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市場(chǎng)監(jiān)管總局 生態(tài)環(huán)境部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部水利部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 國(guó)家衛(wèi)生健康委 林草局 關(guān)于推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市場(chǎng)監(jiān)管局(廳、委)、生態(tài)環(huán)境廳(局、委)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳(局、委)、水利(水務(wù))廳(局)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)牧)廳(局、委)、衛(wèi)生健康委、林業(yè)和草原主管部門(mén)：
為進(jìn)一步加快改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高農(nóng)村人居環(huán)境整治質(zhì)量，建立健全農(nóng)村人居環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研制，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用實(shí)施，現(xiàn)就推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，提出以下指導(dǎo)意見(jiàn)。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要指示精神，進(jìn)一步落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的決策部署，建立農(nóng)村人居環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治中的、指導(dǎo)、規(guī)范和保障作用，推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善。
(二)基本原則
——總體規(guī)劃，有序推進(jìn)。健全農(nóng)村人居環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)一管理、分工負(fù)責(zé)、共同推進(jìn)的工作機(jī)制。更好發(fā)揮政府作用，調(diào)動(dòng)各地區(qū)、各部門(mén)積極性，做好農(nóng)村人居環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化工作的頂層設(shè)計(jì)，有步驟、有計(jì)劃地推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工作。
——統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，相互配合。圍繞農(nóng)村人居環(huán)境整治的目標(biāo)任務(wù)和重大問(wèn)題，統(tǒng)籌考慮農(nóng)村廁所革命、農(nóng)村生活垃圾治理、農(nóng)村生活污水治理、村容村貌提升等農(nóng)村人居環(huán)境整治有關(guān)任務(wù)的關(guān)鍵要素關(guān)系，協(xié)調(diào)農(nóng)村人居環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系與其他領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系關(guān)系，相互配合，協(xié)調(diào)推進(jìn)。
——因地制宜，分類指導(dǎo)。根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，充分考慮標(biāo)準(zhǔn)體系的適用性和實(shí)用性，實(shí)事求是、因地制宜制定與發(fā)展水平相適應(yīng)的地方標(biāo)準(zhǔn)，積極轉(zhuǎn)化先進(jìn)適用的標(biāo)準(zhǔn)，提高農(nóng)村人居環(huán)境相關(guān)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)準(zhǔn)的一致性，做好標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)等匹配銜接，推動(dòng)本領(lǐng)域中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)走出去。
——動(dòng)態(tài)調(diào)整，持續(xù)優(yōu)化。按照農(nóng)村人居環(huán)境各領(lǐng)域技術(shù)應(yīng)用和管理服務(wù)發(fā)展情況，適時(shí)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行有針對(duì)性的動(dòng)態(tài)調(diào)整，持續(xù)優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)，提升標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的先進(jìn)性和科學(xué)性。
(三)發(fā)展目標(biāo)
到2025年，累計(jì)創(chuàng)建和培育農(nóng)村人居環(huán)境整治標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)不少于100個(gè)，按需求制修訂相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立健全農(nóng)村人居環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系，形成協(xié)調(diào)配套、協(xié)同發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制，為農(nóng)村人居環(huán)境改善提供有效的標(biāo)準(zhǔn)支撐。
二、重點(diǎn)任務(wù)
(一)建立健全標(biāo)準(zhǔn)體系
根據(jù)農(nóng)村人居環(huán)境發(fā)展現(xiàn)狀和實(shí)際需求，構(gòu)建內(nèi)容科學(xué)、結(jié)構(gòu)合理的農(nóng)村人居環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系框架。體系分為三個(gè)層級(jí)，第一層級(jí)包括綜合通用、農(nóng)村廁所、農(nóng)村生活垃圾、農(nóng)村生活污水、農(nóng)村村容村貌標(biāo)準(zhǔn)子體系。第二層級(jí)由第一層級(jí)展開(kāi)，包括6個(gè)綜合通用要素、4個(gè)農(nóng)村廁所要素、4個(gè)農(nóng)村生活垃圾要素、3個(gè)農(nóng)村生活污水要素、5個(gè)農(nóng)村村容村貌要素。第三層級(jí)由第二層級(jí)展開(kāi)，對(duì)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)要素作出進(jìn)一步細(xì)化分類(如圖所示)。
(二)系統(tǒng)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作
系統(tǒng)考慮農(nóng)村人居環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系中農(nóng)村廁所、農(nóng)村生活垃圾、農(nóng)村生活污水、農(nóng)村村容村貌等各子體系間的協(xié)調(diào)配套關(guān)系，成體系推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。分類確定農(nóng)村人居環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系中國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)制修訂重點(diǎn)，協(xié)調(diào)推進(jìn)各級(jí)各類標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。
