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《條例》共五章四十三條，分別對各級政府及其相關(guān)部門的監(jiān)督管理職責(zé)、污染防治職責(zé)、法律責(zé)任等方面做了具體規(guī)定，將于11月1日起施行。
延安市延河流域水污染防治條例
(2020年7月30日延安市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議
通過2020年9月29日陜西省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議批準(zhǔn))
第一章 總 則
第一條 為了防治延河流域水污染，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域延河流域的河流、渠道、水庫等地表水體以及地下水體的污染防治。
第三條 延河流域水污染防治遵循預(yù)防為主、防治結(jié)合、保護(hù)優(yōu)先、科學(xué)利用、綜合治理、損害擔(dān)責(zé)原則，實行統(tǒng)一管理與分級負(fù)責(zé)相結(jié)合的管理體制。
第四條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將延河流域水污染防治工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃，合理規(guī)劃工業(yè)和城鄉(xiāng)建設(shè)布局，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格禁止新建高耗水、高污染項目，限制、淘汰污染水環(huán)境的落后產(chǎn)能，防治水環(huán)境污染，統(tǒng)籌推進(jìn)流域水生態(tài)治理。
市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府對本行政區(qū)域延河流域水環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。
街道辦事處在其派出的人民政府領(lǐng)導(dǎo)下開展延河流域水污染防治工作。
第五條 市、縣(區(qū))生態(tài)環(huán)境主管部門對延河流域水污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)流域水質(zhì)監(jiān)測預(yù)警、水污染突發(fā)事件應(yīng)急處置、查處水污染違法行為等工作。
市、縣(區(qū))水行政主管部門負(fù)責(zé)水資源配置、河道管理(河道汽車清洗)、水土保持等工作。
市、縣(區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)畜禽糞污資源化利用、病死畜禽無害化處理、農(nóng)村改廁等工作。
市、縣(區(qū))城市管理執(zhí)法部門負(fù)責(zé)生活污水收集處理、重點鄉(xiāng)村生活污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)行的行業(yè)監(jiān)督管理工作。
市、縣(區(qū))發(fā)展改革、國資、衛(wèi)生健康、行政審批、工業(yè)和信息化、公安、民政、財政、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、商務(wù)、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、林業(yè)等部門，按照各自職責(zé)做好延河流域水污染防治工作。
第六條 市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))實行河長制。河長定期巡河，分級分段組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域延河流域水污染防治工作。
街道辦事處在其派出的人民政府領(lǐng)導(dǎo)下履行河長制有關(guān)職責(zé)。
第七條 村民委員會、居民委員會在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處指導(dǎo)下開展延河流域水污染防治工作。
村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)將延河流域水污染防治工作納入村規(guī)民約、居民公約，加強(qiáng)河道日常巡查，及時向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處報告水污染隱患和行為。
第八條 公民、法人和其他組織都有防治延河流域水污染的義務(wù)，有權(quán)對污染水環(huán)境和不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的行為進(jìn)行舉報。受理機(jī)關(guān)和部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時予以處理。
第九條 市、縣(區(qū))人民代表大會常務(wù)委員會可以采取聽取審議工作報告、調(diào)查研究、代表視察、執(zhí)法檢查、專題詢問、質(zhì)詢和特定問題調(diào)查等形式，對延河流域水污染防治工作進(jìn)行監(jiān)督。
市、縣(區(qū))人民政府每年向本級人民代表大會及其常務(wù)委員會報告工作時，應(yīng)當(dāng)報告延河流域水污染防治情況。
市、縣(區(qū))生態(tài)環(huán)境主管部門每年至少開展一次延河流域水污染防治執(zhí)法檢查，及時查處水污染違法行為，并公開結(jié)果。
第十條 市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)將延河流域水污染防治工作納入年度目標(biāo)責(zé)任考核，對做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人應(yīng)當(dāng)給予表彰獎勵，對因工作失誤造成重大污染事故的單位和個人應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任。
第十一條 市、縣(區(qū))人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)延河流域水污染防治法律法規(guī)宣傳教育。普法依法治理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將延河流域水污染防治法律法規(guī)的宣傳教育納入普法規(guī)劃和年度普法計劃，并督促落實。
新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展延河流域水污染防治法律法規(guī)宣傳，對污染水環(huán)境、破壞水生態(tài)等行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。
第十二條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將延河流域水污染防治工作所需經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算，?？顚Ｓ?。
