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六部委:進一步放開石油、化工、電力等領(lǐng)域節(jié)能環(huán)保競爭性業(yè)務(wù)

2020-10-26 14:26:19來源:國家發(fā)展改革委 關(guān)鍵詞:節(jié)能環(huán)保新能源汽車智能裝備閱讀量:20136

導(dǎo)讀:發(fā)改委等六部委發(fā)布關(guān)于支持民營企業(yè)加快改革發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級的實施意見。意見提出,進一步放寬民營企業(yè)市場準(zhǔn)入。加快電網(wǎng)企業(yè)剝離裝備制造等競爭性業(yè)務(wù),進一步放開設(shè)計施工市場,推動油氣基礎(chǔ)設(shè)施向企業(yè)公平開放。
  10月23日,發(fā)改委等六部委發(fā)布關(guān)于支持民營企業(yè)加快改革發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級的實施意見。意見提出,進一步放寬民營企業(yè)市場準(zhǔn)入。加快電網(wǎng)企業(yè)剝離裝備制造等競爭性業(yè)務(wù),進一步放開設(shè)計施工市場,推動油氣基礎(chǔ)設(shè)施向企業(yè)公平開放。進一步放開石油、化工、電力、天然氣等領(lǐng)域節(jié)能環(huán)保競爭性業(yè)務(wù)。制定鼓勵民營企業(yè)參與鐵路發(fā)展的政策措施,支持民營企業(yè)參與重大鐵路項目建設(shè)以及鐵路客貨站場經(jīng)營開發(fā)、快遞物流等業(yè)務(wù)經(jīng)營。依法支持社會資本進入銀行、證券、資產(chǎn)管理、債券市場等金融服務(wù)業(yè)。推動檢驗檢測機構(gòu)市場化改革,鼓勵社會力量進入檢驗檢測市場。
 
  關(guān)于支持民營企業(yè)加快改革發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級的實施意見
 
  發(fā)改體改〔2020〕1566號
 
  各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團,國務(wù)院有關(guān)部門,全國總工會,國家開發(fā)銀行、中國進出口銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國國家鐵路集團有限公司:
 
  為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于支持民營企業(yè)改革發(fā)展的重要講話精神,認(rèn)真落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》有關(guān)要求,推動相關(guān)支持政策加快落地見效,有效應(yīng)對新冠肺炎疫情影響,激發(fā)民營企業(yè)活力和創(chuàng)造力,進一步為民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造公平競爭環(huán)境,帶動擴大就業(yè),經(jīng)國務(wù)院同意,現(xiàn)提出以下意見。
 
  一、切實降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本
 
  (一)繼續(xù)推進減稅降費。切實落實常態(tài)化疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)各項政策,簡化優(yōu)惠政策適用程序,深入開展有針對性的政策宣傳輔導(dǎo),幫助企業(yè)準(zhǔn)確掌握和及時享受各項優(yōu)惠政策。貫徹實施好階段性減免社會保險費和降低社保費率政策等。對受疫情影響嚴(yán)重的中小企業(yè),依法核準(zhǔn)其延期繳納稅款申請。對小微企業(yè)2020年1月1日至2021年12月31日的工會經(jīng)費,實行全額返還支持政策。
 
  (二)進一步降低用能用網(wǎng)成本。落實階段性降低企業(yè)用電價格的支持政策,持續(xù)推進將除高耗能以外的大工業(yè)和一般工商業(yè)電價全年降低5%。切實加強轉(zhuǎn)供電價格監(jiān)管,確保民營企業(yè)及時足額享受降價紅利。
 
  (三)深入推進物流降成本。依法規(guī)范港口、班輪、鐵路、機場等經(jīng)營服務(wù)性收費。建立物流基礎(chǔ)設(shè)施用地保障機制,引導(dǎo)各地合理設(shè)置投資強度、稅收貢獻等指標(biāo)限制,鼓勵通過長期租賃等方式保障物流用地。規(guī)范城市配送車輛通行管理,根據(jù)地方實際優(yōu)化通行管理措施,鼓勵發(fā)展夜間配送和共同配送、統(tǒng)一配送等集約化配送模式。
 
