2020年6月2日上午10點(diǎn)，生態(tài)環(huán)境部召開5月例行新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布會(huì)由生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓主持，環(huán)境監(jiān)測司司長柏仇勇、中國環(huán)境監(jiān)測總站副站長肖建軍介紹2019年全國環(huán)境質(zhì)量狀況及環(huán)境監(jiān)測，并共同回答記者提問。
 

　　劉友賓：新聞界的朋友們，大家上午好！
 

　　歡迎參加生態(tài)環(huán)境部5月例行新聞發(fā)布會(huì)。這是我們連續(xù)以視頻連線方式召開3場月度例行新聞發(fā)布會(huì)以后，首次恢復(fù)召開現(xiàn)場發(fā)布會(huì)，見到大家，倍感親切。
 

　　為全面反映我國2019年生態(tài)環(huán)境狀況，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》和《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定，生態(tài)環(huán)境部會(huì)同有關(guān)部門，編制完成了《2019年中國環(huán)境狀況公報(bào)》和《2019年中國海洋生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)》。今天 ，我們邀請(qǐng)到生態(tài)環(huán)境監(jiān)測司柏仇勇司長、中國環(huán)境監(jiān)測總站肖建軍副站長，介紹2019年中國環(huán)境狀況和中國海洋生態(tài)環(huán)境狀況有關(guān)情況，并回答大家關(guān)心的問題。
 

　　下面，我先通報(bào)我部近期幾項(xiàng)工作。
 

　　一、部署疫情防控常態(tài)化前提下污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作
 

　　為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示和重要講話精神，全面落實(shí)全國“兩會(huì)”精神，生態(tài)環(huán)境部將印發(fā)《關(guān)于在疫情防控常態(tài)化前提下做好全面落實(shí)“六保”任務(wù)生態(tài)環(huán)保工作 堅(jiān)決打贏打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》，順應(yīng)疫情防控常態(tài)化新形勢，部署做好生態(tài)環(huán)保工作。
 

　　打贏打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)是生態(tài)環(huán)境部門心中的“國之大者”。在常態(tài)化疫情防控前提下，生態(tài)環(huán)境部門將努力克服新冠肺炎疫情帶來的不利影響，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理各項(xiàng)工作，確保到2020年年底實(shí)現(xiàn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)階段性目標(biāo)。其中，“十三五”規(guī)劃確定的生態(tài)環(huán)境保護(hù)約束性指標(biāo)必須確保完成，已經(jīng)完成的指標(biāo)要保持持續(xù)向好，不能倒退變差，堅(jiān)決打贏打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。同時(shí)，部分預(yù)期性指標(biāo)，如地級(jí)及以上城市重度及以上污染天數(shù)比例下降25%、重點(diǎn)地區(qū)重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放總量減少10%、重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%以上、近岸海域水質(zhì)優(yōu)良(一、二類)比例達(dá)到70%左右、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)所屬縣域生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)達(dá)到60.4以上等，也要力保如期實(shí)現(xiàn)，為決勝全面建成小康社會(huì)作出新貢獻(xiàn)。
 

　　生態(tài)環(huán)境部門將堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，做好全面落實(shí)“六保”任務(wù)生態(tài)環(huán)保工作，進(jìn)一步深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“放管服”改革。堅(jiān)持精準(zhǔn)治污，做到問題精準(zhǔn)、時(shí)間精準(zhǔn)、區(qū)位精準(zhǔn)、對(duì)象精準(zhǔn)和措施精準(zhǔn)。堅(jiān)持科學(xué)治污，做到科學(xué)決策、科學(xué)監(jiān)管、科學(xué)治理，切實(shí)提高環(huán)境治理的系統(tǒng)性和有效性。堅(jiān)持依法治污，牢固樹立法治思維，用法治的力量保護(hù)生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)持全面推進(jìn)，扎實(shí)做好生態(tài)環(huán)境治理各項(xiàng)工作，形成全面推進(jìn)、重點(diǎn)突破的工作格局。堅(jiān)持夯實(shí)基礎(chǔ)，為各項(xiàng)工作推進(jìn)提供有力保障。
 

　　劉友賓：
 

　　二、推動(dòng)省級(jí)黨委和政府加快確定“三線一單”
 

　　為落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù) 堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》有關(guān)要求，我部積極推動(dòng)省級(jí)黨委和政府加快確定生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，制定生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單(以下簡稱“三線一單”)，按照“國家指導(dǎo)、省級(jí)編制、地市落地”的模式，組織31省(區(qū)、市)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分兩個(gè)梯隊(duì)加快推進(jìn)“三線一單”工作。第一梯隊(duì)為長江經(jīng)濟(jì)帶11省(市)及青海省，第二梯隊(duì)為北京等19省(區(qū)、市)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。
 

　　第一梯隊(duì)12省(市)中，6省(市)“三線一單”陸續(xù)通過省級(jí)黨委政府審議。其中，4月29日重慶市人民政府印發(fā)了《關(guān)于落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線制定生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單實(shí)施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的實(shí)施意見》，成為全國正式發(fā)布“三線一單”實(shí)施意見的省份；浙江省“三線一單”成果已通過省委常委會(huì)、省政府常務(wù)會(huì)審議，目前文件已簽發(fā)，正在制作中；上海、江蘇、安徽、貴州四省(市)“三線一單”成果已通過省級(jí)人民政府常務(wù)會(huì)審議；其余6省均已完成了“三線一單”成果論證，正在或即將報(bào)請(qǐng)省級(jí)黨委政府審議。
 

　　第二梯隊(duì)也已組織完成“三線一單”初步成果，正在抓緊論證、對(duì)接，力爭在今年年底前發(fā)布實(shí)施。
 

　　下一步，我部將繼續(xù)對(duì)各省“三線一單”工作進(jìn)行調(diào)度，組織對(duì)口指導(dǎo)單位做好指導(dǎo)幫扶，確保第一梯隊(duì)于今年6月底前、其他各省(市)于今年年底前完成“三線一單”確定工作。
 

　　劉友賓：
 

　　三、持續(xù)推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革工作
 

　　黨中央、國務(wù)院高度重視禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革工作。習(xí)近平總書記多次發(fā)表重要講話、作出重要指示批示，親自部署、推動(dòng)禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革工作，為推進(jìn)改革工作提供了根本遵循和強(qiáng)大動(dòng)力。
 

　　今年是禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革的收官之年。生態(tài)環(huán)境部會(huì)同部際協(xié)調(diào)小組各成員單位制定了2020年工作計(jì)劃，大幅削減固體廢物進(jìn)口量，保持打擊洋垃圾走私高壓態(tài)勢。新修訂通過的《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》大幅提高固體廢物違法進(jìn)境傾倒、堆放、處置等行為的罰款額度。截至2020年4月30日，全國固體廢物進(jìn)口總量為249萬噸，同比減少47.3%。
 

　　下一步，生態(tài)環(huán)境部將繼續(xù)會(huì)同有關(guān)部門和地區(qū)堅(jiān)定不移抓好禁止洋垃圾進(jìn)口這一生態(tài)文明建設(shè)標(biāo)志性舉措，堅(jiān)持方向不變、力度不減，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)，確保到2020年年底基本實(shí)現(xiàn)固體廢物零進(jìn)口，圓滿完成改革的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
 

　　劉友賓：
 

　　四、創(chuàng)新監(jiān)管方式，做好醫(yī)療污水收集處理監(jiān)管工作
 

　　疫情發(fā)生以來，生態(tài)環(huán)境部持續(xù)做好醫(yī)療污水收集處理監(jiān)管工作，充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息化手段，提高督查效率和質(zhì)量，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”搭建網(wǎng)上溝通聯(lián)系平臺(tái)，將有關(guān)專家、一線操作人員、各級(jí)生態(tài)環(huán)境管理人員連線，既幫助基層解決困難和問題，又深入縣(區(qū))一級(jí)了解真實(shí)情況，不斷創(chuàng)新監(jiān)管和幫扶方式。
 

　　2月1日，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《關(guān)于做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情醫(yī)療污水和城鎮(zhèn)污水監(jiān)管工作的通知》和《新型冠狀病毒污染的醫(yī)療污水應(yīng)急處理技術(shù)方案》，總結(jié)了非典以來醫(yī)療污水監(jiān)管的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)定點(diǎn)醫(yī)院、集中隔離場所、飲用水水源地保護(hù)等，分別提出有針對(duì)性的管理要求，并協(xié)調(diào)中國環(huán)境科學(xué)研究院、環(huán)境規(guī)劃院、清華大學(xué)、中國人民大學(xué)等國家科研機(jī)構(gòu)組成專家團(tuán)隊(duì)，針對(duì)疫情重點(diǎn)地區(qū)或存在問題較多的地區(qū)，通過視頻連線等方式，進(jìn)行專家診斷，在水處理、消毒、設(shè)備運(yùn)行等方面及時(shí)予以技術(shù)指導(dǎo)。
 