鼓勵和支持企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體、基層群眾性自治組織、志愿者等社會力量參與延河流域水污染防治工作。
第二章 監(jiān)督管理
第十三條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)依法批準(zhǔn)的水污染防治規(guī)劃，組織制定本行政區(qū)域延河流域水污染防治規(guī)劃。
第十四條 市人民政府應(yīng)當(dāng)將延河流域水污染物排放總量、斷面控制指標(biāo)分解到有關(guān)縣(區(qū))，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置水質(zhì)監(jiān)測點位，每月監(jiān)測并及時公開監(jiān)測數(shù)據(jù)。
第十五條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)延河流域河岸生態(tài)環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)工程。
禁止在延河流域岸線保護(hù)利用規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)旱廁、堆放和填埋垃圾。
第十六條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)生態(tài)環(huán)境功能需要，因地制宜建設(shè)人工濕地、水源涵養(yǎng)林、護(hù)岸林、沿河植被緩沖帶和隔離帶等生態(tài)環(huán)境治理與保護(hù)工程，整治黑臭水體，提高延河流域水環(huán)境資源承載能力。
第十七條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)定期開展延河流域地下水污染狀況調(diào)查，建立地下水污染防治區(qū)劃體系，劃定地下水污染治理區(qū)、防控區(qū)和一般保護(hù)區(qū)。在地下水污染嚴(yán)重的區(qū)域，組織開展地下水污染治理和修復(fù)。
第十八條 市、縣(區(qū))生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)建立延河流域環(huán)境資源承載能力預(yù)警制度。
新建、改建、擴(kuò)建直接或者間接向水體排放污染物的建設(shè)項目和其他水上設(shè)施，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評價，按程序批準(zhǔn)后方可開工建設(shè)。
第十九條 在河道設(shè)置入河排污口，應(yīng)當(dāng)符合水污染防治規(guī)劃要求，依法報批并接受監(jiān)督檢查。
市、縣(區(qū))生態(tài)環(huán)境主管部門會同水行政主管部門對延河流域排污口登記造冊，設(shè)置公示牌，標(biāo)明排放水污染物的種類、濃度、監(jiān)管單位、監(jiān)督電話等信息。
第二十條 重點排污單位應(yīng)當(dāng)安裝水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備，與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行。
第二十一條 市、縣(區(qū))生態(tài)環(huán)境主管部門有權(quán)對排污單位進(jìn)行現(xiàn)場檢查，調(diào)查了解水污染物處理及設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)情況；對造成或者可能造成嚴(yán)重污染的設(shè)施設(shè)備，應(yīng)當(dāng)及時依法查封、暫扣。
被檢查單位應(yīng)當(dāng)積極配合，如實反映情況，并提供必要的資料。
第二十二條 市、縣(區(qū))人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)公布以下延河流域水污染防治信息：
(一)延河流域水污染防治規(guī)劃；
(二)延河水質(zhì)和水污染分段監(jiān)測數(shù)據(jù)；
(三)重點排污單位的水污染物排放監(jiān)測數(shù)據(jù)；
(四)縣(區(qū))水污染物排放總量控制指標(biāo)完成情況；
(五)問詢情況;
(六)其他應(yīng)當(dāng)依法公開的信息。
第二十三條 市人民政府應(yīng)當(dāng)對延河流域超過重點水污染物排放總量控制指標(biāo)或者未完成水環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的縣(區(qū))人民政府主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行問詢。問詢情況應(yīng)當(dāng)占年度目標(biāo)責(zé)任考核一定比例減分值。
第二十四條 任何單位和個人不得破壞延河流域水質(zhì)監(jiān)測監(jiān)控、標(biāo)識標(biāo)牌、水污染物處理、排污管道等設(shè)施設(shè)備。
任何單位和個人不得以聚眾、暴力、威脅等方式妨礙生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他有關(guān)部門工作人員執(zhí)行公務(wù)。
第二十五條 市、縣(區(qū))生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)編制延河流域水污染突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，報本級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第三章 污染防治
第二十六條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)污水收集管網(wǎng)建設(shè)和改造，實施雨污分流。
城鎮(zhèn)和各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、企業(yè)，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)污水處理設(shè)施和管網(wǎng)，集中收集處理污水，達(dá)標(biāo)排放。
污水處理設(shè)施運(yùn)營單位不得擅自停運(yùn)污水處理設(shè)施。
第二十七條 向水體排放水污染物的企業(yè)、事業(yè)單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定取得排污許可證或者進(jìn)行排污登記。排污許可證應(yīng)當(dāng)注明排放水污染物的種類、濃度、總量、排放去向等內(nèi)容。
第二十八條 向水體排放水污染物不得超過國家和地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，排放總量不得超過許可的排放量。
第二十九條 延河流域禁止下列行為：
(一)向水體或者河道拋灑遺棄生活垃圾、建筑垃圾、動物尸體等廢棄物；
(二)向水體或者河道直接排放糞便、生活污水、洗車污水、洗滌廢水、畜禽養(yǎng)殖和屠宰污水；
(三)在河道清洗車輛、違法取水或者亂建、亂堆、亂占、亂采、亂種；
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。
