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2020年11月5日，海南省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布《海南省環(huán)評(píng)與排污許可監(jiān)管行動(dòng)計(jì)劃(2021-2023年)》以及《海南省2021年度環(huán)評(píng)與排污許可監(jiān)管工作方案》。
先來看3年計(jì)劃：
布置了5項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)——
重點(diǎn)領(lǐng)域規(guī)劃環(huán)評(píng)落實(shí)情況；
建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(表)復(fù)核；
建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(表)及批復(fù)要求落實(shí)情況檢查；
固定污染源排污許可證核發(fā)質(zhì)量檢查；
固定污染源排污許可證后執(zhí)行情況抽查。
要求，各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)及時(shí)通報(bào)檢查結(jié)果，并在環(huán)評(píng)信用平臺(tái)和全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)進(jìn)行記錄，并在政府網(wǎng)站和當(dāng)?shù)刂髁髅襟w公開曝光。
再來看一下海南省2021年度環(huán)評(píng)與排污許可監(jiān)管工作方案：
4大任務(wù)：
開展重點(diǎn)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)開展及落實(shí)情況抽查、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(表)質(zhì)量復(fù)核、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件及批復(fù)要求落實(shí)情況檢查、固定污染源排污許可證核發(fā)情況及證后執(zhí)行情況檢查
5大工作內(nèi)容：
2021年第一季度完成2020年第三、四季度審批的環(huán)境影響報(bào)告書(表)編制質(zhì)量自查及抽查工作。
2021年第一季度完成洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)(含東方臨港產(chǎn)業(yè)園、臨高港開發(fā)區(qū))等10個(gè)重點(diǎn)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)落實(shí)情況檢查工作。
2021年第二季度完成其他重點(diǎn)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)落實(shí)情況檢查工作。
納入《2020年固定污染源排污許可全覆蓋“回頭看”工作方案》的登記類建設(shè)(排污)單位可不重復(fù)檢查，其他登記類建設(shè)(排污)單位的檢查工作應(yīng)于2021年上半年完成。
2021年10月底前完成2015年至今審批的上述項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(表)及批復(fù)要求落實(shí)情況檢查，并匯總年度檢查結(jié)果上報(bào)省廳。
納入《2020年固定污染源排污許可全覆蓋“回頭看”工作方案》的發(fā)證類建設(shè)(排污)單位可不重復(fù)檢查，其他發(fā)證類建設(shè)(排污)單位的抽查工作應(yīng)于2021年10月底前完成。
確保在2021年11月底之前完成工作，并由各市縣生態(tài)環(huán)境局匯總形成工作總結(jié)報(bào)送省廳。
海南省2021年度環(huán)評(píng)與排污許可監(jiān)管工作方案
一、主要任務(wù)
開展重點(diǎn)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)開展及落實(shí)情況抽查、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(表)質(zhì)量復(fù)核、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件及批復(fù)要求落實(shí)情況檢查、固定污染源排污許可證核發(fā)情況及證后執(zhí)行情況檢查。
二、工作內(nèi)容
(一)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(表)及批復(fù)要求落實(shí)情況檢查
檢查對(duì)象。2015年以來，由生態(tài)環(huán)境部和省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門審批的石化、化工、水電、鐵路等行業(yè)環(huán)境影響報(bào)告書(表)項(xiàng)目；根據(jù)《海南省環(huán)評(píng)審批正面清單實(shí)施細(xì)則》(瓊環(huán)評(píng)字〔2020〕9號(hào))要求，納入告知承諾制審批的項(xiàng)目；已核發(fā)排污許可證的與排污許可證后執(zhí)行情況合并檢查。
檢查內(nèi)容及分工。省生態(tài)環(huán)境廳環(huán)評(píng)處負(fù)責(zé)提供2015年以來由生態(tài)環(huán)境部和省生態(tài)環(huán)境廳審批的石化、化工、水電、鐵路等行業(yè)環(huán)境影響報(bào)告書(表)項(xiàng)目及告知承諾制審批的項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件及批復(fù)。各市縣生態(tài)環(huán)境局(行政審批局)負(fù)責(zé)提供上述類型項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件及批復(fù)。