  二、強化科技創(chuàng)新支撐
 
  (四)支持參與國家重大科研攻關(guān)項目。鼓勵民營企業(yè)參與國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國家制造業(yè)創(chuàng)新中心、國家工程研究中心、國家技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺建設(shè),加快推進對民營企業(yè)的國家企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定工作,支持民營企業(yè)承擔(dān)國家重大科技戰(zhàn)略任務(wù)。
 
  (五)增加普惠型科技創(chuàng)新投入。各地要加大將科技創(chuàng)新資金用于普惠型科技創(chuàng)新的力度,通過銀企合作、政府引導(dǎo)基金、科技和知識產(chǎn)權(quán)保險補助、科技信貸和知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險補償?shù)确绞?,支持民營企業(yè)開展科技創(chuàng)新。
 
  (六)暢通國家科研資源開放渠道。推動國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器進一步向民營企業(yè)開放。鼓勵民營企業(yè)和社會力量組建專業(yè)化的科學(xué)儀器設(shè)備服務(wù)機構(gòu),參與國家科研設(shè)施與儀器的管理與運營。
 
  (七)完善知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系。發(fā)展專業(yè)化技術(shù)交易知識產(chǎn)權(quán)運營機構(gòu),培育技術(shù)經(jīng)理人。規(guī)范探索知識產(chǎn)權(quán)證券化,推動知識產(chǎn)權(quán)融資產(chǎn)品創(chuàng)新。建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺,為民營企業(yè)和中小企業(yè)創(chuàng)新提供知識產(chǎn)權(quán)一站式檢索、保護和咨詢等服務(wù)。
 
  (八)促進民營企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。實施企業(yè)“上云用數(shù)賦智”行動和中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項行動,布局一批數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進中心,集聚一批面向中小企業(yè)數(shù)字化服務(wù)商,開發(fā)符合中小企業(yè)需求的數(shù)字化平臺、系統(tǒng)解決方案等,結(jié)合行業(yè)特點對企業(yè)建云、上云、用云提供相應(yīng)融資支持。實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程,支持優(yōu)勢企業(yè)提高工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用水平,帶動發(fā)展網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造、大規(guī)模個性化定制等新業(yè)態(tài)新模式。
 
  三、完善資源要素保障
 
  (九)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)用地供給方式。優(yōu)化土地市場營商環(huán)境,保障民營企業(yè)依法平等取得政府供應(yīng)或園區(qū)轉(zhuǎn)讓的工業(yè)用地權(quán)利,允許中小民營企業(yè)聯(lián)合參與工業(yè)用地招拍掛,可按規(guī)定進行宗地分割。鼓勵民營企業(yè)利用自有工業(yè)用地發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)并進行研發(fā)創(chuàng)新,根據(jù)相關(guān)規(guī)劃及有關(guān)規(guī)定允許增加容積率的,不增收土地價款等費用。民營企業(yè)退出原使用土地的,市、縣人民政府應(yīng)支持依法依約轉(zhuǎn)讓土地,并保障其合法土地權(quán)益;易地發(fā)展的,可以協(xié)議出讓方式重新安排工業(yè)用地。
 
  (十)加大人才支持和培訓(xùn)力度。暢通民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才職稱評審?fù)ǖ?,推動社會化評審。增加民營企業(yè)享受政府特殊津貼人員比重。適時發(fā)布技能人才薪酬分配指引,引導(dǎo)企業(yè)建立符合技能人才特點的工資分配制度。加快實施職業(yè)技能提升行動,面向包括民營企業(yè)職工在內(nèi)的城鄉(xiāng)各類勞動者開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn),并按規(guī)定落實培訓(xùn)補貼。
 
