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關(guān)于印發(fā)《天津市全面排查整治危險廢物專項行動方案》的通知
各區(qū)人民政府，市級有關(guān)部門：
為認(rèn)真貫徹落實市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志的批示要求，要以河北邢臺特大污染環(huán)境案為鑒，開展危險廢物企業(yè)排查，切實從源頭做好危險廢物環(huán)境監(jiān)管，依法嚴(yán)厲打擊涉危險廢物環(huán)境違法行為，結(jié)合我市實際，編制了《天津市全面排查整治危險廢物專項行動方案》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
市污染防治攻堅戰(zhàn)指揮部
2020年6月3日
附件
天津市全面排查整治危險廢物專項行動方案
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。綜合運用法律、科技、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，對全市危險廢物安全處置情況進(jìn)行排查整治，依法嚴(yán)厲打擊涉危險廢物環(huán)境違法犯罪行為；全面排查我市危險廢物產(chǎn)生、運輸及利用處置情況，“邊排查、邊整治、邊打擊、邊規(guī)范”，通過專項整治全面加強(qiáng)危險廢物安全處置，提升危險廢物規(guī)范化管理水平，堅決遏制非法傾倒危險廢物的違法犯罪行為，消除危險廢物環(huán)境風(fēng)險隱患，堅決遏制發(fā)生重大環(huán)境污染事件，維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全。
二、整治范圍
對照《國家危險廢物名錄》(2016版)，對我市所有危險廢物(除醫(yī)療廢物外)產(chǎn)生、運輸及經(jīng)營單位進(jìn)行整治。
三、整治任務(wù)
(一)組織排查。各區(qū)政府組織對轄區(qū)內(nèi)涉危險廢物的單位開展全面排查，廣泛收集信訪舉報線索，精準(zhǔn)組織排查。相關(guān)部門做好前期培訓(xùn)并及時提供技術(shù)指導(dǎo)。可通過安排第三方參與和聘請專家等多種方式，保障排查工作橫向到邊、縱向到底、不漏一戶。進(jìn)一步摸清本轄區(qū)涉危險廢物企業(yè)底數(shù)，建立“一戶一檔”。排查內(nèi)容包括：
1.排查轄區(qū)內(nèi)所有企事業(yè)單位是否產(chǎn)生危險廢物，對屬性不明的固體廢物進(jìn)行鑒別鑒定，督促指導(dǎo)產(chǎn)生危險廢物的單位簽訂《危險廢物管理承諾書》，壓實企業(yè)主體責(zé)任。
2.排查建設(shè)項目是否依法履行安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等相關(guān)手續(xù)，切實從源頭上管控風(fēng)險。
3.排查危險廢物產(chǎn)生及經(jīng)營單位等可能存在的違規(guī)堆存、隨意傾倒、私自填埋危險廢物等問題；是否存在非法利用和處理處置危險廢物企業(yè)。以轄區(qū)內(nèi)河道兩岸、灘涂、坑塘等區(qū)域為重點，排查是否存在危險廢物非法堆存、傾倒、掩埋點。
4.排查產(chǎn)生單位的危險廢物實際產(chǎn)生種類、數(shù)量與環(huán)評文件的相符性，是否履行建設(shè)項目環(huán)境管理程序，環(huán)評文件是否存在錯評、漏評、錯誤定性為副產(chǎn)品逃避監(jiān)管等情況，是否如實申報，是否交有資質(zhì)單位處置。
5.排查生產(chǎn)、儲存、使用危險化學(xué)品的單位轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)或者解散的，是否采取有效措施，及時、妥善處置其危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施以及庫存的危險化學(xué)品，不得丟棄危險化學(xué)品；應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)會同生態(tài)環(huán)境部門和公安機(jī)關(guān)對處置情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)未依照規(guī)定處置的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其立即處置。
(二)現(xiàn)場檢查。重點檢查以下內(nèi)容：
1.危險廢物產(chǎn)生單位。查明產(chǎn)生、貯存危險廢物種類、數(shù)量，處理處置去向，污染環(huán)境防治責(zé)任制度、標(biāo)識制度、危險廢物管理計劃制度、申報登記制度、源頭分類制度、轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度、危險廢物經(jīng)營許可證制度，以及應(yīng)急預(yù)案備案、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、貯存設(shè)施污染防治管理等危險廢物各項管理制度和措施的落實情況。
