日前，中山發(fā)布《中山市環(huán)境空氣質(zhì)量達標規(guī)劃(2020年)》。全文如下：
 

　　中山市環(huán)境空氣質(zhì)量達標規(guī)劃(2020年)

 

　　一、環(huán)境空氣質(zhì)量狀況及影響因素
 

　　(一)環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀
 

　　2013-2019年，我市SO2、NO2、CO、PM10已穩(wěn)定達標；PM2.5年均濃度從2013年的49μg/m3下降至2019年的27μg/m3，降幅達44.9%，已達到國家二級標準；然而，我市O3超標天數(shù)上升趨勢明顯，2019年臭氧8小時滑動平均值的第90百分位數(shù)達167μg/m3(>160μg/m3，超國家二級標準)。全年首要污染物為O3、NO2和PM2.5，其中O3占比達58.5%。全年空氣質(zhì)量優(yōu)良率達78.9%，輕度、中度、重度污染天分別達53天、21天、3天。整體而言，我市O3、NO2和顆粒物為主導的復(fù)合型污染特征明顯，且大氣污染呈現(xiàn)出明顯的季節(jié)變化，秋季臭氧污染嚴重，冬春季存在一定顆粒物污染?？諝赓|(zhì)量在廣東省處于中上游水平，改善空間較大。
 

　　(二)大氣污染物排放特征
 

　　根據(jù)我市大氣污染物源排放清單研究結(jié)果，2017年，我市排放SO2為0.58萬噸，NOx為3.5萬噸，CO為15.3萬噸，PM10為3.0萬噸，PM2.5為1.2萬噸，VOCs為6.8萬噸，NH3為0.7萬噸。其中，SO2排放主要來源于化石燃料固定燃燒源和非道路移動源，占比分別達48%和34%；NOx排放主要來源于移動源和電廠，占比分別達到62%和28%，化石燃料仍然以煤炭為主，移動源則主要是機動車、船舶和工程機械；PM10主要來源于揚塵源，貢獻達76%；一次排放的PM2.5則主要來源于揚塵源和固定燃燒源，占比分別為42%及23%；VOCs排放主要來源于溶劑使用源、工藝過程源和道路移動源，三者合計占比可達93%，其中以包裝印刷、家具制造、電子產(chǎn)品、涂料生產(chǎn)和塑料制品等行業(yè)為主；NH3排放主要來源于農(nóng)業(yè)源。
 

　　(三)空氣質(zhì)量達標壓力
 

　　分析黨的十九大以來，樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，已成為新時代推進生態(tài)文明建設(shè)、統(tǒng)籌環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系的戰(zhàn)略思維。
 

　　截至2019年，我市環(huán)境空氣常規(guī)六項污染物中，SO2、NO2、CO、PM10的年均濃度已穩(wěn)定達到《環(huán)境空氣質(zhì)量標準(GB3095-2012)》二級標準；然而，PM2.5年均濃度近3年雖呈下降趨勢，但距離長期穩(wěn)定達標(35μg/m3，國家二級標準)依然還有一定挑戰(zhàn)，且NO2年均濃度雖已穩(wěn)定達標，但日均值第98百分位數(shù)濃度超出二級標準。O3作為珠三角區(qū)域環(huán)境空氣的首要污染物，也是我市污染天占比大的污染物，嚴重影響我市達標天數(shù)比例。因此，O3是我市空氣質(zhì)量全面達標的核心關(guān)鍵因素，NO2、PM2.5也是本規(guī)劃的重要因素，均需重點管控。
 

　　(四)環(huán)境空氣質(zhì)量達標面臨的主要問題
 

　　1.大氣復(fù)合污染相對嚴重。珠三角區(qū)域大氣復(fù)合污染特征明顯；位于中西部的中山，臭氧污染超標嚴重，同時NO2、PM2.5也是突出的首要污染物，大氣復(fù)合污染問題顯著。
 

　　2.區(qū)域污染傳輸影響明顯。我市位于珠三角中西部，近佛山、廣州、東莞等城市，污染嚴重的秋冬季常處于珠三角城市的下風向，城市間大氣污染相互影響明顯。污染時段的大氣污染積累過程存在明顯區(qū)域傳輸現(xiàn)象，需要與周邊城市聯(lián)防聯(lián)控，共同持續(xù)改善空氣質(zhì)量并實現(xiàn)全面目標。
 

　　3.NO2和PM2.5治理仍須持續(xù)強化。雖然近年來我市NO2和PM2.5年均濃度持續(xù)改善，但要實現(xiàn)穩(wěn)定達標仍需付出較大努力，本地一次PM2.5排放源和前體物(SO2、NOx、VOCs、NH3等)排放源治理尤為重要。然而，中山PM2.5污染主要以二次形成為主，外來傳輸貢獻大，與珠三角各城市聯(lián)合開展多污染物協(xié)同控制迫在眉睫。
 

　　4.臭氧短期內(nèi)整治難度較大。臭氧污染具有顯著區(qū)域污染特性及復(fù)雜的生成機制，是珠三角城市空氣質(zhì)量改善的共同挑戰(zhàn)。目前臭氧污染防治尚處于研究階段，我市應(yīng)加強O3前體物排放監(jiān)測能力建設(shè)，摸清其排放基數(shù)，建立前體物排放源數(shù)據(jù)庫，逐步探索符合我市實際情況的O3污染長期治理與短期削峰方案。
 

　　二、規(guī)劃總則
 

　　(一)指導思想
 

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十九大精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，按照“三個定位、兩個率先”和“四個堅持、三個支撐、兩個走在前列”的要求，堅持新發(fā)展理念，把握穩(wěn)中求進總基調(diào)，以生態(tài)文明建設(shè)為，以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為核心，著力解決以顆粒物(PM2.5和PM10)為重點、兼顧O3的大氣污染問題，更加突出結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、污染源頭防控和全過程監(jiān)管，繼續(xù)提高環(huán)保標準，嚴格環(huán)保執(zhí)法，繼續(xù)深化大氣污染源治理，落實政府、企業(yè)、公眾大氣環(huán)境保護責任，著力提升大氣環(huán)境管理的系統(tǒng)化、科學化、法治化、精細化和信息化水平，為在更高水平上全面建成小康社會和綠色、低碳的生態(tài)之城提供堅實的大氣環(huán)境質(zhì)量保障。
 

　　(二)基本原則
 

　　統(tǒng)籌發(fā)展，相互協(xié)調(diào)。推進中山市能源及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化，使得空氣質(zhì)量限期達標規(guī)劃與國家宏觀經(jīng)濟政策、節(jié)能減排重大戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等有機銜接，與我市環(huán)境保護總體規(guī)劃、“十三五”環(huán)境保護規(guī)劃等相協(xié)調(diào)。將達標規(guī)劃的實施作為優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要手段，推動經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護雙贏。
 

