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12年后，新版“禁塑令”擲地有聲。
由“限”向“禁”升級。此前“限塑令”往往只局限在塑料袋的范疇內(nèi)，并不是真正意義上對所有塑料制品的限制。自今年1月中央發(fā)布《關(guān)于進一步加強塑料污染治理的意見》開始，年內(nèi)已有多個有關(guān)“禁塑”的政策文件出臺。經(jīng)環(huán)保在線小編梳理后發(fā)現(xiàn)，目前已有包括北京、山東、廣東、廣西、山西、河南、云南、四川、貴州、浙江、福建在內(nèi)的超過23個省份下發(fā)了關(guān)于治理塑料污染實施方案。
傳統(tǒng)塑料制品大限將至，距離今年年底的時間表已不足4個月。按照“禁限一批、替代循環(huán)一批、規(guī)范一批”的原則，各地區(qū)推進“禁塑”的節(jié)奏大體相同，但一個共同點在于2020年底將完成第一階段目標。而此次“禁塑令”將塑料的定義延伸到了所有一次性不可降解塑料制品，管制范圍進一步加大。除了禁止和限制塑料制品的使用，各地還提出加快推廣可替代產(chǎn)品和模式的應(yīng)用。
禁用一次性塑料制品，關(guān)鍵是有環(huán)保產(chǎn)品替代。不讓用塑料袋用什么？可生物降解材料被認為是解決塑料污染的一大利器，其中可降解塑料包裝與紙包裝材料受關(guān)注程度較高。根據(jù)中國商業(yè)聯(lián)合會副會長張麗君此前向媒體透露的信息，對比我國當下42000噸的市場需求量，市場增長空間遠超4倍。另據(jù)中國證券報此前報道稱，截至9月初已有36家公司有在建或擬建的可降解塑料項目，新增產(chǎn)能合計440.5萬噸，是現(xiàn)有產(chǎn)能的7倍。
隨著禁塑令的推進，可降解塑料產(chǎn)業(yè)將迎來產(chǎn)能擴張階段，而短期內(nèi)紙包裝的需求也將出現(xiàn)大幅提升。根據(jù)中國物資再生協(xié)會再生塑料分會的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2019年中國廢塑料回收量1890萬噸，回收率為30%。基于一次性塑料袋及外賣包裝的年使用量計算，預(yù)計未來能夠替代的塑料制品占塑料制品總量約在7.5%左右。可降解塑料板塊自8月中旬開始啟動，9月初板塊已上漲11%，多股開啟漲勢。
據(jù)天風證券測算，外賣、快遞、農(nóng)膜三大領(lǐng)域未來可降解塑料需求將達到154.53萬噸，對應(yīng)市場約270億元。僅就塑料吸管而言，據(jù)不完全統(tǒng)計，2019年中國塑料吸管產(chǎn)量近30000噸，整個市場規(guī)模達到億萬級。如果按噸平均售價2.5萬元計算，2025年我國可降解塑料市場規(guī)模將達到358億元。這也是一個從無到有的新興市場。然而，限塑、禁塑已經(jīng)是社會共識，但長期以來一直面臨落地難問題。
但在行業(yè)投產(chǎn)熱情高漲的背景下，市場的消化能力能否與之匹配？可降解塑料目前仍處于推廣階段，市場的發(fā)展有待于技術(shù)的進步、成本的降低、大眾環(huán)保意識的增強以及相關(guān)政策的引導(dǎo)。中國合成樹脂協(xié)會塑料循環(huán)利用分會常務(wù)副會長王旺說：“當前還缺乏與一次性塑料制品一樣便利、廉價的替代品。”作為可降解塑料中的一類，生物降解塑料由于具有環(huán)保性及接近普通塑料的性能，有望成為首選傳統(tǒng)塑料替代材料。
此前“禁塑令”的推進并未達到預(yù)期，成本高是“禁塑令”難以很快取得明顯成效的因素。“相比七八年前，市場上完全可生物降解塑料產(chǎn)品價格已大幅下降，但當前其成本仍比一般PE塑料貴一倍左右。”可降解塑料的市場售價是普通塑料產(chǎn)品的2—3倍，若出售成功，利潤水平在10%，而普通的塑料利潤水平在1%—3%。這意味著，由“禁塑令”帶來的巨大的可降解塑料市場仍有待進一步培育。
