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2020年8月27日，生態(tài)環(huán)境部舉行8月份例行新聞發(fā)布會(huì)，主題——深化環(huán)評(píng)改革，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。
在通報(bào)中，截至7月22日，納入改革試點(diǎn)的44個(gè)小行業(yè)中，全國(guó)已有13374個(gè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)實(shí)施告知承諾制審批；納入豁免的30個(gè)小行業(yè)中，約7.6萬(wàn)個(gè)項(xiàng)目豁免登記表備案手續(xù)。全國(guó)共為5499個(gè)“三類(lèi)項(xiàng)目”提供了環(huán)評(píng)應(yīng)急服務(wù)保障。
生態(tài)環(huán)境部表示，環(huán)評(píng)審批正面清單試點(diǎn)是積極探索環(huán)評(píng)改革的一個(gè)重要舉措，接下來(lái)會(huì)總結(jié)各地的成效和實(shí)施中問(wèn)題，研究延長(zhǎng)執(zhí)行正面清單的時(shí)間、研究擴(kuò)大范圍。
下一步，生態(tài)環(huán)境部將持續(xù)深化環(huán)評(píng)改革，加快修訂環(huán)評(píng)分類(lèi)管理名錄，簡(jiǎn)化環(huán)評(píng)編制；依法嚴(yán)懲環(huán)評(píng)弄虛作假；并加強(qiáng)對(duì)地方的指導(dǎo)和調(diào)度。繼續(xù)做好頂層設(shè)計(jì)，建立“三線一單”應(yīng)用、評(píng)估、更新調(diào)整的管理機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等領(lǐng)域規(guī)劃環(huán)評(píng)管理。
另外，生態(tài)環(huán)境部也將盡快完成《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類(lèi)管理名錄》的修訂，將環(huán)境影響很小、可以通過(guò)其他手段管理的建設(shè)項(xiàng)目，不再納入環(huán)評(píng)管理。
同時(shí)，進(jìn)一步規(guī)范環(huán)評(píng)市場(chǎng)，嚴(yán)厲打擊環(huán)評(píng)文件弄虛作假、粗制濫造、不落實(shí)環(huán)評(píng)要求等違法違規(guī)行為。
環(huán)評(píng)改革，從《“十三五”環(huán)境影響評(píng)價(jià)改革實(shí)施方案》開(kāi)始就在全國(guó)各地推行。生態(tài)環(huán)境部曾公開(kāi)回應(yīng)稱(chēng)，在環(huán)評(píng)制度改革方面，要著力深化審批制度改革，解決環(huán)評(píng)中一些 “慢、難、繁”問(wèn)題。
而2018年的《關(guān)于生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域進(jìn)一步深化“放管服”改革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》中也提出，“以環(huán)評(píng)審批為重點(diǎn)，改革環(huán)評(píng)管理方式，提高環(huán)評(píng)審批效率”這樣的要求。
當(dāng)時(shí)間線再拉回2020年，雖然有一些特殊應(yīng)急的需求摻雜其中，但環(huán)評(píng)審批正面清單制度的實(shí)施仍是符合環(huán)評(píng)改革基本路線的，包括著力壓縮環(huán)評(píng)編制時(shí)間，著力簡(jiǎn)化不必要的環(huán)評(píng)內(nèi)容。
2020年2月新聞發(fā)布會(huì)上，生態(tài)環(huán)境部就對(duì)“建立和實(shí)施環(huán)評(píng)審批正面清單和監(jiān)督執(zhí)法正面清單”問(wèn)題做了明確回應(yīng)。
提振經(jīng)濟(jì)的同時(shí)并不意味著放松環(huán)境監(jiān)管，納入清單也并不意味著一勞永逸。生態(tài)環(huán)境部“愿意與企業(yè)形成互相支持、互相信任、守法執(zhí)法并重的良性互動(dòng)”，也計(jì)劃以更大力度推進(jìn)監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變。
也就是說(shuō)，環(huán)評(píng)審批正面清單或?qū)⒊蔀榄h(huán)境部門(mén)優(yōu)化監(jiān)管方式，提高執(zhí)法效能探索新路線的關(guān)鍵一環(huán)。
生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也顯示，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，環(huán)評(píng)制度改革在簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)等各方面取得積極進(jìn)展。2020年上半年，“兩新一重”項(xiàng)目建設(shè)投資增長(zhǎng)強(qiáng)勁；能源行業(yè)綠色發(fā)展趨勢(shì)顯著；助力小微企業(yè)發(fā)展工作穩(wěn)步推進(jìn)。
就地方而言：
海南發(fā)布《關(guān)于重點(diǎn)園區(qū)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出10項(xiàng)具體要求；
福建出臺(tái)《構(gòu)建建設(shè)項(xiàng)目全鏈條環(huán)境監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》，“嚴(yán)進(jìn)寬出”模式轉(zhuǎn)向“全周期、全鏈條、全要素”；
陜西截至2020年7月各市(區(qū))審批涉及下放項(xiàng)目18個(gè)，涉及投資約868.6億元，2020年上半年告知承諾審批或豁免環(huán)評(píng)以上項(xiàng)目59個(gè)，總投資約13.03億元；
廣東發(fā)布《關(guān)于深化我省環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度改革指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》，進(jìn)一步支持粵港澳大灣區(qū)先行先試，賦予了廣州、深圳、珠海橫琴新區(qū)和省改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)省級(jí)環(huán)評(píng)審批權(quán)限，支持廣州、深圳市及省改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)做好環(huán)評(píng)領(lǐng)域“放管服”相關(guān)改革試點(diǎn)示范工作。
諸如此類(lèi)，環(huán)評(píng)改革進(jìn)展喜人。
如今，在“正面清單”的加持下，業(yè)界普遍認(rèn)為這是科學(xué)合理配置執(zhí)法資源，釋放發(fā)展活力，把“好鋼用在刀刃”上的體現(xiàn)。同步的，環(huán)評(píng)改革目標(biāo)的達(dá)成，也會(huì)更進(jìn)一步。
