(2020年12月3日甘肅省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議通過(guò))
甘肅省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
(第48號(hào))
《甘肅省水污染防治條例》已由甘肅省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議于2020年12月3日通過(guò),現(xiàn)予公布,自2021年1月1日起施行。
甘肅省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2020年12月3日
目錄
第一章 總則
第二章 水污染防治標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)劃
第三章 水污染防治監(jiān)督管理
第四章 水污染防治措施
第一節(jié) 一般規(guī)定
第二節(jié) 工業(yè)水污染防治
第三節(jié) 城鎮(zhèn)水污染防治
第四節(jié) 農(nóng)業(yè)和農(nóng)村水污染防治
第五節(jié) 飲用水水源保護(hù)和污染防治
第六節(jié) 地下水和其他水污染防治
第五章 水污染事故預(yù)警與應(yīng)急處置
第六章 法律責(zé)任
第七章 附則
第一章 總則
第一條 為了保護(hù)和改善環(huán)境,防治水污染,保護(hù)水生態(tài),保障飲用水安全,維護(hù)公眾健康,推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《中華人民共和國(guó)水法》和國(guó)務(wù)院《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》等法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的江河、湖泊、渠道、水庫(kù)等地表水體和地下水體的污染防治適用本條例。
法律、行政法規(guī)對(duì)水污染防治已有規(guī)定的,依照其規(guī)定執(zhí)行。
第三條 水污染防治應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)的原則,優(yōu)先保護(hù)飲用水水源,嚴(yán)格控制工業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活污染,防治農(nóng)業(yè)面源污染,推進(jìn)水生態(tài)治理工程建設(shè),預(yù)防、控制和減少水環(huán)境污染和水生態(tài)破壞。
第四條 各級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的水環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé),應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施防治水污染。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將水環(huán)境保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局,建立健全水污染防治工作機(jī)制,統(tǒng)籌解決水污染防治工作中的重大問(wèn)題,完善水污染防治制度措施,加大水污染防治的財(cái)政投入。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處在縣(市、區(qū))人民政府及其有關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)下,協(xié)助開(kāi)展水污染防治工作。
第五條 省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對(duì)本省水污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
市(州)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)及其派出機(jī)構(gòu)分別對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)水污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
縣級(jí)以上人民政府交通主管部門(mén)或者其海事管理機(jī)構(gòu)對(duì)船舶污染水域的防治實(shí)施監(jiān)督管理。
縣級(jí)以上人民政府發(fā)展和改革、自然資源、衛(wèi)生健康、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水行政、工業(yè)和信息化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理、林業(yè)和草原等有關(guān)部門(mén),在各自職責(zé)范圍內(nèi),依法依規(guī)對(duì)有關(guān)水污染防治工作實(shí)施監(jiān)督管理。
第六條 省、市(州)、縣 (市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建立河(湖)長(zhǎng)制,分級(jí)分段組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)江河、湖泊等水資源保護(hù)、水域岸線(xiàn)管理、水污染防治、水環(huán)境治理等工作。鼓勵(lì)建立村級(jí)河(湖)長(zhǎng)制或者巡河(湖)員制。
各級(jí)河(湖)長(zhǎng)及其工作職責(zé),應(yīng)當(dāng)通過(guò)報(bào)刊、網(wǎng)站、公示牌等方式向社會(huì)公開(kāi)。
第七條 本省實(shí)行水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制,縣級(jí)以上人民政府將水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況作為對(duì)有關(guān)部門(mén)和下級(jí)人民政府及其負(fù)責(zé)人考核評(píng)價(jià)的內(nèi)容。
第八條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和本省有關(guān)水污染防治的規(guī)定,履行環(huán)境保護(hù)義務(wù),采取措施預(yù)防和減少水環(huán)境污染和水生態(tài)破壞,對(duì)所造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任。
第九條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)水生態(tài)環(huán)境的義務(wù),并有權(quán)對(duì)污染水環(huán)境和破壞水生態(tài)的行為進(jìn)行檢舉。
各級(jí)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和其他負(fù)有水污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén),應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)水環(huán)境信息,完善公眾參與程序,公布舉報(bào)電話(huà)、信箱、網(wǎng)址等,建立健全水污染和水生態(tài)破壞檢舉處理機(jī)制。
縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)主管部門(mén)對(duì)在水污染防治工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第十條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與水污染防治,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)水污染防治項(xiàng)目的支持,推行水污染第三方治理,提高治理專(zhuān)業(yè)化水平和治理效果。
第十一條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水環(huán)境保護(hù)宣傳教育,普及水環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和科學(xué)知識(shí),提高公眾的水環(huán)境保護(hù)意識(shí),鼓勵(lì)和引導(dǎo)公眾參與水環(huán)境保護(hù)。
報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)開(kāi)展水環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和環(huán)境保護(hù)知識(shí)、環(huán)境保護(hù)先進(jìn)典型的宣傳,加強(qiáng)對(duì)污染水環(huán)境行為的輿論監(jiān)督。
第二章 水污染防治標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)劃
第十二條 省人民政府可以對(duì)國(guó)家水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目,制定本省水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),并報(bào)國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案。
