??8月28日，生態(tài)環(huán)境部舉行8月例行新聞發(fā)布會(huì)。發(fā)布會(huì)主題為“深化環(huán)評(píng)改革，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展”，環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排放管理司司長(zhǎng)劉志全出席發(fā)布會(huì)，生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓主持發(fā)布會(huì)。發(fā)布會(huì)仍以視頻連線方式召開(kāi)。
 

　　劉友賓首先通報(bào)生態(tài)環(huán)境部近期重點(diǎn)工作進(jìn)展：
 

　　持續(xù)推進(jìn)夏季臭氧專項(xiàng)治理攻堅(jiān)
 

　　近年來(lái)，全國(guó)空氣質(zhì)量持續(xù)改善，而臭氧(O3)卻逐漸成為僅次于PM2.5，影響優(yōu)良天數(shù)比率的重要因素。生態(tài)環(huán)境部對(duì)重點(diǎn)區(qū)域及蘇皖魯豫交界地區(qū)95城市組織開(kāi)展夏季O3污染攻堅(jiān)行動(dòng)。并于7月中旬啟動(dòng)監(jiān)督幫扶，已向79個(gè)臭氧污染較重城市，派出624個(gè)工作組2039人，檢查企業(yè)6.7萬(wàn)家，幫助地方發(fā)現(xiàn)1.9萬(wàn)家企業(yè)涉VOCs環(huán)境問(wèn)題6.5萬(wàn)個(gè)。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的幫扶指導(dǎo)，開(kāi)展“送政策、送技術(shù)、送方案”等活動(dòng)。
 

　　目前攻堅(jiān)行動(dòng)取得初步成效。7月份北京、天津、河北、山西、上海、江蘇、浙江、安徽、山東、河南、陜西等重點(diǎn)區(qū)域O3濃度顯著降低，O3超標(biāo)天數(shù)明顯減少，未出現(xiàn)明顯、大范圍區(qū)域性O(shè)3污染過(guò)程。95城市中有75個(gè)城市6-7月優(yōu)良天數(shù)提升目標(biāo)完成情況進(jìn)展良好；監(jiān)督幫扶行動(dòng)取得階段性成效，7月，52個(gè)監(jiān)督幫扶城市O3濃度同比降幅為13%。
 

　　劉志全司長(zhǎng)介紹“深化環(huán)評(píng)與排污許可改革，落實(shí)‘六穩(wěn)’‘六保’任務(wù)”相關(guān)情況：
 

　　1  積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)疫情、推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，做好“六穩(wěn)”工作落實(shí)“六保”任務(wù)
 

　　幾個(gè)月來(lái)，我們狠抓落實(shí)，在環(huán)評(píng)應(yīng)急保障和環(huán)評(píng)審批正面清單方面取得積極進(jìn)展。一是通過(guò)豁免一批、告知承諾一批、優(yōu)化服務(wù)一批實(shí)施環(huán)評(píng)審批正面清單。二是對(duì)疫情防控急需的醫(yī)療衛(wèi)生、物資生產(chǎn)、研究試驗(yàn)等三類項(xiàng)目分情形豁免環(huán)評(píng)手續(xù)、實(shí)行告知承諾，或先開(kāi)工后補(bǔ)辦手續(xù)。截至7月22日，全國(guó)已有13374個(gè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)實(shí)施告知承諾制審批；約7.6萬(wàn)個(gè)項(xiàng)目豁免登記表備案手續(xù)，共為5499個(gè)“三類項(xiàng)目”提供了環(huán)評(píng)應(yīng)急服務(wù)保障，為各地抗擊新冠肺炎疫情發(fā)揮了重要作用。三是建立臺(tái)賬做好重大項(xiàng)目審批服務(wù)。主動(dòng)與相關(guān)部委和地方對(duì)接建立協(xié)作機(jī)制，動(dòng)態(tài)調(diào)度國(guó)家層面、地方層面和利用外資等三類重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)工作臺(tái)賬。
 

　　2  推進(jìn)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，以“三線一單”和規(guī)劃環(huán)評(píng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
 

　　一是加快推進(jìn)“三線一單”編制實(shí)施。初步形成體系化的管理和技術(shù)規(guī)定。印發(fā)《關(guān)于加快實(shí)施長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶11省(市)及青海“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確成果應(yīng)用要求，細(xì)化了近岸海域、黃河流域“三線一單”工作要求，建立了對(duì)口包保機(jī)制。二是發(fā)揮規(guī)劃環(huán)評(píng)決策支撐作用。積極服務(wù)國(guó)家重大規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。推動(dòng)指導(dǎo)上海市、廣東省等國(guó)土空間規(guī)劃在編制過(guò)程中開(kāi)展環(huán)評(píng)，主動(dòng)協(xié)調(diào)服務(wù)寧東能源化工基地、粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展等重大規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。加強(qiáng)部門協(xié)作，拓展深化了流域開(kāi)發(fā)、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)等多個(gè)領(lǐng)域規(guī)劃環(huán)評(píng)工作。
 