　　循環(huán)再生，節(jié)能減排。積極實施清潔生產(chǎn)，大限度地降低資源消耗，從源頭控制污染產(chǎn)生；提高清潔能源的使用比重和能源的利用效率，大限度的減少大氣污染物排放。
 

　　綜合評估、科學施治。重點針對影響中山市空氣質(zhì)量達標的NOx、PM2.5及臭氧，分析污染時空特征，綜合運用大氣污染物源排放清單、數(shù)值模擬、污染來源解析等技術(shù)手段，有針對性地制定達標措施，科學優(yōu)化達標方案。結(jié)合政策評估、減排潛力估算等，提出控制目標，做到精準施策、靶向治理。
 

　　突出重點，加強控制。根據(jù)中山市大氣污染治理工作的進展和需要，從重點行業(yè)和重點污染物抓起，強化污染治理措施，加強環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法。
 

　　完善機制，長效調(diào)控。堅持以政府為主體，明確各相關(guān)部門職責，細化責任，建立空氣質(zhì)量改善長效機制和配套政策，合理配置資源；同時兼顧當前與長遠，局部與整體的銜接，促進中山市城市空氣質(zhì)量長期、持續(xù)以及全面的改善。
 

　　(三)規(guī)劃范圍
 

　　本環(huán)境空氣質(zhì)量達標規(guī)劃范圍為本市行政區(qū)域，包括18個鎮(zhèn)(黃圃鎮(zhèn)、南頭鎮(zhèn)、東鳳鎮(zhèn)、阜沙鎮(zhèn)、小欖鎮(zhèn)、東升鎮(zhèn)、古鎮(zhèn)鎮(zhèn)、橫欄鎮(zhèn)、三角鎮(zhèn)、民眾鎮(zhèn)、南朗鎮(zhèn)、港口鎮(zhèn)、大涌鎮(zhèn)、沙溪鎮(zhèn)、三鄉(xiāng)鎮(zhèn)、板芙鎮(zhèn)、神灣鎮(zhèn)、坦洲鎮(zhèn))、6個街道(石岐街道、東區(qū)街道、西區(qū)街道、南區(qū)街道、五桂山街道、火炬開發(fā)區(qū)街道)。
 

　　(四)規(guī)劃目標
 

　　2020年，力爭NO2年均濃度不超過33微克/立方米，細顆粒物(PM2.5)年均濃度不超過32微克/立方米，可吸入顆粒物(PM10)年均濃度不超過48微克/立方米，臭氧污染快速惡化趨勢得到遏制，O3日大8小時滑動平均值的第90百分位數(shù)不超過160微克/立方米，全年優(yōu)良天數(shù)比例達到90%以上。
 

　　三、主要任務(wù)和治理措施
 

　　(一)升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級
 

　　1.把好行業(yè)實施準入關(guān)
 

　　完成生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、環(huán)境準入清單編制工作，明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄。積極推行區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評價。新、改、擴建涉及大宗物料運輸?shù)慕ㄔO(shè)項目，引導采用公路運輸以外的方式運輸。建設(shè)項目環(huán)保準入須滿足《中山市差別化環(huán)保準入促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展實施細則》和《中山市涉揮發(fā)性有機物項目環(huán)保準入管理規(guī)定》相關(guān)要求。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革局、工業(yè)和信息化局、自然資源局、市場監(jiān)管局參與)
 

　　對于家具制造業(yè)、表面涂裝等中小規(guī)模企業(yè)眾多、分散、VOCs污染問題突出的行業(yè)，鼓勵集聚發(fā)展，建設(shè)行業(yè)集中噴涂“共性工廠”，實現(xiàn)集中治污。各有關(guān)鎮(zhèn)區(qū)應(yīng)針對本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點和需要，合理布局，編制“共性工廠”實施規(guī)劃，經(jīng)報市生態(tài)環(huán)境局同意后實施。“共性工廠”實施規(guī)劃需對集中噴涂項目的規(guī)模、數(shù)量、布局等進行論證，并設(shè)置專門篇章分析其環(huán)境影響和環(huán)境可行性。(市生態(tài)環(huán)境局、工業(yè)和信息化局牽頭，市自然資源局、各鎮(zhèn)區(qū)參與)
 

　　2.壓減高能耗高排放行業(yè)產(chǎn)能
 

　　深入實施傳統(tǒng)支柱型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級技術(shù)路線和行動計劃，制定重點轉(zhuǎn)型升級產(chǎn)業(yè)目錄。全面落實工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委等16部委《關(guān)于利用綜合標準依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出的指導意見》，制定實施年度推動落后產(chǎn)能退出工作方案，嚴格質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全、技術(shù)方面的常態(tài)化執(zhí)法和強制性標準實施，促進一批落后產(chǎn)能依法依規(guī)關(guān)停退出。重點清查鋼鐵、有色、水泥、玻璃、陶瓷、化工、造紙、印染、石材加工和其他涉VOCs排放行業(yè)能耗、環(huán)保達不到標準的企業(yè)。(市工業(yè)和信息化局牽頭，市發(fā)展改革局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)管局參與)
 

　　3.清理退出重點區(qū)域污染企業(yè)
 

　　重點推進火電、紡織、塑料、建材、造紙等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快城市建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出，結(jié)合安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)政策等要求制定污染企業(yè)退出計劃，明確時間表和任務(wù)單。嚴格控制新增化工園區(qū)，加大現(xiàn)有化工園區(qū)整治力度。(市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革局、國資委、人力資源社會保障局、生態(tài)環(huán)境局、應(yīng)急管理局、中山供電局等按職責負責)
 

　　4.深化重點行業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)
 

　　將涉VOCs省級、市級重點監(jiān)管企業(yè)納入清潔生產(chǎn)審核范圍，重點推進鋼鐵、建材、化工、石化、有色金屬等行業(yè)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核，建立對已實施清潔生產(chǎn)審核企業(yè)的長效管理機制。(市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局按職責負責)
 

　　5.開展園區(qū)環(huán)保集中整治
 

　　對開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)等各類園區(qū)進行環(huán)保集中整治，限期進行達標改造，減少工業(yè)聚集區(qū)污染。鼓勵工業(yè)聚集區(qū)建設(shè)集中的噴涂工程中心和有機廢棄物回收再生利用中心，并配備高效治理設(shè)施。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市科技局、工業(yè)和信息化局、商務(wù)局、應(yīng)急管理局參與)
 

　　6.參與實施“百園”循環(huán)化改造
 

　　全面推行循環(huán)生產(chǎn)方式，參與實施廣東省“百園”循環(huán)化改造行動，重點圍繞園區(qū)公共服務(wù)類項目、產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵補鏈項目推進工業(yè)園區(qū)實施循環(huán)化改造，到2020年，推動工業(yè)園區(qū)實施循環(huán)化改造，創(chuàng)建國家級循環(huán)化改造試點園區(qū)。(市工業(yè)和信息化局牽頭，市科技局、生態(tài)環(huán)境局、商務(wù)局參與)
 