　　針對(duì)視頻連線發(fā)現(xiàn)的常見問題，及時(shí)組織專家開展“云培訓(xùn)”，就疫情期間醫(yī)療污水處理技術(shù)要點(diǎn)及常見問題等進(jìn)行詳細(xì)講解，探索出一套“云監(jiān)管”“云幫扶”的新方法。截至5月22日，累計(jì)與湖北、吉林、遼寧等300余家定點(diǎn)醫(yī)院進(jìn)行連線，協(xié)助解決了一大批技術(shù)問題和工作隱患。同時(shí)，線上線下相結(jié)合，生態(tài)環(huán)境部前方工作組以及部分流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局對(duì)視頻連線發(fā)現(xiàn)的問題線索開展現(xiàn)場核查督辦，進(jìn)一步夯實(shí)了問題整改效果。
 

　　截至5月22日，累計(jì)發(fā)現(xiàn)治污設(shè)施運(yùn)行管理不規(guī)范、末端消毒落實(shí)不到位等問題491個(gè)，已全部整改完成。目前，全國醫(yī)療污水均嚴(yán)格落實(shí)消毒措施，收集處理平穩(wěn)有序。
 

　　劉友賓：下面，請(qǐng)柏仇勇司長介紹情況。
 

　　【《2019中國生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)》和《2019年中國海洋生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)》今天正式向社會(huì)發(fā)布】
 

　　柏仇勇：新聞界的各位朋友，大家上午好！
 

　　歡迎大家參加今天的新聞發(fā)布會(huì)。首先，我謹(jǐn)代表生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境監(jiān)測司，對(duì)您們長期以來對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作的關(guān)心、支持、幫助表示衷心感謝！借此機(jī)會(huì)，我就生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作進(jìn)展和2019年全國生態(tài)環(huán)境狀況作簡要介紹。
 

　　一、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作進(jìn)展
 

　　2019年是新的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測司組建后的第一個(gè)完整年，在部黨組堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測各項(xiàng)工作，為打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的支撐，發(fā)揮了關(guān)鍵性作用。
 

　　一是抓全局、謀長遠(yuǎn)，系統(tǒng)規(guī)劃生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系建設(shè)。我們深入落實(shí)黨和國家機(jī)構(gòu)改革精神，按照“五個(gè)打通”和“統(tǒng)一生態(tài)環(huán)境監(jiān)測評(píng)估”要求，本著“大監(jiān)測、大生態(tài)”理念，首次將海洋、地下水、排污口、水功能區(qū)、農(nóng)業(yè)面源、溫室氣體等要素納入全國生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系通盤謀劃，出臺(tái)了《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃綱要(2020-2035年)》，提出了面向2035年美麗中國戰(zhàn)略目標(biāo)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測發(fā)展路線圖、時(shí)間表和任務(wù)書，作為指導(dǎo)今后一個(gè)時(shí)期生態(tài)環(huán)境監(jiān)測事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，將為“山水林田湖草”系統(tǒng)治理提供全方位的監(jiān)測支撐。
 

　　二是強(qiáng)法治、建規(guī)范，大力推進(jìn)監(jiān)測法規(guī)制度建設(shè)。為了加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作的法律保障，我們積極推動(dòng)監(jiān)測立法，編制完成《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測條例(草案)》，對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測地位作用，以及各類主體的職責(zé)、權(quán)力、義務(wù)做出系統(tǒng)的制度設(shè)計(jì)，目前條例草案已完成部內(nèi)立法程序，正式報(bào)送國務(wù)院。同時(shí)，不斷加強(qiáng)監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系建設(shè)，已形成覆蓋地表水、環(huán)境空氣、污染源等主要領(lǐng)域的監(jiān)測類標(biāo)準(zhǔn)1200余項(xiàng)，為監(jiān)測工作依規(guī)開展提供了有力保障。
 

　　三是重融合、擴(kuò)數(shù)量，優(yōu)化調(diào)整國家環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。完成“十四五”國家環(huán)境空氣、地表水、海洋環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化調(diào)整，國考城市空氣站點(diǎn)由1436個(gè)增加到1734個(gè)，地表水監(jiān)測斷面由1940個(gè)增到3646個(gè)，海洋監(jiān)測點(diǎn)位整合到1359個(gè)。調(diào)整后的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)覆蓋面更廣、代表性更強(qiáng)，能夠更加全面客觀評(píng)價(jià)環(huán)境質(zhì)量狀況、更加精準(zhǔn)支撐生態(tài)環(huán)境管理，為科學(xué)確定“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。
 

　　四是嚴(yán)監(jiān)管、重懲戒，堅(jiān)決守住數(shù)據(jù)質(zhì)量的生命線。我們加大監(jiān)督檢查力度，綜合運(yùn)用“雙隨機(jī)”檢查、飛行檢查等手段，對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)、排污單位、運(yùn)維單位等開展監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的各類監(jiān)測數(shù)據(jù)造假行為堅(jiān)持“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，通報(bào)一起，絕不姑息。除依法給予行政處罰外，構(gòu)成犯罪的，堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，強(qiáng)化警示震懾作用，營造不能假、不敢假、不想假的環(huán)境和氛圍，嚴(yán)守監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量“生命線”。
 

　　五是大比武、展風(fēng)貌，努力打造生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍先鋒隊(duì)。聯(lián)合人力資源社會(huì)保障部、全國總工會(huì)、全國婦聯(lián)、共青團(tuán)中央、市場監(jiān)管總局等六部委，時(shí)隔九年后再次舉辦全國生態(tài)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)人員“大比武”活動(dòng)，全國共有1390家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(檢測)機(jī)構(gòu)6198名技術(shù)人員參加省級(jí)賽，共有33支代表隊(duì)293名選手會(huì)師全國總決賽。大比武活動(dòng)在全系統(tǒng)營造了扎實(shí)理論學(xué)習(xí)、鉆研操作技術(shù)的良好氛圍，集中展示了監(jiān)測隊(duì)伍的技術(shù)水平和精神風(fēng)貌，樹立了鐵軍先鋒隊(duì)的良好形象，極大地調(diào)動(dòng)和激勵(lì)了監(jiān)測專業(yè)技術(shù)人員的積極性。
 

　　二、2019年全國生態(tài)環(huán)境狀況
 

　　按照《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》和《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定，生態(tài)環(huán)境部會(huì)同國家發(fā)展和改革委員會(huì)、自然資源部等11個(gè)部門，共同編制完成了《2019中國生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)》和《2019年中國海洋生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)》，今天正式向社會(huì)發(fā)布。報(bào)告顯示：
 

　　2019年，全國337個(gè)地級(jí)及以上城市環(huán)境空氣PM2.5濃度為36微克/立方米，同比持平，其中，未達(dá)標(biāo)城市PM2.5年均濃度為40微克/立方米，同比下降2.4%。全國1940個(gè)國考地表水?dāng)嗝嬷校?mdash;—Ⅲ類比例為74.9%，同比上升3.9個(gè)百分點(diǎn)；劣Ⅴ類比例為3.4%，同比下降3.3個(gè)百分點(diǎn)。海洋生態(tài)環(huán)境狀況總體穩(wěn)中向好，我國管轄海域一類水質(zhì)面積比例同比略有上升，劣四類海域面積同比略有減少，近岸海域水質(zhì)總體穩(wěn)中向好。全國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良縣域面積占國土面積的44.7%，同比持平；全國農(nóng)用地土壤環(huán)境狀況總體穩(wěn)定；全國環(huán)境電離輻射水平處于本底漲落范圍內(nèi)。經(jīng)初步核算， 2019年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放同比下降4.1%，完成年度預(yù)期目標(biāo)。
 

　　以上是有關(guān)情況的介紹。謝謝！
 

　　劉友賓：下面，請(qǐng)大家提問。
 

　　【藍(lán)天越來越多  水質(zhì)越來越清  生態(tài)越來越美  但生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善程度距老百姓期盼仍有較大差距（答問一）】
 

