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日前，江蘇發(fā)布《江蘇省污染源自動監(jiān)控管理辦法(征求意見稿)》。全文如下：
江蘇省污染源自動監(jiān)控管理辦法(征求意見稿)
第一章 總 則
第一條【目的依據(jù)】為加強污染源監(jiān)管，規(guī)范污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)建設和運行管理，發(fā)揮污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)效能，根據(jù)有關法律、法規(guī)、規(guī)章，制定本辦法。
第二條【適用范圍】本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)的建設、運行、維護、管理和現(xiàn)場監(jiān)督檢查。
第三條【名詞解釋】本辦法所稱污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)，由污染源自動監(jiān)控設備、監(jiān)控平臺和數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡組成。包括在污染源現(xiàn)場安裝的自動監(jiān)測儀器、流量(速)計、視頻監(jiān)控設備、自動采樣設備、用電監(jiān)控設備等用于監(jiān)測、監(jiān)控污染物排放、污染治理設施工況的設備，用于數(shù)據(jù)采集、傳輸?shù)臄?shù)據(jù)采集儀等儀器、儀表，是污染防治設施的組成部分。
本辦法所稱監(jiān)控平臺是指縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門(以下簡稱生態(tài)環(huán)境部門)通過通信傳輸線路與自動監(jiān)控設備連接用于對重點污染源實施自動監(jiān)控的計算機軟件和設備等。
本辦法所稱數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡是指用于將各種污染源自動監(jiān)控設備獲取的數(shù)據(jù)傳輸?shù)礁骷壣鷳B(tài)環(huán)境部門的網(wǎng)絡系統(tǒng)。
第四條【管理權限】省生態(tài)環(huán)境廳負責統(tǒng)籌管理全省污染源自動監(jiān)控工作，制定工作計劃、制度及技術規(guī)范。定期對市、縣級生態(tài)環(huán)境部門的污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)日常監(jiān)督管理工作進行抽查。定期對設區(qū)市污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)運行管理情況進行通報和考核。
設區(qū)市生態(tài)環(huán)境主管部門自行確定對污染源自動監(jiān)控設施進行監(jiān)督管理和現(xiàn)場監(jiān)督檢查的權限劃分。
第二章 建 設
第五條【資金補助】污染源自動監(jiān)控設備的建設、運維經(jīng)費由排污單位自籌，生態(tài)環(huán)境部門可申請財政資金給予補助。
污染源監(jiān)控中心以及相應數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡的建設和運行、維護經(jīng)費由生態(tài)環(huán)境部門申請財政預算安排解決。
第六條【排污單位義務】排污單位應當履行下列義務：
(一)按照有關規(guī)定建設規(guī)范化排污口；
(二)按照有關規(guī)定負責污染源自動監(jiān)控設備安裝、聯(lián)網(wǎng)、驗收、備案工作；
(三)負責污染源自動監(jiān)控設備及自動監(jiān)控數(shù)據(jù)傳輸?shù)倪\行維護；
(四)對由生態(tài)環(huán)境部門安裝的其他各種自動監(jiān)控設施負有看護義務，并提供必要的工作環(huán)境和條件，對造成自動監(jiān)控設施損毀的承擔賠償責任；
(五)建立、落實現(xiàn)場管理人員崗位責任、定期校驗和設備故障預防與處置等運行管理制度。