第十三條 省人民政府對(duì)國(guó)家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目,可以制定本省水污染物排放標(biāo)準(zhǔn);對(duì)國(guó)家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的項(xiàng)目,可以制定嚴(yán)于國(guó)家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的本省水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。本省水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)依法報(bào)國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案。
水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家水污染防治的要求,結(jié)合本省經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件,適時(shí)進(jìn)行修訂。制定、修訂本省水污染物排放標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家進(jìn)行審查和論證,征求有關(guān)部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)事業(yè)單位、公眾和社會(huì)團(tuán)體等方面的意見(jiàn)。
排放水污染物,不得超過(guò)國(guó)家或者本省規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。
第十四條 省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同水行政等有關(guān)部門(mén),按照主體功能區(qū)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃、水資源保護(hù)規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求,編制本省水功能區(qū)劃,經(jīng)省人民政府批準(zhǔn),依法報(bào)國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境和水行政主管部門(mén)備案。
第十五條 省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家規(guī)定,在重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)所在流域依法劃定生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn),制定實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目水環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單,構(gòu)建生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。
第十六條 跨本省行政區(qū)域的流域水污染防治規(guī)劃的編制,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
本省行政區(qū)域內(nèi)跨縣江河、湖泊的流域水污染防治規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家確定的重要江河、湖泊的流域水污染防治規(guī)劃和本省實(shí)際,由省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)會(huì)同水行政等部門(mén)編制,經(jīng)省人民政府批準(zhǔn),依法報(bào)國(guó)務(wù)院備案。
第十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)依法批準(zhǔn)的江河、湖泊的流域水污染防治規(guī)劃,組織制定本行政區(qū)域的水污染防治規(guī)劃。
第十八條 水污染防治規(guī)劃確定的水環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)未達(dá)到要求的,有關(guān)市(州)、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)制定限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃,采取措施按期達(dá)標(biāo)。
限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)人民政府備案,并向社會(huì)公開(kāi)。
第十九條 市(州)、縣(市、區(qū))人民政府每年在向本級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況時(shí),應(yīng)當(dāng)報(bào)告水環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃執(zhí)行情況,并向社會(huì)公開(kāi)。
第三章 水污染防治監(jiān)督管理
第二十條 新建、改建、擴(kuò)建直接或者間接向水體排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目和其他水上設(shè)施,應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。
建設(shè)單位在江河、湖泊新建、改建、擴(kuò)建排污口的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)同意;對(duì)可能影響防洪、通航、漁業(yè)及河堤安全的排污口的設(shè)置,生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)在審批時(shí),應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)水行政、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)的意見(jiàn)。
建設(shè)項(xiàng)目的水污染防治設(shè)施,應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。水污染防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)批準(zhǔn)或者備案的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的要求。
第二十一條 實(shí)行重點(diǎn)水污染物排放總量控制制度??h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級(jí)人民政府批準(zhǔn)的水污染物排放總量控制計(jì)劃,結(jié)合本地實(shí)際組織制定并實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的水污染物排放總量控制實(shí)施計(jì)劃。
水污染物排放總量控制實(shí)施計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確重點(diǎn)污染物的種類(lèi)、總量控制指標(biāo)和需要削減排污量的單位及其削減數(shù)量、時(shí)限等要求。
省人民政府可以根據(jù)本省水環(huán)境質(zhì)量狀況和水污染防治工作的需要,對(duì)國(guó)家重點(diǎn)水污染物之外的其他水污染物排放實(shí)行總量控制。
排放水污染物,不得超過(guò)國(guó)家或者本省規(guī)定的重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)。
第二十二條 未完成水環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)或者超過(guò)重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)的地區(qū),省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)約談該地區(qū)人民政府主要負(fù)責(zé)人,并暫停審批新增重點(diǎn)水污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。
約談可以邀請(qǐng)媒體以及相關(guān)公眾代表列席。約談情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)。
第二十三條 直接或者間接向水體或者水體之外的其他環(huán)境排放工業(yè)廢水和醫(yī)療污水以及其他按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得排污許可證方可排放的廢水、污水的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運(yùn)營(yíng)單位,應(yīng)當(dāng)依法取得排污許可證,并按照排污許可證規(guī)定的種類(lèi)、濃度、總量和排放去向等要求排放水污染物。