　　科技日?qǐng)?bào)：我的問題是想請(qǐng)教柏仇勇司長，剛才您分析了2019年我國生態(tài)環(huán)境狀況，想請(qǐng)您分析一下我們國家當(dāng)前所面臨的主要的生態(tài)環(huán)境問題是什么？我們該怎么發(fā)力？謝謝。
 

　　柏仇勇：謝謝這位記者的提問。從2019年的生態(tài)狀況公報(bào)來看，近年來，我國生態(tài)環(huán)境總體改善。在這里，我用三個(gè)“越來越”概括表述：一是藍(lán)天越來越多。全國地級(jí)及以上城市環(huán)境空氣PM2.5年均濃度持續(xù)下降，“十三五”以來累計(jì)下降21.7%，重污染天數(shù)由平均10天下降到6天，減少了40% ，京津冀及周邊“2+26”城市由36天下降到20天，減少了約45%，北京由43天下降到4天，減少了約90%。全國優(yōu)良天數(shù)比例總體上升，2019年達(dá)82%。二是水質(zhì)越來越清。“十三五”以來全國地表水優(yōu)良水體逐年增加、重度污染水體逐年減少，國控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良比例累計(jì)上升8.9個(gè)百分點(diǎn)，劣Ⅴ類比例下降6.3個(gè)百分點(diǎn)，已提前完成“十三五”目標(biāo)任務(wù)；全國地級(jí)以上城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定保持在90%以上；全國海水水質(zhì)穩(wěn)中向好，近岸海域優(yōu)良水體比例累計(jì)提高6.1個(gè)百分點(diǎn)，劣四類水體比例累計(jì)下降6.6個(gè)百分點(diǎn)。三是生態(tài)越來越美。全國生態(tài)狀況指數(shù)呈上升趨勢，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。納入國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的縣域由2012年的452個(gè)增加到2019年的817個(gè)，其中12.5%的縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量同比好轉(zhuǎn)。
 

　　我國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，但是，改善程度距離老百姓對(duì)美好生活的期盼，距離建設(shè)美麗中國的目標(biāo)還有較大的差距，生態(tài)環(huán)境保護(hù)仍然面臨著嚴(yán)峻的形勢，仍然肩負(fù)著艱巨的任務(wù)。具體來說：2019年全國地級(jí)及以上城市PM2.5平均濃度為36微克/立方米，距離國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)還差1微克/立方米；京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原PM2.5 平均濃度都為國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的1.6倍左右，區(qū)域空氣重污染過程時(shí)有發(fā)生；全國仍有65個(gè)國考斷面水質(zhì)為劣Ⅴ類，黃河、淮河、遼河、海河和松花江流域水質(zhì)總體仍為輕度污染；全國地級(jí)及以上城市中，有72個(gè)集中式生活飲用水源存在不同程度的超標(biāo)情況；地下水水質(zhì)總體上并不樂觀；全國近岸海域仍有13個(gè)海灣春、夏、秋三期監(jiān)測均出現(xiàn)劣四類水質(zhì)，仍有8個(gè)入海河流斷面水質(zhì)為劣Ⅴ類；中西部地區(qū)自然生態(tài)比較脆弱。
 

　　生態(tài)環(huán)境監(jiān)測任務(wù)艱巨而繁重，我們將用高度的責(zé)任感和使命感，踐行“頂梁柱”和“生命線”的神圣職責(zé)，以實(shí)際行動(dòng)為支撐打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)！謝謝。
 

　　劉友賓：請(qǐng)大家繼續(xù)提問。
 

　　【生態(tài)環(huán)境監(jiān)測管理和制度體系的“四梁八柱”基本形成  空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)技術(shù)達(dá)到世界先進(jìn)水平（答問二）】
 

　　每日經(jīng)濟(jì)新聞：我想問的是環(huán)境監(jiān)測體系建設(shè)進(jìn)展情況如何？今年有何重點(diǎn)任務(wù)？“十四五”時(shí)期針對(duì)當(dāng)前環(huán)境特點(diǎn)和薄弱環(huán)境會(huì)有哪些考慮？在哪些重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)的布局，謝謝。
 

　　柏仇勇：謝謝這位記者的提問。黨中央、國務(wù)院高度重視生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作，“十三五”期間陸續(xù)出臺(tái)了關(guān)于監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、監(jiān)測垂改、提高數(shù)據(jù)質(zhì)量等三個(gè)文件，基本形成了生態(tài)環(huán)境監(jiān)測管理和制度體系的“四梁八柱”，取得了積極進(jìn)展。
 

　　一是基礎(chǔ)能力明顯提高。全國空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測站點(diǎn)達(dá)5000余個(gè)，覆蓋全部地級(jí)及以上城市及部分區(qū)縣；全國地表水監(jiān)測斷面總數(shù)達(dá)1.1萬個(gè)，覆蓋全國流域；布設(shè)全國土壤監(jiān)測點(diǎn)位8萬余個(gè)，基本覆蓋全國所有區(qū)縣和土壤類型。
 

　　二是運(yùn)轉(zhuǎn)效能明顯提高。按照“誰考核、誰監(jiān)測”的原則，國家全面上收空氣和地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測事權(quán)，2050個(gè)地表水監(jiān)測斷面全面推行采測分離模式，1436個(gè)國控氣站和1881個(gè)國控水站均由國家統(tǒng)一委托運(yùn)維，從體制機(jī)制上有效保證了監(jiān)測與評(píng)價(jià)的獨(dú)立、客觀、公正。加快培育和規(guī)范監(jiān)測市場，鼓勵(lì)社會(huì)檢測機(jī)構(gòu)參與環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測工作。全社會(huì)已形成由3500余家機(jī)構(gòu)、約30萬從業(yè)人員所組成的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)人才隊(duì)伍。
 

　　三是數(shù)據(jù)質(zhì)量明顯提高。堅(jiān)持“保真”與“打假”兩手抓，形成覆蓋氣、水、土、固體廢物、生態(tài)遙感等多個(gè)領(lǐng)域的監(jiān)測類標(biāo)準(zhǔn)1200余項(xiàng)，基本滿足質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、排放標(biāo)準(zhǔn)和管控標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)測需求，構(gòu)建了國家-區(qū)域-機(jī)構(gòu)三級(jí)質(zhì)控體系并有效運(yùn)轉(zhuǎn)，嚴(yán)厲打擊監(jiān)測違法行為，確保監(jiān)測活動(dòng)有章可循。
 

　　四是支撐能力明顯提高。圍繞七大標(biāo)志性戰(zhàn)役和四項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)，初步建成國家-區(qū)域-省級(jí)-城市四級(jí)空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)體系和聯(lián)合會(huì)商機(jī)制，國家環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)技術(shù)達(dá)到世界先進(jìn)水平，區(qū)域和省級(jí)基本具備7 —— 10天空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)能力，準(zhǔn)確率達(dá)到80%以上，為重污染天氣應(yīng)對(duì)和重大活動(dòng)環(huán)境質(zhì)量保障提供了有力支撐。
 

　　五是服務(wù)水平明顯提高。堅(jiān)持“監(jiān)測為民、監(jiān)測利民、監(jiān)測親民”，以城鄉(xiāng)空氣、飲用水源、農(nóng)用地土壤、環(huán)境噪聲等為重點(diǎn)，扎實(shí)開展民生監(jiān)測，每年發(fā)布《中國生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)》，實(shí)時(shí)公開空氣、地表水自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)，及時(shí)發(fā)布全國及重點(diǎn)區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)，支持多種渠道便捷查詢，為公眾提供健康指引和出行參考。老百姓從“盼溫飽、求生存”，到“盼環(huán)保、求生態(tài)”，從“出門看天氣”，到“出門看空氣”。
 

　　當(dāng)前，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作仍面臨統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系尚未形成、對(duì)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)精細(xì)化支撐不夠、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)有待完善、數(shù)據(jù)質(zhì)量仍需提高、保障力度依然不足等問題。為此，“十四五”期間我們將重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：一是建立健全監(jiān)測責(zé)任體系，鞏固政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、企業(yè)履責(zé)、社會(huì)參與、公眾監(jiān)督的“大格局”；二是建立健全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，完善陸海統(tǒng)籌、天地一體、上下協(xié)同、信息共享的“一張網(wǎng)”；三是建立健全監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督體系，實(shí)現(xiàn)源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲，嚴(yán)守?cái)?shù)據(jù)質(zhì)量“生命線”；四是建立健全評(píng)價(jià)應(yīng)用體系，強(qiáng)化綜合分析、追因溯源、預(yù)測預(yù)報(bào)、成效評(píng)估的全鏈條核心支撐；五是建立健全綜合保障體系，筑牢生態(tài)環(huán)境管理“頂梁柱”基石。謝謝。
 