省生態(tài)環(huán)境廳執(zhí)法局會(huì)同環(huán)評(píng)處負(fù)責(zé)抽查2015年以來由生態(tài)環(huán)境部和省生態(tài)環(huán)境廳審批的石化、化工、水電、鐵路等行業(yè)環(huán)境影響報(bào)告書(表)項(xiàng)目及告知承諾制審批的項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”及自主驗(yàn)收情況，各市縣生態(tài)環(huán)境局(綜合行政執(zhí)法局)負(fù)責(zé)檢查各自審批的上述類型項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(表)及批復(fù)要求落實(shí)情況。
對(duì)于已經(jīng)開工建設(shè)的，重點(diǎn)檢查生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求和措施是否同步實(shí)施，是否存在重大變動(dòng)；已經(jīng)投入生產(chǎn)或者使用的，重點(diǎn)檢查環(huán)境影響報(bào)告書(表)及批復(fù)提出的生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施和污染物削減替代等要求落實(shí)情況，檢查需配套建設(shè)的環(huán)保設(shè)施是否存在未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格情況，檢查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告信息公開情況。檢查有關(guān)評(píng)估、審批中是否存在違規(guī)涉企收費(fèi)。
檢查時(shí)間：2021年10月底前完成2015年至今審批的上述項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(表)及批復(fù)要求落實(shí)情況檢查，并匯總年度檢查結(jié)果上報(bào)省廳。
(二)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)落實(shí)情況抽查
檢查對(duì)象。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)開展情況。2015年以來各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門組織審查的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書相關(guān)措施落實(shí)情況。
檢查內(nèi)容及分工。省生態(tài)環(huán)境廳環(huán)評(píng)處負(fù)責(zé)核查重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)開展情況，負(fù)責(zé)提供重點(diǎn)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書文本及審查意見，復(fù)核產(chǎn)生重大不良影響的規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書編制質(zhì)量。負(fù)責(zé)組織各市縣生態(tài)環(huán)境局檢查規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書結(jié)論及審查意見提出的準(zhǔn)入要求、避讓敏感區(qū)等優(yōu)化調(diào)整建議及環(huán)保對(duì)策措施落實(shí)情況，并對(duì)實(shí)施中已產(chǎn)生重大不良環(huán)境影響的規(guī)劃依法進(jìn)行核查。
檢查時(shí)間：2021年第一季度完成洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)(含東方臨港產(chǎn)業(yè)園、臨高港開發(fā)區(qū))、博鰲樂城醫(yī)療旅游先行區(qū)、?？诮瓥|新區(qū)、?？趪?guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)(含觀瀾湖旅游園區(qū))、?？诰C合保稅區(qū)、三亞崖州灣科技城、三亞中央商務(wù)區(qū)、文昌航天城、陵水黎安教育創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)、海南生態(tài)軟件園等十個(gè)重點(diǎn)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)落實(shí)情況檢查工作。
2021年第二季度完成其他重點(diǎn)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)落實(shí)情況檢查工作。
(三)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(表)編制質(zhì)量檢查
檢查對(duì)象。全省各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門審批的環(huán)境影響報(bào)告書(表)項(xiàng)目。常規(guī)審批的項(xiàng)目檢查數(shù)量不低于10%，告知承諾制審批的項(xiàng)目檢查全覆蓋。對(duì)石化、化工、醫(yī)藥、水利水電、采掘、危險(xiǎn)廢物處置、建材、印刷、工業(yè)涂裝等高污染、高風(fēng)險(xiǎn)、生態(tài)影響較大的行業(yè)加大抽查比例，對(duì)環(huán)評(píng)信用平臺(tái)中列入重點(diǎn)監(jiān)督檢查名單的、被我省通報(bào)過的環(huán)評(píng)技術(shù)單位編制的報(bào)告書(表)加大抽查比例。