禁止企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者無(wú)排污許可證或者違反排污許可證的規(guī)定向水體排放前款規(guī)定的廢水、污水。
第二十四條 省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同水行政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等主管部門(mén)制定全省水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)方案,合理規(guī)劃水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)斷面 (點(diǎn)位、區(qū)域)的設(shè)置,建立和完善全省水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)與大數(shù)據(jù)平臺(tái),及時(shí)發(fā)布水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量信息,建立監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)水環(huán)境監(jiān)測(cè)的管理。
生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)監(jiān)測(cè)事權(quán)劃分組織開(kāi)展水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、執(zhí)法監(jiān)測(cè)、水污染源監(jiān)督性執(zhí)法監(jiān)測(cè)和突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)等工作。
社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)在其資質(zhì)認(rèn)定范圍內(nèi),可以接受政府、公民、法人和其他組織的委托,開(kāi)展相應(yīng)的監(jiān)(檢)測(cè)服務(wù)。
第二十五條 實(shí)行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,對(duì)所排放的水污染物自行監(jiān)測(cè),建立監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)臺(tái)賬,保存原始監(jiān)測(cè)記錄,對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
第二十六條 省、市(州)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定,會(huì)同有關(guān)部門(mén)確定重點(diǎn)排污單位名錄,并適時(shí)調(diào)整,向社會(huì)公布。
重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定安裝水污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備,保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行,并與生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的監(jiān)測(cè)設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。
第二十七條 生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和其他負(fù)有水污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén),應(yīng)當(dāng)依法對(duì)管轄范圍內(nèi)排放水污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。檢查者應(yīng)當(dāng)出示證件并為被檢查單位保守商業(yè)秘密。被檢查單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況,提供相關(guān)資料。
現(xiàn)場(chǎng)檢查可以采取采樣、檢測(cè)、攝影、攝像、文字記錄和查閱、復(fù)制有關(guān)資料等方式。
第二十八條 省、市(州)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)重點(diǎn)排污單位進(jìn)行環(huán)境信用評(píng)價(jià),并向社會(huì)公開(kāi)評(píng)價(jià)結(jié)果。
省、市(州)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展和改革、中國(guó)人民銀行、銀行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)等部門(mén),建立排污者環(huán)保誠(chéng)信檔案,記載其遵守環(huán)境法律、法規(guī)和承擔(dān)環(huán)境社會(huì)責(zé)任等情況,納入公共信用信息平臺(tái),建立環(huán)境保護(hù)信用約束機(jī)制。在行政許可、公共采購(gòu)、金融支持、資質(zhì)等級(jí)評(píng)定等工作中將環(huán)境信用評(píng)價(jià)結(jié)果作為重要的考量因素。
第二十九條 推行水污染物排污權(quán)有償使用和交易制度,具體辦法由省人民政府制定。
第三十條 省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)水環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)、投入、成效和區(qū)域間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等因素,建立健全對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)和江河、湖泊、水庫(kù)上游地區(qū)以及水環(huán)境質(zhì)量同比改善地區(qū)的水環(huán)境生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制,鼓勵(lì)探索建立資金補(bǔ)償之外的其他多元化補(bǔ)償方式。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)國(guó)家生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金,確保其用于水環(huán)境生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。
第三十一條 跨行政區(qū)域河流、湖泊、水庫(kù)所在地人民政府應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)席會(huì)商制度,相互配合,共享信息,協(xié)調(diào)跨行政區(qū)域水污染防治工作,預(yù)防和處置跨行政區(qū)域的水污染糾紛。
跨行政區(qū)域的水污染糾紛,由涉及的同級(jí)人民政府協(xié)商解決,或者由共同的上級(jí)人民政府協(xié)調(diào)解決。
第四章 水污染防治措施
第一節(jié) 一般規(guī)定
第三十二條 排放國(guó)家規(guī)定名錄中所列有毒有害水污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,應(yīng)當(dāng)對(duì)排污口和周邊環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè),評(píng)估環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),排查環(huán)境安全隱患,并公開(kāi)有毒有害水污染物信息,采取有效措施防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
第三十三條 禁止向水體排放油類(lèi)、酸液、堿液或者劇毒廢液。
禁止在水體清洗裝貯過(guò)油類(lèi)或者有毒污染物的車(chē)輛和容器。
第三十四條 禁止向水體排放、傾倒放射性固體廢物或者含有高放射性和中放射性物質(zhì)的廢水。
向水體排放含低放射性物質(zhì)的廢水,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)放射性污染防治的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。
第三十五條 向水體排放含熱廢水,應(yīng)當(dāng)采取措施,保證水體的水溫符合水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
第三十六條 含病原體的污水應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)消毒處理;符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)后,方可排放。