　　7.培育綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)
 

　　壯大綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新動能。積極支持培育一批國內(nèi)的大型節(jié)能環(huán)保，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，加快掌握重大關(guān)鍵核心技術(shù)，促進大氣治理重點技術(shù)裝備等產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和推廣應(yīng)用。積極推行節(jié)能環(huán)保整體解決方案，加快發(fā)展合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理和社會化監(jiān)測等新業(yè)態(tài)，培育一批高水平、專業(yè)化節(jié)能環(huán)保服務(wù)公司。(市發(fā)展改革局、市科技局、工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局按職責負責)
 

　　(二)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，構(gòu)建綠色清潔能源體系
 

　　8.控制煤炭消費并提高清潔能源供給能力
 

　　全市不再新增耗煤建設(shè)項目，全市煤炭消費總量控制在170萬噸以下，比2015年增量不大于16萬噸，做好煤炭減量替代。(市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市市場監(jiān)管局、市國資委參與)
 

　　擴大天然氣供應(yīng)規(guī)模。2020年年底前，加快儲氣設(shè)施建設(shè)，中山市天然氣管網(wǎng)通達全部有用氣需求的工業(yè)園區(qū)及重點工業(yè)行業(yè)企業(yè)。新增天然氣優(yōu)先用于保障民生用氣。(市發(fā)展改革局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市國資委參與)
 

　　9.加快燃煤工業(yè)鍋爐替代及清潔改造
 

　　在2019年的工作基礎(chǔ)上，淘汰集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)不能穩(wěn)定達標的分散供熱鍋爐，基本完成燃煤鍋爐清潔能源改造。(市發(fā)展改革局、生態(tài)環(huán)境局牽頭，市市場監(jiān)督局參與)
 

　　10.嚴格工業(yè)和建筑節(jié)能管理
 

　　強化單位生產(chǎn)總值能耗控制，大力開發(fā)、推廣節(jié)能高效技術(shù)和產(chǎn)品，全市新建高耗能項目單位產(chǎn)品(產(chǎn)值)能耗要達到先進水平。實現(xiàn)年耗能5000噸標準煤以上重點用能單位的能耗在線實時動態(tài)監(jiān)測，強化重點用能單位節(jié)能管理。(市發(fā)展改革局牽頭，市工業(yè)和信息化局參與)
 

　　參照現(xiàn)行綠色建筑設(shè)計、施工驗收強制性標準，大力發(fā)展綠色建筑，推廣裝配式建筑。政府投資的公益性建筑、大型公共建筑及新建保障性住房全面執(zhí)行綠色建筑標準。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負責)
 

　　(三)調(diào)整交通運輸結(jié)構(gòu)，加快智慧綠色交通發(fā)展
 

　　11.建設(shè)“綠色物流”片區(qū)
 

　　逐步在東區(qū)、石岐區(qū)試點設(shè)立“綠色物流片區(qū)”，全天禁止柴油貨車行駛。加快物流園、公共充電配套設(shè)施建設(shè)。優(yōu)化城市公路貨運站場布局，逐步清退城市中心區(qū)內(nèi)的公路貨運站場和商品批發(fā)市場，引導貨運站場向外圍地區(qū)發(fā)展。完善與貨運站場能力匹配的集疏運公路系統(tǒng)建設(shè)，減少貨運車輛進入城市中心區(qū)行駛。推進現(xiàn)代物流園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，逐步改變中長距離用公路大規(guī)模轉(zhuǎn)運貨物的狀況，優(yōu)化公路貨運運輸結(jié)構(gòu)和貨車使用。(市交通運輸局牽頭、市公安局，商務(wù)局、市場監(jiān)管局、中山市供電局等參與，東區(qū)、石岐區(qū)落實)
 

　　12.加快新能源汽車推廣應(yīng)
 

　　全市更新或新增的公交車全面使用純電動或氫燃料電池汽車，2020年年底前實現(xiàn)100%公交電動化。全市更新或新增的出租車和接入平臺的網(wǎng)約車全部使用新能源汽車；新增或更新的市政、通勤、物流等車輛全部使用新能源汽車，力爭到2020年新能源汽車占比達90%以上。黨政機關(guān)、公共機構(gòu)純電動車占當年配備更新公務(wù)用車總量的比例不低于95%；鼓勵開展泥頭車電動化替代工作。(市交通運輸局牽頭，市財政局、發(fā)展改革局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、公交集團、城建集團參與，各鎮(zhèn)區(qū)落實)
 

　　全市所有新建住宅配建停車位必須100%建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留充電設(shè)施安裝條件，相關(guān)標準要求納入建筑設(shè)計、驗收規(guī)范；新建公共停車場及新增的路內(nèi)收費停車位應(yīng)按不低于30%的比例建設(shè)快速充電樁。對有安裝條件的已建住宅小區(qū)停車場、道路停車位和專用固定停車位，逐步增設(shè)充電設(shè)施。加快公共服務(wù)領(lǐng)域電動汽車配套充換電設(shè)施建設(shè)，全市公交站場、出租車和市政車輛集中停放地、物流集中區(qū)應(yīng)優(yōu)先配建充足的充換電設(shè)施。(市發(fā)展改革局牽頭，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局、中山供電局、城建集團等參與)
 

　　13.完善城市綠色出行交通網(wǎng)絡(luò)
 

　　完善城市綜合交通規(guī)劃、設(shè)計，開展城市道路交通建設(shè)、交通結(jié)構(gòu)、交通組織的優(yōu)化工程。積極發(fā)展社區(qū)公交、支線小公交，構(gòu)筑微循環(huán)公交系統(tǒng)，解決出行后一公里問題，推進不同公交體系之間的便捷銜接。完善步行和自行車等慢行交通系統(tǒng)和綠道建設(shè)，引導共享交通規(guī)范有序發(fā)展，提高城市交通綠色出行比例。健全交通影響評價制度，開展交通秩序綜合整治，優(yōu)化城市交通信號燈設(shè)置和配時，著力緩解因施工、交通違法行為、紅綠燈配時不合理等引起的城市道路交通擁堵，提高道路通行效率，減少因擁堵而加劇的機動車尾氣污染。(市交通運輸局、自然資源局、公安局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城建集團等參與)
 

　　(四)全面深化工業(yè)源治理，強化多污染物協(xié)同控制
 

　　14.實施排放許可“一證式”管理
 

　　2020年年底前，完成排污許可管理名錄規(guī)定的所有78個行業(yè)和4個通用的排污許可證核發(fā)。納入地方人民政府依法制定的重污染天氣應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急措施的排污單位，應(yīng)在其排污許可證副本中納入相關(guān)應(yīng)急減排措施。(市生態(tài)環(huán)境局負責)
 