　　【持久性有機(jī)污染物（POPs）納入全國環(huán)境監(jiān)測體系（答問三）】
 

　　南方都市報(bào)：近年來持久性有機(jī)污染物的污染也受到關(guān)注，我們目前對(duì)有機(jī)污染物監(jiān)測情況是怎么樣的？如何監(jiān)測有機(jī)污染物？
 

　　柏仇勇：謝謝這位記者提問一個(gè)比較熱門的敏感話題，持久性有機(jī)污染物(簡稱POPs)是指持久存在于環(huán)境中，對(duì)人類健康及環(huán)境造成不利影響的有機(jī)化學(xué)物質(zhì)。我國現(xiàn)行有關(guān)持久性有機(jī)污染物監(jiān)測的標(biāo)準(zhǔn)主要有四大類(分別為有機(jī)氯農(nóng)藥類、多氯聯(lián)苯類、溴代阻燃劑類及二惡英類)，共計(jì)25項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，涉及18種持久性有機(jī)污染物。
 

　　我國高度重視持久性有機(jī)污染物監(jiān)測與污染防控工作。上世紀(jì)80年代，就已經(jīng)對(duì)水體和土壤中六六六及滴滴涕開展了監(jiān)測，并逐步拓展到對(duì)環(huán)境中多氯聯(lián)苯、二惡英、溴代阻燃劑及全氟化合物的監(jiān)測研究。2010年以后，圍繞持久性有機(jī)污染物進(jìn)行了多項(xiàng)專題監(jiān)測研究，如國家重大基礎(chǔ)研究計(jì)劃項(xiàng)目“POPs區(qū)域污染現(xiàn)狀和演變趨勢”、國家環(huán)境保護(hù)公益行業(yè)科研專項(xiàng)“新增持久性有機(jī)污染物環(huán)境管理決策支撐關(guān)鍵技術(shù)研究”等。2015年，“新型持久性有機(jī)污染物的區(qū)域運(yùn)移及演變趨勢研究”列入國家重大基礎(chǔ)研究計(jì)劃項(xiàng)目。
 

　　2019年，我部主要開展了以下工作：一是落實(shí)《全國海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作實(shí)施方案》，開展含六六六、滴滴涕等POPs指標(biāo)的全項(xiàng)目監(jiān)測工作。二是參與南極科學(xué)考察和北極站基考察，對(duì)多介質(zhì)環(huán)境中POPs進(jìn)行調(diào)查評(píng)估。三是結(jié)合科研項(xiàng)目，開展典型北方城市大氣及海水中短鏈氯化石蠟含量及介質(zhì)分配過程研究、海洋沉積物(生物)典型POPs標(biāo)準(zhǔn)參考物研制、亞南極典型環(huán)境介質(zhì)中六溴環(huán)十二烷和德克隆的污染水平與分布特征相關(guān)研究。四是結(jié)合海水水質(zhì)、入海河流斷面、海洋生態(tài)系統(tǒng)健康狀況等項(xiàng)目開展海洋生態(tài)環(huán)境介質(zhì)中汞含量監(jiān)測工作。
 

　　下一步，我部將持久性有機(jī)污染物監(jiān)測納入全國環(huán)境監(jiān)測體系，并持續(xù)推廣應(yīng)用相關(guān)科研成果，不斷提升持久性有機(jī)污染物監(jiān)測能力和水平。謝謝。
 

　　【我國海洋生態(tài)環(huán)境狀況整體穩(wěn)中向好  近岸海域水質(zhì)改善明顯（答問四）】
 

　　中國青年報(bào)：2018年機(jī)構(gòu)改革之后生態(tài)環(huán)境部在海洋監(jiān)測方面開展了哪些工作？在現(xiàn)在生態(tài)環(huán)境質(zhì)量如何？“十四五”期間我們有哪些新的考慮？謝謝。
 

　　柏仇勇：謝謝記者的提問，2018年機(jī)構(gòu)改革，海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)劃入生態(tài)環(huán)境部。我部專題研究部署海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作，一是整合原環(huán)境保護(hù)部和原國家海洋局海洋監(jiān)測點(diǎn)位，統(tǒng)籌開展海水水質(zhì)、沉積物質(zhì)量、入海河流斷面、海洋生態(tài)系統(tǒng)、大氣污染物沉降等監(jiān)測；二是統(tǒng)一海洋監(jiān)測方法和評(píng)價(jià)指標(biāo)，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、規(guī)范；三是加大入海河流及直排海污染源監(jiān)測力度，精準(zhǔn)發(fā)力，為陸海統(tǒng)籌、綜合治理提供支撐；四是拓展渤海生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)監(jiān)測，加密監(jiān)測點(diǎn)位，加大監(jiān)測頻次，為渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)提供監(jiān)測保障。
 

　　2019年，我國海洋環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，海洋生態(tài)環(huán)境狀況整體穩(wěn)中向好。全國近岸海域水質(zhì)改善明顯，優(yōu)良水質(zhì)面積比例提高5.3個(gè)百分點(diǎn)；渤海綜合治理成效顯著，近岸海域優(yōu)良水質(zhì)比例同比上升12.5個(gè)百分點(diǎn)，劣Ⅳ類水質(zhì)比例同比減少3.7個(gè)百分點(diǎn)；入海河流水質(zhì)不斷提升，劣Ⅴ類水質(zhì)斷面比例同比下降10.7個(gè)百分點(diǎn)，“消劣”工作初見成效。
 

　　“十四五”，我部將以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、保障海洋生態(tài)安全為核心，構(gòu)建覆蓋近岸、近海、極地和大洋的海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系。一是優(yōu)化海洋常規(guī)監(jiān)測。以1359個(gè)海水質(zhì)量國控點(diǎn)位為基礎(chǔ)，完善海水、沉積環(huán)境、生物質(zhì)量、放射性監(jiān)測指標(biāo)體系，全面掌握管轄海域海洋環(huán)境質(zhì)量狀況。二是強(qiáng)化海洋生態(tài)監(jiān)測。優(yōu)化海洋生物多樣性監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提升監(jiān)測覆蓋面和代表性，監(jiān)測指標(biāo)從浮游生物和底棲生物為主，向標(biāo)志物種和珍稀瀕危物種擴(kuò)展，全面評(píng)估我國海洋生物多樣性狀況。三是聚焦海洋專題專項(xiàng)監(jiān)測。圍繞熱點(diǎn)環(huán)境問題和新興海洋環(huán)境問題，開展海洋溫室氣體、海洋微塑料、西太平洋放射性監(jiān)測，監(jiān)測范圍覆蓋我國管轄海域，并適當(dāng)向極地大洋海域拓展。四是加強(qiáng)海洋監(jiān)測能力建設(shè)。實(shí)施國家海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)，完善海洋監(jiān)測實(shí)驗(yàn)室基礎(chǔ)設(shè)施，組建海洋監(jiān)測(調(diào)查)船隊(duì)，積極參與“海洋立體觀測網(wǎng)”建設(shè)，提升海洋自動(dòng)監(jiān)測與應(yīng)急保障能力。謝謝。
 

　　【減少午后氣溫高陽光強(qiáng)時(shí)段外出  防范臭氧對(duì)人體健康的影響（答問五）】
 

　　中國新聞社：我想請(qǐng)問當(dāng)前我國臭氧污染呈現(xiàn)怎樣的特征？請(qǐng)介紹一下臭氧污染的標(biāo)準(zhǔn)和臭氧污染程度劃分。
 

　　柏仇勇：謝謝這位記者的提問，近年來，我國臭氧污染問題逐步顯現(xiàn)，濃度逐年上升。2019年，全國以臭氧為首要污染物的超標(biāo)天數(shù)占總超標(biāo)天數(shù)的41.8%，僅次于占比45%的PM2.5。夏季臭氧污染，已成為我們打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的重要“攔路虎”，與秋冬季PM2.5污染成為擋在我們面前的“兩座大山”。
 