第三十七條 禁止向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾和其他廢棄物。
禁止將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣向水體排放、傾倒或者直接埋入地下。
存放可溶性劇毒廢渣的場(chǎng)所,應(yīng)當(dāng)采取防水、防滲漏、防流失的措施。
第三十八條 禁止在江河、湖泊、渠道、水庫(kù)高水位線(xiàn)以下的灘地和岸坡堆放、存貯固體廢棄物和其他污染物。
第三十九條 禁止利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞,私設(shè)暗管,篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),或者不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物。
第四十條 化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)以及工業(yè)集聚區(qū)、礦山開(kāi)采區(qū)、尾礦庫(kù)、危險(xiǎn)廢物處置場(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)等的運(yùn)營(yíng)、管理單位,應(yīng)當(dāng)采取防滲漏等措施,并建設(shè)地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)井進(jìn)行監(jiān)測(cè),防止地下水污染。
加油站等的地下油罐應(yīng)當(dāng)使用雙層罐或者采取建造防滲池等其他有效措施,并進(jìn)行防滲漏監(jiān)測(cè),防止地下水污染。
禁止利用無(wú)防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物。
第四十一條 多層地下水的含水層水質(zhì)差異大的,應(yīng)當(dāng)分層開(kāi)采;對(duì)已受污染的潛水和承壓水,不得混合開(kāi)采。
第四十二條 興建地下工程設(shè)施或者進(jìn)行地下勘探、采礦等活動(dòng),應(yīng)當(dāng)采取防護(hù)性措施,防止地下水污染。
報(bào)廢礦井、鉆井或者取水井等,應(yīng)當(dāng)實(shí)施封井或者回填。
第四十三條 人工回灌補(bǔ)給地下水,不得惡化地下水質(zhì)。
第二節(jié) 工業(yè)水污染防治
第四十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃工業(yè)布局,嚴(yán)格控制高耗水、高污染以及產(chǎn)生有毒有害水污染物的建設(shè)項(xiàng)目。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)要求造成水污染的企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造或者轉(zhuǎn)產(chǎn)。
企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)施清潔生產(chǎn),采用原材料和水資源利用率高、水污染物排放量少的工藝、設(shè)備以及廢棄物綜合利用技術(shù)和污染物無(wú)害化處理技術(shù),按照有關(guān)規(guī)定限期淘汰落后的生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。
第四十五條 排放工業(yè)廢水的企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取有效措施,收集和處理產(chǎn)生的全部廢水,防止污染環(huán)境。含有毒有害水污染物的工業(yè)廢水應(yīng)當(dāng)分類(lèi)收集和處理,不得稀釋排放。向污水集中處理設(shè)施排放工業(yè)廢水的,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行預(yù)處理,達(dá)到集中處理設(shè)施處理工藝要求后方可排放。
第四十六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取激勵(lì)措施,引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)入駐工業(yè)集聚區(qū)。
工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)水污染集中治理,配套建設(shè)相應(yīng)的污水集中處理設(shè)施,安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備,與生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的監(jiān)控平臺(tái)聯(lián)網(wǎng),并保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行。
第四十七條 禁止新建不符合國(guó)家規(guī)定的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉汞、煉油、電鍍、農(nóng)藥、石棉、水泥、玻璃、鋼鐵、火電以及其他嚴(yán)重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項(xiàng)目。
第三節(jié) 城鎮(zhèn)水污染防治
第四十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃和水污染防治規(guī)劃,組織住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展和改革、生態(tài)環(huán)境、自然資源、水行政等主管部門(mén)編制本行政區(qū)域的城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。
第四十九條 縣級(jí)以上人民政府城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,組織建設(shè)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施以及配套管網(wǎng),并加強(qiáng)對(duì)設(shè)施運(yùn)營(yíng)的監(jiān)督管理,實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的處理能力與城鎮(zhèn)污水產(chǎn)生量相適應(yīng),配套管網(wǎng)建設(shè)滿(mǎn)足城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模需要。
城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施以及配套管網(wǎng)應(yīng)當(dāng)與建設(shè)項(xiàng)目同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步運(yùn)行。
城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運(yùn)營(yíng)單位按照國(guó)家規(guī)定向排污者提供污水處理的有償服務(wù),收取污水處理費(fèi)用,保證污水集中處理設(shè)施的正常運(yùn)行。污水處理費(fèi)應(yīng)當(dāng)用于城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的建設(shè)運(yùn)行和污泥處理處置,不得挪作他用。
第五十條 除干旱地區(qū)外,城市新區(qū)建設(shè)應(yīng)當(dāng)實(shí)行雨污分流。尚未實(shí)現(xiàn)雨污分流的地區(qū),縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定區(qū)域雨污分流改造計(jì)劃,進(jìn)行雨污分流改造。暫不具備雨污分流改造條件的地區(qū),應(yīng)采取截流、調(diào)蓄等治理措施,減少溢流污染對(duì)受納水體和水環(huán)境的影響。
在城鎮(zhèn)雨水、污水分流地區(qū),任何單位和個(gè)人不得向雨水收集口、雨水管道排放或者傾倒污水、污物和垃圾等廢棄物。
第五十一條 向城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施排放水污染物,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家及本省水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。
縣級(jí)以上人民政府城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)和省、市(州)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)排水單位的排放口設(shè)置、連接管網(wǎng)、預(yù)處理設(shè)施和水質(zhì)、水量監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行的指導(dǎo)和監(jiān)督。
