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為貫徹落實黨的十九大部署，構建黨委領導、政府主導、企業(yè)主體、社會組織和公眾共同參與的現(xiàn)代環(huán)境治理體系，現(xiàn)提出如下意見。
一、總體要求
(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，認真落實黨中央、國務院決策部署，牢固樹立綠色發(fā)展理念，以堅持黨的集中統(tǒng)一領導為統(tǒng)領，以強化政府主導作用為關鍵，以深化企業(yè)主體作用為根本，以更好動員社會組織和公眾共同參與為支撐，實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、企業(yè)自治良性互動，完善體制機制，強化源頭治理，形成工作合力，為推動生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)、建設生態(tài)文明和美麗中國提供有力制度保障。
(二)基本原則
——堅持黨的領導。貫徹黨中央關于生態(tài)環(huán)境保護的總體要求，實行生態(tài)環(huán)境保護黨政同責、一崗雙責。
——堅持多方共治。明晰政府、企業(yè)、公眾等各類主體權責，暢通參與渠道，形成全社會共同推進環(huán)境治理的良好格局。
——堅持市場導向。完善經(jīng)濟政策，健全市場機制，規(guī)范環(huán)境治理市場行為，強化環(huán)境治理誠信建設，促進行業(yè)自律。
——堅持依法治理。健全法律法規(guī)標準，嚴格執(zhí)法、加強監(jiān)管，加快補齊環(huán)境治理體制機制短板。
(三)主要目標。到2025年，建立健全環(huán)境治理的領導責任體系、企業(yè)責任體系、全民行動體系、監(jiān)管體系、市場體系、信用體系、法律法規(guī)政策體系，落實各類主體責任，提高市場主體和公眾參與的積極性，形成導向清晰、決策科學、執(zhí)行有力、激勵有效、多元參與、良性互動的環(huán)境治理體系。
二、健全環(huán)境治理領導責任體系
(四)完善中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣抓落實的工作機制。黨中央、國務院統(tǒng)籌制定生態(tài)環(huán)境保護的大政方針，提出總體目標，謀劃重大戰(zhàn)略舉措。制定實施中央和國家機關有關部門生態(tài)環(huán)境保護責任清單。省級黨委和政府對本地區(qū)環(huán)境治理負總體責任，貫徹執(zhí)行黨中央、國務院各項決策部署，組織落實目標任務、政策措施，加大資金投入。市縣黨委和政府承擔具體責任，統(tǒng)籌做好監(jiān)管執(zhí)法、市場規(guī)范、資金安排、宣傳教育等工作。
(五)明確中央和地方財政支出責任。制定實施生態(tài)環(huán)境領域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革方案，除全國性、重點區(qū)域流域、跨區(qū)域、合作等環(huán)境治理重大事務外，主要由地方財政承擔環(huán)境治理支出責任。按照財力與事權相匹配的原則，在進一步理順中央與地方收入劃分和完善轉(zhuǎn)移支付制度改革中統(tǒng)籌考慮地方環(huán)境治理的財政需求。
(六)開展目標評價考核。著眼環(huán)境質(zhì)量改善，合理設定約束性和預期性目標，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃以及相關專項規(guī)劃。各地區(qū)可制定符合實際、體現(xiàn)特色的目標。完善生態(tài)文明建設目標評價考核體系，對相關專項考核進行精簡整合，促進開展環(huán)境治理。
(七)深化生態(tài)環(huán)境保護督察。實行中央和省(自治區(qū)、直轄市)兩級生態(tài)環(huán)境保護督察體制。以解決突出生態(tài)環(huán)境問題、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展為重點，推進例行督察，加強專項督察，嚴格督察整改。進一步完善排查、交辦、核查、約談、專項督察“五步法”工作模式，強化監(jiān)督幫扶，壓實生態(tài)環(huán)境保護責任。
借灣區(qū)新基建機遇，2020年11-03-05日粵港澳大灣區(qū)生態(tài)環(huán)境技術及設備展覽會以“留住青山綠水，探索產(chǎn)業(yè)藍海”為主題，在(深圳會展中心)舉辦，充分利用行業(yè)內(nèi)的累積資源，著力邀請行業(yè)內(nèi)專業(yè)企業(yè)、上市公司、企業(yè)、先進民族品牌參展。
展會將集中展示城鎮(zhèn)水務與污水處理、大氣污染治理、固體廢棄物處理、資源回收利用、場地修復、環(huán)境監(jiān)測等環(huán)境治理全產(chǎn)業(yè)鏈的前沿技術與解決方案。為相關行業(yè)企業(yè)樹立品牌形象，促進貿(mào)易合作、市場開發(fā)，指引行業(yè)趨勢，深入洞悉國內(nèi)環(huán)保市場未來發(fā)展新風向，為參展企業(yè)和參會客商提供一個技術交流、展示和貿(mào)易洽談的平臺。力爭將粵港澳大灣區(qū)生態(tài)環(huán)境技術及設備展覽會打造為國內(nèi)生態(tài)環(huán)境領域品牌影響力和號召力的行業(yè)盛會。
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