  (十一)優(yōu)化資質(zhì)管理制度。對存量資質(zhì)、認(rèn)證認(rèn)可實施動態(tài)調(diào)整,優(yōu)化縮減資質(zhì)類別,建筑企業(yè)資質(zhì)類別和等級壓減三分之一以上。對新能源汽車、商用車等行業(yè)新增產(chǎn)能,在符合市場準(zhǔn)入要求條件下,公平給予資質(zhì)、認(rèn)證認(rèn)可,不得額外設(shè)置前置條件。深化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革,除涉及公共安全、經(jīng)濟安全產(chǎn)品以外,不再實行許可證管理,對于保留許可證管理產(chǎn)品,審批權(quán)限下放至省級市場監(jiān)管部門。完善強制性產(chǎn)品認(rèn)證制度,探索引入“自我符合性聲明”方式,優(yōu)化認(rèn)證程序。
 
  (十二)破除要素流動的區(qū)域分割和地方保護。除法律法規(guī)明確規(guī)定外,不得要求企業(yè)必須在某地登記注冊,不得為企業(yè)在不同區(qū)域間的自由遷移設(shè)置障礙。支持地方開展“一照多址”改革,探索簡化平臺企業(yè)分支機構(gòu)設(shè)立手續(xù)。逐步統(tǒng)一全國市場主體登記業(yè)務(wù)規(guī)范、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一平臺服務(wù)接口,減少區(qū)域間登記注冊業(yè)務(wù)的差異性。完善企業(yè)注銷網(wǎng)上服務(wù)平臺,進一步便利納稅人注銷程序。對設(shè)立后未開展生產(chǎn)經(jīng)營活動或者無債權(quán)債務(wù)的市場主體,可以按照簡易程序辦理注銷。
 
  四、著力解決融資難題
 
  (十三)加大對民營企業(yè)信貸支持力度。引導(dǎo)商業(yè)銀行增加制造業(yè)民營企業(yè)信貸投放,大幅增加制造業(yè)中長期貸款,滿足民營制造業(yè)企業(yè)長期融資需求。進一步修改完善金融企業(yè)績效評價辦法,強化對小微企業(yè)貸款業(yè)務(wù)評價。鼓勵中小銀行與開發(fā)性、政策性金融機構(gòu)加深合作,提升服務(wù)民營企業(yè)、小微企業(yè)質(zhì)效。
 
  (十四)支持開展信用融資。加大對中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺和地方征信平臺建設(shè)指導(dǎo)力度,推動政府部門、公用事業(yè)單位、大型互聯(lián)網(wǎng)平臺向征信機構(gòu)和信用評級機構(gòu)開放企業(yè)信用信息,鼓勵金融機構(gòu)和征信機構(gòu)、信用評級機構(gòu)加強合作,利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段開發(fā)針對民營企業(yè)的免抵押免擔(dān)保信用貸款產(chǎn)品。加大“信易貸”等以信用信息為核心內(nèi)容的中小微企業(yè)融資模式推廣力度,依托全國中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺、地方征信平臺等各類信用信息服務(wù)平臺,加大信用信息歸集力度,更好發(fā)揮對小微企業(yè)信用貸款的支持作用。用好普惠小微信用貸款支持方案,大幅增加小微企業(yè)信用貸款。深入開展“銀稅互動”,擴大受惠企業(yè)范圍,推動緩解企業(yè)融資難題。
 
  (十五)拓展貸款抵押質(zhì)押物范圍。支持大型企業(yè)協(xié)助上下游企業(yè)開展供應(yīng)鏈融資。依法合規(guī)發(fā)展企業(yè)應(yīng)收賬款、存貨、倉單、股權(quán)、租賃權(quán)等權(quán)利質(zhì)押貸款。積極探索將用能權(quán)、碳排放權(quán)、排污權(quán)、合同能源管理未來收益權(quán)、特許經(jīng)營收費權(quán)等納入融資質(zhì)押擔(dān)保范圍。逐步擴大知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押物范圍,對企業(yè)專利權(quán)、商標(biāo)專用權(quán)和著作權(quán)等無形資產(chǎn)進行打包組合融資,推動知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款增量擴面。繼續(xù)向銀行業(yè)金融機構(gòu)延伸不動產(chǎn)登記服務(wù)點,加快“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”,推進查詢不動產(chǎn)登記信息、辦理抵押預(yù)告登記和抵押登記、發(fā)放電子不動產(chǎn)登記證明等全程不見面網(wǎng)上辦理。鼓勵銀行等金融機構(gòu)根據(jù)企業(yè)物流、信息流、資金流的評價結(jié)果,提升制造業(yè)民營企業(yè)高授信額度。
 
