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近日，重慶市潼南區(qū)涪江流域水環(huán)境綜合治理PPP項(xiàng)目(一期)開(kāi)始公開(kāi)招標(biāo)，項(xiàng)目總投資122686萬(wàn)元，項(xiàng)目資金來(lái)源包括項(xiàng)目資本金和債務(wù)融資兩個(gè)部分。
本PPP項(xiàng)目位于重慶市潼南區(qū)涪江流域，城區(qū)及沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
潼南區(qū)涪江流域水環(huán)境綜合治理PPP項(xiàng)目(一期)包括14個(gè)子項(xiàng)目，其中12個(gè)新改建子項(xiàng)工程和2個(gè)存量子項(xiàng)目；新改建子項(xiàng)目主要包括管網(wǎng)改造工程7個(gè)、污水處理設(shè)施工程3個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來(lái)水廠改造工程1個(gè)、河流整治工程1個(gè)；存量子項(xiàng)目為7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來(lái)水廠經(jīng)營(yíng)和潼南區(qū)場(chǎng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目(一期)。子項(xiàng)目概況見(jiàn)表1。
表1 潼南區(qū)涪江流域環(huán)境整治PPP項(xiàng)目(一期)子項(xiàng)目概況
根據(jù)各子項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)文件和鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來(lái)水廠經(jīng)營(yíng)權(quán)評(píng)估報(bào)告、潼南區(qū)場(chǎng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目(一期)評(píng)估報(bào)告，本PPP項(xiàng)目建設(shè)投資(靜態(tài)投資)為116557萬(wàn)元(其中：工程費(fèi)用75043萬(wàn)元，工程建設(shè)其他費(fèi)17286萬(wàn)元，預(yù)備費(fèi)7327萬(wàn)元，7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來(lái)水廠經(jīng)營(yíng)權(quán)估值現(xiàn)值10365萬(wàn)元，存量管網(wǎng)項(xiàng)目評(píng)估值6537萬(wàn)元)。各工程項(xiàng)目投資估算統(tǒng)計(jì)如下表所述。
表2 各新建子項(xiàng)目可研投資一覽表
考慮到本項(xiàng)目采用PPP模式打包實(shí)施，因此進(jìn)行建設(shè)期利息計(jì)算后，調(diào)整后本項(xiàng)目總投資為122686萬(wàn)元，其中：工程費(fèi)用75043萬(wàn)元，工程建設(shè)其他費(fèi)17286萬(wàn)元，預(yù)備費(fèi)7327萬(wàn)元，存量資源經(jīng)營(yíng)權(quán)投資10365萬(wàn)元，存量項(xiàng)目潼南區(qū)場(chǎng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目(一期)評(píng)估值6537萬(wàn)元，建設(shè)期利息6129萬(wàn)元。
本項(xiàng)目總投資122686萬(wàn)元，項(xiàng)目資金來(lái)源包括項(xiàng)目資本金和債務(wù)融資兩個(gè)部分。
項(xiàng)目資本金
本項(xiàng)目資本金比例暫定為20%，為24537萬(wàn)元。政府方出資代表與社會(huì)資本按1：9的比例出資，其中，政府方出資代表出資2454萬(wàn)元，社會(huì)資本出資22083萬(wàn)元，全部為自有資金。項(xiàng)目資本金按項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度同比例分期投入，具體資本金投入計(jì)劃在PPP項(xiàng)目股東協(xié)議中約定。
項(xiàng)目融資
項(xiàng)目所需債務(wù)資金約占項(xiàng)目總投資的80%，為98149萬(wàn)元。項(xiàng)目公司可以在本項(xiàng)目合作期內(nèi)，以本項(xiàng)目的收益權(quán)向金融機(jī)構(gòu)質(zhì)押融資。
運(yùn)作模式
本項(xiàng)目采用PPP模式中的BOT(建設(shè)-運(yùn)營(yíng)-移交)+ROT(改建-運(yùn)營(yíng)-移交)+TOT(移交-運(yùn)營(yíng)-移交)方式運(yùn)作。