第三十條 城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)覆蓋范圍以外排放污水的單位，應(yīng)當(dāng)建設(shè)污水處理設(shè)施，并達(dá)標(biāo)排放。
第三十一條 城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施運(yùn)營單位或者污泥處理處置單位應(yīng)當(dāng)安全處理處置污泥，保證處理后的污泥符合國家標(biāo)準(zhǔn)，并將污泥處置及其去向、用途、用量等情況向生態(tài)環(huán)境等部門報告。
石油天然氣開采單位應(yīng)當(dāng)對其產(chǎn)生污油泥的收集、運(yùn)輸、貯存、利用處置全過程污染防治負(fù)責(zé)。污油泥處置企業(yè)對其收集、運(yùn)輸、貯存、利用處置污油泥過程中的污染防治負(fù)責(zé)。
任何單位和個人不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒污泥以及污油泥。
第三十二條 縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃農(nóng)村生活污水集中處理設(shè)施和污水管網(wǎng)，將城鎮(zhèn)周邊村莊納入城鎮(zhèn)污水集中處理體系。未納入集中處理體系的區(qū)域，由縣(區(qū))人民政府規(guī)劃建設(shè)污水處理站或者采取其他處理措施，實現(xiàn)農(nóng)村生活污水收集處理，達(dá)標(biāo)排放。
縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)結(jié)合部或者人口密集的農(nóng)村生活垃圾納入城市垃圾分類收運(yùn)處理系統(tǒng)。未納入處理系統(tǒng)的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)在充分回收、資源化利用的基礎(chǔ)上，建立村收集、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))轉(zhuǎn)運(yùn)、縣(區(qū))處理體系，定期外運(yùn)處理。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)農(nóng)村生活污水、生活垃圾處理日常管理，會同有關(guān)部門對生活污水、垃圾設(shè)施的維護(hù)、運(yùn)營情況等進(jìn)行監(jiān)管。
第三十三條 市、縣(區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者科學(xué)合理施用化肥和農(nóng)藥，控制化肥和農(nóng)藥過量使用。
縣(區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)會同財政、生態(tài)環(huán)境主管部門制定農(nóng)業(yè)廢棄物回收獎勵辦法，指導(dǎo)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處建立農(nóng)用殘膜、果袋、農(nóng)藥和化肥包裝物等農(nóng)業(yè)廢棄物回收獎勵制度。
第三十四條 市、縣(區(qū))人民政府及其農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)對農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理設(shè)施建設(shè)、改造和資源化利用給予支持指導(dǎo)，整治污染嚴(yán)重的畜禽養(yǎng)殖密集區(qū)域。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處、村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門劃定畜禽養(yǎng)殖區(qū)域，改造建設(shè)畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理設(shè)施，推行畜禽養(yǎng)殖廢棄物收集、無害化處理和資源化利用等工作。
畜禽養(yǎng)殖企業(yè)、動物屠宰加工場所、動物產(chǎn)品無害化處理場所，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行畜禽糞便處理、雨污分流、貯存設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和改造。
第三十五條 農(nóng)田灌溉用水應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，防止土壤、地下水和農(nóng)產(chǎn)品污染。
禁止向農(nóng)田灌溉區(qū)水渠排放工業(yè)廢水、醫(yī)療污水和未經(jīng)無害化處理的生活污水、畜禽養(yǎng)殖廢水、農(nóng)產(chǎn)品加工廢水。
第四章 法律責(zé)任
第三十六條 違反本條例第二十六條第三款規(guī)定，未按照規(guī)定事先報告或者采取應(yīng)急處理措施的，由城鎮(zhèn)排水主管部門責(zé)令改正，給予警告；逾期不改正或者造成嚴(yán)重后果的，處十萬元以上五十萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十七條 違反本條例規(guī)定的行為，其他法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十八條 擬對法人、其他組織處五萬元以上罰款、對公民處五千元以上罰款，擬處暫扣、吊銷許可證或者其他具有許可性質(zhì)的證件，擬處責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)、關(guān)閉處罰的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。
第三十九條 因排放水污染物受到損害的當(dāng)事人，有權(quán)要求排污方排除危害和賠償損失。由于不可抗力造成水污染損害的，排污方不承擔(dān)賠償責(zé)任，但法律另有規(guī)定的除外。
第四十條 檢察機(jī)關(guān)可以督促負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的行政機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)。對污染水環(huán)境、破壞水生態(tài)等損害社會公共利益的行為，檢察機(jī)關(guān)、法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織可以依法向人民法院提起公益訴訟。
第四十一條 負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的公職人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附 則
第四十二條 本市行政區(qū)域其他河流流域水污染防治參照本條例規(guī)定執(zhí)行。
第四十三條 本條例自2020年11月1日起施行。
原標(biāo)題：延安市延河流域水污染防治條例
