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生態(tài)環(huán)境部近日發(fā)布《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄(2021年版)》(以下簡稱《名錄》)?！睹洝沸抻喪巧鷳B(tài)環(huán)境領(lǐng)域貫徹落實“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措，是做好“六穩(wěn)”工作，落實“六保”任務(wù)的具體體現(xiàn)，對進一步規(guī)范環(huán)評分類管理，促進中小微企業(yè)綠色發(fā)展，助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。
《名錄》修訂遵循了四個方面的原則。一是聚焦重點，對環(huán)境影響大的行業(yè)嚴(yán)格把關(guān)；二是科學(xué)合理，盡可能與《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》相對應(yīng)；三是宜簡則簡，對環(huán)境影響因子單一、環(huán)境治理措施成熟、環(huán)境風(fēng)險可控的項目做適當(dāng)簡化調(diào)整；四是制度銜接，對可以通過排污許可登記監(jiān)管的，名錄中不再要求填報環(huán)評登記表。
修訂后的《名錄》包括7條正文和包括55個一級行業(yè)、173個二級行業(yè)的表格。新的《名錄》一是明確了名錄之外無環(huán)評的原則，提出“未作規(guī)定的建設(shè)項目，不納入建設(shè)項目環(huán)境影響評價管理”，同時為確有必要的新興產(chǎn)業(yè)項目等，明確了納入環(huán)評的途徑。
二是對不涉及主體工程的改擴建項目的環(huán)評進一步作出界定，明確應(yīng)按照改擴建的工程內(nèi)容確定分類，解決執(zhí)行中“就高不就低”問題。
三是加強與排污許可制度銜接。農(nóng)副食品加工、設(shè)備制造等可以通過排污許可登記管理的行業(yè)，以及環(huán)境影響很小的蛋品加工、餐飲娛樂洗浴場所、農(nóng)業(yè)墾殖、普通倉庫等不再填報環(huán)境影響登記表，共涉及40個二級行業(yè)；此外，引入“工業(yè)建筑”概念，明確酒、飲料制造業(yè)等26個二級行業(yè)，僅位于工業(yè)建筑中的納入環(huán)評管理。
四是降低部分項目環(huán)境影響評價類別。如谷物磨制等，由報告書降為報告表；小規(guī)模生活垃圾集中處置等由報告書降為登記表；脫硫脫硝環(huán)保工程等，由報告表降為登記表，共有51個二級行業(yè)不同程度簡化。
五是新增5小類生態(tài)影響型行業(yè)納入環(huán)評管理，主要包括人工造湖、二氧化碳地質(zhì)封存、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害治理工程、礦山生態(tài)修復(fù)、海洋生態(tài)修復(fù)；收嚴(yán)大型海水養(yǎng)殖、涉及敏感區(qū)的油氣開采等10個二級行業(yè)環(huán)評管理，適當(dāng)提高環(huán)評分類。
調(diào)整后，預(yù)計需報批的報告書、報告表數(shù)量可再減少10%以上，更加聚焦環(huán)評管理的重點；登記表數(shù)量可減少40%以上，涵蓋了我部“環(huán)評審批正面清單”改革中豁免一批的舉措，做到了前后政策無縫銜接，推動了試點舉措常態(tài)化、制度化。
新的《名錄》將于2021年1月1日起施行，請廣大建設(shè)單位和各級生態(tài)環(huán)境部門嚴(yán)格執(zhí)行，同步加強事中事后監(jiān)管，確保“放管服”協(xié)同推進。
建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄(2021年版)
第一條 為了實施建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理，根據(jù)《中 華人民共和國環(huán)境影響評價法》的有關(guān)規(guī)定，制定本名錄。
第二條 根據(jù)建設(shè)項目特征和所在區(qū)域的環(huán)境敏感程度，綜合 考慮建設(shè)項目可能對環(huán)境產(chǎn)生的影響，對建設(shè)項目的環(huán)境影響評價 實行分類管理。 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照本名錄的規(guī)定，分別組織編制建設(shè)項目環(huán)境 影響報告書、環(huán)境影響報告表或者填報環(huán)境影響登記表。
第三條 本名錄所稱環(huán)境敏感區(qū)是指依法設(shè)立的各級各類保護 區(qū)域和對建設(shè)項目產(chǎn)生的環(huán)境影響特別敏感的區(qū)域，主要包括下列 區(qū)域：
(一)國家公園、自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、世界文化和自然 遺產(chǎn)地、海洋特別保護區(qū)、飲用水水源保護區(qū)；
(二)除(一)外的生態(tài)保護紅線管控范圍，基本農(nóng)田、 基本草原、自然公園(森林公園、地質(zhì)公園、海洋公園等)、重要 濕地、天然林，重點保護野生動物棲息地，重點保護野生植物生長 繁殖地，重要水生生物的自然產(chǎn)卵場、索餌場、越冬場和洄游通道， 天然漁場，水土流失重點預(yù)防區(qū)和重點治理區(qū)、沙化土地封禁保護 區(qū)、封閉及半封閉海域；
(三)以居住、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研、行政辦公為主要 功能的區(qū)域，以及文物保護單位。 環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表應(yīng)當(dāng)就建設(shè)項目對環(huán)境敏感 區(qū)的影響做重點分析。
第四條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本名錄確定建設(shè)項目環(huán)境影響 評價類別，不得擅自改變環(huán)境影響評價類別。 建設(shè)內(nèi)容涉及本名錄中兩個及以上項目類別的建設(shè)項目，其環(huán) 境影響評價類別按照其中單項等級高的確定。 建設(shè)內(nèi)容不涉及主體工程的改建、擴建項目，其環(huán)境影響評價 類別按照改建、擴建的工程內(nèi)容確定。
第五條 本名錄未作規(guī)定的建設(shè)項目，不納入建設(shè)項目環(huán)境影 響評價管理；省級生態(tài)環(huán)境主管部門對本名錄未作規(guī)定的建設(shè)項目， 認(rèn)為確有必要納入建設(shè)項目環(huán)境影響評價管理的，可以根據(jù)建設(shè)項 目的污染因子、生態(tài)影響因子特征及其所處環(huán)境的敏感性質(zhì)和敏感 程度等，提出環(huán)境影響評價分類管理的建議，報生態(tài)環(huán)境部認(rèn)定后 實施。
第六條 本名錄由生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)解釋，并適時修訂公布。
第七條 本名錄自2021年1月1日起施行。《建設(shè)項目環(huán)境影響 評價分類管理名錄》(環(huán)境保護部令第44號)及《關(guān)于修改〈建設(shè) 項目環(huán)境影響評價分類管理名錄〉部分內(nèi)容的決定》(生態(tài)環(huán)境部 令第1號)同時廢止。
