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2019年9月5日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布關(guān)于征求《國家危險(xiǎn)廢物名錄(修訂稿)》(征求意見稿)意見的函；2019年12月30日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布關(guān)于公開征求《國家危險(xiǎn)廢物名錄(修訂稿)》(二次征求意見稿)意見的通知。
《國家危險(xiǎn)廢物名錄（修訂稿）》(二次征求意見稿)
第一條 根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》的有關(guān)規(guī)定，制定本名錄。
第二條 具有下列情形之一的固體廢物（包括液態(tài)廢物），列入本名錄：
(一)具有腐蝕性、毒性、易燃性、反應(yīng)性或者感染性一種或者幾種危險(xiǎn)特性的；
(二)不排除具有危險(xiǎn)特性，可能對生態(tài)環(huán)境或者人體健康造成有害影響，需要按照危險(xiǎn)廢物進(jìn)行管理的。
第三條 醫(yī)療廢物屬于危險(xiǎn)廢物。醫(yī)療廢物分類按照《醫(yī)療廢物分類目錄》執(zhí)行。
第四條 列入本名錄附錄《危險(xiǎn)廢物豁免管理清單》中的危險(xiǎn)廢物，在所列的豁免環(huán)節(jié)，且滿足相應(yīng)的豁免條件時(shí)，可以按照豁免內(nèi)容的規(guī)定實(shí)行豁免管理。
第五條 危險(xiǎn)廢物與其他固體廢物的混合物，以及危險(xiǎn)廢物處理后的廢物的屬性判定，按照國家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第六條 本名錄中有關(guān)術(shù)語的含義如下：
(一)廢物類別，是在《控制危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置巴塞爾公約》劃定的類別基礎(chǔ)上，結(jié)合我國實(shí)際情況對危險(xiǎn)廢物進(jìn)行的分類。(二)行業(yè)來源，是指危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生行業(yè)。
(三)廢物代碼，是指危險(xiǎn)廢物的代碼，為8 位數(shù)字。其中，第1-3 位為危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生行業(yè)代碼(依據(jù)《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(GB/T 4754-2017)》確定)，第4-6 位為危險(xiǎn)廢物順序代碼，第7-8 位為危險(xiǎn)廢物類別代碼。
(四)危險(xiǎn)特性，包括腐蝕性(Corrosivity, C)、毒性(Toxicity,T)、易燃性(Ignitability, I)、反應(yīng)性(Reactivity, R)和感染性(Infectivity, In)。
第七條對不明確是否具有危險(xiǎn)特性的固體廢物，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法予以認(rèn)定。經(jīng)鑒別具有危險(xiǎn)特性的，屬于危險(xiǎn)廢物，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其主要有害成分和危險(xiǎn)特性確定所屬廢物類別，并按代碼“900-000-××”(××為危險(xiǎn)廢物類別代碼)進(jìn)行歸類管理。經(jīng)鑒別不具有危險(xiǎn)特性的，不屬于危險(xiǎn)廢物。
第八條 本名錄自2020 年×月×日起施行。2016 年6 月14 日原環(huán)境保護(hù)部、國家發(fā)展和改革委員會、公安部發(fā)布的《國家危險(xiǎn)廢物名錄》(環(huán)境保護(hù)部令第39 號)同時(shí)廢止。
修訂的主要內(nèi)容
(一)總體情況
《名錄(修訂稿)》(二次征求意見稿)包括正文、附表《國家危險(xiǎn)廢物名錄》、附錄《危險(xiǎn)廢物豁免管理清單》。
本次修訂內(nèi)容包括：
1.修訂了正文。刪除2016 年版《名錄》正文第四條，正文內(nèi)容由9 條修改為8 條。
2.修訂了附表《國家危險(xiǎn)廢物名錄》?！睹?修訂稿)》(二次征求意見稿)的附表共計(jì)470 種廢物，與2016 年版《名錄》相比，增加6 種(其中由于2016 年版《名錄》中廢物拆分導(dǎo)致種類增加3種)，刪減15 種(其中由于2016 年版《名錄》中廢物合并導(dǎo)致種類減少4 種)。
此外，修改了69 種危險(xiǎn)廢物的文字表述或危險(xiǎn)特性表述。
3.修訂了附錄《危險(xiǎn)廢物豁免管理清單》?！睹?修訂稿)》(二次征求意見稿)的附錄新增14 種危險(xiǎn)廢物，共計(jì)30 種危險(xiǎn)廢物。
(二)重點(diǎn)修訂內(nèi)容
1.修改廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品管理屬性規(guī)定。2016 年版《名錄》將廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品列入《名錄》，實(shí)施過程發(fā)現(xiàn)，廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品不能簡單等同于危險(xiǎn)廢物，例如液氮。
本次修訂作出兩處修改：