　　15.嚴格工業(yè)源排放限值并實現(xiàn)達標排放閉環(huán)管理
 

　　結(jié)合日常監(jiān)管、違法案件查處、污染源自動監(jiān)控等，全面摸清本行政區(qū)域工業(yè)污染源分布、廢氣污染防治設(shè)施運行情況，準確掌握超標排放企業(yè)清單及存在問題。按照《中華人民共和國強制檢定的工作計量器具明細目錄》要求，推行環(huán)境監(jiān)測設(shè)備強制檢定，將在線監(jiān)測數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù)，加大超標處罰和聯(lián)合懲戒力度。建立本轄區(qū)超標排放企業(yè)整改臺賬，實行清單化管理和銷號制度，確保整改到位。將企業(yè)超標排放問題及整改情況向社會公開。按照省的統(tǒng)一安排在鋼鐵、石化、水泥、化工、有色金屬冶煉等行業(yè)和工業(yè)鍋爐逐步執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。(市生態(tài)環(huán)境局負責)
 

　　16.繼續(xù)推進工業(yè)鍋爐污染綜合治理
 

　　實施新修訂的廣東省《鍋爐大氣污染物排放標準》(DB44/765-2019)，10蒸噸及以上鍋爐須安裝在線監(jiān)測設(shè)備并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。(市生態(tài)環(huán)境局負責)
 

　　持續(xù)開展生物質(zhì)成型燃料鍋爐專項整治，組織開展對排放口的監(jiān)督性監(jiān)測和檢查，未穩(wěn)定達標排放的燃氣鍋爐要實施低氮改造，確保穩(wěn)定達標排放。全市所有生物質(zhì)成型燃料鍋爐應(yīng)安裝視頻監(jiān)控設(shè)備并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。(市生態(tài)環(huán)境局負責)
 

　　市場監(jiān)管部門向生態(tài)環(huán)境部門及時提供辦理生物質(zhì)成型燃料的鍋爐清單，對監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)鍋爐使用單位違法使用高污染燃料的行為及時通報生態(tài)環(huán)境部門查處。(市市場監(jiān)管局負責)
 

　　17.開展工業(yè)窯爐專項整治
 

　　制定工業(yè)爐窯綜合整治計劃，建立各類工業(yè)爐窯管理清單，加大不達標工業(yè)爐窯淘汰力度，加快淘汰煤氣發(fā)生爐。落實工業(yè)爐窯使用電、天然氣等清潔能源。參照《平板玻璃工業(yè)大氣污染物排放標準》(GB26453-2011)，全面實施玻璃行業(yè)煙氣脫硝治理升級改造。(市生態(tài)環(huán)境局負責)
 

　　18.強化工業(yè)企業(yè)無組織排放管控
 

　　在已建立的企業(yè)無組織排放治理管控清單基礎(chǔ)上，針對鋼鐵、建材、有色、火電、焦化、鑄造等重點行業(yè)及燃煤鍋爐、混凝土攪拌站等無組織排放，深入開展物料(含廢渣)運輸、裝卸、儲存、轉(zhuǎn)移和工藝過程等無組織排放實施封閉、遮蓋、灑水等治理。(市生態(tài)環(huán)境局負責)
 

　　19.實施建設(shè)項目大氣污染物減量替代
 

　　建設(shè)項目實施VOCs排放兩倍削減量替代，對VOCs指標實行動態(tài)管理，嚴格控制區(qū)域VOCs排放量。嚴格限制建設(shè)化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等涉VOCs排放項目。(市生態(tài)環(huán)境局負責)
 

　　20.推廣應(yīng)用低VOCs原輔材料
 

　　在涂料、膠粘劑、油墨等行業(yè)實施原料替代工程。重點推廣使用低VOCs含量、低反應(yīng)活性的原輔材料和產(chǎn)品，到2020年，印刷、家具制造、工業(yè)涂裝重點工業(yè)企業(yè)的低毒、低(無)VOCs含量、高固份原輔材料使用比例大幅提升。(市工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局牽頭，市市場監(jiān)管局參與)
 

　　21.分解落實VOCs減排重點工程
 

　　2020年年底前，完成重點監(jiān)管企業(yè)“一企一策”綜合整治任務(wù)，建設(shè)完善揮發(fā)性有機物在線監(jiān)控平臺。對VOCs排放集中的工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)等區(qū)域，制定園區(qū)VOCs綜合整治實施方案，并跟蹤評估防治效果。重點推進印刷、家具制造、工業(yè)涂裝、化工、制鞋、電子制造等重點行業(yè)以及機動車和油品儲運銷等領(lǐng)域VOCs減排。按照重點行業(yè)全覆蓋的原則，細化分解VOCs減排目標，梳理治理工程項目，形成重點行業(yè)VOCs排放治理項目清單，2020年年底前，要求100%完成減排治理任務(wù)。對未納入清單的VOCs排放企業(yè)場所和單位，要制定治理計劃，并監(jiān)督開展治理。到2020年，揮發(fā)性有機物排放量比2015年下降1.72萬噸。(市生態(tài)環(huán)境局負責)
 

　　22.加強VOCs監(jiān)督管理
 

　　逐年滾動實施VOCs排放企業(yè)綜合整治情況抽查審核和泄漏檢測與修復(fù)(LDAR)技術(shù)應(yīng)用項目審核評估。公布治理效果差、技術(shù)服務(wù)能力弱、運營管理水平低的治理單位，并實行聯(lián)合懲戒。組織企業(yè)登錄“廣東省揮發(fā)性有機物信息綜合管理系統(tǒng)”平臺填報并逐年更新相關(guān)信息，摸清本市區(qū)域內(nèi)VOCs排放工業(yè)企業(yè)數(shù)量、分布、主要工藝裝備、VOCs生產(chǎn)和排放環(huán)節(jié)、治理措施及效果等情況。建立重點VOCs排放企業(yè)污染管理臺賬，將VOCs排放量每年10噸以上的企業(yè)列為市級重點監(jiān)管對象，逐步完善市級VOCs重點監(jiān)管企業(yè)名錄。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市場監(jiān)管局等參與)
 