進(jìn)水水質(zhì)和水量發(fā)生重大變化可能導(dǎo)致出水水質(zhì)超標(biāo),或者發(fā)生影響城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施安全運(yùn)行的突發(fā)情況時(shí),城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急處理措施,并向城鎮(zhèn)排水、生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)報(bào)告。主管部門(mén)接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)核查處理。
第五十二條 城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位不得擅自停運(yùn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施,因檢修等原因需要停運(yùn)或者部分停運(yùn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提前向所在地城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)、生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)報(bào)告;可能對(duì)排水造成嚴(yán)重影響的,應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急處理措施,并向社會(huì)公告。
城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)污水水質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)施,對(duì)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的出入口水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè),保證出水水質(zhì)符合國(guó)家及本省規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。
生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的出水水質(zhì)和水量進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第五十三條 城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位或者污泥處理處置單位應(yīng)當(dāng)依法防治污泥貯存、運(yùn)輸、處理、處置過(guò)程中產(chǎn)生的污染,并對(duì)產(chǎn)生的污泥以及處理處置后的污泥去向、用途、用量等進(jìn)行跟蹤、記錄,保證處理處置后的污泥符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),防止造成二次污染。
第五十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取截污納管、面源控制、清淤疏浚、垃圾清理、生態(tài)凈化、活水循環(huán)、清水補(bǔ)源等措施,整治黑臭水體。
第四節(jié) 農(nóng)業(yè)和農(nóng)村水污染防治
第五十五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)向周邊村莊延伸。城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)未覆蓋的地區(qū),應(yīng)當(dāng)分區(qū)域建設(shè)集中或者分散污水處理設(shè)施,收集和處理農(nóng)村污水。
第五十六條 農(nóng)戶(hù)和其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者使用農(nóng)藥,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)農(nóng)藥安全使用的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),防止過(guò)度使用農(nóng)藥造成水污染。
農(nóng)田灌溉用水應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),防止污染土壤、地下水和農(nóng)產(chǎn)品。
禁止向農(nóng)田灌溉渠道排放工業(yè)廢水或者醫(yī)療污水。向農(nóng)田灌溉渠道排放城鎮(zhèn)污水以及未綜合利用的畜禽養(yǎng)殖廢水、農(nóng)產(chǎn)品加工廢水的,應(yīng)當(dāng)保證其下游近的灌溉取水點(diǎn)的水質(zhì)符合農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
第五十七條 畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)畜禽糞便、廢水的綜合利用或者無(wú)害化處理設(shè)施,保證正常運(yùn)行。新建、改建、擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))要實(shí)施雨污分流、糞便污水資源化利用。
畜禽養(yǎng)殖散養(yǎng)戶(hù)應(yīng)當(dāng)建設(shè)防雨、防滲、防漏、防外溢的糞便污水收集貯存設(shè)施,采用堆肥處理等措施實(shí)現(xiàn)糞便污水綜合利用,不得直接向外排放畜禽糞便、廢水。
畜禽養(yǎng)殖散養(yǎng)戶(hù)密集區(qū)所在地縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)組織對(duì)畜禽糞便污水進(jìn)行分戶(hù)收集、集中處理利用。
委托農(nóng)戶(hù)進(jìn)行畜禽養(yǎng)殖的企業(yè)事業(yè)單位、其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和受委托的農(nóng)戶(hù),應(yīng)當(dāng)明確各自的污染防治責(zé)任。
第五十八條 從事水產(chǎn)養(yǎng)殖,應(yīng)當(dāng)保護(hù)水域生態(tài)環(huán)境,科學(xué)確定養(yǎng)殖密度,合理投餌和使用藥物,防止污染水環(huán)境。
第五節(jié) 飲用水水源保護(hù)和污染防治
第五十九條 實(shí)行飲用水水源保護(hù)區(qū)制度。依法劃定飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)、二級(jí)保護(hù)區(qū);必要時(shí)可以在飲用水水源保護(hù)區(qū)外圍劃定一定的區(qū)域作為準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。
縣級(jí)及以上集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定,由市(州)人民政府提出劃定方案,報(bào)省人民政府批準(zhǔn),并向社會(huì)公布。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級(jí)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定,由縣(市、區(qū))人民政府提出劃定方案,報(bào)市(州)人民政府批準(zhǔn),并向社會(huì)公布。
經(jīng)批準(zhǔn)劃定的飲用水水源保護(hù)區(qū)不得擅自調(diào)整。因飲用水水量發(fā)生變化、水質(zhì)不能滿(mǎn)足飲用水要求、飲用水水源安全受到威脅等原因,確需調(diào)整飲用水水源保護(hù)區(qū)的,應(yīng)當(dāng)按程序報(bào)批。
第六十條 在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi),禁止設(shè)置排污口。
第六十一條 禁止在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目;已建成的與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目,由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。
禁止在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動(dòng)。
第六十二條 禁止在飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目;已建成的排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目,由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。
在飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游等活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采取措施,防止污染飲用水水體。
第六十三條 禁止在飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建對(duì)水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目;改建建設(shè)項(xiàng)目,不得增加排污量。