檢查內(nèi)容及分工。全省各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(含行政審批局)負(fù)責(zé)各自審批的環(huán)境影響報(bào)告書(表)編制質(zhì)量自查工作。
省生態(tài)環(huán)境廳環(huán)評(píng)處負(fù)責(zé)抽查各市縣審批的環(huán)境影響報(bào)告書(表)編制質(zhì)量，?？凇⑷齺喪猩鷳B(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)抽查各區(qū)局審批的環(huán)境影響報(bào)告書(表)編制質(zhì)量。
編制質(zhì)量檢查主要包括環(huán)境影響報(bào)告書(表)編制規(guī)范性檢查和編制質(zhì)量檢查，檢查是否符合有關(guān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范等規(guī)定，是否存在基礎(chǔ)資料明顯不實(shí)，內(nèi)容存在重大缺陷、遺漏或者虛假，環(huán)評(píng)結(jié)論不正確或者不合理等嚴(yán)重質(zhì)量問題；相關(guān)審批部門和技術(shù)評(píng)估單位是否嚴(yán)格把好建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件質(zhì)量關(guān)。
檢查時(shí)間：2021年第一季度完成2020年第三、四季度審批的環(huán)境影響報(bào)告書(表)編制質(zhì)量自查及抽查工作。自2021年第二季度開始動(dòng)態(tài)開展上一季度審批的環(huán)境影響報(bào)告書(表)編制質(zhì)量自查及抽查工作。
(四)建設(shè)(排污)單位環(huán)境影響登記表、排污登記的合法合規(guī)檢查
檢查對(duì)象。編制環(huán)境影響登記表的建設(shè)項(xiàng)目、辦理排污登記排污單位的登記合法合規(guī)性檢查，檢查數(shù)量不少于2020年已登記總數(shù)的10%。
檢查內(nèi)容及分工。各市縣生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)檢查“全國(guó)建設(shè)項(xiàng)目登記表備案系統(tǒng)”中環(huán)境影響登記表和“全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)”中排污登記的合法合規(guī)性，重點(diǎn)檢查是否存在擅自降低等級(jí)、弄虛作假等違法行為，是否存在位于飲用水水源保護(hù)區(qū)等禁止建設(shè)區(qū)域的違法行為，對(duì)疑似存在問題的登記類建設(shè)(排污)單位應(yīng)會(huì)同綜合執(zhí)法局開展現(xiàn)場(chǎng)檢查。
檢查時(shí)間：納入《2020年固定污染源排污許可全覆蓋“回頭看”工作方案》的登記類建設(shè)(排污)單位可不重復(fù)檢查，其他登記類建設(shè)(排污)單位的檢查工作應(yīng)于2021年上半年完成。
(五)固定污染源排污許可證核發(fā)質(zhì)量及證后執(zhí)行情況檢查
檢查對(duì)象。已發(fā)證排污單位的申請(qǐng)表、排污許可證副本質(zhì)量檢查，取得排污許可證的排污單位證后執(zhí)行情況檢查。重點(diǎn)、簡(jiǎn)化管理排污單位發(fā)證質(zhì)量檢查全覆蓋，重點(diǎn)管理證后執(zhí)行情況檢查全覆蓋，簡(jiǎn)化管理證后執(zhí)行情況檢查至少50%。
檢查內(nèi)容及分工。省生態(tài)環(huán)境廳環(huán)評(píng)處負(fù)責(zé)重點(diǎn)管理排污單位的發(fā)證質(zhì)量檢查，各市縣生態(tài)環(huán)境局(行政審批局)負(fù)責(zé)簡(jiǎn)化管理排污單位的發(fā)證質(zhì)量檢查。
省生態(tài)環(huán)境廳執(zhí)法局會(huì)同環(huán)評(píng)處等業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)省廳核發(fā)排污許可證排污單位的證后執(zhí)行情況抽查工作，各市縣生態(tài)環(huán)境局(綜合執(zhí)法局)負(fù)責(zé)各市縣核發(fā)排污許可證排污單位的執(zhí)行情況抽查工作。
對(duì)于已發(fā)證的排污單位，同時(shí)需要檢查環(huán)境影響報(bào)告書(表)落實(shí)情況的，應(yīng)合并檢查，減少重復(fù)工作。
檢查時(shí)間：納入《2020年固定污染源排污許可全覆蓋“回頭看”工作方案》的發(fā)證類建設(shè)(排污)單位可不重復(fù)檢查，其他發(fā)證類建設(shè)(排污)單位的抽查工作應(yīng)于2021年10月底前完成。
三、工作要求
(一)省生態(tài)環(huán)境廳環(huán)評(píng)處應(yīng)指導(dǎo)各市縣2020年底前匯總完成應(yīng)開展質(zhì)量檢查、現(xiàn)場(chǎng)檢查的重點(diǎn)園區(qū)、建設(shè)項(xiàng)目清單，并逐一分解至各月份，做好檢查準(zhǔn)備工作。
(二)各項(xiàng)工作過程中，生態(tài)環(huán)境部門、行政審批部門與綜合執(zhí)法部門要協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)溝通，相互配合，避免交叉執(zhí)行，提高工作效率，確保在2021年11月底之前完成工作，并由各市縣生態(tài)環(huán)境局匯總形成工作總結(jié)報(bào)送省廳。