　　我國臭氧污染的基本情況：一是我國臭氧標(biāo)準(zhǔn)已提前與接軌。我國《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》臭氧二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限值為160微克/立方米，與世衛(wèi)組織標(biāo)準(zhǔn)限值一致，與美國0.07ppm(約150微克/立方米)較為接近。二是近年來，臭氧背景濃度呈增長趨勢。平均每年上升1微克左右，與我國背景站變化趨勢較為一致。這主要與氣候變暖、人為污染排放量，以及區(qū)域大范圍傳輸?shù)纫蛩赜嘘P(guān)。三是我國臭氧污染在空間分布上與PM2.5較為一致。主要原因是，揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物既是光化學(xué)反應(yīng)生成O3的前體物，也是PM2.5中二次組分的主要前體物。2019年京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原既是PM2.5的污染較重區(qū)域，也是O3濃度較高區(qū)域。同時(shí)，大氣中PM2.5濃度顯著下降時(shí)，會(huì)導(dǎo)致光輻射增強(qiáng)，有利于臭氧生成，監(jiān)測結(jié)果表明，PM2.5和臭氧的年際變化整體上呈反相關(guān)性。四是臭氧已成為影響夏季空氣質(zhì)量的首要污染物。其中，京津冀及周邊“2+26”城市、汾渭平原6-7月為O3污染重月份，長三角地區(qū)6-9月為污染重月份，珠三角9-11月為污染重月份。從我國北方地區(qū)到南方地區(qū)，O3峰值時(shí)間逐步呈后移趨勢。
 

　　現(xiàn)階段，我國臭氧污染的根本原因是揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物等臭氧前體物還維持在較高的濃度水平。在強(qiáng)日照、高氣溫、少云量、弱風(fēng)力、少降雨等不利氣象條件下，將加速光化學(xué)反應(yīng)，造成臭氧濃度超標(biāo)。2019年，全國337城市O3平均濃度為148微克/立方米。
 

　　據(jù)研究，O3平均濃度超過160微克/立方米，才會(huì)對(duì)人體產(chǎn)生影響，因此大家不要談“氧”色變。臭氧在大氣平流層中是保護(hù)地球的“好東西”，近地面高濃度臭氧才是危害人體健康的“壞東西”。臭氧污染比PM2.5污染更隱蔽，其對(duì)人體健康的危害主要體現(xiàn)在對(duì)眼睛和呼吸道有刺激和損傷作用。通常情況下，臭氧超標(biāo)時(shí)段一般集中在午后氣溫較高、陽光較強(qiáng)的時(shí)段，在此期間只要大家盡量減少外出及室外活動(dòng)，臭氧對(duì)人體健康的影響就“可防可控”。謝謝。
 

　　【對(duì)干擾生態(tài)環(huán)境監(jiān)測行為  堅(jiān)持“零容忍”  予以“嚴(yán)查”“重處”（答問六）】
 

　　時(shí)代周報(bào)：2018年生態(tài)環(huán)境部開展三年行動(dòng)，利用三年時(shí)間對(duì)監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行檢查，想問這項(xiàng)工作進(jìn)展如何？遇到哪些問題？如何防止信息造假？“十四五”監(jiān)測進(jìn)展如何，監(jiān)測的目標(biāo)和思路是怎樣的？謝謝。
 

　　柏仇勇：謝謝記者提問，你問了兩個(gè)問題，第一個(gè)問題是生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督檢查三年行動(dòng)計(jì)劃情況，包括數(shù)據(jù)質(zhì)量保證方面的工作。第二是“十四五”規(guī)劃，“十四五”規(guī)劃主要是講我們“十四五”生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃的方面，我就回答你這兩個(gè)問題。
 

　　關(guān)于第一個(gè)問題。自行監(jiān)測是排污單位應(yīng)盡的法律責(zé)任，也是支撐排污許可制實(shí)施的重要舉措，是打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要保障。我部高度重視排污單位自行監(jiān)測工作，在推動(dòng)排污單位落實(shí)自行監(jiān)測主體責(zé)任，提升環(huán)境管理水平，推進(jìn)環(huán)境信息公開等方面，重點(diǎn)開展了以下工作：
 

　　一是制定排污單位自行監(jiān)測技術(shù)指南，指導(dǎo)排污單位開展自行監(jiān)測。2017年4月以來，先后發(fā)布排污單位自行監(jiān)測技術(shù)指南24項(xiàng)，對(duì)排污單位自行監(jiān)測方案制定、監(jiān)測質(zhì)量保證和質(zhì)量控制、信息公開等提出明確要求。
 

　　二是開展排污單位自行監(jiān)測專項(xiàng)檢查。2018年、2019年，我部檢查了長三角、汾渭平原、珠三角和環(huán)渤海等重點(diǎn)區(qū)域的1099家企業(yè)自行監(jiān)測情況。將檢查發(fā)現(xiàn)的問題移交地方生態(tài)環(huán)境部門進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)，對(duì)涉嫌違法行為依法立案查處；向社會(huì)公布比對(duì)不合格的在線監(jiān)測設(shè)備運(yùn)維單位名單，提升自行監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量，倒逼企業(yè)實(shí)現(xiàn)污染物達(dá)標(biāo)排放。
 

　　三是綜合運(yùn)用多種形式開展技術(shù)培訓(xùn)和標(biāo)準(zhǔn)宣貫，逐步強(qiáng)化企業(yè)守法自律意識(shí)，提升監(jiān)測方案設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范應(yīng)用、數(shù)據(jù)臺(tái)賬記錄、監(jiān)測報(bào)告編制水平。
 

　　今年，擬在全國范圍內(nèi)組織開展排污單位自行監(jiān)測專項(xiàng)檢查，通過排污單位自查、地方生態(tài)環(huán)境部門核查、生態(tài)環(huán)境部抽查，落實(shí)排污單位自行監(jiān)測責(zé)任，壓實(shí)各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)管責(zé)任，提高自行監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量，為環(huán)境管理提供精準(zhǔn)、可靠的監(jiān)測數(shù)據(jù)支撐。
 

　　另一方面，監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量一直備受關(guān)注，在監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量方面我們主要做了幾方面工作，也簡單給各位記者朋友們通報(bào)一下。
 

　　數(shù)據(jù)質(zhì)量是生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的“生命線”。隨著公眾對(duì)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量關(guān)注度日益提高，從“出門看天氣”到“出門看空氣”，關(guān)心生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)變成了老百姓日常生活的一部分。隨著生態(tài)文明建設(shè)的不斷推進(jìn)，地方黨委、政府擔(dān)負(fù)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善責(zé)任，對(duì)監(jiān)測數(shù)據(jù)高度重視。為保障生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)真實(shí)、可靠，我們主要從“保真”與“打假”兩個(gè)方面著手，堅(jiān)持兩手抓、兩手硬。
 

　　一抓“保真”，當(dāng)好“設(shè)計(jì)師”和“工程師”。“設(shè)計(jì)師”就是要做好法規(guī)制度設(shè)計(jì)與體制機(jī)制改革。積極推動(dòng)《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測條例》出臺(tái)，為依法監(jiān)測、懲處監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為提供法律依據(jù)。完成國控網(wǎng)空氣和地表水質(zhì)量監(jiān)測事權(quán)上收，實(shí)現(xiàn)“誰考核、誰監(jiān)測”和原始數(shù)據(jù)直傳上報(bào)，從管理體制機(jī)制上確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的“真”。“工程師”就是要完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系。健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測量值溯源體系，針對(duì)臭氧、細(xì)顆粒物等，建立生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的部門高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，保障監(jiān)測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性和儀器計(jì)量溯源性。推進(jìn)國家、區(qū)域、運(yùn)維機(jī)構(gòu)三級(jí)質(zhì)控體系建設(shè)，對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測活動(dòng)進(jìn)行全過程監(jiān)督，從科學(xué)技術(shù)體系上確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的“準(zhǔn)”。
 

　　二抓“打假”，堅(jiān)持“嚴(yán)查”和“重處”。“嚴(yán)查”就是要履行好監(jiān)督檢查的職能。按照《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督檢查三年行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020年)》要求，我部已連續(xù)兩年對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)、排污單位、運(yùn)維單位等開展監(jiān)督檢查。2019年，我部聯(lián)合市場監(jiān)管總局對(duì)37家國家級(jí)資質(zhì)認(rèn)定生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)開展了“雙隨機(jī)”監(jiān)督檢查，其中有3家被注銷資質(zhì)認(rèn)定證書，1家因出具失實(shí)報(bào)告被責(zé)令整改并處以罰款，18家因存在未嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等問題，被責(zé)令限期整改。今年，我們還將繼續(xù)加大監(jiān)督檢查力度，進(jìn)一步以查促改，提升成效。“重處”就是要履行好嚴(yán)懲監(jiān)測弄虛作假的職能。生態(tài)環(huán)境部會(huì)同公安部重拳打擊了西安和臨汾監(jiān)測數(shù)據(jù)造假案后，環(huán)境空氣監(jiān)測弄虛作假現(xiàn)象得到有效遏制。但水質(zhì)監(jiān)測干擾、作假現(xiàn)象有所冒頭，近期浙江樂清、安徽廬江等地發(fā)生兩起嚴(yán)重的涉嫌水質(zhì)監(jiān)測干擾、作假案件，我部已移交公安部門立案查處。目前，溫州樂清兩家生態(tài)治理公司的涉案人員已被逮捕，案件正在審理中。合肥廬江縣生態(tài)環(huán)境分局、縣河長制辦公室相關(guān)人員伙同博慧檢測技術(shù)(上海)有限公司相關(guān)人員串通造假，已經(jīng)公安機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)，地方人員受到了黨紀(jì)政紀(jì)處理，我部將對(duì)涉案公司進(jìn)行處理、通報(bào)，并對(duì)地方政府進(jìn)行公開約談。
 

