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“因地制宜開(kāi)展黑臭水體治理檢查，督促加快補(bǔ)齊城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板。”在近期召開(kāi)的全國(guó)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作視頻會(huì)議上，生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)黃潤(rùn)秋如是說(shuō)。
2020年是城市黑臭水體攻堅(jiān)戰(zhàn)為關(guān)鍵的一年。今年內(nèi)，生態(tài)環(huán)境部將以長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶為重點(diǎn)，推動(dòng)地級(jí)城市黑臭水體整治，力爭(zhēng)消除地級(jí)城市建成區(qū)90%以上黑臭水體。值此收官之際，黃潤(rùn)秋部長(zhǎng)就曾明確表示，“要堅(jiān)持方向不變、力度不減，以硬措施完成硬任務(wù)。”
從5月發(fā)布的《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》實(shí)施情況來(lái)看，在過(guò)去一年里，全國(guó)295個(gè)地級(jí)及以上城市2899個(gè)黑臭水體中，已完成整治2513個(gè)，消除率為86.7%，其中36個(gè)重點(diǎn)城市消除率為96.2%，其他城市消除率為81.2%。如何確保實(shí)現(xiàn)《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》設(shè)立的目標(biāo)，并努力做到“長(zhǎng)制久清”？
早在5年前，《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》拉開(kāi)了規(guī)模化水環(huán)境綜合治理行動(dòng)序幕，將城市建成區(qū)黑臭水體治理作為一項(xiàng)重要任務(wù)。兩年后的黑臭水體專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)則開(kāi)啟了黑臭水體“真刀實(shí)槍”的時(shí)代，也開(kāi)啟了新的市場(chǎng)。隨即，生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負(fù)責(zé)人則表示，將連續(xù)三年開(kāi)展黑臭水體整治環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。實(shí)質(zhì)督查則包括檢查控源截污措施、垃圾清理措施、清淤疏浚措施和生態(tài)修復(fù)措施四方面是否落實(shí)。
黑臭水體整治是水污染防治“五大戰(zhàn)役”中的“當(dāng)頭炮”，也是難度較大的工作之一。從現(xiàn)實(shí)情況看，黑臭水體整治壓力并不小。除了295個(gè)地級(jí)城市，還有縣級(jí)市、縣城、建制鎮(zhèn)的黑臭水體治理壓力不容小覷。目標(biāo)與現(xiàn)實(shí)的雙重驅(qū)動(dòng)，終在此輪碧水保衛(wèi)戰(zhàn)中，尤其是城市黑臭水體治理將被擺在一個(gè)更突出的位置。
而黑臭水體情況復(fù)雜、治理難度大，部分水體治理“初見(jiàn)成效”卻并不穩(wěn)定，要達(dá)到“長(zhǎng)治久清”，還需全面控源。黑臭水體的形成往往是由多種因素綜合作用的結(jié)果，其中大體包括外源問(wèn)題和內(nèi)源問(wèn)題兩類(lèi)。在浙江大學(xué)環(huán)境與資源學(xué)院教授羅安程看來(lái)，黑臭水體治理，主要問(wèn)題不是水體的問(wèn)題，而是污染源的問(wèn)題。
黑臭水問(wèn)題在水里，根源在岸上，核心在管網(wǎng)，關(guān)鍵在排口。治理黑臭水首先要減少污染物，其次要科學(xué)梳理水體點(diǎn)源、面源和內(nèi)源污染，把進(jìn)來(lái)的污染拿出去，第三要恢復(fù)水體自?xún)舻哪芰Α?ldquo;治理黑臭水體的終目標(biāo)是要恢復(fù)河流生態(tài)。” 業(yè)內(nèi)人士強(qiáng)調(diào)。這一進(jìn)程顯然需久久為功。
不以控源截污為前提的黑臭水體治理，很難實(shí)現(xiàn)根治。也就是城市黑臭水體治理，必須要按照流域、系統(tǒng)、統(tǒng)籌考慮，若是僅僅就水治水，很容易就會(huì)反彈。尤其“治理黑臭水體，越往后拖，規(guī)模越大，成本越高。很多嚴(yán)重的的黑臭水體沒(méi)有十來(lái)個(gè)億甚至更多的錢(qián)是治理不了的。”整治黑臭水體是一個(gè)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境共贏的結(jié)合點(diǎn)，也是推動(dòng)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的一個(gè)有力的著力點(diǎn)。
2020年黑臭水體的大蛋糕依然存在，這仍是個(gè)基本的判斷。“既要還舊賬，又不能欠新賬。”已經(jīng)治好的河道如何鞏固效果，確保不反彈，也是未來(lái)需要面對(duì)的問(wèn)題。“初見(jiàn)成效”只是黑臭水體治理的第一步，為完成“長(zhǎng)制久清”這個(gè)目標(biāo)，黑臭水體的運(yùn)營(yíng)管護(hù)市場(chǎng)也將有著無(wú)限想象空間。而在產(chǎn)業(yè)升級(jí)方面，更會(huì)加大資本投入，通過(guò)機(jī)械化、智能化的產(chǎn)品和工具升級(jí)，智能機(jī)檢測(cè)、施工機(jī)器人等將會(huì)更多應(yīng)用于市場(chǎng)。
國(guó)內(nèi)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)，要實(shí)現(xiàn)2030年消除全部城市建成區(qū)的黑臭水體，投資需求或?qū)⒊^(guò)6998億元。這其中，包括污水管網(wǎng)、污水處理運(yùn)營(yíng)、河道養(yǎng)護(hù)在內(nèi)的多個(gè)板塊則將進(jìn)一步打開(kāi)投資增量，相應(yīng)的市場(chǎng)費(fèi)用估計(jì)也將超過(guò)數(shù)千億元。目前，有關(guān)城市管網(wǎng)的話(huà)題明顯增多，與管網(wǎng)相關(guān)的許多企業(yè)業(yè)績(jī)良好，過(guò)去并不受重視的城市污水管網(wǎng)，逐漸迎來(lái)產(chǎn)業(yè)風(fēng)口。