  (十六)拓展民營經(jīng)濟直接融資渠道。支持民營企業(yè)開展債券融資,進一步增加民營企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模。大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資,支持民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。支持民營企業(yè)在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)、區(qū)域性股權(quán)市場掛牌交易和融資。
 
  (十七)創(chuàng)新信貸風(fēng)險政府擔(dān)保補償機制。指導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機構(gòu)加大對中小微企業(yè)的支持力度,適當(dāng)降低融資擔(dān)保費率。鼓勵各地設(shè)立信用貸款、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、中小微企業(yè)貸款等風(fēng)險分擔(dān)機制,簡化審核流程,分擔(dān)違約風(fēng)險。
 
  (十八)促進及時支付中小企業(yè)款項。落實《保障中小企業(yè)款項支付條例》,加快建立支付信息披露制度、投訴處理和失信懲戒制度以及監(jiān)督評價機制。要對惡意拖欠、變相拖欠等行為開展專項督查,通報一批拖欠民營企業(yè)賬款的典型案例,督促拖欠主體限期清償拖欠賬款。
 
  五、引導(dǎo)擴大轉(zhuǎn)型升級投資
 
  (十九)鼓勵產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金加大支持力度。更好發(fā)揮國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、國家中小企業(yè)發(fā)展基金、國家制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級基金、先進制造產(chǎn)業(yè)投資基金、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金和國家綠色發(fā)展基金等基金以及地方各級政府設(shè)立的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金作用,鼓勵各類產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金加大對民營企業(yè)的支持力度。發(fā)揮國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金作用,支持民營企業(yè)推廣轉(zhuǎn)化一批重大技術(shù)創(chuàng)新成果。
 
  (二十)支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。加快推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造,向智能、安全、綠色、服務(wù)、方向發(fā)展,加強檢驗檢測平臺、系統(tǒng)集成服務(wù)商等技術(shù)改造服務(wù)體系建設(shè)。推動機械裝備產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、石化產(chǎn)業(yè)安全綠色高效發(fā)展,推進老舊農(nóng)業(yè)機械、工程機械及老舊船舶更新改造。支持?;菲髽I(yè)改造升級,對于僅申報小批量使用危險化學(xué)品、不涉及制造和大規(guī)模囤積的項目,設(shè)立“一企一策”評審?fù)ǖ馈?br /> 
  (二十一)支持民營企業(yè)平等參與項目投資。用好中央預(yù)算內(nèi)投資和地方政府專項債券籌集的資金,優(yōu)化投向結(jié)構(gòu)和投資領(lǐng)域,支持金融機構(gòu)依法合規(guī)提供融資,保障各類市場主體平等參與項目建設(shè)運營。對在政府和社會資本合作(PPP)項目中設(shè)置針對民營資本差別待遇或歧視性條款的,各級財政部門按照規(guī)定不予資金支持。探索按照“揭榜掛帥,立軍令狀”的公開征集方式組織實施一批重大投資工程。
 
  (二十二)引導(dǎo)民營企業(yè)聚焦主業(yè)和核心技術(shù)。優(yōu)化《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》和《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》,推動民營企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈關(guān)鍵業(yè)務(wù)上重組整合,進一步集聚資源、集中發(fā)力,增強核心競爭力。
 
  (二十三)提升民營企業(yè)應(yīng)急物資供給保障能力。加快發(fā)展柔性制造,提升制造業(yè)應(yīng)急保障能力。完善合理的激勵政策,引導(dǎo)生產(chǎn)重要應(yīng)急物資、應(yīng)急裝備的民營企業(yè)強化日常供應(yīng)鏈管理,增強生產(chǎn)能力儲備。積極支持民營節(jié)能環(huán)保企業(yè)參與醫(yī)療廢棄物處理處置、污水垃圾處理等工程建設(shè)。鼓勵民營企業(yè)加大醫(yī)療器械生產(chǎn)制造投資,保障民營企業(yè)公平參與公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
 
