長辦公會(huì)議、專題會(huì)議等有關(guān)會(huì)議(年內(nèi)不少于2次)，列席和決策事項(xiàng)審議情況向社會(huì)公開。對(duì)需要社會(huì)廣泛知曉的電視電話會(huì)議，要采取廣播電視、政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體直播等形式向社會(huì)公開。
(五)組織開展環(huán)保設(shè)施和城市污水處理設(shè)施等向公眾開放。2020年實(shí)現(xiàn)全市有條件的環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施、城市污水處理設(shè)施、城市生活垃圾處理設(shè)施、危險(xiǎn)廢物和廢棄電器電子產(chǎn)品處理設(shè)施定期向公眾開放。各區(qū)生態(tài)環(huán)境部門、開放單位應(yīng)充分利用各類媒體資源擴(kuò)大公眾開放活動(dòng)的社會(huì)影響力，吸引更多公眾參與。
四、進(jìn)一步提升政務(wù)公開服務(wù)水平
(一)提升政務(wù)信息資源的質(zhì)量。完善政府信息公開動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，根據(jù)立、改、廢等情況及時(shí)、動(dòng)態(tài)調(diào)整已公開的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件等重要政府信息。加強(qiáng)政策文件主動(dòng)公開管理機(jī)制，市生態(tài)環(huán)境局制定的政策和文件，除依法需要保密的外，應(yīng)及時(shí)公布。未向社會(huì)公開的規(guī)范性文件，不得作為實(shí)施行政管理的依據(jù)。對(duì)已失效的規(guī)范性文件及時(shí)標(biāo)注失效或者廢止。
(二)加強(qiáng)網(wǎng)站建設(shè)管理。修訂《上海市生態(tài)環(huán)境局網(wǎng)站管理辦法》，規(guī)范網(wǎng)站欄目設(shè)置，加強(qiáng)網(wǎng)站公開專欄內(nèi)容維護(hù)，按照“五公開”和發(fā)布解讀回應(yīng)要求，優(yōu)化內(nèi)容展示形式和方式，實(shí)現(xiàn)欄目圖標(biāo)化，數(shù)據(jù)可視化，用戶便利化。做好網(wǎng)站普查整改任務(wù)落實(shí)。
(三)增強(qiáng)“兩微”傳播服務(wù)能力。完善上海環(huán)境“兩微”公開政府信息快捷傳達(dá)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)信息編發(fā)、政策解讀、回應(yīng)關(guān)切能力，提升生態(tài)環(huán)境信息發(fā)布傳播力和精準(zhǔn)度。充分運(yùn)用數(shù)字化、可視化形式進(jìn)行政策解讀，重點(diǎn)推送文件中涉及群眾切身利益、需要公眾廣泛知曉的內(nèi)容。
五、強(qiáng)化保障確保各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。局屬各單位、機(jī)關(guān)各處室要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)，市生態(tài)環(huán)境局辦公室要做好跟蹤推進(jìn)，定期向分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。各區(qū)生態(tài)環(huán)境局要配齊配強(qiáng)工作人員，建立健全工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)政務(wù)公開工作經(jīng)費(fèi)保障，各單位要在年度預(yù)算中統(tǒng)籌考慮，確保政務(wù)公開各項(xiàng)工作順利開展。
(二)完善政務(wù)公開工作制度。完成《上海市生態(tài)環(huán)境局依申請(qǐng)公開工作程序》、《上海環(huán)境網(wǎng)站管理辦法》等信息公開相關(guān)制度的修訂工作。組織做好《上海市政府信息公開規(guī)定(修訂版)》的解讀和貫徹落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)區(qū)級(jí)生態(tài)環(huán)境部門的政務(wù)公開工作指導(dǎo)和督促。
(三)強(qiáng)化培訓(xùn)監(jiān)督和評(píng)估。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)突出教育培訓(xùn)，以主動(dòng)公開、依申請(qǐng)公開、解讀回應(yīng)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)一步強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。完善政務(wù)公開工作評(píng)估機(jī)制，邀請(qǐng)社會(huì)公眾、新聞媒體、第三方機(jī)構(gòu)等對(duì)政務(wù)公開工作開展專項(xiàng)評(píng)議，加強(qiáng)政務(wù)公開過程管理和檢查。
原標(biāo)題：2020年上海市生態(tài)環(huán)境局政務(wù)公開工作要點(diǎn)