　　對(duì)干擾生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的行為，我們堅(jiān)持“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，通報(bào)一起，絕不姑息。除依法給予行政處罰外，構(gòu)成犯罪的，堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，強(qiáng)化警示震懾作用。
 

　　第二個(gè)問題有請(qǐng)中國環(huán)境監(jiān)測總站的肖建軍副站長回答。
 

　　肖建軍：我簡單介紹一下“十四五”生態(tài)環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃的情況。“十四五”監(jiān)測規(guī)劃將以實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一監(jiān)測評(píng)估的職能為目標(biāo)，以全面科學(xué)客觀的反映生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為原則，重點(diǎn)從理順監(jiān)測的體制機(jī)制、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、深化監(jiān)測業(yè)務(wù)體系、強(qiáng)化新技術(shù)的、全面提升監(jiān)測能力等方面發(fā)力，全面推動(dòng)國家、區(qū)域、地方的監(jiān)測能力和水平提高，有效支撐升級(jí)版的污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，為生態(tài)文明建設(shè)、美麗中國建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
 

　　我重點(diǎn)介紹一下“十四五”生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃情況。為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的決策部署，做好“十四五”國家空氣、地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測工作，更好履行統(tǒng)一監(jiān)測評(píng)估職責(zé)，支撐污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，從2019年開始，我部組織開展了“十四五”國家空氣、地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)優(yōu)化調(diào)整工作。經(jīng)過歷時(shí)一年的方案研究、現(xiàn)場調(diào)研、集中攻關(guān)、征求意見、分省對(duì)接，完成“十四五”國家環(huán)境空氣和地表水點(diǎn)位調(diào)整工作。
 

　　國家城市空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)方面，按照“科學(xué)延續(xù)、全面覆蓋、均衡布設(shè)”的原則，綜合考慮點(diǎn)位的完整性、代表性、可比性、穩(wěn)定性、前瞻性，結(jié)合城市發(fā)展情況，針對(duì)城市新增建成區(qū)缺少國控城市點(diǎn)位、現(xiàn)有國控城市點(diǎn)位布設(shè)不均衡等問題進(jìn)行優(yōu)化完善，點(diǎn)位數(shù)量由1436個(gè)增加至1734個(gè)，監(jiān)測的地級(jí)以上城市由337個(gè)增加至339個(gè)，實(shí)現(xiàn)全國地級(jí)及以上城市全覆蓋，能夠更加客觀、全面反映全國城市環(huán)境空氣質(zhì)量水平和變化規(guī)律。
 

　　國家地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)方面，按照“科學(xué)監(jiān)測、厘清責(zé)任、三水統(tǒng)籌”的原則，綜合考慮點(diǎn)位的科學(xué)性、代表性、延續(xù)性、全面性，結(jié)合水環(huán)境管理需求。針對(duì)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任不夠清晰、重要江河湖庫水功能區(qū)尚未全面覆蓋等問題進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，斷面數(shù)量由2050個(gè)增加至3646個(gè)，并重點(diǎn)加強(qiáng)了長江和黃河流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作。優(yōu)化調(diào)整后，基本實(shí)現(xiàn)了對(duì)流域干流及重要支流、339個(gè)地級(jí)及以上城市、重要水體省市界、重要水功能區(qū)監(jiān)測“四個(gè)全覆蓋”，能夠更加全面反映全國地表水環(huán)境質(zhì)量狀況，厘清地方水生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。
 

　　按照部黨組的統(tǒng)一部署，2020年，國家空氣和地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)新老點(diǎn)位并行監(jiān)測，為“十三五”環(huán)境質(zhì)量考核收官和“十四五”考核排名奠定基礎(chǔ)。調(diào)整后的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)能夠更加精準(zhǔn)支撐生態(tài)環(huán)境管理，為科學(xué)確定“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。
 

　　謝謝。
 

　　【黃河流域水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測將形成陸海統(tǒng)籌、天地一體的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)（答問七）】　
 

　　澎湃新聞：我想問關(guān)于黃河流域生態(tài)監(jiān)測的，剛才也提到下一步要加強(qiáng)長江和黃河的生態(tài)監(jiān)測，去年中央也召開了黃河生態(tài)保護(hù)部和高質(zhì)量發(fā)展會(huì)，提到共同抓好大保護(hù)，推進(jìn)大治理，請(qǐng)問黃河領(lǐng)域的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測建設(shè)方面有何安排，謝謝。
 

　　柏仇勇：謝謝這位記者的提問。黨中央、國務(wù)院高度重視黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，習(xí)近平總書記先后召開黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)、中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議，均對(duì)黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作提出了明確要求。
 

　　生態(tài)環(huán)境監(jiān)測是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)，是生態(tài)文明建設(shè)的重要支撐。為科學(xué)、全面、準(zhǔn)確評(píng)估流域水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況及變化趨勢，精準(zhǔn)分析、智能識(shí)別、實(shí)時(shí)監(jiān)控水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，支撐黃河流域水污染防治與生態(tài)保護(hù)修復(fù)，推動(dòng)形成“共抓黃河大保護(hù)，協(xié)同推進(jìn)大治理”的生態(tài)環(huán)境治理體系，我部于2019年年底啟動(dòng)了《黃河流域水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系建設(shè)方案》編制工作。按照“補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)”的要求，提出了重點(diǎn)加強(qiáng)黃河流域生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測的基本思路，并圍繞黃河上、中、下游突出環(huán)境問題，明確了4項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)：
 

　　一是構(gòu)建全流域生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測一張網(wǎng)。融合衛(wèi)星、航空、地面等監(jiān)測手段，完善生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測預(yù)警技術(shù)體系，加強(qiáng)生態(tài)地面站建設(shè)，提升水生生物監(jiān)測能力，形成陸海統(tǒng)籌、天地一體的流域生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，定期對(duì)流域及重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)質(zhì)量開展監(jiān)測評(píng)估，支撐黃河流域生態(tài)脆弱區(qū)和退化區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，服務(wù)全流域重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)監(jiān)管。
 

　　二是實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)水域水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測預(yù)警。開展國家和地方水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測聯(lián)網(wǎng)共享，在重點(diǎn)斷面配備生物毒性、有機(jī)物和重金屬等自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備，統(tǒng)一水質(zhì)監(jiān)測預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，基本實(shí)現(xiàn)干流省市界、主要支流市縣界水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測全覆蓋，厘清水污染防治責(zé)任，推動(dòng)水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善。
 

　　三是強(qiáng)化水環(huán)境監(jiān)管和應(yīng)急監(jiān)測支撐。充分發(fā)揮黃河流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局作用，開展水環(huán)境監(jiān)管實(shí)驗(yàn)室能力建設(shè)，配齊、配強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測裝備，服務(wù)流域水環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)。試點(diǎn)開展重點(diǎn)區(qū)域農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測和評(píng)估，支撐流域面源污染防治。
 

　　四是建設(shè)統(tǒng)一的流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息化平臺(tái)。推動(dòng)建立黃河流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)集成共享機(jī)制，構(gòu)建流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息“一平臺(tái)”和“一張圖”，實(shí)現(xiàn)各類監(jiān)測數(shù)據(jù)統(tǒng)一存儲(chǔ)、綜合分析和共享發(fā)布，提升監(jiān)測數(shù)據(jù)綜合應(yīng)用服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)化、治理精準(zhǔn)化、服務(wù)高效化。
 