　　3  聚焦發(fā)證登記全覆蓋，推進(jìn)構(gòu)建排污許可核心制度
 

　　建立健全排污許可法規(guī)制度體系。發(fā)布了全部75項(xiàng)排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范，基本建立排污許可技術(shù)支撐體系。排污許可制已覆蓋重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)污染源。4月底已基本完成33個(gè)行業(yè)排污許可清理整頓工作，正在有序推進(jìn)91個(gè)行業(yè)發(fā)證登記工作，擬于9月底基本完成。強(qiáng)化固定污染源排污許可信息化管理。建成并穩(wěn)定運(yùn)行全國(guó)統(tǒng)一的排污許可證管理信息平臺(tái)，初步建成全國(guó)排污單位電子地圖，推進(jìn)整合“一企一檔”。下一步，將繼續(xù)全力以赴，在2020年底前基本實(shí)現(xiàn)固定污染源排污許可全覆蓋。
 

　　發(fā)布會(huì)上有哪些精彩問(wèn)答
 

　　小編帶您一起盤點(diǎn)一下
 

　　媒體問(wèn)答
 

　　中央廣播電視總臺(tái)央廣記者：生態(tài)環(huán)境部在環(huán)評(píng)打假方面有哪些考慮？
 

　　劉志全：生態(tài)環(huán)境部門對(duì)環(huán)評(píng)文件弄虛作假、粗制濫造、不負(fù)責(zé)任始終堅(jiān)持零容忍態(tài)度，發(fā)現(xiàn)一起、嚴(yán)懲一起、曝光一起。針對(duì)深圳灣環(huán)評(píng)報(bào)告涉嫌抄襲問(wèn)題，已責(zé)成地方生態(tài)環(huán)境部門依法嚴(yán)肅查處。近期，又集中向浙江、江西、湖南、廣東、廣西、四川等六省(區(qū))生態(tài)環(huán)境部門，移送了監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的10項(xiàng)環(huán)評(píng)文件嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題線索，調(diào)查處理結(jié)果將及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。下一步，將對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、石化化工等重點(diǎn)行業(yè)以及重點(diǎn)編制單位和人員加大環(huán)評(píng)文件復(fù)核力度，將2020年以來(lái)全國(guó)審批的環(huán)評(píng)文件全部納入大數(shù)據(jù)智能校核，并繼續(xù)推進(jìn)環(huán)評(píng)信用體系建設(shè)。
 

　　中央廣播電視總臺(tái)央視財(cái)經(jīng)頻道記者：環(huán)評(píng)正面清單制度如何保證政策延續(xù)性，特別對(duì)于周期長(zhǎng)，規(guī)模大的項(xiàng)目如何實(shí)現(xiàn)持續(xù)助力。怎樣確保釋放政策紅利的同時(shí)不破壞來(lái)之不易的生態(tài)紅利？
 

　　劉志全：生態(tài)環(huán)境部開(kāi)展環(huán)評(píng)審批正面清單改革試點(diǎn)，實(shí)施豁免一批，告知承諾一批，優(yōu)化服務(wù)一批，積極支持疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)。截至7月，約有7.6萬(wàn)個(gè)項(xiàng)目豁免了登記表備案手續(xù)，主要是小微企業(yè)；全國(guó)按告知承諾制方式審批的項(xiàng)目環(huán)評(píng)共13374個(gè)，大程度壓縮審批時(shí)間；目前各地均結(jié)合本地實(shí)際，創(chuàng)造性的采取各種舉措，如“不見(jiàn)面”審批、開(kāi)通審批綠色通道、局長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)辦公等方式優(yōu)化環(huán)評(píng)審批服務(wù)。下一步將研究延長(zhǎng)執(zhí)行正面清單的時(shí)間、研究擴(kuò)大范圍，并將疫情期間好的的經(jīng)驗(yàn)做法規(guī)范化、制度化，持續(xù)為助力“六穩(wěn)六保”發(fā)揮積極作用。
 

　　每日經(jīng)濟(jì)新聞?dòng)浾撸荷鷳B(tài)環(huán)境部下一步將如何推動(dòng)加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)的支持力度？
 