  六、鞏固提升產(chǎn)業(yè)鏈水平
 
  (二十四)精準(zhǔn)幫扶重點民營企業(yè)。對處于產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)重點民營企業(yè)所遇到的問題和困難,實施響應(yīng)快速、程序簡單、規(guī)則透明的針對性幫扶。及時研判產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展趨勢,引導(dǎo)企業(yè)將產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)留在國內(nèi)。
 
  (二十五)依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。以園區(qū)為載體集聚創(chuàng)新資源和要素,促進國家級新區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地等規(guī)模擴大、水平提升。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)和示范園區(qū)的相關(guān)項目安排方面,加大對民營企業(yè)支持力度。鼓勵各地建設(shè)中小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)園、小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、標(biāo)準(zhǔn)化廠房及配套設(shè)施。
 
  (二十六)有序引導(dǎo)制造業(yè)民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。推動中西部和東北地區(qū)積極承接?xùn)|部地區(qū)制造業(yè)民營企業(yè)轉(zhuǎn)移,支持承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)等重點功能平臺建設(shè),為制造業(yè)民營企業(yè)有序轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件。
 
  (二十七)提高產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同協(xié)作水平。國有企業(yè)特別是中央企業(yè)要發(fā)揮帶動作用,進一步加強與產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同,協(xié)助解決配套民營企業(yè)技術(shù)、設(shè)備、資金、原輔料等實際困難,帶動上下游各類企業(yè)共渡難關(guān)。支持民營企業(yè)參與供應(yīng)鏈協(xié)同制造,推進建設(shè)上下游銜接的開放信息平臺。
 
  七、深入挖掘市場需求潛力
 
  (二十八)進一步放寬民營企業(yè)市場準(zhǔn)入。加快電網(wǎng)企業(yè)剝離裝備制造等競爭性業(yè)務(wù),進一步放開設(shè)計施工市場,推動油氣基礎(chǔ)設(shè)施向企業(yè)公平開放。進一步放開石油、化工、電力、天然氣等領(lǐng)域節(jié)能環(huán)保競爭性業(yè)務(wù)。制定鼓勵民營企業(yè)參與鐵路發(fā)展的政策措施,支持民營企業(yè)參與重大鐵路項目建設(shè)以及鐵路客貨站場經(jīng)營開發(fā)、快遞物流等業(yè)務(wù)經(jīng)營。依法支持社會資本進入銀行、證券、資產(chǎn)管理、債券市場等金融服務(wù)業(yè)。推動檢驗檢測機構(gòu)市場化改革,鼓勵社會力量進入檢驗檢測市場。
 
  (二十九)以高質(zhì)量供給創(chuàng)造新的市場需求。落實支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷的實施意見,支持適銷對路出口商品開拓國內(nèi)市場。擴大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資主體,規(guī)范有序推進PPP項目,營造公平競爭的市場環(huán)境,帶動民營企業(yè)參與5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)運營。
 
  (三十)實施機器人及智能裝備推廣計劃。擴大機器人及智能裝備在醫(yī)療、助老助殘、康復(fù)、配送以及民爆、危險化學(xué)品、煤礦、非煤礦山、消防等領(lǐng)域應(yīng)用。加快高危行業(yè)領(lǐng)域“機器化換人、自動化減人”行動實施步伐,加快自動化、智能化裝備推廣應(yīng)用及高危企業(yè)裝備升級換代。加強對民營企業(yè)創(chuàng)新型應(yīng)急技術(shù)裝備推廣應(yīng)用的支持力度,在各類應(yīng)急救援場景中,開展無人機、機器人等無人智能裝備測試。
 
