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截至2019年底，全國處于運轉(zhuǎn)狀態(tài)的垃圾焚燒項目達到46.5萬噸/日，全國已投運垃圾焚燒發(fā)電項目418座、在建167座。這得益于垃圾分類的實施和相關(guān)政策的不斷完善，另外，市場方面，垃圾焚燒發(fā)電產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了一定的格局。
從政策來看，近年來垃圾發(fā)電產(chǎn)業(yè)政策持續(xù)利好，市場秩序逐步規(guī)范，支持政策涉及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、財稅制度和電力銷售等方面，同時，我國也逐步加大對垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)的監(jiān)管力度。各地方積極響應(yīng)，也先后制定或修訂了大批垃圾焚燒發(fā)電相關(guān)政策，為我國垃圾焚燒處理行業(yè)的發(fā)展營造了良好的市場環(huán)境。
在今年，垃圾發(fā)電行業(yè)相關(guān)補貼較受關(guān)注。日前，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于有序推進新增垃圾焚燒發(fā)電項目建設(shè)有關(guān)事項的通知(征求意見稿)。其中表示，垃圾焚燒發(fā)電項目將繼續(xù)獲得國家補貼，原則為“以收定支”，而且還明確垃圾焚燒發(fā)電補貼掛鉤垃圾分類收費制度。由此也可看出，垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)的規(guī)劃化程度正在逐步提高。
從市場來看，垃圾發(fā)電產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)強者恒強的發(fā)展趨勢。據(jù)了解，截至2018年底，全國垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)共152家，主要包括國企、民企和外企三類，目前已經(jīng)形成了產(chǎn)能和在手訂單市場的競爭格局，行業(yè)集中度較高。
光大作為國內(nèi)垃圾發(fā)電的一大企業(yè)，拿單到手軟，在2019年中標金額為113.5億，占比約28%。除此之外，城發(fā)環(huán)境和康恒環(huán)境在行業(yè)內(nèi)的市場占有率也較高，安徽、河北、山東等地的垃圾焚燒發(fā)電項目較多，主要集中在經(jīng)濟相對發(fā)達的華東、華南地區(qū)。
近年來，我國城市生活垃圾快速增長與垃圾處理相對滯后的矛盾日益凸顯，大量垃圾未能得到合理處置，引起社會廣泛關(guān)注，大中城市年均產(chǎn)生生活垃圾達1.61億噸。相比填埋來說，垃圾焚燒處理方式對環(huán)境影響相對較小，且具有縮小垃圾體積、高溫消毒、能量回收等優(yōu)點，再結(jié)合當下我國實現(xiàn)垃圾“無害化、減量化、徹底化”的目標，垃圾焚燒處理成了主流發(fā)展方向。
有專業(yè)人士指出，2021年為垃圾焚燒發(fā)電項目建設(shè)的分水嶺。市場方面上，行業(yè)內(nèi)對垃圾焚燒企業(yè)的環(huán)境表現(xiàn)要求在不斷提高，接下來固廢末端垃圾焚燒仍舊是強者舞臺。
而需要注意的是，越來越多的發(fā)電項目會朝向縣級或四五線城市布局，這一點可在各省(區(qū)、市)應(yīng)要求編制的本地區(qū)省級生活垃圾焚燒發(fā)電中長期專項規(guī)劃。根據(jù)統(tǒng)計，發(fā)現(xiàn)2018/2019-2020 年規(guī)劃新增垃圾焚燒項目在383 個左右，2021-2030年大約在292個左右。
這意味著，2020年有望迎來產(chǎn)能釋放大年，預(yù)計垃圾焚燒行業(yè)將進入并購整合期。
