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為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)“無廢城市”建設(shè)試點工作方案的通知》(國辦發(fā)〔2018〕128號)要求，生態(tài)環(huán)境部組織各省(區(qū)、市)推薦“無廢城市”候選城市，并會同相關(guān)部門篩選確定了“11+5”試點城市和地區(qū)。近期，我們推出“‘無廢城市’巡禮”欄目，對“11+5”試點城市和地區(qū)推動“無廢城市”建設(shè)工作的鮮活案例和先進經(jīng)驗予以展示推廣。
一、工作部署和推動
2019年2月，江蘇省徐州市成立“無廢城市”建設(shè)試點工作指揮部，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮 。2019年5月21日在全國率先舉行試點啟動儀式，10月19日，《實施方案》經(jīng)國家評審后，市委市政府聯(lián)合召開“無廢城市”建設(shè)試點推進會，將試點任務(wù)納入市重點工作目標考核、作為市委深改委重點任務(wù)、列入城建重點工程計劃，市政府每月一調(diào)度、分管副市長帶隊每周1次赴縣(市)區(qū)現(xiàn)場督導(dǎo)；各地、各部門真正作為“一把手”工程，全面落實試點任務(wù)清單責任制， 真抓實干，構(gòu)建起“高位推動、上下聯(lián)動、部門協(xié)作、齊抓共管”的工作格局。
二、工作成效
(一)以推動綠色生產(chǎn)實現(xiàn)源頭減量、過程利用推動大宗工業(yè)固體廢物源頭減量，關(guān)閉退出“兩斷三清”56家產(chǎn)廢強企業(yè)。壯大中聯(lián)水泥、恒基偉業(yè)等建材行業(yè)代表性企業(yè)，構(gòu)建區(qū)域大宗工業(yè)固體廢物循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)鏈條。對泉山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、邳州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等13個園區(qū)綠色循環(huán)化改造， 與聯(lián)合國人居署共同舉辦“城市綠色發(fā)展論壇”，發(fā)布《黃淮海平原采煤沉陷區(qū)生態(tài)修復(fù)技術(shù)標準》《采石宕口生態(tài)修復(fù)技術(shù)標準》，實現(xiàn)了生態(tài)修復(fù)“徐州標準”化。賈汪區(qū)榮獲全國“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。
推進農(nóng)業(yè)廢棄物高值化利用，完善秸稈收儲運體系建設(shè)，推廣秸稈收儲利用經(jīng)紀人模式，秸稈離田收儲運能力大幅度提高。全市已建成秸稈畜禽糞便太陽能沼氣集中供氣示范項目22處，全市秸稈綜合利用率達95%以上。推進農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，全市建成美麗宜居村莊省級212個、市級672個，發(fā)揮了宜美宜居村莊的示范作用，著力提高群眾幸福感、獲得感。
強化危廢安全管控，利用危廢環(huán)境污染強制責任保險制度、排污許可一證式管理、工業(yè)危廢信用評價等手段，建立重點企業(yè)自查核查機制，建成危險廢物環(huán)境管理智慧應(yīng)用平臺，對全市92家重點產(chǎn)廢企業(yè)和經(jīng)營單位實現(xiàn)工業(yè)危廢精細化管理。
(二)以推進垃圾分類形成美好生活新時尚。制定了《城市生活垃圾分類行動方案》，建立健全生活垃圾分類標準體系和生活垃圾分類責任人制度，利用大數(shù)據(jù)實現(xiàn)“定時定點”分類投放、分類收集、分類運輸、分類利用與處理。2621個社區(qū)、機關(guān)、學(xué)校等單位和25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)垃圾分類管理，建成投產(chǎn)5個生活垃圾焚燒處置基地、新建生活垃圾焚燒發(fā)電廠3座、續(xù)建餐廚廢棄物處理廠2座，至年底將形成日處理能力將達到11130噸，其中焚燒能力達到8150噸/日，全面實現(xiàn)“全量焚燒、零填埋”。
(三)以法制化保障實現(xiàn)制度機制新突破。 《徐州市工業(yè)固體廢物管理條例(草案)》已通過市人大常委會初審和二審，待報省人大備案后實施；《徐州市生活垃圾管理條例》已通過市政府常務(wù)會議審議、市人大初審?！缎熘菔谐鞘薪ㄖ芾磙k法》、《醫(yī)療廢棄物管理實施方案》、《危險廢物污染防治工作實施意見》 《徐州市畜禽廢棄物資源化利用考核辦法》等規(guī)章、規(guī)范性文件已頒發(fā)實施。
(四)以培育市場主體促進產(chǎn)城融合發(fā)展。打造產(chǎn)業(yè)平臺，依托國家級資源循環(huán)利用基地、城市礦產(chǎn)開發(fā)示范基地、大宗工業(yè)固廢綜合利用示范基地等，培育了40多家固廢協(xié)同處理利用、處置的骨干型企業(yè)。建設(shè)國內(nèi)、起步區(qū)2200余畝的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，日處置垃圾2000余噸的生活垃圾焚燒發(fā)電廠本月將建成運營，建筑垃圾處置、危廢材料處置等總投資50余億元的10余個項目進展順利。完善產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建以徐工集團為代表的再制造產(chǎn)業(yè)鏈、以新春興公司為代表的城市礦產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、以振豐新型墻材公司為代表的固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈，以點帶面形成資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)集群，帶動裝備制造和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。徐州被列為全國第一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，成為全國7個國家級智能制造裝備產(chǎn)業(yè)集群之一。
(五)以“無廢細胞”單元建設(shè)培育“無廢文化”。堅持多方參與、多元共治、共建共享，廣泛開展了“無廢機關(guān)”、“無廢商場(超市)”創(chuàng)建；印制30余萬份倡議書，聯(lián)合市教育局向全市160萬中小學(xué)生發(fā)出倡議，開展了“小手拉大手”、共創(chuàng)共建“無廢城市”宣教系列活動，推動形成全民共建“無廢城市”的文化氛圍，提高群眾知曉率、參與感、滿意度。
原標題：江蘇省徐州市全面落實“無廢城市”建設(shè)試點任務(wù)清單責任制
