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高源
2020年9月11日，國務(wù)院新聞辦公室舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，主題是“科技助力打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”。
生態(tài)環(huán)境部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，生態(tài)環(huán)境部會同相關(guān)部門組織295家科研單位、20名院士在內(nèi)的2903名大氣環(huán)境領(lǐng)域的科技工作者，組成國家大氣污染防治攻關(guān)聯(lián)合中心；向區(qū)域“2+26”城市派出了28個“一市一策”駐點(diǎn)跟蹤研究工作組。
關(guān)于“一市一策”駐點(diǎn)跟蹤研究機(jī)制，28個專家工作組的一些工作內(nèi)容，發(fā)揮的作用，具體可見附件。
結(jié)論：【經(jīng)過3年的努力，在成因機(jī)理、影響評估、預(yù)測預(yù)報、決策支撐、精準(zhǔn)治理方面實(shí)現(xiàn)了一批關(guān)鍵技術(shù)的突破，弄清了區(qū)域秋冬季大氣重污染的成因，形成了廣泛的科學(xué)共識，精準(zhǔn)識別了區(qū)域污染排放特征和重點(diǎn)問題，提出了深化大氣污染工作防治的方案建議?！?br />
攻關(guān)項(xiàng)目于今年7月通過驗(yàn)收。
具體成果表現(xiàn)在：
1、從污染物的排放、化學(xué)轉(zhuǎn)化、氣象條件、污染傳輸?shù)人膫€方面，弄清了區(qū)域大氣重污染成因和來源。
2、建立了區(qū)域和城市高時空分辨率的排放清單，精準(zhǔn)識別了區(qū)域“2+26”城市和重點(diǎn)行業(yè)的關(guān)鍵問題。
3、建立了“預(yù)測預(yù)報—會商分析—預(yù)警應(yīng)急—跟蹤評估”全過程的重污染天氣應(yīng)對技術(shù)體系。
4、建立了以PM2.5目標(biāo)濃度為約束的區(qū)域大氣環(huán)境容量算法，開發(fā)了大氣污染防治科學(xué)決策的技術(shù)支持平臺。
5、定量評估了大氣顆粒物污染的健康影響和污染防治措施的健康效益。
6、有力支撐了《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》和秋冬季攻堅行動方案的編制和實(shí)施。
那么，京津冀及周邊地區(qū)的秋冬季大氣污染主要成因究竟是什么？
生態(tài)環(huán)境部回應(yīng)，成因很復(fù)雜，歸結(jié)為4個因素的共同作用：
1、污染物排放量超出環(huán)境容量的50%以上(部分城市甚至超出80%-150%)。
2、大氣中氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物的濃度高。
3、不利的氣象條件導(dǎo)致了區(qū)域環(huán)境容量大幅降低。
4、區(qū)域傳輸對PM2.5影響顯著，各城市平均貢獻(xiàn)率大約是20%-30%(重污染期間進(jìn)一步增加到了35%-50%)。
如果要徹底消除重污染，“2+26”城市離這個目標(biāo)還有多遠(yuǎn)？
生態(tài)環(huán)境部表示，攻關(guān)研究結(jié)果表明，徹底消除重污染，“2+26”城市主要大氣污染物的排放量就需要在2016年的基礎(chǔ)上消減40%-75%。為此，攻關(guān)項(xiàng)目提出了一些針對性建議：
1、以控制秋冬季PM2.5污染為核心，開展PM2.5和臭氧污染的協(xié)同治理。
2、以氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)污染物減排為重點(diǎn)，實(shí)施多污染物的協(xié)同減排。
3、加強(qiáng)傳輸通道城市污染管控。
4、調(diào)整能源、產(chǎn)業(yè)、交通、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。
5、著力提升重污染天氣應(yīng)對的精準(zhǔn)度和時效性。
秋冬季來臨，2020年的大氣污染攻堅行動會如何進(jìn)行呢？
生態(tài)環(huán)境部回應(yīng)，由于重點(diǎn)區(qū)域90%以上的重污染天都集中在秋冬季，所以秋冬季大氣污染防治工作仍是全年工作的重中之重。
近年來，京津冀及周邊地區(qū)秋冬季空氣質(zhì)量改善還是有目共睹的，如平均重污染天下降62%，PM2.5平均濃度下降32.7%。目前，重點(diǎn)區(qū)域“散亂污”企業(yè)基本完成了整治，超低排放改造，農(nóng)村散煤治理，“公轉(zhuǎn)鐵”，新能源車推廣等正在有序推進(jìn)。
在科技攻關(guān)背景下，區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制、應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制等愈加完善，針對39個重點(diǎn)行業(yè)的績效分級也有利于廢氣排放的差異化管理，成效顯著。2020年，秋冬季大氣污染治理行動要堅持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，以減少人民群眾反映強(qiáng)烈的重污染天氣為核心持續(xù)推進(jìn)，鞏固成果，確保藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)圓滿收官。
下一步，生態(tài)環(huán)境部的重點(diǎn)提到了臭氧復(fù)合污染控制科技攻關(guān)，致力于進(jìn)一步攻克大氣污染治理難題，發(fā)展壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
劃重點(diǎn)——發(fā)展壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)
2019年，全國環(huán)保產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入大約是1.78萬億元，同比上漲11.3%。其中環(huán)境服務(wù)業(yè)的營業(yè)收入大約是1.12萬億元，同比增長23.2%。2019年列入統(tǒng)計的11229家企業(yè)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的營業(yè)收入總額達(dá)到了9864億元，同比增長13.5%，從業(yè)人員數(shù)量近70萬人。
2019年，3535家重點(diǎn)企業(yè)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出達(dá)到了158億元。燃煤鍋爐、工業(yè)爐窯電除塵、布袋除塵等部分產(chǎn)品和技術(shù)已經(jīng)達(dá)到了先進(jìn)水平。
生態(tài)環(huán)境部將著重在5個方面推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展：
1、加大資金投入，強(qiáng)化資金引導(dǎo)
2、完善生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系，拓寬環(huán)保產(chǎn)業(yè)的市場
3、出臺和落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)的財稅、價格、金融、貿(mào)易等優(yōu)惠扶持政策
4、積極開展環(huán)境服務(wù)模式的創(chuàng)新，提升環(huán)境服務(wù)的水平
5、推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計、調(diào)查、政策評估工作
