日前，上海發(fā)布關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理工作的通知。全文如下：
 

　　上海市生態(tài)環(huán)境局、市教委、市科委、市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)管局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理工作的通知

 

　　滬環(huán)土〔2020〕270號(hào)

 

　　各區(qū)生態(tài)環(huán)境、教育、科技、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)，上海自貿(mào)區(qū)管委會(huì)保稅區(qū)管理局，上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)管委會(huì)，上?；^(qū)管委會(huì)，各高等學(xué)校，各有關(guān)單位：
 

　　近年來(lái)，隨著本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)以及教育科研事業(yè)的不斷發(fā)展，實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生數(shù)量呈現(xiàn)出較快增長(zhǎng)勢(shì)頭，潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患日益突出。為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十三條關(guān)于加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室固體廢物管理的相關(guān)規(guī)定，維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全，保障人民身體健康，實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物的安全收運(yùn)處置，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
 

　　一、落實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化源頭分類(lèi)管理
 

　　(一)強(qiáng)化源頭管理
 

　　實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物是指在生產(chǎn)、研究、開(kāi)發(fā)、教學(xué)和分析檢測(cè)活動(dòng)中，化學(xué)和生物實(shí)驗(yàn)室產(chǎn)生的具有危險(xiǎn)特性的廢棄化學(xué)品、實(shí)驗(yàn)廢液、殘留樣品，以及沾染上述物質(zhì)的一次性實(shí)驗(yàn)用品、包裝物、過(guò)濾吸附介質(zhì)等固體廢物(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物”)。各級(jí)各類(lèi)實(shí)驗(yàn)室及其設(shè)立單位(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“產(chǎn)廢單位”)是實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物全過(guò)程環(huán)境管理的責(zé)任主體，應(yīng)滿足國(guó)家和本市建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)規(guī)定，結(jié)合教學(xué)科研實(shí)際，理清產(chǎn)廢環(huán)節(jié)，摸清危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生種類(lèi)、數(shù)量、危險(xiǎn)特性、包裝方式、貯存設(shè)施以及委托處置等情況，嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位管理計(jì)劃在線備案、危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移電子聯(lián)單等危險(xiǎn)廢物各項(xiàng)制度，做到實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)賬清晰、分類(lèi)收集貯存、依法委托處置。
 

　　(二)落實(shí)“三化”措施
 

　　產(chǎn)廢單位應(yīng)建立化學(xué)品采購(gòu)、領(lǐng)用、退庫(kù)和調(diào)劑管理制度，并應(yīng)結(jié)合危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃，制定實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物“減量化、資源化、無(wú)害化”管理措施，納入日常工作計(jì)劃，有條件的可建立實(shí)驗(yàn)室信息管理系統(tǒng)，落實(shí)從化學(xué)品到廢物處理處置全生命周期的管理；應(yīng)秉持綠色發(fā)展理念，進(jìn)一步減少有毒有害原料使用，減少化學(xué)品浪費(fèi)，鼓勵(lì)資源循環(huán)利用，鼓勵(lì)參照《實(shí)驗(yàn)室廢棄化學(xué)品安全預(yù)處理指南》(HG/T 5012)就地進(jìn)行減量化、穩(wěn)定化、無(wú)害化達(dá)標(biāo)處理，切實(shí)減輕實(shí)驗(yàn)活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。對(duì)涉及感染性廢物的病原微生物實(shí)驗(yàn)室，應(yīng)按照《實(shí)驗(yàn)室生物安全通用要求》(GB19489)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求加強(qiáng)對(duì)感染性廢物的消毒處理和安全貯存。對(duì)在常溫常壓下易爆、易燃及排出有毒氣體的實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物應(yīng)進(jìn)行預(yù)處理，使之穩(wěn)定后貯存，否則按易爆、易燃危險(xiǎn)品貯存，并應(yīng)向應(yīng)急等行政主管部門(mén)報(bào)告，按照其有關(guān)要求管理。鼓勵(lì)產(chǎn)廢單位在申請(qǐng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)時(shí)，專(zhuān)門(mén)列支實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物等污染物處置費(fèi)用。
 

　　(三)分類(lèi)收集貯存
 

　　產(chǎn)廢單位應(yīng)按照《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18597)、《危險(xiǎn)廢物收集貯存運(yùn)輸技術(shù)規(guī)范》(HJ2025)、《環(huán)境保護(hù)圖形標(biāo)志固體廢物貯存(處置)場(chǎng)》(GB15562.2)、《揮發(fā)性有機(jī)物無(wú)組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB37822)等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求做好實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物分類(lèi)收集貯存工作，建設(shè)規(guī)范且滿足防雨、防揚(yáng)散、防滲漏等要求的貯存設(shè)施或場(chǎng)所，規(guī)范設(shè)置貯存設(shè)施或場(chǎng)所、包裝容器或包裝物的標(biāo)識(shí)標(biāo)簽，詳細(xì)填寫(xiě)實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物種類(lèi)、成分、性質(zhì)、危險(xiǎn)特性等內(nèi)容。禁止混合收集、貯存、運(yùn)輸、處置性質(zhì)不相容而未經(jīng)安全性處置的危險(xiǎn)廢物。對(duì)廢棄劇毒化學(xué)品，產(chǎn)廢單位應(yīng)在處置前向?qū)俚毓膊块T(mén)報(bào)備，并按照公安部門(mén)要求落實(shí)貯存治安防范、運(yùn)輸管控等措施，交由具有相應(yīng)資質(zhì)與能力的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位安全處置。
 