　　(五)加強移動源治理，深入推進污染協(xié)同防控
 

　　23.加強新生產(chǎn)機動車環(huán)保達標監(jiān)管
 

　　全面落實機動車生產(chǎn)、進口企業(yè)環(huán)保信息主動公開主體責任，加強對機動車環(huán)保信息公開情況的監(jiān)督管理。組織開展對生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)新車環(huán)保達標情況的監(jiān)督檢查，加強車載診斷系統(tǒng)(OBD)、污染控制裝置、環(huán)保信息隨車清單和大氣污染物排放狀況抽檢，嚴厲打擊生產(chǎn)、銷售污染控制裝置與環(huán)保信息不一致或超過污染物排放標準機動車的行為。開展新車注冊登記環(huán)節(jié)環(huán)保信息公開核查，按規(guī)定進行柴油車污染控制裝置查驗，指導監(jiān)督排放檢驗機構(gòu)嚴格柴油車注冊登記前的排放檢驗，通過國家機動車和非道路移動機械環(huán)保信息公開平臺逐車核實環(huán)保信息公開情況，進行污染控制裝置查驗、上線排放檢測，確保車輛配置真實性、性和一致性。對未達到中山市現(xiàn)行國家階段性機動車污染物排放標準、污染控制裝置與環(huán)保信息公開內(nèi)容不一致的車輛一律不予辦理注冊登記。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市公安局、市場監(jiān)管局等參與)
 

　　24.加強在用車排放管理
 

　　完善機動車排氣檢測監(jiān)管平臺，實現(xiàn)排氣檢測信息與維修信息的互聯(lián)共享，排氣檢驗不合格車輛必須經(jīng)維修竣工合格后才能復(fù)檢，嚴厲打擊弄虛作假的排氣維修行為。全面落實“環(huán)保取證、公安處罰”的執(zhí)法模式，強化機動車排氣路檢，依法處罰超標上路行駛車輛。加大遙感監(jiān)測、黑煙車抓拍等技術(shù)手段的運用，強化對排氣超標車輛的篩查和處罰。鼓勵提前淘汰國三及以下排放標準的營運柴油貨車、高排放汽油車、采用稀薄燃燒技術(shù)和“油改氣”的老舊燃氣車輛和化油器摩托車。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市公安局、交通運輸局、市場監(jiān)管局等參與)
 

　　25.實施柴油車專項治理及排放實時監(jiān)控
 

　　各鎮(zhèn)區(qū)、市有關(guān)部門要聚焦重點時段、重點道路，組織實施重型柴油車專項執(zhí)法行動，加強對柴油車污染控制裝置、OBD、排氣狀況和尿素加注情況的監(jiān)督檢查，依法查處超標車輛和污染控制裝置不正常運行車輛，規(guī)范車用尿素加注。推動建立重點企事業(yè)單位用車的環(huán)保達標保障體系，加強對城際客運、物流、建筑垃圾和粉狀物料運輸?shù)炔裼蛙嚰型７诺氐娜粘１O(jiān)督檢查。鼓勵以市政、郵政、環(huán)衛(wèi)、建筑工程和城市物流柴油車為重點，對超標排放且具備條件的柴油車，依法加裝或更換符合要求的污染控制裝置，協(xié)同控制顆粒物和氮氧化物。開展柴油車實時排放監(jiān)控終端應(yīng)用試點并與有關(guān)部門聯(lián)網(wǎng)，加強對柴油車尾氣排放狀況的實時監(jiān)控，探索實施在線監(jiān)控穩(wěn)定達標排放車輛在定期排放檢驗時免于上線檢測。(市生態(tài)環(huán)境局、公安局、交通運輸局牽頭，市商務(wù)局、市場監(jiān)管局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等參與)
 

　　26.共享和挖掘應(yīng)用機動車監(jiān)管數(shù)據(jù)
 

　　完善機動車監(jiān)管數(shù)據(jù)信息的互聯(lián)互通機制，實現(xiàn)道路車流量、排氣檢驗、遙感監(jiān)測、超標違法、維修保養(yǎng)等數(shù)據(jù)信息的全面共享。運用大數(shù)據(jù)分析手段，深入分析機動車污染排放特征和治理重點，對篩查有作弊嫌疑的檢驗機構(gòu)和維修機構(gòu)進行重點監(jiān)管，篩查排放控制裝置存在設(shè)計或制造缺陷的車型，推動車輛生產(chǎn)或進口企業(yè)實施召回。加強對排放檢驗機構(gòu)檢測數(shù)據(jù)的監(jiān)督抽查，對比分析過程數(shù)據(jù)、視頻圖像和檢測報告，重點核查定期排放檢驗初檢或日常監(jiān)督抽測發(fā)現(xiàn)的超標車、外來注冊車輛、運營5年以上的老舊柴油車等車輛檢測數(shù)據(jù)。(市生態(tài)環(huán)境局、公安局、交通運輸局牽頭，市市場監(jiān)管局等參與)
 

　　27.嚴格非道路移動機械使用監(jiān)管
 

　　加強對非道路移動機械環(huán)保信息公開及在售非道路移動機械排放符合性的監(jiān)督檢查，嚴厲打擊生產(chǎn)、銷售不合規(guī)非道路移動機械的行為。全市按照要求開展新生產(chǎn)和銷售非道路移動機械機型系族的年度抽檢。進口二手非道路移動機械和發(fā)動機應(yīng)達到國家現(xiàn)行的新生產(chǎn)非道路移動機械排放標準要求。全市各主要港口新增和更換的作業(yè)機械要優(yōu)先采用清潔能源或新能源機械。加強已劃定的“高排放非道路移動機械禁用區(qū)”內(nèi)的機械符合性監(jiān)督檢查，嚴厲打擊在禁用區(qū)內(nèi)使用高排放非道路機械的行為。在完成非道路移動機械摸底調(diào)查和編碼登記工作的基礎(chǔ)上，完善非道路移動機械使用登記管理系統(tǒng)并與省系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。推進工程機械安裝實時定位和排放監(jiān)控裝置，加強對非道路移動機械的排污監(jiān)管。鼓勵推動老舊非道路移動機械的提前淘汰報廢或?qū)ε艢夂筇幚硌b置進行升級改造。應(yīng)急、搶險救災(zāi)工程使用的非道路移動機械不受上述措施限制。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)管局等參與)
 

　　28.加強船舶排放控制
 

　　全面落實《關(guān)于實施船舶排放控制的通告》(中交函〔2019〕89號)中的相關(guān)工作要求。除軍用船舶、體育運動船艇和漁業(yè)船舶外，在本市控制區(qū)航行、停泊、作業(yè)的船舶都應(yīng)嚴格遵守交通運輸部和廣東省交通運輸廳關(guān)于船舶大氣污染排放的有關(guān)要求。加強船舶排氣污染監(jiān)測執(zhí)法能力建設(shè)，推動中山市主要港口配置低硫油快速識別和排氣污染物遠程監(jiān)測儀器設(shè)備，強化船舶用油質(zhì)量的監(jiān)督抽檢和排氣污染狀況的實時監(jiān)控。推廣使用電動或天然氣港口工作船舶和內(nèi)河觀光船舶。推動內(nèi)河船舶改造，加強顆粒物排放控制，嚴格執(zhí)行《老舊運輸船舶管理規(guī)定》，禁止達到報廢年限的內(nèi)河船舶進入航運市場。(市交通運輸局、中山海事局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)管局、中山供電局參與)
 

