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《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》(下稱新《固廢法》)于2020年9月1日起施行，新《固廢法》明確新形勢(shì)下國(guó)家推行綠色發(fā)展方式，從全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同治理、全要素系統(tǒng)推進(jìn)、全主體共治共享以及環(huán)境應(yīng)急管理等方面推進(jìn)固體廢物污染防治。
這部“史上嚴(yán)固廢法”的出臺(tái)，將引導(dǎo)固廢全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)范化，產(chǎn)業(yè)協(xié)同化。雅居樂環(huán)保集團(tuán)作為多年深耕固廢領(lǐng)域的綜合環(huán)境服務(wù)商，將在積極響應(yīng)法律貫徹實(shí)施的同時(shí)，用自身行動(dòng)推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
自2015年成立以來，雅居樂環(huán)保集團(tuán)旗下項(xiàng)目已遍布華北、華中、華南、廣西4大區(qū)域15個(gè)省市，在國(guó)家工業(yè)重鎮(zhèn)投資項(xiàng)目近50個(gè)。截至目前，在危廢處置領(lǐng)域，環(huán)保集團(tuán)擁有近420萬噸/年的危廢處理資質(zhì)和超過1900萬立方米的安全填埋場(chǎng)庫(kù)容。
1、新《固廢法》第75條要求：
國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》，規(guī)定統(tǒng)一的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)、鑒別方法、識(shí)別標(biāo)志和鑒別單位管理要求，《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》應(yīng)當(dāng)動(dòng)態(tài)調(diào)整。
國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)危險(xiǎn)廢物的危害特性和產(chǎn)生數(shù)量，科學(xué)評(píng)估其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施分級(jí)分類管理，建立信息化監(jiān)管體系，并通過信息化手段管理、共享危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移數(shù)據(jù)和信息。
雅居樂環(huán)保認(rèn)為：
《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》的動(dòng)態(tài)調(diào)整，意味著國(guó)家對(duì)危險(xiǎn)廢物處置的監(jiān)管力度不斷加大，對(duì)于危險(xiǎn)廢物信息化管理，未來將納入至國(guó)家層面統(tǒng)一監(jiān)管。通過信息化手段管理，共享危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移信息，可促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供需合理匹配。
2、新《固廢法》第76條要求：
省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門編制危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施、場(chǎng)所的建設(shè)規(guī)劃，科學(xué)評(píng)估危險(xiǎn)廢物處置需求，合理布局危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施、場(chǎng)所，確保本行政區(qū)域的危險(xiǎn)廢物得到妥善處置。
編制危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施、場(chǎng)所的建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)事業(yè)單位、專家和公眾等方面的意見。相鄰省、自治區(qū)、直轄市之間可以開展區(qū)域合作，統(tǒng)籌建設(shè)區(qū)域性危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施、場(chǎng)所。
雅居樂環(huán)保認(rèn)為：
通過科學(xué)評(píng)估危險(xiǎn)廢物處置需求，合理布局危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施、場(chǎng)所；相鄰省份、自治區(qū)、直轄市之間開展區(qū)域合作，統(tǒng)籌建設(shè)區(qū)域性危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施、場(chǎng)所，可實(shí)現(xiàn)資源的協(xié)同效能，避免資源浪費(fèi)，建議在京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等地區(qū)率先開展協(xié)同處置試點(diǎn)。
3、新《固廢法》第82條要求：
轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定填寫、運(yùn)行危險(xiǎn)廢物電子或者紙質(zhì)轉(zhuǎn)移聯(lián)單?？缡 ⒆灾螀^(qū)、直轄市轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的，應(yīng)當(dāng)向危險(xiǎn)廢物移出地省、自治區(qū)、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門申請(qǐng)。移出地省、自治區(qū)、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)商經(jīng)接受地省、自治區(qū)、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門同意后，在規(guī)定期限內(nèi)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)移該危險(xiǎn)廢物，并將批準(zhǔn)信息通報(bào)相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門和交通運(yùn)輸主管部門。未經(jīng)批準(zhǔn)的，不得轉(zhuǎn)移。
危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移管理應(yīng)當(dāng)全程管控、提高效率，具體辦法由國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門和公安部門制定。
雅居樂環(huán)保認(rèn)為：
新《固廢法》要求對(duì)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移過程實(shí)行全程管控，提升效率。并提出要由國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境部門會(huì)同交通部門和公安部門共同制定相關(guān)轉(zhuǎn)移管理辦法，可降低危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移過程中的安全隱患及環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)。