　　二、優(yōu)化收運(yùn)處理模式，分類(lèi)暢通處理處置渠道
 

　　(一)優(yōu)化實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物處理處置模式
 

　　產(chǎn)廢單位應(yīng)落實(shí)主體責(zé)任，自行委托有資質(zhì)單位處理處置，也可以根據(jù)行業(yè)主管部門(mén)安排和指導(dǎo)，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、集中商務(wù)談判等方式，集中委托有資質(zhì)單位統(tǒng)一開(kāi)展廢物收運(yùn)處置工作。生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)做好產(chǎn)廢單位與收運(yùn)處置單位之間的溝通協(xié)調(diào)，督促收運(yùn)處置單位加大實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物清運(yùn)頻次，按需及時(shí)清運(yùn)、處置實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物，提高服務(wù)質(zhì)量。原則上實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物年產(chǎn)生量不足1噸的一年清運(yùn)不少于1次，年產(chǎn)生量1噸以上5噸(含)以下的每半年清運(yùn)不少于1次，年產(chǎn)生量5噸以上的應(yīng)進(jìn)一步加大清運(yùn)頻次，切實(shí)防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
 

　　(二)優(yōu)化提升綜合處理處置能力
 

　　優(yōu)先對(duì)實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物進(jìn)行資源化利用，對(duì)不能利用的，在工藝可行、排放達(dá)標(biāo)的前提下，優(yōu)先采用焚燒處置方式，其次采用物化處置方式，確需填埋的經(jīng)預(yù)處理達(dá)到入場(chǎng)要求后進(jìn)行填埋處置。對(duì)源頭已穩(wěn)定化并滿足入場(chǎng)要求的固態(tài)實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物可直接填埋處置。病原微生物實(shí)驗(yàn)室產(chǎn)生的感染性廢物參照醫(yī)療廢物進(jìn)行收運(yùn)處置。加強(qiáng)處置能力建設(shè)，著力提升實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物的處置能力，鼓勵(lì)危險(xiǎn)廢物焚燒處置單位建設(shè)實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物物化處置設(shè)施。
 

　　三、明確責(zé)任分工，著力形成齊抓共管的工作格局
 

　　(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
 

　　各級(jí)生態(tài)環(huán)境、教育、科技、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)要高度重視實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物管理工作，認(rèn)真落實(shí)管理責(zé)任，建立協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)，指導(dǎo)督促產(chǎn)廢單位落實(shí)主體責(zé)任、收運(yùn)處置單位落實(shí)社會(huì)責(zé)任，切實(shí)形成分工協(xié)作、齊抓共管的工作格局，確保實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物全過(guò)程監(jiān)管到位。
 

　　(二)明確職責(zé)分工
 

　　各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物相關(guān)環(huán)境管理工作的指導(dǎo)，及時(shí)將具有實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物處理處置資質(zhì)的單位信息公開(kāi)并告知同級(jí)教育、科技、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管等相關(guān)部門(mén)；督促實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物處理處置單位建立健全清運(yùn)機(jī)制，并加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管。各級(jí)教育、科技、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)應(yīng)配合生態(tài)環(huán)境部門(mén)指導(dǎo)和督促教育、科研、醫(yī)療衛(wèi)生、產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)等產(chǎn)廢單位落實(shí)主體責(zé)任和危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理制度，建立臺(tái)賬如實(shí)記錄其實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生、貯存及處置情況，并進(jìn)行線上申報(bào)。
 

　　(三)加強(qiáng)監(jiān)督管理
 

　　各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同教育、科技、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)，在各自職責(zé)范圍內(nèi)強(qiáng)化對(duì)實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物收運(yùn)處置過(guò)程的監(jiān)督管理。對(duì)未按要求據(jù)實(shí)填報(bào)信息系統(tǒng)、未設(shè)立實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物貯存場(chǎng)所、貯存場(chǎng)所貯存能力不足或不規(guī)范、未建立臺(tái)賬或記錄不規(guī)范、非法轉(zhuǎn)移或處置等違規(guī)違法行為，要督促責(zé)任單位及時(shí)整改，依法嚴(yán)肅查處。涉嫌環(huán)境違法犯罪的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)。各級(jí)教育、科技、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)要研究推動(dòng)將實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物管理等內(nèi)容作為科研項(xiàng)目、實(shí)驗(yàn)室評(píng)級(jí)等事項(xiàng)的申報(bào)條件，切實(shí)落實(shí)產(chǎn)廢單位的主體責(zé)任。
 

　　此文發(fā)布后，滬環(huán)保防〔2015〕399號(hào)文同時(shí)廢止。
 

　　上海市生態(tài)環(huán)境局 上海市教育委員會(huì)
 

　　上海市科學(xué)技術(shù)委員會(huì) 上海市衛(wèi)生健康委員會(huì)
 

　　上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

 

　　原標(biāo)題：上海：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理工作的通知