2.危險廢物經(jīng)營單位。查明收集、貯存、利用和處理處置危險廢物種類、數(shù)量，新產(chǎn)生危險廢物的處理處置去向，污染環(huán)境防治責(zé)任制度、標(biāo)識制度、申報登記制度、分類管理制度、轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度、危險廢物經(jīng)營許可證制度、應(yīng)急預(yù)案備案制度，以及業(yè)務(wù)培訓(xùn)、貯存設(shè)施、利用和處理處置設(shè)施污染防治管理措施等危險廢物各項管理制度和措施的落實情況。
3、危險廢物產(chǎn)生單位的危險廢物產(chǎn)生種類、數(shù)量以及利用處置方式與環(huán)境影響評價文件是否一致。
4、轉(zhuǎn)移危險廢物的，核實運輸單位、車輛和人員資質(zhì)信息是否真實有效，是否如實填報危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單。是否遵守國家有關(guān)危險貨物道路、鐵路運輸?shù)囊?guī)定。
5.檢查危險廢物是否存儲在專用倉庫、專用儲存室、專柜等專門的儲存場所內(nèi)；排查儲存場所是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)，是否存在露天存放情況。
6.檢查貯存廢棄劇毒化學(xué)品的企業(yè)是否按照劇毒化學(xué)品管理要求落實治安防范措施。
(三)分類處理。對合法合規(guī)的涉危險廢物企業(yè)，要及時通過政府網(wǎng)站公開一批，推動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。對檢查中發(fā)現(xiàn)危險廢物管理不規(guī)范的企業(yè)，限期整改一批；對因危險廢物管理不力、可能造成環(huán)境污染問題的企業(yè)，嚴(yán)格處罰一批；對涉嫌嚴(yán)重污染環(huán)境構(gòu)成犯罪的，從嚴(yán)打擊一批。
四、進(jìn)度安排
專項行動自2020年5月30日開始，至2020年7月31日結(jié)束，分為三個階段：
(一)排查階段(2020年5月30日至2020年6月15日)。各區(qū)政府組織轄區(qū)內(nèi)相關(guān)部門開展全面排查工作，建立危險廢物排查清單。請各區(qū)政府于6月20日前完成階段總結(jié)。
(二)檢查階段(2020年6月15日至2020年7月20日)。各區(qū)政府在全面排查的基礎(chǔ)上組織開展現(xiàn)場檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題責(zé)成企業(yè)制訂切實可行的整改方案，確保問題整改到位。請各區(qū)政府于7月20日前完成專項行動總結(jié)。
市級相關(guān)部門組成聯(lián)合督查組同步開展督查工作，對各區(qū)排查檢查階段存在的問題進(jìn)行督促整改。
(三)總結(jié)階段(2020年7月20日至2020年7月31日)。各區(qū)及市級有關(guān)部門要對此次專項整治行動中的成果、存在問題進(jìn)行全面總結(jié)，并形成總結(jié)報告。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市區(qū)兩級污染防治攻堅戰(zhàn)指揮部組織，生態(tài)環(huán)境、交通運輸、公安、應(yīng)急管理等部門相互配合，建立職責(zé)明確、銜接順暢、工作高效的協(xié)調(diào)機(jī)制，實現(xiàn)信息共享。及時研究專項行動中發(fā)現(xiàn)的問題，加強(qiáng)重大問題協(xié)調(diào)督辦，確保各項任務(wù)落實到位。
(二)壓實各方責(zé)任。涉危險廢物企業(yè)要嚴(yán)格落實主體責(zé)任，通過檢查整改舉一反三，學(xué)習(xí)掌握危險廢物管理要求，持續(xù)完善企業(yè)管理制度。各區(qū)政府是本次專項整治工作的實施主體，要嚴(yán)格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”。相關(guān)部門要嚴(yán)格落實監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)對涉危險廢物企業(yè)的監(jiān)督指導(dǎo)，建立部門聯(lián)動機(jī)制，形成覆蓋危險廢物全過程的監(jiān)管體系。
(三)強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境、交通運輸、公安機(jī)關(guān)等部門協(xié)作，加大執(zhí)法力度，密切行刑銜接，快偵快破一批大要案件，依法嚴(yán)懲組織者、經(jīng)營者、獲利者，全環(huán)節(jié)、全要素、全鏈條打擊涉危險廢物違法行為，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
(四)加強(qiáng)社會監(jiān)督。各區(qū)要公布專項整治行動舉報熱線，及時受理、處理舉報投訴，健全信訪舉報渠道，加強(qiáng)社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，鼓勵和引導(dǎo)廣大群眾特別是企業(yè)內(nèi)部職工舉報重大環(huán)境隱患和違法違規(guī)行為；依托現(xiàn)有有獎舉報制度，高獎勵20萬元，鼓勵公眾積極參與，形成社會輿論高壓態(tài)勢。
天津市污染防治攻堅戰(zhàn)指揮部 2020年6月4日印發(fā)