由重慶市潼南區(qū)人民政府授權(quán)重慶市潼南區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)為實(shí)施機(jī)構(gòu)，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式，選定社會(huì)資本。由重慶市潼南區(qū)人民政府指定重慶市潼南區(qū)水務(wù)(集團(tuán))有限公司(區(qū)屬國(guó)有公司)作為政府出資代表，與中標(biāo)社會(huì)資本共同出資組建PPP項(xiàng)目公司，依法負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)等。
項(xiàng)目公司注冊(cè)資本為5000萬(wàn)元，其中，政府方擬投入注冊(cè)資本金500萬(wàn)元，持有10%的股權(quán);社會(huì)資本方投入注冊(cè)資本金4500萬(wàn)元，持有90%的股權(quán)。
回報(bào)機(jī)制
本項(xiàng)目回報(bào)方式為“可行性缺口補(bǔ)助”的方式。即社會(huì)資本回報(bào)來(lái)源主要為使用者付費(fèi)和可行性缺口補(bǔ)助。
使用者付費(fèi)
本項(xiàng)目包含污水處理廠、鎮(zhèn)級(jí)自來(lái)水廠等為公用基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目為準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，有一定的使用者付費(fèi)。項(xiàng)目合作期內(nèi)，考慮到污水處理費(fèi)實(shí)際操作過(guò)程中實(shí)行財(cái)政收支分線模式，由區(qū)政府指定的機(jī)構(gòu)統(tǒng)一向排污單位、居民等收取污水處理費(fèi)，并將該收益納入到區(qū)財(cái)政收入，轉(zhuǎn)化為財(cái)政支出連同“可行性缺口補(bǔ)助”按約定支付給項(xiàng)目公司；用水單位或居民的自來(lái)水費(fèi)由區(qū)水務(wù)集團(tuán)代收后，將相關(guān)費(fèi)用支付給項(xiàng)目公司；項(xiàng)目公司按約定獲得的污水處理費(fèi)和自來(lái)水費(fèi)作為使用者付費(fèi)。
可行性缺口補(bǔ)助
可行性缺口補(bǔ)助是指因本項(xiàng)目的使用者付費(fèi)不足以覆蓋項(xiàng)目公司的建設(shè)運(yùn)營(yíng)成本及合理回報(bào)，而由政府承擔(dān)的部分直接付費(fèi)責(zé)任，給予項(xiàng)目公司的補(bǔ)助資金。
項(xiàng)目合作期
暫定本項(xiàng)目合作期限為23年，其中：項(xiàng)目建設(shè)期3年，子項(xiàng)目建設(shè)期1-3年，運(yùn)營(yíng)期20-22年，詳見(jiàn)表5。
根據(jù)各子項(xiàng)目可研報(bào)告的實(shí)施進(jìn)度，確定本項(xiàng)目整體建設(shè)期為3年(各子項(xiàng)起始/結(jié)束時(shí)間不同，各子項(xiàng)目建設(shè)期為1-3年不等)。各子項(xiàng)目分別以各項(xiàng)目開(kāi)工之日起計(jì)算建設(shè)期，由項(xiàng)目公司根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)及政府要求安排各子項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃。各子項(xiàng)目自試運(yùn)行合格或完工驗(yàn)收合格次日起即進(jìn)入運(yùn)營(yíng)期，其中自來(lái)水廠項(xiàng)目、污水處理項(xiàng)目試運(yùn)行合格次日進(jìn)入運(yùn)營(yíng)期，其它項(xiàng)目完工驗(yàn)收合格次日進(jìn)入運(yùn)營(yíng)期；存量項(xiàng)目潼南區(qū)場(chǎng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目(一期)移交給項(xiàng)目公司后進(jìn)入運(yùn)營(yíng)期。
由項(xiàng)目公司根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)及政府要求安排各子項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃。按政府要求需要緊急實(shí)施的子項(xiàng)目(潼南區(qū)城區(qū)雨污管網(wǎng)整治工程、涪江沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)工程(二期)、涪江沿線污水處理設(shè)施工程、涪江沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)(古溪鎮(zhèn))河流整治工程、重慶市潼南區(qū)城區(qū)小區(qū)雨污管網(wǎng)整治工程)不能延后開(kāi)工和延長(zhǎng)建設(shè)期。