(三)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研制
根據(jù)農(nóng)村人居環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系框架，主要制修訂標(biāo)準(zhǔn)如下：
1. 綜合通用標(biāo)準(zhǔn)
開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治相關(guān)術(shù)語(yǔ)與符號(hào)、分類與編碼、協(xié)同處理、環(huán)境評(píng)價(jià)、綜合治理等方面標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。
2. 農(nóng)村廁所標(biāo)準(zhǔn)
(1)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。加快修訂農(nóng)村戶廁衛(wèi)生規(guī)范，明確農(nóng)村戶廁衛(wèi)生學(xué)要求。
(2)設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)展化(貯)糞池、沖水設(shè)備、便器、糞污抽排設(shè)備、糞污處理設(shè)備、廁屋及附屬設(shè)施等方面標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，加快編制整體式化糞池、糞污與生活污水一體化處理設(shè)備等標(biāo)準(zhǔn)。
(3)建設(shè)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)農(nóng)村水沖式衛(wèi)生廁所、非水沖式衛(wèi)生廁所、糞污處理中心等方面標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，抓緊編制農(nóng)村衛(wèi)生旱廁建設(shè)技術(shù)規(guī)范、農(nóng)村廁所糞污集中處理中心建設(shè)技術(shù)規(guī)范等。
(4)管理管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)開(kāi)展農(nóng)村廁所運(yùn)行維護(hù)、監(jiān)測(cè)評(píng)估、糞污處理和資源化利用等方面標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，抓緊編制農(nóng)村戶廁維護(hù)與服務(wù)規(guī)范、農(nóng)村廁所糞污處理導(dǎo)則等。
3. 農(nóng)村生活垃圾標(biāo)準(zhǔn)
(1)分類收集標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾分類收集場(chǎng)所建設(shè)、管理等方面的標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，加快編制農(nóng)村生活垃圾收集站(點(diǎn))建設(shè)規(guī)范等。
(2)收運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施設(shè)備及作業(yè)服務(wù)等方面的標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，加快編制農(nóng)村生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)規(guī)范、農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)作業(yè)服務(wù)規(guī)范等。
(3)處理處置標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施設(shè)備建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)、資源化利用等方面的標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，加強(qiáng)農(nóng)村有機(jī)垃圾資源化利用、資源化產(chǎn)品評(píng)價(jià)及與農(nóng)作物秸稈、畜禽糞污協(xié)同處理等方面的標(biāo)準(zhǔn)研制，加快編制農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理技術(shù)及設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)行管理規(guī)范等。
(4)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾治理監(jiān)測(cè)方法、效果評(píng)價(jià)等方面的標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，加快編制農(nóng)村生活垃圾治理效果評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等。
4. 農(nóng)村生活污水標(biāo)準(zhǔn)
(1)設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)。加快編制農(nóng)村分散式生活污水處理設(shè)施、農(nóng)村小型一體化生活污水處理設(shè)備等標(biāo)準(zhǔn)。
(2)建設(shè)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)展農(nóng)村生活污水處理建設(shè)施工、竣工驗(yàn)收等方面的標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，加快制訂農(nóng)村排水工程技術(shù)規(guī)程、人工濕地污水處理工程技術(shù)規(guī)范、氧化塘污水處理工程技術(shù)規(guī)范、土壤滲濾系統(tǒng)處理工程技術(shù)規(guī)范。
(3)管理管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)展農(nóng)村生活污水資源化利用等方面的標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，加快編制農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)指南等。
5. 農(nóng)村村容村貌標(biāo)準(zhǔn)
(1)農(nóng)村水系標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)展農(nóng)村河道、坑塘溝渠等的整治、改造、管護(hù)等方面的標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，加快編制農(nóng)村水系整治技術(shù)規(guī)范、農(nóng)村黑臭水體治理工程等技術(shù)規(guī)范。
(2)村莊綠化標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)展村莊綠化規(guī)劃設(shè)計(jì)、養(yǎng)護(hù)等方面的標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，加快編制村莊綠化建設(shè)規(guī)范等。
(3)村莊公共照明標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)展村莊公共照明規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)施工、管理維護(hù)等方面的標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，加快編制村莊公共照明規(guī)范等。
(4)農(nóng)村公共空間標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)展農(nóng)村公共活動(dòng)場(chǎng)所等方面的標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。
(5)村莊保潔標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)展村莊保潔衛(wèi)生要求及服務(wù)等方面的標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，加快編制農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔服務(wù)規(guī)范等。