一是刪除2016 年版《名錄》正文第四條“列入《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》的化學(xué)品廢棄后屬于危險(xiǎn)廢物”；
二是將附表《國家危險(xiǎn)廢物名錄》中“900-999-49”類危險(xiǎn)廢物的表述修改為“所有者申報(bào)廢棄的危險(xiǎn)化學(xué)品，以及有關(guān)部門依法收繳或接收且需要銷毀的危險(xiǎn)化學(xué)品”。從管理環(huán)節(jié)和監(jiān)管職責(zé)交接上明確了廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品和危險(xiǎn)廢物的界限。
2.修改生活垃圾中危險(xiǎn)廢物豁免管理規(guī)定。隨著我國《生活垃圾分類制度實(shí)施方案》的頒布，以及“無廢城市”建設(shè)工作的推進(jìn)，我國大部分城市將實(shí)行生活垃圾強(qiáng)制分類。
根據(jù)目前我國生活垃圾分類試點(diǎn)工作實(shí)際情況，修訂了生活垃圾中危險(xiǎn)廢物收集過程的豁免條件，為相關(guān)部門開展生活垃圾中危險(xiǎn)廢物的分類收集活動消除管理制度的障礙。
3.修改農(nóng)藥包裝廢棄物回收過程豁免管理規(guī)定。本次修訂對農(nóng)藥包裝廢棄物收集、運(yùn)輸、利用和處置環(huán)節(jié)實(shí)施有條件豁免管理，將《農(nóng)藥包裝廢棄物回收管理辦法》的相關(guān)規(guī)定在《危險(xiǎn)廢物豁管理清單》中體現(xiàn)。
4.修改煤焦化相關(guān)危險(xiǎn)廢物的規(guī)定。針對該類廢物重點(diǎn)從兩個(gè)方面進(jìn)行修改：一是重新梳理并明確了煤焦化過程產(chǎn)生的各類危險(xiǎn)廢物及其工藝來源；二是根據(jù)不同煤焦油的利用途徑，在《危險(xiǎn)廢物豁免管理清單》中增加當(dāng)煤焦油用于生產(chǎn)煤基氫化油、碳素材料、炭黑時(shí)，滿足一定條件利用過程可不按危險(xiǎn)廢物管理的規(guī)定。
5.修改銅、鉛、鋅冶煉相關(guān)危險(xiǎn)廢物的規(guī)定。2016 年版《名錄》對銅、鉛、鋅等有色金屬冶煉過程產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物類型及工藝描述不清，本次修訂過程中對該類廢物開展了專項(xiàng)調(diào)查研究，重新梳理并細(xì)化了銅、鉛、鋅冶煉過程產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物種類及其工藝來源和危險(xiǎn)特性。
6.修改鋁冶煉相關(guān)危險(xiǎn)廢物的規(guī)定。2016 年版《名錄》對鋁冶煉過程產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物類型及產(chǎn)生工藝描述不清，本次修訂過程中對鋁冶煉過程中產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物進(jìn)行了重新梳理，調(diào)查分析了其危險(xiǎn)特性，明確了鋁冶煉過程產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物種類及其工藝來源和危險(xiǎn)特性。
7.明確部分類別廢物的涵蓋范圍。2016 年版《名錄》中對樹脂、乳膠、增塑劑生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物的界定不清晰，導(dǎo)致涵蓋范圍過大。實(shí)際調(diào)研發(fā)現(xiàn)不同來源的上述廢物危險(xiǎn)特性存在較大的差異。根據(jù)危險(xiǎn)特性調(diào)查結(jié)果，本次修訂將其中危險(xiǎn)特性較小、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控的廢物從《名錄》中刪除。
8.刪除為防治動物傳染病而需要收集和處置的廢物。2016 年版《名錄》將“為防治動物傳染病而需要收集和處置的廢物”列為900-001-01 類危險(xiǎn)廢物，而動物防疫法明確要求該類廢物應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院獸醫(yī)主管部門的規(guī)定進(jìn)行無害化處理， 本次修訂將900-001-01 類危險(xiǎn)廢物刪除。
9.明確《名錄》附表中危險(xiǎn)特性代碼的含義。2016 年版《名錄》未對附表中所列危險(xiǎn)特性代碼的含義作出明確解釋，可能導(dǎo)致相關(guān)污染控制標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施困難。本次修訂，一是明確《名錄》附表中所列危險(xiǎn)特性代碼為該種危險(xiǎn)廢物的主要危險(xiǎn)特性，同時(shí)不排除可能具有其他危險(xiǎn)特性；二是統(tǒng)一了危險(xiǎn)特性代碼的格式和含義。
10.根據(jù)新《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》(GB/T 4754-2017)，更新了《名錄》附表中廢物代碼。
新舊對比
為方便大家直觀感受名錄修訂變化情況，小編對新舊兩版名錄做了詳細(xì)對比，以供大家參考。閱讀提示：黃色表示新增或變動；紅色刪除線表示在修訂版名錄中已刪除或合并到其他條款中。
1、舊版名錄刪減情況：
2、2019修訂版名錄新增以及變動情況：
原標(biāo)題：新舊對比！關(guān)于《國家危險(xiǎn)廢物名錄(修訂稿)》