　　劉志全：對(duì)疫情影響和外部環(huán)境變化給中小微企業(yè)帶來(lái)的困難非常理解，也竭盡全力加強(qiáng)改革和幫扶力度。下一步生態(tài)環(huán)境部將以環(huán)境影響相對(duì)小的建設(shè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，推出一系列改革舉措，增強(qiáng)小微企業(yè)的獲得感，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。包括盡快完成《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》的修訂，進(jìn)一步合理界定納入環(huán)評(píng)管理的范圍，將環(huán)境影響很小、可以通過(guò)其他手段管理的建設(shè)項(xiàng)目，不再納入環(huán)評(píng)管理，從而減輕小微企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，減少時(shí)間成本。
 

　　北京青年報(bào)記者：為什么第二輪第二批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察要督察國(guó)務(wù)院有關(guān)部門，將聚焦哪些內(nèi)容，與此前的督察有哪些不同之處？為什么首選這兩個(gè)部門督察，后續(xù)督察是否還會(huì)擴(kuò)大到其他國(guó)務(wù)院組成部門？
 

　　劉友賓：第二輪第二批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察將首次對(duì)國(guó)家能源局、國(guó)家林業(yè)和草原局兩個(gè)部門開(kāi)展督察試點(diǎn)，是經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院研究確定的，在督察方式方法上作了針對(duì)性調(diào)整，特別采取了自查與督察相結(jié)合的方式，有利于在推動(dòng)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”方面發(fā)揮示范作用。
 

　　時(shí)代周報(bào)記者：在落實(shí)“六保”任務(wù)中環(huán)評(píng)主要發(fā)揮了哪些作用？
 

　　劉志全：近年來(lái)，生態(tài)環(huán)境部高度重視并持續(xù)深化環(huán)評(píng)領(lǐng)域“放管服”改革，在環(huán)評(píng)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)等各方面取得積極進(jìn)展。環(huán)評(píng)涉及的5項(xiàng)行政許可中，僅保留建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)1項(xiàng)；將占環(huán)評(píng)總量80%左右的登記表項(xiàng)目改為備案，10分鐘辦結(jié)；提高審批效率，全國(guó)平均審批時(shí)間已壓縮至法定時(shí)限的一半。今年以來(lái)，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，著力統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，做好“六穩(wěn)”“六保”工作。一是制定實(shí)施了環(huán)評(píng)審批正面清單；二是推進(jìn)生豬養(yǎng)殖告知承諾制審批，助力生豬產(chǎn)能恢復(fù)；三是針對(duì)石油天然氣開(kāi)采業(yè)，印發(fā)指導(dǎo)意見(jiàn)，創(chuàng)新提出“區(qū)塊環(huán)評(píng)”替代單井環(huán)評(píng)。下一步，將持續(xù)深化環(huán)評(píng)改革、優(yōu)化審批服務(wù)，將改革探索制度化，加快推進(jìn)項(xiàng)目科學(xué)落地實(shí)施，堅(jiān)決做好六穩(wěn)工作、落實(shí)六保任務(wù)。
 

　　南方都市報(bào)記者：按照國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《控制污染物排放許可制實(shí)施方案》要求，今年要完成全覆蓋的任務(wù)，總體工作進(jìn)展情況如何，能否如期完成目標(biāo)？
 

　　劉志全：經(jīng)過(guò)各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門的努力，目前已經(jīng)建立了全國(guó)固定污染源清單，發(fā)證登記率已達(dá)98.9%，其中第一階段任務(wù)已于今年4月底完成，除湖北外，全國(guó)其他各省區(qū)市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)基本實(shí)現(xiàn)33行業(yè)73.8萬(wàn)個(gè)固定污染源全覆蓋。第二階段91個(gè)行業(yè)發(fā)證登記工作正有序推進(jìn)，截至8月21日，已完成280.7萬(wàn)家企業(yè)分類處置，第二階段完成率達(dá)到98.1%。有信心在年底前完成全覆蓋任務(wù)。
 

　　路透社記者：近的銅精礦供應(yīng)有點(diǎn)緊張，很多銅冶煉廠希望申請(qǐng)建造混礦工廠，請(qǐng)問(wèn)生態(tài)環(huán)境部對(duì)這件事有什么看法？會(huì)不會(huì)批準(zhǔn)有污染的相關(guān)項(xiàng)目環(huán)評(píng)？
 