第七條【安裝條件】有下列情形之一的，排污單位必須按照相關要求和技術規(guī)范建設、安裝污染源自動監(jiān)控設備及其配套設施：
(一)列入重點排污單位名錄的；
(二)排污許可證核發(fā)時自行監(jiān)測方案中要求自動監(jiān)測的；
(三)排污企業(yè)排氣筒高度超過45米的高架源，監(jiān)控項目至少包含二氧化硫、氮氧化物、顆粒物。其中，使用天然氣的可不監(jiān)控二氧化硫、顆粒物；
(四)設計小時廢氣排放量6萬立方米及以上的鋼鐵、石化、化工行業(yè)及其他工業(yè)爐窯等廢氣排放裝置，監(jiān)控項目至少包含二氧化硫、氮氧化物、顆粒物。其中，使用天然氣的可不監(jiān)控二氧化硫、顆粒物；
(五)危險廢物焚燒企業(yè)，監(jiān)控項目至少包含二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、一氧化碳、氯化氫；生活垃圾焚燒企業(yè)還需監(jiān)控爐膛溫度等參數(shù)；
(六)VOCs排放設計小時廢氣排放量1萬立方米及以上的化工行業(yè)、3萬立方米及以上的其他行業(yè)安裝VOCs監(jiān)測設備；
(七)城鎮(zhèn)污水處理廠進、出口安裝COD、氨氮、總磷、總氮、pH自動監(jiān)測儀；
(八)日均外排環(huán)境廢水量100噸以上或COD30公斤以上的安裝COD自動監(jiān)測儀；日均外排環(huán)境氨氮10公斤以上的安裝氨氮自動監(jiān)測儀；
(九)涉及一類水污染物排放的，應當在車間處理設施排放口和總排放口安裝相應的一類污染物自動監(jiān)測設備；
(十)環(huán)評批復等其他生態(tài)環(huán)境部門管理需要的。
前款所列各類污染源必須安裝流(速)量計、數(shù)采儀、視頻監(jiān)控設備。廢氣類應當安裝溫度、壓力、濕度、氧量等輔助參數(shù)。
第八條【暫不安裝條件】有下列情形之一的，排污單位可暫不安裝污染源自動監(jiān)控設備及其配套設施：
(一)停產(chǎn)一年以上或已經(jīng)關閉、注銷、拆除、搬遷的；
(二)排放濃度低于可用儀器檢出限的監(jiān)控因子；
(三)現(xiàn)場監(jiān)測條件無法滿足技術規(guī)范要求且無法進行改造的；
(四)正常生產(chǎn)狀況下污染源需要頻繁啟停的；
(五)設備安裝不符合安全管理規(guī)定的。
第九條 【安裝要求】排污單位建設污染源自動監(jiān)控設備及其配套設施必須符合下列要求：
(一)污染源自動監(jiān)控設備中的相關儀器應當優(yōu)先選用經(jīng)生態(tài)環(huán)境部認定的環(huán)境監(jiān)測儀器檢測機構適用性檢測合格的產(chǎn)品；
(二)污染源自動監(jiān)控設備中相關儀器的型號、運行參數(shù)等信息需在省污染源自動監(jiān)控平臺中備案，儀器設備廠商負責備案信息的真實性、完整性和及時性；
(三)數(shù)據(jù)采集和傳輸符合國家有關污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)傳輸和接口標準的技術規(guī)范，廢氣污染源CEMS自動監(jiān)控設施中，分析儀數(shù)據(jù)不允許經(jīng)工控機處理后再發(fā)送至數(shù)采儀，須直接與數(shù)采儀連接、傳輸至環(huán)保部門監(jiān)控平臺；
(四)污染源自動監(jiān)控設備應當安裝在符合生態(tài)環(huán)境規(guī)范要求的排污口；
(五)按照國家有關環(huán)境監(jiān)測技術規(guī)范，環(huán)境監(jiān)測儀器的比對驗收監(jiān)測應當合格；
(六)污染源自動監(jiān)控設備與各級環(huán)保部門污染源監(jiān)控中心能夠穩(wěn)定聯(lián)網(wǎng)。
第十條 【采樣傳輸要求】廢氣污染源、廢水污染源流(速)量計、pH等自動監(jiān)測儀器至少每10分鐘實時傳輸污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)。廢水COD、氨氮、總磷、總氮等自動監(jiān)測儀器應通過自動采樣器進行混合采樣。