第六十四條 飲用水供水單位應(yīng)當(dāng)做好取水口和出水口的水質(zhì)檢測(cè)工作。發(fā)現(xiàn)取水口水質(zhì)不符合飲用水水源水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)或者出水口水質(zhì)不符合飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取相應(yīng)措施,并向所在地市(州)、縣(市、區(qū))人民政府供水主管部門(mén)報(bào)告。供水主管部門(mén)接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)通報(bào)生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、水行政等部門(mén)。
飲用水供水單位應(yīng)當(dāng)對(duì)供水水質(zhì)負(fù)責(zé),確保供水設(shè)施安全可靠運(yùn)行,保證供水水質(zhì)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
第六十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護(hù)飲用水水源的實(shí)際需要,在與飲用水水源保護(hù)區(qū)相鄰的公路、橋梁或者航道,采取必要的防護(hù)措施,防止運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)物品的車(chē)輛和船舶發(fā)生事故污染飲用水水源。
第六節(jié) 地下水和其他水污染防治
第六十六條 生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源、水行政等部門(mén)開(kāi)展地下水污染狀況調(diào)查評(píng)估,根據(jù)地下水水文地質(zhì)結(jié)構(gòu)、環(huán)境狀況、水資源稟賦及其使用功能等因素,建立地下水污染防治區(qū)劃體系,劃定地下水污染治理區(qū)、防控區(qū)及一般保護(hù)區(qū)。
第六十七條 進(jìn)行地下勘探、采礦、工程降排水、地下空間開(kāi)發(fā)利用等可能干擾地下含水層的活動(dòng),或者從事地下熱水資源開(kāi)發(fā)利用、使用水源熱泵技術(shù)、地源熱泵技術(shù)的,應(yīng)當(dāng)采取防護(hù)性措施,防止地下水污染。
第六十八條 利用地下熱水資源進(jìn)行取暖、洗浴、水上娛樂(lè)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)對(duì)尾水進(jìn)行降溫或者降低有害成分等處理,符合相應(yīng)的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)后方可排放。
第六十九條 生態(tài)環(huán)境、自然資源、水行政等有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在地下水污染突出的區(qū)域組織開(kāi)展地下水污染修復(fù)治理。
可以確定地下水污染排污者的,由排污者承擔(dān)地下水污染修復(fù)治理責(zé)任。
第七十條 企業(yè)事業(yè)單位的實(shí)驗(yàn)室、檢驗(yàn)室、化驗(yàn)室產(chǎn)生的油類(lèi)、酸液、堿液以及其他有毒有害廢液,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定單獨(dú)收集和安全處置,不得直接排入城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)或者外環(huán)境。
醫(yī)療污水應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理,符合國(guó)家醫(yī)療機(jī)構(gòu)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。
第七十一條 船舶航行、停泊、作業(yè),應(yīng)當(dāng)遵守船舶污染物排放標(biāo)準(zhǔn),設(shè)置專(zhuān)門(mén)的污水、污油、垃圾存儲(chǔ)或者處理裝置,防止水域環(huán)境污染。
船舶航行、停泊、作業(yè)過(guò)程中,禁止下列行為:
(一)向水體傾倒船舶垃圾或者排放船舶的殘油、廢油;
(二)未經(jīng)作業(yè)地交通主管部門(mén)或者其海事管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),船舶進(jìn)行散裝液體污染危害性貨物過(guò)駁作業(yè);
(三)船舶及有關(guān)作業(yè)單位從事有污染風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)活動(dòng),未按照規(guī)定采取污染防治措施;
(四)以沖灘方式進(jìn)行船舶拆解;
(五)法律、法規(guī)禁止的其他行為。
第五章 水污染事故預(yù)警與應(yīng)急處置
第七十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定和完善水污染事故應(yīng)急預(yù)案,明確責(zé)任主體、預(yù)警預(yù)報(bào)與響應(yīng)程序、應(yīng)急處置及保障措施等內(nèi)容,并報(bào)上級(jí)人民政府備案。
水環(huán)境受到嚴(yán)重污染,發(fā)生或者可能發(fā)生危害人體健康和公共安全的緊急情況的,縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,依法及時(shí)公布預(yù)警信息,必要時(shí)可以責(zé)令有關(guān)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)等應(yīng)急響應(yīng)措施。
第七十三條 可能發(fā)生水污染事故的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)制定有關(guān)水污染事故的應(yīng)急方案,定期進(jìn)行演練,做好應(yīng)急準(zhǔn)備。
企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件,造成或者可能造成水污染事故的,應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)本單位的應(yīng)急方案,采取隔離等應(yīng)急措施,防止水污染物進(jìn)入水體。
化工、醫(yī)藥、電鍍等生產(chǎn)企業(yè)和儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定要求配備事故應(yīng)急池等水污染應(yīng)急設(shè)施和設(shè)備,并采取措施防止在處理安全生產(chǎn)事故過(guò)程中產(chǎn)生的可能?chē)?yán)重污染水體的消防廢水、廢液直接排入水體。
第七十四條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件,造成或者可能造成水污染事故的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)可能受到危害的單位和居民,并向事故發(fā)生地的縣級(jí)以上人民政府或者生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)報(bào)告。
生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人民政府報(bào)告,并抄送有關(guān)部門(mén)。
第七十五條 市(州)、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制飲用水安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
飲用水供水單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)所在地飲用水安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,制定相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急方案,報(bào)所在地市(州)、縣(市、區(qū))人民政府備案,并定期進(jìn)行演練。
飲用水水源發(fā)生水污染事故,或者發(fā)生其他可能影響飲用水安全的突發(fā)性事件,飲用水供水單位應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急處理措施,向所在地市(州)、縣(市、區(qū))人民政府報(bào)告,并向社會(huì)公開(kāi)。有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,采取有效措施,保障供水安全。
第七十六條 負(fù)責(zé)水污染事故應(yīng)急和事故調(diào)查處理的人民政府及其應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境、公安、交通運(yùn)輸、工業(yè)和信息化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水行政、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康等有關(guān)部門(mén),應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工和應(yīng)急預(yù)案的要求,做好突發(fā)水污染事故的應(yīng)急準(zhǔn)備,啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,采取應(yīng)急措施,做好應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作。