招標(biāo)范圍
本項(xiàng)目的投融資、存量資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓、勘察、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)及移交等全部工作內(nèi)容，具體詳見(jiàn)投標(biāo)人須知前附表。
投標(biāo)人資格要求
本次招標(biāo)要求投標(biāo)人須具備以下條件：
營(yíng)業(yè)執(zhí)照
投標(biāo)人必須是在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法注冊(cè)的企業(yè)法人，且合法存續(xù)，具備有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，沒(méi)有處于被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷等不良狀態(tài)。
融資能力要求
投標(biāo)人具有不低于10億元人民幣的融資能力。
勘察、設(shè)計(jì)及施工資質(zhì)要求
(1)投標(biāo)人勘察資質(zhì)須滿足下列①、②項(xiàng)之一：
?、倬哂薪ㄔO(shè)行政主管部門(mén)頒發(fā)的工程勘察綜合類甲級(jí)資質(zhì)；
②具有建設(shè)行政主管部門(mén)頒發(fā)的工程勘察巖土工程甲級(jí)資質(zhì)。
(2)投標(biāo)人設(shè)計(jì)資質(zhì)須滿足下列①、②、③項(xiàng)之一：
①具有建設(shè)行政主管部門(mén)頒發(fā)的工程設(shè)計(jì)綜合甲級(jí)；
②具有建設(shè)行政主管部門(mén)頒發(fā)的工程設(shè)計(jì)市政行業(yè)甲級(jí)；
?、劬哂薪ㄔO(shè)行政主管部門(mén)頒發(fā)的工程設(shè)計(jì)市政行業(yè)(燃?xì)夤こ?、軌道交通工程除?甲級(jí)。
(3)投標(biāo)人施工資質(zhì)須滿足下列要求：
同時(shí)具備建設(shè)行政主管部門(mén)頒發(fā)的有效的市政公用工程施工總承包一級(jí)及以上資質(zhì)和水利水電工程施工總承包二級(jí)及以上帶二維碼標(biāo)識(shí)的資質(zhì)證書(shū)。具備建設(shè)行政主管部門(mén)頒發(fā)的有效的安全生產(chǎn)許可證。
業(yè)績(jī)要求
(1)投融資業(yè)績(jī)
自2015年1月1日至投標(biāo)截止時(shí)間止，投標(biāo)人在中國(guó)大陸境內(nèi)獨(dú)立或以聯(lián)合體方式承擔(dān)過(guò)1個(gè)總投資不低于人民幣9億元的類似PPP項(xiàng)目業(yè)績(jī)(包括但不限于景觀綠化或環(huán)境整治或排水管網(wǎng)或污水處理等，含在建項(xiàng)目)。
(2)設(shè)計(jì)業(yè)績(jī)(滿足下列①、②任一項(xiàng)均可)
?、僮?015年1月1日至投標(biāo)截止時(shí)間止，投標(biāo)人在中國(guó)大陸境內(nèi)獨(dú)立或以聯(lián)合體方式承擔(dān)過(guò)1個(gè)總投資不低于人民幣5億元的水環(huán)境綜合整治工程設(shè)計(jì)業(yè)績(jī)(包括但不限于城市黑臭水體整治、清水綠岸治理提升等水環(huán)境治理類似工程，含在建項(xiàng)目)；
?、谧?015年1月1日至投標(biāo)截止時(shí)間止，投標(biāo)人在中國(guó)大陸境內(nèi)獨(dú)立或以聯(lián)合體方式承擔(dān)過(guò)1個(gè)總投資不低于人民幣5億元的市政工程類設(shè)計(jì)業(yè)績(jī)(項(xiàng)目?jī)?nèi)容含管網(wǎng)工程，含在建項(xiàng)目)。
(3)施工業(yè)績(jī)
自2015年1月1日至投標(biāo)截止時(shí)間止，投標(biāo)人在中國(guó)大陸境內(nèi)獨(dú)立或以聯(lián)合體方式承擔(dān)過(guò)1個(gè)總投資不低于人民幣5億元的市政工程類施工業(yè)績(jī)(項(xiàng)目?jī)?nèi)容含管網(wǎng)工程，含在建項(xiàng)目)。
本次招標(biāo)接受聯(lián)合體投標(biāo)。聯(lián)合體投標(biāo)的，聯(lián)合體所有成員多不得超過(guò)6家。
原標(biāo)題：12.27億！重慶市潼南區(qū)涪江流域水環(huán)境綜合治理PPP項(xiàng)目招標(biāo)