　　大力推進港口碼頭岸電設(shè)備建設(shè)，提高港口碼頭岸電設(shè)施使用率。根據(jù)《廣東省全面推進港口岸電建設(shè)和使用工作方案》，大力推進中山市港口碼頭岸電建設(shè)進程，2020年底前，除危險貨物碼頭因未出臺行業(yè)技術(shù)標準，其岸電建設(shè)和使用不作強制性要求外，實現(xiàn)全市普通貨物及客運碼頭岸電建設(shè)全覆蓋。2020年6月底前，已建碼頭岸電設(shè)施經(jīng)試運營后，具備穩(wěn)定可靠的供電能力。(市交通運輸局、中山海事局、中山供電局負責)
 

　　29.加強油品的供應(yīng)保障和銷售監(jiān)管
 

　　全面供應(yīng)國六排放標準車用汽柴油，且車用汽油蒸汽壓全年執(zhí)行不超60千帕。研究銷售前在車用汽柴油中加入符合環(huán)保要求的燃油清凈增效劑。加強成品油市場管理和對車涌尿素、普通柴油的監(jiān)督檢查，嚴厲打擊無證照加油站、非法流動加油、銷售非標油品等違法行為，依法查處非法生產(chǎn)、添加、銷售不合格油品和車用尿素的行為，涉嫌刑事犯罪的，按程序移交公安機關(guān)依法辦理。禁止以化工原料名義出售調(diào)和油組分，禁止以化工原料勾兌調(diào)和油，嚴禁運輸企業(yè)儲存使用非標油。油品生產(chǎn)、銷售和儲存環(huán)節(jié)開展常態(tài)化監(jiān)督檢查，加大對煉油廠、儲油庫、加油(氣)站和企業(yè)自備油庫的抽查頻次。加強使用環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查，在主要物流通道、施工工地等重點區(qū)域，組織對柴油貨車及非道路移動機械的用油和車用尿素進行抽查。進一步完善船用低硫燃油和柴油的供應(yīng)保障工作，加強水上加油站及船用燃油銷售企業(yè)油品質(zhì)量監(jiān)督管理，嚴厲打擊加工、運輸、出售不符合國家標準船用油品的違法行為。(市發(fā)展改革局、市場監(jiān)管局牽頭，市公安局、生態(tài)環(huán)境局、商務(wù)局等參與)
 

　　30.加強油氣回收監(jiān)管
 

　　落實成品油銷售、運輸、存儲企業(yè)油氣回收系統(tǒng)使用管理主體責任，確保油氣回收系統(tǒng)正常運行。將加油站、油罐車和儲油庫作為閉環(huán)系統(tǒng)進行管理，加強對油氣回收系統(tǒng)的監(jiān)督檢查和檢測，每年對所有加油站、儲油庫至少進行一次油氣回收系統(tǒng)檢測。推進加油站油氣回收在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，2020年6月底前，位于城市中心區(qū)(東區(qū)、西區(qū)、南區(qū)、石岐區(qū))的所有加油站成品油年銷售量大于5000噸的加油站，需全部完成油氣回收在線監(jiān)測系統(tǒng)的建設(shè)和驗收。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市市場監(jiān)管局等參與)
 

　　(六)加強面源綜合防控，提升精細化管理水平
 

　　31.動態(tài)更新?lián)P塵監(jiān)管清單及精細化管控方案
 

　　建立施工工地揚塵防治管理清單，每半年實施動態(tài)管理更新，定期報送和部門共享。建立住建、城管、市政、園林、環(huán)衛(wèi)、生態(tài)環(huán)境、水務(wù)等職能部門聯(lián)動的施工揚塵污染監(jiān)督執(zhí)法工作機制，每季度開展工地揚塵污染防治督查，對違反揚塵污染防治有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定的建筑工地從嚴從重處罰，并予以公開曝光。出入工地運輸車輛實行“一不準進，三不準出”管理。要求10萬平方米以上在建工程項目均納入工地揚塵重點監(jiān)控及整治任務(wù)。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市交通運輸局、水務(wù)局、生態(tài)環(huán)境局參與)
 

　　要求建成全市建設(shè)工地揚塵在線監(jiān)控管理平臺。城市中心區(qū)內(nèi)的施工工地出入口全部安裝揚塵視頻監(jiān)控系統(tǒng)，確保清晰監(jiān)控車輛出場沖洗情況及運輸車輛牌照，監(jiān)控錄像現(xiàn)場存儲時間不少于30天。所有建筑面積5萬平方米以上工地安裝揚塵建設(shè)監(jiān)測系統(tǒng)并與市管理平臺聯(lián)網(wǎng)。完善在線監(jiān)測數(shù)據(jù)傳輸機制，實現(xiàn)部門間共享，將監(jiān)測數(shù)據(jù)作為揚塵超標監(jiān)管、污染天氣應(yīng)急應(yīng)對停工、錯峰施工落實情況的重要依據(jù)。(市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負責)
 

　　32.全面深化道路揚塵防控
 

　　實行環(huán)衛(wèi)作業(yè)全覆蓋，垃圾收運密閉化，深化環(huán)衛(wèi)市場化運行機制。(市城管和執(zhí)法局牽頭，市公安局、交通運輸局參與)
 

　　推廣應(yīng)用全封閉建筑垃圾和粉狀物料運輸車輛，鼓勵老舊運輸車輛淘汰更新。2020年年底前，全面實現(xiàn)運輸車輛全封閉運輸。對全密閉式運輸車輛的車容車貌和密閉性能驗審，未實現(xiàn)全密閉運輸?shù)能囕v不得進行建筑垃圾處置核準。持續(xù)開展運輸車輛“揚撒滴漏”、未按規(guī)定路線行駛和超載等違法違規(guī)行為的執(zhí)法檢查，嚴厲打擊泥頭車超載、帶泥上路和沿途撒漏等違法行為，加大對未落實揚塵污染防治措施運輸單位的監(jiān)管和處罰力度。(市公安局、交通運輸局、城管和執(zhí)法局按職責負責)
 

　　提高道路沖洗、灑水、清掃頻次，增加重點時段主要道路灑水噴霧頻次，降低和控制路面揚塵，改進道路清掃方式，市政道路要實現(xiàn)機械化高壓沖洗，采取道路機械化清掃等低塵作業(yè)方式，降低和控制路面揚塵。遇重大節(jié)日和不利氣象條件下，應(yīng)根據(jù)實際情況提高道路清掃保潔頻次，加強道路綠化養(yǎng)護。(市城管和執(zhí)法局負責)
 