第十一條【聯(lián)網(wǎng)要求】排污單位應當在接到安裝任務后90日內(nèi)安裝污染源自動監(jiān)控設備及其配套設施，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。排污許可證核發(fā)相關要求安裝的應在申領排污許可證前完成聯(lián)網(wǎng)。建設項目要求安裝的應與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。
第十二條【驗收要求】污染源自動監(jiān)控設備驗收由企業(yè)自行組織，應在聯(lián)網(wǎng)后45日內(nèi)完成。
第十三條【備案要求】污染源自動監(jiān)控設備驗收合格后，應在五個工作日內(nèi)向生態(tài)環(huán)境部門備案。
第三章 運行維護
第十三條【運維職責】排污單位對污染源自動監(jiān)控設備運行、維護和管理負責并承擔相應的法律責任。
第十四條【運維方式】排污單位可以自運營或委托社會化運營單位運營污染源自動監(jiān)控設備，并簽訂運營服務合同。合同中不得約定將應當承擔的法定污染防治責任轉嫁給社會化運營單位。
第十五條【運維單位備案】參與我省污染源自動監(jiān)控設施社會化運營的單位須在省污染源自動監(jiān)控平臺中對本單位的基礎信息、操作和管理人員信息等內(nèi)容進行備案，并對備案信息的真實性、完整性和及時性負責。
第十六條【臺賬制度】排污單位或社會化運營單位應當按照相關法律法規(guī)和標準的要求，建立健全管理制度和臺帳。主要包括：人員培訓、操作規(guī)程、崗位責任、定期比對監(jiān)測、定期校準維護記錄、運行信息公開、設施故障預防和應急措施等制度。自動監(jiān)控設施與污染物排放有關參數(shù)應在監(jiān)控站房張貼公開，如有變更，應向設區(qū)市環(huán)保部門報備。臺帳信息在監(jiān)控站房內(nèi)能隨時調(diào)取，以備生態(tài)環(huán)境部門檢查時查閱。
第十七條【設備運行】排污單位應當保持污染源自動監(jiān)控設備正常運行，不得損壞設施或蓄意影響污染源自動監(jiān)控設備正常運行。常年備有日常運行、維護所需的各種耗材、備用整機或關鍵部件。
污染源自動監(jiān)控設備需要停運或拆除的，排污單位應當事先報告生態(tài)環(huán)境部門，說明原因、時段等情況，并取得批準。
污染源自動監(jiān)控設備不能正常運行時，排污單位或運營單位應負責查明原因，及時檢修，并在12小時內(nèi)向生態(tài)環(huán)境部門報告，5個工作日內(nèi)恢復正常運行。
第四章 數(shù)據(jù)管理
第十八條【數(shù)據(jù)保存】排污單位對污染源自動監(jiān)測監(jiān)控數(shù)據(jù)真實性、完整性、有效性負責，原始數(shù)據(jù)保存不得少于5年，工況、治理設施等數(shù)據(jù)保存不得少于1年，臺賬資料保存不得少于3年。
第十九條【數(shù)據(jù)標記】排污單位應按照污染源自動監(jiān)測數(shù)據(jù)標記規(guī)則每日12時前在省生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)企業(yè)端，如實標記工況和自動監(jiān)測異常情況。
第二十條【數(shù)據(jù)修約】排污單位應按照國家相關技術規(guī)范要求，對無效數(shù)據(jù)、缺失數(shù)據(jù)進行修約。自動監(jiān)控設施停運或故障期間，排污單位或其委托的運營單位應當采用手工監(jiān)測方式，對污染物排放狀況進行監(jiān)測，并在72小時內(nèi)向有管轄權的生態(tài)環(huán)境主管部門報送監(jiān)測數(shù)據(jù)，廢水監(jiān)測每天不少于4次，間隔不得超過6小時；廢氣監(jiān)測每天不少于1次。
第二十一條【數(shù)據(jù)審核】生態(tài)環(huán)境部門按照《江蘇省重點排污單位自動監(jiān)測數(shù)據(jù)執(zhí)法應用規(guī)定》對重點排污單位自動監(jiān)控設施數(shù)據(jù)傳輸情況、自動監(jiān)控設施運行與數(shù)據(jù)有效情況進行審核。