  (三十一)支持自主研發(fā)產(chǎn)品市場迭代應(yīng)用。適時修訂國家首臺(套)重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄,優(yōu)化首臺(套)保險覆蓋范圍,加大對小型關(guān)鍵裝備和核心零部件支持力度。支持通過示范試驗工程提升國產(chǎn)裝備應(yīng)用水平。
 
  (三十二)助力開拓市場。健全促進對外投資的政策和服務(wù)體系,拓展民營企業(yè)“走出去”發(fā)展空間,支持民營企業(yè)平等參與海外項目投標(biāo),避免與國內(nèi)企業(yè)惡性競爭。搭建支持民營企業(yè)開展第三方市場合作的平臺。鼓勵行業(yè)組織協(xié)助企業(yè)開拓市場。發(fā)揮海外中國中小企業(yè)中心作用,提供專業(yè)化、本地化服務(wù)。
 
  八、鼓勵引導(dǎo)民營企業(yè)改革創(chuàng)新
 
  (三十三)鼓勵有條件的民營企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。鼓勵民營企業(yè)構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu),嚴(yán)格區(qū)分企業(yè)法人財產(chǎn)和企業(yè)主個人以及家族財產(chǎn),分離股東所有權(quán)和公司法人財產(chǎn)權(quán),明確企業(yè)各股東的持股比例。鼓勵民營企業(yè)推進股權(quán)多元化,推動民營企業(yè)自然人產(chǎn)權(quán)向法人產(chǎn)權(quán)制度轉(zhuǎn)變。鼓勵有條件的股份制民營企業(yè)上市和掛牌交易。
 
  (三十四)鼓勵民營企業(yè)參與混合所有制改革。加大國有企業(yè)混合所有制改革力度,深入推進重點領(lǐng)域混合所有制改革。鼓勵民營企業(yè)通過出資入股、收購股權(quán)、認(rèn)購可轉(zhuǎn)債、股權(quán)置換等形式參與國有企業(yè)改制重組、合資經(jīng)營和混合所有制改革,促進行業(yè)上下游和企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)要素有效整合。
 
  (三十五)引導(dǎo)民營企業(yè)建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)企業(yè)依據(jù)公司法及相關(guān)法律法規(guī),形成權(quán)責(zé)明確、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的決策執(zhí)行監(jiān)督體系,健全市場化規(guī)范經(jīng)營機制,建立健全以質(zhì)量、品牌、安全、環(huán)保、財務(wù)等為重點的企業(yè)內(nèi)部管理制度。積極推動民營企業(yè)加強黨組織和工會組織、職工代表大會制度建設(shè),強化企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督,增強企業(yè)凝聚力。
 
  九、統(tǒng)籌推進政策落實
 
  (三十六)完善涉企政策服務(wù)機制。建立健全企業(yè)家參與涉企政策制定機制,鼓勵各地建立統(tǒng)一的民營企業(yè)政策信息服務(wù)平臺,暢通企業(yè)提出意見訴求直通渠道。認(rèn)真聽取民營企業(yè)意見和訴求,鼓勵各地建立民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級問題清單制度,及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)反映的問題困難。
 
  (三十七)加強組織領(lǐng)導(dǎo)和督促落實。發(fā)展改革委要會同相關(guān)部門統(tǒng)籌做好支持民營企業(yè)改革發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級工作,完善工作機制,加強政策指導(dǎo)、工作協(xié)調(diào)和督促落實,及時研究解決民營企業(yè)發(fā)展中遇到的問題。
 
  (三十八)加強典型推廣示范。開展民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級綜合改革試點,支持試點地方先行先試、大膽創(chuàng)新,探索解決民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級面臨突出問題的有效路徑和方式,梳理總結(jié)民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度和轉(zhuǎn)型升級的經(jīng)驗成效,復(fù)制推廣各地支持民營企業(yè)改革發(fā)展的先進做法。
 
  國家發(fā)展改革委
 
  科技部
 
  工業(yè)和信息化部
 
  財政部人力資源社會保障部
 
  人民銀行
 
  原標(biāo)題:六部委:進一步放開石油、化工、電力等領(lǐng)域節(jié)能環(huán)保競爭性業(yè)務(wù)
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