　　【六五環(huán)境日將首次推出中國生態(tài)環(huán)境保護(hù)吉祥物（答問八）】
 

　　人民網(wǎng)記者：六五環(huán)境日就要到了，請(qǐng)問今年六五環(huán)境日將舉辦哪些活動(dòng)？與往年相比有哪些新亮點(diǎn)？
 

　　劉友賓：6月5日是環(huán)境日。今年環(huán)境日的主題是：“美麗中國，我是行動(dòng)者”，旨在動(dòng)員社會(huì)各界自覺踐行綠色生產(chǎn)生活方式，積極行動(dòng)起來，共同建設(shè)美好家園。
 

　　6月5日，我部將會(huì)同中央文明辦在京舉辦環(huán)境日國家主場活動(dòng)。屆時(shí)，將揭曉“美麗中國，我是行動(dòng)者”主題實(shí)踐活動(dòng)2020年度公眾參與案例、百名美生態(tài)環(huán)保志愿者，展示生態(tài)環(huán)保攝影、書法、國畫大賽獲獎(jiǎng)作品。
 

　　此外，我們將聘任2020年度生態(tài)環(huán)境特邀觀察員，推出中國生態(tài)環(huán)境保護(hù)吉祥物，供社會(huì)各界在生態(tài)環(huán)保公益活動(dòng)中免費(fèi)使用，廣泛傳播生態(tài)環(huán)保理念。
 

　　同時(shí)，將公布2021年六五環(huán)境日國家主場舉辦地。
 

　　環(huán)境日期間，全國各地生態(tài)環(huán)境部門也將舉辦豐富多彩的紀(jì)念活動(dòng)。歡迎大家采訪報(bào)道，積極傳播生態(tài)文明理念，共同形成保護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好社會(huì)風(fēng)尚。
 

　　【《關(guān)于推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系與監(jiān)測能力現(xiàn)代化的若干意見》出臺(tái)  將實(shí)現(xiàn)大監(jiān)測  確保真準(zhǔn)全  支撐大保護(hù)（答問九）】
 

　　北京青年報(bào)：今年3月份生態(tài)環(huán)境部發(fā)布關(guān)于推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系、監(jiān)測能力現(xiàn)代化若干意見，里面提出到2021年之前地方省市縣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站點(diǎn)與中國環(huán)境監(jiān)測總站聯(lián)網(wǎng)，建立大數(shù)據(jù)平臺(tái)，這個(gè)平臺(tái)目前進(jìn)展如何？剛才也提到監(jiān)測數(shù)據(jù)造假的情況，這個(gè)平臺(tái)建立之后對(duì)于環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)打假有什么作用，謝謝。
 

　　柏仇勇：謝謝這位記者的提問，實(shí)際上記者提問三個(gè)問題，第一個(gè)若干意見的有關(guān)情況，第二個(gè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)情況，以及對(duì)打假方面的影響和作用，我簡要的在這里回答一下。
 

　　黨的十九屆四中全會(huì)審議通過《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，提出“健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和評(píng)價(jià)制度”。2019年11月26日，習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會(huì)第十一次會(huì)議，審議通過《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的指導(dǎo)意見》，明確提出要建立健全環(huán)境治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和環(huán)境監(jiān)管等7大體系。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，既是構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的重要內(nèi)容，也是完善現(xiàn)代環(huán)境治理體系的重要支撐。
 

　　2020年4月，我們率先制定出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系與監(jiān)測能力現(xiàn)代化的若干意見》，為完善和提升現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境治理體系奠定基礎(chǔ)。主要有三方面的考慮：
 

　　一是明確總體定位。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全國生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作總體思路是，堅(jiān)持“陸海統(tǒng)籌、天地一體、部門合作、上下協(xié)同”，完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測“一張網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)“大監(jiān)測”；堅(jiān)持“保真”和“打假”雙向發(fā)力，嚴(yán)守生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量“生命線”，確保“真準(zhǔn)全”；堅(jiān)持“技術(shù)創(chuàng)新、智慧、數(shù)據(jù)互聯(lián)、集成共享”，用活生態(tài)環(huán)境監(jiān)測“大數(shù)據(jù)”，支撐“大保護(hù)”。
 

　　二是堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向。以建立科學(xué)、獨(dú)立、、高效的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系，健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和評(píng)價(jià)制度，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的“頂梁柱”、“先鋒隊(duì)”作用為總體目標(biāo)，樹立正確方向，細(xì)化任務(wù)措施，圍繞監(jiān)測體系與監(jiān)測能力兩個(gè)核心，提出網(wǎng)絡(luò)布局、質(zhì)量監(jiān)督、能力保障等7個(gè)方面的建設(shè)方案。
 

　　三是聚焦突出問題。在統(tǒng)籌兼顧、全面設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)著眼生態(tài)環(huán)境監(jiān)測部門職責(zé)尚未完全清晰、監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)覆蓋面與職能拓展尚不適應(yīng)等突出問題，圍繞強(qiáng)化統(tǒng)一監(jiān)測評(píng)估職能，加快完善全面覆蓋的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和探索構(gòu)建基層監(jiān)測與執(zhí)法融合聯(lián)動(dòng)的體制機(jī)制等8個(gè)方面，提出具體任務(wù)與要求。
 

　　若干意見是我們國家治理體系、環(huán)境治理體系進(jìn)一步的細(xì)化。關(guān)于大數(shù)據(jù)平臺(tái)內(nèi)容，我認(rèn)為生態(tài)環(huán)境部高度重視生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)建設(shè)工作，2016年，生態(tài)環(huán)境部成立生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，建立大數(shù)據(jù)發(fā)展和應(yīng)用統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。2018年，發(fā)布了《2018-2020年生態(tài)環(huán)境信息化建設(shè)方案》，明確了建設(shè)生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)、大平臺(tái)、大系統(tǒng)，形成生態(tài)環(huán)境信息“一張圖”。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測大數(shù)據(jù)平臺(tái)是生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)建設(shè)的重要內(nèi)容之一，目前我們正在組織編制《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)方案》，主要的考慮有4個(gè)方面是：一是提升環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)共享能力。二是實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的傳輸交換、存儲(chǔ)管理和分析服務(wù)。三是推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測大數(shù)據(jù)綜合應(yīng)用。四是面向生態(tài)環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)對(duì)監(jiān)測信息系統(tǒng)的統(tǒng)一運(yùn)維，快速響應(yīng)和及時(shí)解決信息系統(tǒng)運(yùn)行過程中出現(xiàn)的各種問題和故障，確保信息系統(tǒng)安全、穩(wěn)定、可靠、高效運(yùn)行。
 

　　大數(shù)據(jù)平臺(tái)我們要求在2020年實(shí)現(xiàn)全國省市縣階段數(shù)據(jù)大聯(lián)網(wǎng)，是一個(gè)文件依據(jù)，早在2017年中央改革文件里就明確提出要求，各類監(jiān)測數(shù)據(jù)上報(bào)總站，這個(gè)內(nèi)容就是通過大數(shù)據(jù)平臺(tái)，發(fā)揮現(xiàn)代的信息技術(shù)包括5G系統(tǒng)的能力引用，為我們精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污提供強(qiáng)有力的支撐。
 

　　在監(jiān)測數(shù)據(jù)打假上有什么作用？第一，通過數(shù)據(jù)的直傳上報(bào)，在總站備案，做到數(shù)據(jù)審定入庫，無法再改動(dòng)。第二，一旦入庫以后，以后的查處就依據(jù)入庫的數(shù)據(jù)，對(duì)質(zhì)量管理體系，對(duì)企業(yè)的排放情況進(jìn)行全面核查來確認(rèn)。
 

　　對(duì)此，我們在監(jiān)測條例里也有兩條，第一條企業(yè)對(duì)自行監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。第二條在條例里面明確規(guī)定，監(jiān)測機(jī)構(gòu)誰監(jiān)測誰負(fù)責(zé)，誰簽字誰負(fù)責(zé)，不論是企業(yè)的監(jiān)測機(jī)構(gòu)自己自測，還是委托第三方，監(jiān)測的人員都要對(duì)監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量負(fù)責(zé)。這樣，從根源上，從本質(zhì)上，從機(jī)制體制上，還有從法律保障上全面打擊監(jiān)測數(shù)據(jù)的弄虛作假行為。
 

　　【中國應(yīng)對(duì)氣候變化的堅(jiān)定決心不會(huì)改變 將盡大努力認(rèn)真落實(shí)國家自主貢獻(xiàn)  100%兌現(xiàn)已經(jīng)作出的承諾（答問十）】
 