第二十二條【數(shù)據(jù)應用】排污單位污染源自動監(jiān)測設備自備案之日起，自動監(jiān)測數(shù)據(jù)經(jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門按照國家環(huán)境標準、技術規(guī)范審核后，即可作為環(huán)境執(zhí)法和管理的事實依據(jù)。
第二十三條【數(shù)據(jù)公開】排污單位應按照《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法》如實公開自動監(jiān)測數(shù)據(jù)。
第五章 監(jiān)督執(zhí)法
第二十四條【監(jiān)督管理】生態(tài)環(huán)境部門對污染源自動監(jiān)控設備運行情況行使以下現(xiàn)場檢查和日常監(jiān)督權：
(一)排放口規(guī)范化情況；
(二)污染源自動監(jiān)控設施現(xiàn)場端建設規(guī)范化情況；
(三)污染源自動監(jiān)控設施運行狀況；
(四)污染源自動監(jiān)控設施制度落實情況；
(五)排污單位或運營單位是否有其他環(huán)境違法行為。
第二十五條【未按規(guī)定安裝】有下列情形之一的，視為排污單位未按規(guī)定安裝自動監(jiān)測設備：
(一)排污單位接到安裝任務后90日內(nèi)未完成自動監(jiān)測設備安裝的；
(二)排污單位安裝的自動監(jiān)測設備不符合相關技術規(guī)范要求的；
(三)排污單位申領排污許可證前未按要求完成自動監(jiān)測設備安裝的；
(四)建設項目驗收前未完成自動監(jiān)測設備安裝的。
第二十六條【未按規(guī)定聯(lián)網(wǎng)】有下列情形之一的，視為排污單位未按規(guī)定與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)：
(一)排污單位接到安裝任務后90日內(nèi)未完成自動監(jiān)測設備聯(lián)網(wǎng)的；
(二)排污單位未按要求與各級生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)的；
(三)排污單位自動監(jiān)測設備聯(lián)網(wǎng)不符合相關技術要求的。
第二十七條【不正常運行】有下列情形之一的，視為排污單位未保證污染源自動監(jiān)測設備正常運行：
(一)自動監(jiān)測設備聯(lián)網(wǎng)后45日內(nèi)未完成驗收的；
(二)自動監(jiān)測設備驗收后5個工作日內(nèi)未完成備案的；
(三)自動監(jiān)測設備斷線后5個工作日內(nèi)仍未恢復的；
(四)未經(jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門批準，擅自拆除、停運、破壞自動監(jiān)控設施的；
(五)未按技術規(guī)范進行維護，生態(tài)環(huán)境主管部門抽檢時比對監(jiān)測或者使用標準物質、質控樣試驗結果不符合考核指標要求的；
(六)不按照技術規(guī)范操作，排污單位生產(chǎn)工況、污染治理設施運行與自動監(jiān)測數(shù)據(jù)相關性異常的；
(七)發(fā)生故障不能正常運行，未按規(guī)定報告的；
(八)數(shù)據(jù)采集率不滿足相關技術要求，未按規(guī)定報告的；
(九)故障停運期間，排污單位未按要求開展手工監(jiān)測并及時報送監(jiān)測結果的；
(十)其他原因造成的自動監(jiān)控設施不正常運行的情況。
第二十八條【超標認定】廢氣執(zhí)行小時均值排放標準的以有效小時均值作為判定依據(jù)，執(zhí)行日均值排放標準的以有效日均值作為判定依據(jù)；廢水以有效日均值作為判定依據(jù)，pH值以24小時內(nèi)有6個實時數(shù)據(jù)超標作為判定依據(jù)。
第二十九條【逃避監(jiān)管】有下列情形之一的，視為排污單位以逃避監(jiān)管方式排放污染物：
(一)未按照標記規(guī)則虛假標記的；
(二)篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的。
原標題：江蘇省污染源自動監(jiān)控管理辦法(征求意見稿)