第七十七條 流域上下游縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)在上級(jí)人民政府及其生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和水行政主管部門(mén)指導(dǎo)下,建立上下游水污染防治聯(lián)防聯(lián)治工作機(jī)制。
發(fā)生水污染事故的縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)立即采取措施控制污染,并將事故情況以及主要污染因素和可能造成的危害,及時(shí)通報(bào)下游人民政府,下游人民政府接到通報(bào)后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取必要的應(yīng)急處置措施。
第六章 法律責(zé)任
第七十八條 生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和其他負(fù)有水污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén),有下列行為之一的,由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)不依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)的;
(二)不依法作出行政許可或者辦理批準(zhǔn)文件的;
(三)發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對(duì)違法行為的舉報(bào)后不予查處的;
(四)篡改、偽造或者指使篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的;
(五)應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)水環(huán)境信息而未公開(kāi)的;
(六)有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法行為的。
第七十九條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者有下列行為之一,受到罰款處罰,被責(zé)令改正的,依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織復(fù)檢,發(fā)現(xiàn)其繼續(xù)違法排放水污染物或者拒絕、阻撓復(fù)查的,可以對(duì)其自責(zé)令改正之日的次日起,按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰:
(一)超過(guò)國(guó)家或者本省水污染物排放標(biāo)準(zhǔn),或者超過(guò)重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)排放水污染物的;
(二)利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞,私設(shè)暗管,篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的;
(三)排放法律法規(guī)規(guī)定禁止排放的水污染物的;
(四)違法傾倒危險(xiǎn)廢物造成水污染的;
(五)法律法規(guī)規(guī)定的其他可以按日連續(xù)處罰的違法行為。
第八十條 違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令限期改正,處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款;逾期不改正的,責(zé)令停產(chǎn)整治:
(一)未按照規(guī)定對(duì)所排放的水污染物自行監(jiān)測(cè),或者未保存原始監(jiān)測(cè)記錄的;
(二)未按照規(guī)定安裝水污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備,且未與生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)的,或者監(jiān)測(cè)設(shè)備未能正常運(yùn)行的;
(三)未按照規(guī)定對(duì)有毒有害水污染物的排污口和周邊環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè),或者未公開(kāi)有毒有害水污染物信息的。
第八十一條違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治,并處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉:
(一)未依法取得排污許可證排放水污染物的;
(二)超過(guò)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過(guò)重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)排放水污染物的;
(三)利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞,私設(shè)暗管,篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),或者不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的;
(四)未按照規(guī)定進(jìn)行預(yù)處理,向污水集中處理設(shè)施排放不符合處理工藝要求的工業(yè)廢水的。
第八十二條 有下列行為之一的,由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為,限期采取治理措施,消除污染,處以罰款;逾期不采取治理措施的,生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)可以指定有治理能力的單位代為治理,所需費(fèi)用由違法者承擔(dān):
(一)向水體排放油類(lèi)、酸液、堿液的;
(二)向水體排放劇毒廢液,或者將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣向水體排放、傾倒或者直接埋入地下的;
(三)在水體清洗裝貯過(guò)油類(lèi)、有毒污染物的車(chē)輛或者容器的;
(四)向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾或者其他廢棄物,或者在江河、湖泊、運(yùn)河、渠道、水庫(kù)高水位線(xiàn)以下的灘地、岸坡堆放、存貯固體廢棄物或者其他污染物的;
(五)向水體排放、傾倒放射性固體廢物或者含有高放射性、中放射性物質(zhì)的廢水的;
(六)違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定或者標(biāo)準(zhǔn),向水體排放含低放射性物質(zhì)的廢水、熱廢水或者含病原體的污水的;
(七)未采取防滲漏等措施,或者未建設(shè)地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)井進(jìn)行監(jiān)測(cè)的;
(八)加油站等的地下油罐未使用雙層罐或者采取建造防滲池等其他有效措施,或者未進(jìn)行防滲漏監(jiān)測(cè)的;
(九)未按照規(guī)定采取防護(hù)性措施,或者利用無(wú)防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水或者其他廢棄物的。
有前款第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第六項(xiàng)、第七項(xiàng)、第八項(xiàng)行為之一的,處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。有前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第五項(xiàng)、第九項(xiàng)行為之一的,處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。
第八十三條 違反本條例規(guī)定,建設(shè)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉汞、煉油、電鍍、農(nóng)藥、石棉、水泥、玻璃、鋼鐵、火電以及其他嚴(yán)重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項(xiàng)目的,由所在地的市(州)、縣(市、區(qū))人民政府責(zé)令關(guān)閉。