　　33.排查整治堆場、礦山、碼頭揚塵污染
 

　　在已建立的各類露天礦山、堆場、余泥渣土受納場的整治清單基礎(chǔ)上。強化對礦山、渣堆、料堆、灰堆及裸露土地的降塵抑塵措施落實情況的監(jiān)督檢查，易產(chǎn)生粉塵污染的物料應(yīng)實施倉庫、儲藏罐、封閉或半封閉堆場分類存放。裸露土地應(yīng)植草復(fù)綠或覆蓋防塵網(wǎng)。依法整治關(guān)閉違反資源環(huán)境法律法規(guī)、規(guī)劃，污染環(huán)境、破壞生態(tài)、亂采濫挖的露天礦山；對污染治理不規(guī)范的露天礦山，依法責令停產(chǎn)整治，整治完成并經(jīng)相關(guān)部門組織驗收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)，拒不改正的依法責令停工停業(yè)整治；加強責任主體滅失露天礦山的修復(fù)綠化、減塵抑塵。(市生態(tài)環(huán)境局、自然資源局牽頭，市應(yīng)急管理局參與)
 

　　繼續(xù)實施干散貨碼頭粉塵專項治理。條件成熟的碼頭實施防風抑塵網(wǎng)建設(shè)和密閉運輸系統(tǒng)改造，未完成防風抑塵設(shè)施建設(shè)的1000噸級以下(不含)碼頭采用干霧抑塵、噴淋除塵等技術(shù)降低粉塵飄散率。2020年，全市所有干散貨碼頭具備完善的揚塵治理能力。交通運輸和生態(tài)環(huán)境部門每半年開展一次聯(lián)合巡檢。(市交通運輸局、生態(tài)環(huán)境局按職責負責)
 

　　34.加強生活服務(wù)業(yè)VOCS污染防治
 

　　在汽修行業(yè)推廣應(yīng)用低VOCs含量的環(huán)保型涂料，2020年年底前，全市基本實現(xiàn)汽修企業(yè)底漆、中漆環(huán)保型涂料替代。城市中心區(qū)內(nèi)未實現(xiàn)底漆、中漆環(huán)保型涂料替代的汽修企業(yè)，要安裝VOCs在線監(jiān)測設(shè)施并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。取締露天和敞開式汽修噴涂作業(yè)。(市交通運輸局、生態(tài)環(huán)境局按職責負責)
 

　　大力推動干洗行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合整治，2020年底前淘汰所有開啟式干洗機，使用全封閉式干洗機，干洗溶劑儲存、使用、回收場所應(yīng)具備防滲漏條件，廢渣廢液必須密封存放并由有資質(zhì)單位回收處理。(市生態(tài)環(huán)境局負責)
 

　　推行餐飲油煙在線監(jiān)控和第三方治理。全市內(nèi)禁止經(jīng)營性露天燒烤，室內(nèi)燒烤必須配備高效油煙凈化設(shè)施。完成所有排放油煙的餐飲企業(yè)和單位食堂的高效油煙凈化設(shè)施驗收核查。各鎮(zhèn)區(qū)每年至少開展1次餐飲行業(yè)油煙治理專項監(jiān)督執(zhí)法檢查，確保餐飲油煙治理和監(jiān)控設(shè)施正常運行。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，城管和執(zhí)法局參與)
 

　　35.嚴格禁止露天焚燒
 

　　全市范圍內(nèi)禁止露天焚燒秸稈、落葉、垃圾等，進一步完善煙花爆竹禁燃管理辦法。健全村民責任制，落實到每戶村民，不論原因，只要農(nóng)田出現(xiàn)焚燒，相應(yīng)戶主就要承擔相應(yīng)法律責任；健全鎮(zhèn)區(qū)屬地負責制，露天堆放和焚燒的違法行為的責任追究對象為當事人和相應(yīng)的街、區(qū)相關(guān)管理人員；嚴格落實鎮(zhèn)區(qū)/街道等各級政府的屬地管理責任，堅持堵疏結(jié)合，加大政策支持力度。到2020年，秸稈綜合利用率不低于85%，推動實現(xiàn)秸稈全量化利用。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市城管執(zhí)法局、公安局、民族宗教局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局配合，各鎮(zhèn)區(qū)落實)
 

　　36.積極防控農(nóng)業(yè)面源污染
 

　　啟動大氣氨排放調(diào)查和治理試點。以種植業(yè)和畜禽養(yǎng)殖業(yè)為重點，開展區(qū)域大氣氨排放源調(diào)查。2020年年底前，建立和完善大氣氨源排放清單。各地要加強執(zhí)法檢查，對畜禽養(yǎng)殖場存在的違法行為要依法處理。強化全市畜禽糞便資源化利用，提高規(guī)?；B(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局參與)
 

　　大力推廣科學施肥，推進農(nóng)藥減量控害，提高科學用藥水平，到2020年實現(xiàn)化肥、農(nóng)藥使用量負增長。(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責)
 

　　(七)強化聯(lián)防聯(lián)控，有效應(yīng)對污染天氣
 

　　37.積極參與區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控并健全跨部門協(xié)作
 

　　參與城市交界區(qū)域大氣污染專項治理和聯(lián)合執(zhí)法，協(xié)助秋冬季污染防控區(qū)域聯(lián)合會商，開展污染天氣區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市氣象局參與)
 

　　建立健全部門間工作協(xié)調(diào)機制，強化中山市跨部門多領(lǐng)域環(huán)境空氣質(zhì)量會商分析，實現(xiàn)數(shù)據(jù)、資源共享，形成大氣污染防治工作合力。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革局、工業(yè)和信息化局、國資委、公安局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)管局、城管和執(zhí)法局、自然資源局、交通運輸局參與)
 

　　38.修訂污染天氣應(yīng)急預(yù)案
 

　　修訂完善污染天氣應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一污染天氣預(yù)警分級標準。建立完善應(yīng)急減排措施和清單，實施“一廠一策”清單化管理。按國家和省統(tǒng)一要求完成污染天氣應(yīng)對方案修訂工作，將應(yīng)急減排措施分解落實到企業(yè)各工業(yè)環(huán)節(jié)。在黃色及以上重污染天氣預(yù)警期間，對鋼鐵、建材、有色、化工、礦山等涉及大宗物料運輸?shù)闹攸c用車企業(yè)，實施應(yīng)急運輸響應(yīng)。依法實施應(yīng)急減排措施和區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動，污染天氣應(yīng)急期間，在保電網(wǎng)安全、保電力供應(yīng)的前提下合理安排污染區(qū)域內(nèi)內(nèi)燃煤機組減少發(fā)電和工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)，采取機動車限行、施工工地停工等應(yīng)急減排措施，及時開展污染天氣應(yīng)急實施效果評估。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革局、公安局、中山供電局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局、水務(wù)局參與)
 

　　39.強化重點時段大氣污染防治
 

　　以減少空氣質(zhì)量超標天數(shù)為目標，狠抓秋季臭氧及冬春季細顆粒物污染防治。提前制定秋冬季大氣污染強化防控實施方案，以高排放行業(yè)為重點，督導相關(guān)排污單位落實錯峰生產(chǎn)和強化減排措施。開展重點時段強化防治措施落實情況和實施效果評估。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革局、工業(yè)和信息化局參與)
 