　　劉志全：銅精礦建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照有色金屬礦采選等行業(yè)相關(guān)要求開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)，重點(diǎn)關(guān)注生態(tài)類影響以及砷等重金屬遷移和擴(kuò)散對(duì)地下水、土壤等帶來(lái)的污染。涉及到利用銅精礦進(jìn)行冶煉的項(xiàng)目，重點(diǎn)關(guān)注硫的治理和重金屬的治理問(wèn)題。據(jù)初步了解，今年尚無(wú)銅精礦混礦項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件通過(guò)生態(tài)環(huán)境部門審批。
 

　　第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)記者：生態(tài)環(huán)境部在第一時(shí)間派出青海木里調(diào)查組開(kāi)展調(diào)查，請(qǐng)問(wèn)調(diào)查處理進(jìn)展如何？生態(tài)環(huán)境部對(duì)此有何評(píng)價(jià)？下一步有何舉措？
 

　　劉友賓：生態(tài)環(huán)境部將對(duì)青海木里礦區(qū)生態(tài)修復(fù)治理工作進(jìn)行重點(diǎn)督辦，在加強(qiáng)日常調(diào)度的同時(shí)，每年對(duì)木里礦區(qū)生態(tài)修復(fù)治理情況組織開(kāi)展一次全面檢查，推動(dòng)地方切實(shí)整改到位。
 

　　華夏時(shí)報(bào)記者：如何深化環(huán)評(píng)信用制度改革，利用信用監(jiān)管從根本上解決這一問(wèn)題？
 

　　劉志全：我部出臺(tái)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)編制監(jiān)督管理辦法》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)編制單位和編制人員失信行為記分辦法》、能力建設(shè)指南和信息公開(kāi)管理規(guī)定等文件，上線了全國(guó)統(tǒng)一的環(huán)境影響評(píng)價(jià)信用平臺(tái)。目前已有5700余家單位和34000余名從業(yè)人員在平臺(tái)建立誠(chéng)信檔案，登錄平臺(tái)后，全國(guó)環(huán)評(píng)從業(yè)單位和人員信息、業(yè)績(jī)、是否被納入“黑名單”、記分情況，都一目了然。
 

　　封面新聞?dòng)浾撸耗壳案鞯?ldquo;三線一單”編制和發(fā)布實(shí)施情況如何？重點(diǎn)區(qū)域有哪些進(jìn)展？下一步如何推動(dòng)“三線一單”方案落到實(shí)處？
 

　　劉志全：“三線一單”總體進(jìn)展情況良好。下一步將推動(dòng)“三線一單”方案落到實(shí)處，發(fā)揮“三線一單”成果對(duì)“十四五”規(guī)劃的支撐作用。建立成果應(yīng)用的跟蹤評(píng)估機(jī)制，在實(shí)踐中不斷提高“三線一單”成果的戰(zhàn)略性、針對(duì)性和可操作性。不斷完善環(huán)境預(yù)防體系，探索構(gòu)建以“三線一單”為環(huán)境空間管控基礎(chǔ)，以規(guī)劃環(huán)評(píng)和項(xiàng)目環(huán)評(píng)為環(huán)境準(zhǔn)入把關(guān)，以排污許可為企業(yè)運(yùn)行守法依據(jù)，以執(zhí)法督察為環(huán)境監(jiān)管兜底的全過(guò)程環(huán)境管理框架，助力打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
 

　　紅星新聞?dòng)浾撸荷鷳B(tài)環(huán)境部“十三五”環(huán)評(píng)與排污許可改革情況如何，“十四五”環(huán)評(píng)與排污許可改革有哪些思路？
 

　　劉志全：“十四五”時(shí)期在環(huán)評(píng)領(lǐng)域重點(diǎn)推動(dòng)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，即由偏重微觀向既抓宏觀又抓微觀轉(zhuǎn)變，由偏重事前審批向既抓審批又抓事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，由單打獨(dú)斗向協(xié)同發(fā)力轉(zhuǎn)變，由坐等上門向主動(dòng)幫扶轉(zhuǎn)變；同時(shí)堅(jiān)持“三個(gè)不變”，即堅(jiān)持嚴(yán)格準(zhǔn)入把關(guān)的定位不變，環(huán)評(píng)制度基本的統(tǒng)一和不變，制度責(zé)任的落實(shí)不變。在排污許可領(lǐng)域，重點(diǎn)推動(dòng)三個(gè)“全”，即推動(dòng)相關(guān)制度與排污許可制度的全聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)排污許可管理的全覆蓋，貫穿固定污染源監(jiān)管的全周期。主要任務(wù)包括以“三線一單”落地實(shí)施為抓手，構(gòu)建完善全國(guó)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系等等。
 

　　原標(biāo)題：盤點(diǎn)丨生態(tài)環(huán)境部8月例行發(fā)布會(huì)聚焦深化環(huán)評(píng)改革，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展