　　路透社記者：根據(jù)巴黎大會(huì)決定，各國應(yīng)不晚于2020年通報(bào)或更新國家自主貢獻(xiàn)，請(qǐng)問中國將如何修改這一目標(biāo)，是否會(huì)因疫情影響而調(diào)整？
 

　　劉友賓：2015年中國向聯(lián)合國提交了國家自主貢獻(xiàn)，提出了一系列到2030年的應(yīng)對(duì)氣候變化目標(biāo)。這些目標(biāo)是基于中國現(xiàn)階段發(fā)展水平和現(xiàn)實(shí)國情，經(jīng)過科學(xué)論證確定的，需要經(jīng)過艱苦卓絕的努力才能實(shí)現(xiàn)，既體現(xiàn)了中國作為負(fù)責(zé)任大國的擔(dān)當(dāng)，也反映了中國所處的發(fā)展階段和國情能力。
 

　　作為世界上大的發(fā)展中國家，中國面臨著發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、消除貧困、治理污染等多重挑戰(zhàn)。但是我們應(yīng)對(duì)氣候變化的堅(jiān)定決心不會(huì)改變，將盡大努力認(rèn)真落實(shí)國家自主貢獻(xiàn)，100%兌現(xiàn)已經(jīng)作出的承諾。
 

　　我們始終堅(jiān)持積極應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略，走綠色低碳發(fā)展道路，采取了調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、節(jié)能提高能效、建立市場機(jī)制、增加森林碳匯等一些列強(qiáng)有力措施，2018年單位GDP二氧化碳排放比2005年下降45.8%，相當(dāng)于減少二氧化碳排放52.6億噸。中國是對(duì)可再生能源投資多的國家，可再生能源裝機(jī)占30%，在增量中占比44%，新能源汽車保有量占一半以上，為應(yīng)對(duì)氣候變化做出了重要貢獻(xiàn)。
 

　　中國將按照《巴黎協(xié)定》要求，按時(shí)通報(bào)提交國家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)以來的應(yīng)對(duì)氣候變化工作進(jìn)展，以及擬采取的落實(shí)國家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)的進(jìn)一步政策措施，繼續(xù)為應(yīng)對(duì)氣候變化做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
 

　　我們認(rèn)為，在應(yīng)對(duì)氣候變化問題上，必須堅(jiān)持公平、共同但有區(qū)別的責(zé)任和各自能力的原則。廣大發(fā)展中國家面臨著比發(fā)達(dá)國家大得多的挑戰(zhàn)，為發(fā)展中國家應(yīng)對(duì)氣候變化提供相應(yīng)的資金、技術(shù)與能力建設(shè)支持是發(fā)達(dá)國家的法律義務(wù)。發(fā)展中國家愿采取積極行動(dòng)，但必須確保來自發(fā)達(dá)國家的支持與發(fā)展中國家的行動(dòng)相匹配。
 

　　【將組織對(duì)生活垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)自行監(jiān)測情況進(jìn)行抽查抽測（答問十一）】
 

　　封面新聞：去年年底生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了垃圾焚燒發(fā)電廠自動(dòng)檢測數(shù)據(jù)應(yīng)用管理規(guī)定，幾個(gè)月以來監(jiān)測垃圾焚燒發(fā)電廠排放情況如何，對(duì)于公眾普遍比較關(guān)注的二惡英類的排放，請(qǐng)問環(huán)境部門如何監(jiān)測？
 

　　柏仇勇：謝謝這位記者提問一個(gè)敏感問題。達(dá)標(biāo)排放污染物及如實(shí)公布排放信息，是垃圾焚燒企業(yè)的法定主體責(zé)任。按照《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，生活垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)應(yīng)對(duì)污染物排放狀況及其周邊環(huán)境質(zhì)量的影響開展自行監(jiān)測，其中煙氣中二惡英類的監(jiān)測每年至少應(yīng)開展1次，并公布監(jiān)測結(jié)果。
 

　　近年來，生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)督檢查的情況顯示，隨著垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)工藝水平不斷提高，污染物排放達(dá)標(biāo)率穩(wěn)步提升。隨著我國垃圾分類政策的推行，可大幅提升垃圾的綜合利用，有利于削減二惡英等污染物的排放。
 

　　為進(jìn)一步壓實(shí)生活垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)主體責(zé)任，我部將組織有關(guān)地方生態(tài)環(huán)境部門，對(duì)生活垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)自行監(jiān)測情況進(jìn)行抽查抽測。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的超標(biāo)企業(yè)，我部將移交有關(guān)地方依法嚴(yán)肅處理。同時(shí)，我部正在組織開展垃圾焚燒行業(yè)二惡英連續(xù)采樣試點(diǎn)，力爭突破單純依賴手工監(jiān)測手段的局面。
 

　　總體上看，我國垃圾焚燒廠采用的工藝以及排放標(biāo)準(zhǔn)都跟接軌，有一些工藝、設(shè)備、標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到先進(jìn)水平。近年來，我部高度重視垃圾焚燒廠的規(guī)范化整治，采取了一系列措施，大力推進(jìn)實(shí)施垃圾焚燒廠的全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，以消除公眾對(duì)此的疑慮和恐慌，實(shí)際上垃圾焚燒廠完全能夠做到與周邊百姓、周邊環(huán)境和諧相處。謝謝。
 

　　【今年將開展全國生態(tài)環(huán)境監(jiān)測優(yōu)質(zhì)實(shí)驗(yàn)室遴選  規(guī)范社會(huì)監(jiān)測市場和社會(huì)監(jiān)測隊(duì)伍（答問十二）】
 

　　中央廣播電視總臺(tái)：近年來我國環(huán)境監(jiān)測產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快，進(jìn)一步提高環(huán)境監(jiān)測水平方面目前取得了哪些進(jìn)步？面對(duì)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)快速覆蓋快速發(fā)展過程當(dāng)中的不足之處，比如說監(jiān)管力度、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、從業(yè)人員技能水平方面生態(tài)環(huán)境都做了哪些工作和行動(dòng)，取得了哪些成效？謝謝。
 

　　柏仇勇：第一，做好頂層設(shè)計(jì)，編制出臺(tái)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃綱要，按照“五個(gè)打通”的要求，把原來傳統(tǒng)的環(huán)境監(jiān)測內(nèi)容全部納入總體規(guī)劃頂層設(shè)計(jì)當(dāng)中，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)環(huán)境監(jiān)測向生態(tài)環(huán)境監(jiān)測轉(zhuǎn)變。
 

　　第二，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測立法工作。全國生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)3500多個(gè)，35萬人的隊(duì)伍，亟需一部專門的法規(guī)對(duì)監(jiān)測工作予以規(guī)范，以解決在實(shí)踐中遇到的各種問題。我們早在2009年的時(shí)候就啟動(dòng)過生態(tài)環(huán)境監(jiān)測條例的起草工作，而且當(dāng)年已經(jīng)列入國務(wù)院立法計(jì)劃，后來由于部門之間的職責(zé)交叉問題沒能解決，所以當(dāng)時(shí)條例沒出來。這一輪機(jī)構(gòu)改革以后我們認(rèn)為時(shí)機(jī)已成熟，黨中央、國務(wù)院高度重視，中央深改辦連續(xù)2015、2016、2017三年出臺(tái)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測三個(gè)文件，我們要把中央深改文件當(dāng)中的，已經(jīng)明確的改革方向，改革舉措用法律制度固化。
 

　　第三，進(jìn)一步打造生態(tài)環(huán)保鐵軍，按照習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)環(huán)保鐵軍隊(duì)伍建設(shè)的要求，把生態(tài)環(huán)境監(jiān)測隊(duì)伍當(dāng)做鐵軍當(dāng)中的先鋒隊(duì)，因?yàn)樯鷳B(tài)環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境管理的頂梁柱，是依法治污、科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污的重要基礎(chǔ)，所以我們在隊(duì)伍建設(shè)上進(jìn)一步加大力度。一方面做好生態(tài)環(huán)境部門自身的隊(duì)伍機(jī)構(gòu)建設(shè)。另一方面，把全社會(huì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測力量動(dòng)員起來、組織起來，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，今年我們將開展全國生態(tài)環(huán)境監(jiān)測優(yōu)質(zhì)實(shí)驗(yàn)室遴選。同時(shí)，規(guī)范社會(huì)監(jiān)測市場和社會(huì)監(jiān)測隊(duì)伍，不斷將生態(tài)環(huán)境監(jiān)測事業(yè)推向新的高度。謝謝。
 

　　劉友賓：今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。謝謝大家！