　　(八)提升大氣污染防治科學決策能力
 

　　40.建立完善精細化污染源排放清單
 

　　建立大氣污染源排放清單管理機制和VOCs源譜調(diào)查機制，常態(tài)化開展區(qū)域和城市源排放清單編制工作。系統(tǒng)排查各類工業(yè)爐窯、涉VOCs排放企業(yè)等污染源，建立機動車和船舶交通流量、非道路移動機械使用量的定期獲取更新機制。2020年年底前，建立中山市精細化污染源排放清單，實現(xiàn)所有大氣固定污染源臺賬式動態(tài)更新管理，條件成熟時繪制動態(tài)更新的移動源污染地圖。(市生態(tài)環(huán)境局負責)
 

　　41.系統(tǒng)提升污染源監(jiān)測監(jiān)控能力
 

　　市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測部門及化工園區(qū)配備VOCs采樣、分析、自動連續(xù)監(jiān)測儀器設(shè)備和便攜式VOCs檢測儀，形成定期進行VOCs排放監(jiān)督性監(jiān)測和執(zhí)法監(jiān)控的能力，對重點排污單位定期開展VOCs監(jiān)督執(zhí)法。加強企業(yè)自行監(jiān)測、臺賬記錄和信息公開。(市環(huán)境生態(tài)局負責)
 

　　升級完善全市污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)，逐步擴展納入自動監(jiān)控的企業(yè)范圍，實現(xiàn)超標、異常數(shù)據(jù)實時監(jiān)控，對自主驗收備案企業(yè)進行標準化指引和管理。所有高架源(排氣口高度超過45米)、玻璃及蒸噸及以上工業(yè)鍋爐均納入重點排污單位名錄，2020年年底前，全部完成煙氣排放自動監(jiān)控設(shè)施安裝并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。涉VOCs重點排污單位要建設(shè)排放口在線監(jiān)測系統(tǒng)和VOCs無組織排放監(jiān)控系統(tǒng)，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市市場監(jiān)管局參與)
 

　　42.建立專家團隊跟蹤研究工作機制
 

　　組建大氣污染防治專家技術(shù)團隊，加強本地化特殊污染源排放特征及防控對策調(diào)查研究，制定中山市大氣污染綜合解決方案，編制城市空氣質(zhì)量達標規(guī)劃，對本地大氣污染防控措施的制定開展政策效果預(yù)評估，開展措施施行情況及政策實效的跟蹤評估工作，量化空氣質(zhì)量改善成效，改進工作措施，加強大氣污染的針對性防治，開展持續(xù)性跟蹤研究。實施以PM2.5和O3協(xié)同改善為核心目標的藍天保衛(wèi)戰(zhàn)科技攻關(guān)，積極開展區(qū)域大氣復(fù)合污染成因與來源精確分析、建立VOCs污染源排放成分譜、VOCs治理減排關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)、有毒有害空氣污染物排放特征及防控對策等方面的科學研究。(市生態(tài)環(huán)境局負責)
 

　　(九)凝聚全社會合力，提升共建共治水平
 

　　43.定期開展聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法行動
 

　　通過聯(lián)動檢查與交叉執(zhí)法、污染天氣應(yīng)急聯(lián)動執(zhí)法等多種方式，重點監(jiān)督檢查“散亂污”工業(yè)企業(yè)(場所)和落后過剩產(chǎn)能清理整治、工業(yè)爐窯清潔能源改造、VOCs企業(yè)排放控制、柴油車治理、施工工地揚塵和工程機械排放防控等情況。持續(xù)推進“雙隨機、一公開”，保持污染源達標監(jiān)管的高壓態(tài)勢。綜合運用按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等手段，依法從嚴處罰環(huán)境違法行為，強化排污者責任。加強生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革局、工業(yè)和信息化局、公安局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局、市場監(jiān)管局等參與)
 

　　44.深入推進環(huán)保信息公開
 

　　每年定期召開專題新聞發(fā)布會、媒體通氣會，通報大氣污染防治工作進展情況。健全環(huán)保信息強制性公開制度，按照自愿公開與強制性公開相結(jié)合的原則，推動重點排污單位及時、準確公開企業(yè)環(huán)境信息。已核發(fā)排污許可證的企業(yè)應(yīng)按要求及時公布執(zhí)行報告。完善企業(yè)環(huán)保信用管理機制，定期向社會公告企業(yè)環(huán)保信用評級結(jié)果。通過公開聽證、網(wǎng)絡(luò)征集等形式，充分聽取公眾對大氣污染防治領(lǐng)域重大決策和相關(guān)建設(shè)項目的意見。主動及時公布本地區(qū)大氣環(huán)境保護政策和污染防治行動計劃，積極回應(yīng)社會關(guān)切。保障暢通的生態(tài)環(huán)境投訴渠道，鼓勵開展市民有獎舉報，調(diào)動社會各界力量監(jiān)督生態(tài)環(huán)境違法行為。(市生態(tài)環(huán)境局負責)
 

　　45.加強打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)宣傳教育
 

　　加強對各類企事業(yè)單位的大氣污染防治法規(guī)、標準和政策宣貫，定期開展各級生態(tài)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員、生態(tài)環(huán)境從業(yè)人員和相關(guān)企業(yè)環(huán)保管理人員的業(yè)務(wù)指導培訓。將生態(tài)文明建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護教育納入義務(wù)教育、干部教育和群眾教育培訓體系。(市生態(tài)環(huán)境局、教育體育局按職責負責)
 

　　加大藍天保衛(wèi)戰(zhàn)宣傳力度，主流媒體每年至少開展兩次專題報道，積極宣傳先進典型，及時曝光重大違法案件和損害群眾健康、影響高質(zhì)量發(fā)展的突出污染問題。靈活運用原創(chuàng)發(fā)布、微視頻、在線訪談等形式加大大氣污染防治工作和生態(tài)文明理念的宣傳力度，增強群眾對大氣污染防治工作的關(guān)注、認同和支持。(市生態(tài)環(huán)境局、市委宣傳部按職責負責)
 

　　46.廣泛提倡綠色低碳生活
 

　　積極引導消費者購買使用環(huán)保涂料、低VOCs含量日用化工品等綠色環(huán)保產(chǎn)品，踐行綠色低碳生活方式。(市生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)管局、市委宣傳部按職責負責)
 

　　推廣公共交通、共享單車等綠色出行方式，提高城市公共交通工具的利用效率，減少日常生活大氣污染排放。(市交通運輸局牽頭，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局參與)
 

　　原標題：中山市空氣質(zhì)量全面達標規(guī)劃(2020年)