第八十四條 違反本條例規(guī)定,在城鎮(zhèn)雨水、污水分流地區(qū)向雨水收集口、雨水管道排放或者傾倒污水和垃圾等廢棄物的單位和個(gè)人,由城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)責(zé)令改正,給予警告;逾期不改正或者造成嚴(yán)重后果的,對(duì)單位處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款,對(duì)個(gè)人處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第八十五條 違反本條例規(guī)定,城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位擅自停運(yùn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施,未按照規(guī)定事先報(bào)告或者采取應(yīng)急處理措施的,由城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)責(zé)令改正,給予警告;逾期不改正或者造成嚴(yán)重后果的,處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第八十六條 城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運(yùn)營(yíng)單位或者污泥處理處置單位,處理處置后的污泥不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),或者對(duì)污泥去向等未進(jìn)行記錄的,由城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)責(zé)令限期采取治理措施,給予警告;造成嚴(yán)重后果的,處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款;逾期不采取治理措施的,城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)可以指定有治理能力的單位代為治理,所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)。
第八十七條 違反本條例規(guī)定,直接使用未達(dá)到農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的水灌溉農(nóng)田的,由農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)責(zé)令改正,對(duì)單位處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款,對(duì)個(gè)人處二千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。
第八十八條 違反本條例規(guī)定,畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))未及時(shí)收集、貯存、利用或者處置養(yǎng)殖過(guò)程中產(chǎn)生的畜禽糞污等固體廢物的,由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正,可以處十萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。
畜禽養(yǎng)殖散養(yǎng)戶(hù)未采取適當(dāng)?shù)奈廴痉乐未胧?,直接向水體排放畜禽糞便、廢水的,由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正,處五百元以上五千元以下的罰款。
第八十九條 在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口的,由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令限期拆除,處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款;逾期不拆除的,強(qiáng)制拆除,所需費(fèi)用由違法者承擔(dān),處五十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款,并可以責(zé)令停產(chǎn)整治。
除前款規(guī)定外,違反法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的規(guī)定設(shè)置排污口的,由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令限期拆除,處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款;逾期不拆除的,強(qiáng)制拆除,所需費(fèi)用由違法者承擔(dān),處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,可以責(zé)令停產(chǎn)整治。
未經(jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)同意,在江河、湖泊新建、改建、擴(kuò)建排污口的,由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)依照前款規(guī)定采取措施、給予處罰。
第九十條 有下列行為之一的,由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為,處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款;并報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令拆除或者關(guān)閉:
(一)在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目的;
(二)在飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目的;
(三)在飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建對(duì)水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目,或者改建建設(shè)項(xiàng)目增加排污量的。
在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖或者組織進(jìn)行旅游、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動(dòng)的,由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為,處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。個(gè)人在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)游泳、垂釣或者從事其他可能污染飲用水水體的活動(dòng)的,由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為,可以處五百元以下的罰款。
第九十一條 違反本條例飲用水供水單位供水水質(zhì)不符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,由所在地市(州)、縣(市、區(qū))人民政府供水主管部門(mén)責(zé)令改正,處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),可以責(zé)令停業(yè)整頓;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第九十二條 違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由交通主管部門(mén)或者其海事管理機(jī)構(gòu)、漁業(yè)主管部門(mén)按照職責(zé)分工責(zé)令停止違法行為,處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款;造成水污染的,責(zé)令限期采取治理措施,消除污染,處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款;逾期不采取治理措施的,交通主管部門(mén)或者其海事管理機(jī)構(gòu)、漁業(yè)主管部門(mén)按照職責(zé)分工可以指定有治理能力的單位代為治理,所需費(fèi)用由船舶承擔(dān):
(一)向水體傾倒船舶垃圾或者排放船舶的殘油、廢油的;
(二)未經(jīng)作業(yè)地交通主管部門(mén)或者其海事管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),船舶進(jìn)行散裝液體污染危害性貨物的過(guò)駁作業(yè)的;
(三)船舶及有關(guān)作業(yè)單位從事有污染風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)活動(dòng),未按照規(guī)定采取污染防治措施的;
(四)以沖灘方式進(jìn)行船舶拆解的。
第九十三條 違反本條例規(guī)定,企業(yè)事業(yè)單位不按照規(guī)定制定水污染事故的應(yīng)急方案,或者在水污染事故發(fā)生后,未及時(shí)啟動(dòng)水污染事故的應(yīng)急方案,采取有關(guān)應(yīng)急措施的,由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。
第九十四條 違反本條例規(guī)定的行為,法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的,依照其規(guī)定執(zhí)行。
第七章 附則
第九十五條 本條例自2021年1月1日起施行。