4、新《固廢法》第88條要求：
重點(diǎn)危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施、場(chǎng)所退役前，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)設(shè)施、場(chǎng)所采取污染防治措施。退役的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)預(yù)提，列入投資概算或者生產(chǎn)成本，專門用于重點(diǎn)危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施、場(chǎng)所的退役。具體提取和管理辦法，由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門、價(jià)格主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門規(guī)定。
雅居樂環(huán)保認(rèn)為：
新《固廢法》中新增加對(duì)重點(diǎn)危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施預(yù)提退役費(fèi)用的要求，對(duì)經(jīng)營(yíng)企業(yè)而言，會(huì)造成前期投資和中期運(yùn)營(yíng)成本的增加，可能對(duì)危險(xiǎn)廢物處置費(fèi)用產(chǎn)生一定影響，其中影響大的是危險(xiǎn)廢物安全填埋場(chǎng)?，F(xiàn)國(guó)家生態(tài)環(huán)境部、財(cái)政部等正在聯(lián)合制定重點(diǎn)危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施、場(chǎng)所退役費(fèi)用預(yù)提和管理辦法，規(guī)范和加強(qiáng)重點(diǎn)危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施、場(chǎng)所退役資金的預(yù)提管理，可保障退役過程中生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)期可控，有助于整個(gè)行業(yè)的規(guī)范良性發(fā)展。
5、新《固廢法》關(guān)于醫(yī)廢的條款(90條和91條)
雅居樂環(huán)保認(rèn)為：
新《固廢法》要求地方政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)當(dāng)?shù)蒯t(yī)廢集中處置設(shè)施能力的建設(shè)，縣級(jí)以上政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)醫(yī)療廢物等危險(xiǎn)廢物收集、貯存、運(yùn)輸、處置等工作，危廢處置企業(yè)應(yīng)配合政府做好重大傳染病疫情等突發(fā)事件的應(yīng)急保障工作，保障所需的人員、車輛、處置設(shè)施和防護(hù)物資。
6、關(guān)于項(xiàng)目竣工驗(yàn)收問題
第18條建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件確定需要配套建設(shè)的固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)范的要求，將固體廢物污染環(huán)境防治內(nèi)容納入環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，落實(shí)防治固體廢物污染環(huán)境和破壞生態(tài)的措施以及固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施投資概算。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)配套建設(shè)的固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收，編制驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，并向社會(huì)公開。
雅居樂環(huán)保認(rèn)為：
實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)企業(yè)自主驗(yàn)收，一方面簡(jiǎn)化流程，另一方面通過變更責(zé)任主體的方式理順機(jī)制，進(jìn)一步明確企業(yè)在項(xiàng)目建設(shè)中的主體責(zé)任，企業(yè)應(yīng)從項(xiàng)目選址、環(huán)評(píng)、設(shè)計(jì)、建設(shè)等各個(gè)環(huán)節(jié)更加規(guī)范。
7、關(guān)于新《固廢法》的法律責(zé)任的章節(jié)(第八章)
雅居樂環(huán)保認(rèn)為：
新《固廢法》中對(duì)法律責(zé)任進(jìn)行了擴(kuò)充完善，對(duì)危險(xiǎn)廢物處置企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理提出更加嚴(yán)格的要求，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)及識(shí)別，提高自身運(yùn)營(yíng)管理能力的建設(shè)，確保合法合規(guī)運(yùn)營(yíng)。
8、關(guān)于新《固廢法》 “第九十九條 收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。”
雅居樂環(huán)保認(rèn)為：
新《固廢法》中首次通過立法明確環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)規(guī)定，可提高環(huán)境污染事故的整體風(fēng)險(xiǎn)防控水平。企業(yè)參加環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)，可切實(shí)提升企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，如遇突發(fā)環(huán)境事件企業(yè)可迅速應(yīng)對(duì)，及時(shí)補(bǔ)償，有效減輕經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，改善企業(yè)對(duì)污染治理的積極性，保障處置設(shè)施及場(chǎng)所及時(shí)恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
如今，環(huán)保行業(yè)高質(zhì)發(fā)展的特征日趨明顯，在新《固廢法》的下，行業(yè)即將迎來又一輪煥新。作為新《固廢法》的有力“踐行者”之一，雅居樂環(huán)保集團(tuán)將直面機(jī)遇，立足產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)，致力綠色發(fā)展，在環(huán)保可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展之路上砥礪前行，為人類守護(hù)碧水藍(lán)天，為社會(huì)創(chuàng)造更多價(jià)值。
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