鼓勵(lì)地方積極探索對(duì)農(nóng)村庭院環(huán)境衛(wèi)生的規(guī)范化管理。
(四)推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施推廣
1. 鼓勵(lì)推廣應(yīng)用。強(qiáng)化政府和企業(yè)在推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施中的作用，各級(jí)政府有關(guān)部門(mén)在制定農(nóng)村人居環(huán)境相關(guān)政策時(shí)要積極引用標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中將標(biāo)準(zhǔn)作為重要依據(jù)，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。由市場(chǎng)監(jiān)管總局會(huì)同相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)，組織開(kāi)展重要標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用情況效果評(píng)估，形成重要標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用情況報(bào)告。
2. 樹(shù)立典型經(jīng)驗(yàn)。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治標(biāo)準(zhǔn)化工作，探索總結(jié)可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。加大農(nóng)村人居環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)典型經(jīng)驗(yàn)推廣力度，不定期在全國(guó)范圍內(nèi)推介一批農(nóng)村人居環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)踐典型案例，為各地推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供借鑒與指導(dǎo)。
3. 強(qiáng)化反饋評(píng)估。依托國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息反饋平臺(tái)等信息系統(tǒng)，及時(shí)收集標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施反饋信息，定期評(píng)估農(nóng)村人居環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。強(qiáng)化農(nóng)村人居環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施反饋和評(píng)估制度與標(biāo)準(zhǔn)制修訂的銜接應(yīng)用，持續(xù)優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。
4. 加強(qiáng)實(shí)施監(jiān)督。依法加強(qiáng)相關(guān)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，突出重點(diǎn)，不斷創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制和手段，嚴(yán)守質(zhì)量安全底線，助力農(nóng)村人居環(huán)境改善。建立以社會(huì)團(tuán)體、檢測(cè)機(jī)構(gòu)、新聞媒體、企業(yè)和農(nóng)民群眾為主要力量的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，共同監(jiān)督農(nóng)村人居環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。
三、保障措施
(一)完善運(yùn)行機(jī)制
以分工負(fù)責(zé)，合力推進(jìn)為原則，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、廣泛參與的農(nóng)村人居環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制，強(qiáng)化各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、水利、衛(wèi)生健康、林草等部門(mén)的聯(lián)動(dòng)配合。各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)會(huì)同農(nóng)村人居環(huán)境整治相關(guān)部門(mén)共同組織制定本地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃立項(xiàng)、起草、審查和發(fā)布等各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要切實(shí)履行好牽頭組織改善農(nóng)村人居環(huán)境職責(zé)，與有關(guān)部門(mén)密切協(xié)作，持續(xù)推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境改善。
(二)加強(qiáng)工作保障
各省級(jí)相關(guān)部門(mén)要落實(shí)保障措施，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化工作的統(tǒng)籌管理和政策激勵(lì)，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，充分調(diào)動(dòng)地方積極性，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)與法律法規(guī)、政策措施的配套銜接，為推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化提供工作保障。
(三)加強(qiáng)技術(shù)支撐
圍繞農(nóng)村人居環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域和急需標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)的前期研究，鼓勵(lì)高等院校、科研單位、團(tuán)體、企業(yè)開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治關(guān)鍵技術(shù)、工藝和設(shè)備研發(fā)，以科技創(chuàng)新推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新，為農(nóng)村人居環(huán)境整治工作提供有效技術(shù)支持。
(四)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)
鼓勵(lì)各地采用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，大力開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治標(biāo)準(zhǔn)化宣傳，提高標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)方及全社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)和認(rèn)知度。充分發(fā)揮各級(jí)主管部門(mén)、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)和學(xué)會(huì)的作用，針對(duì)技術(shù)人員開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)，提升農(nóng)村人居環(huán)境整治人員隊(duì)伍的標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)務(wù)素養(yǎng)和專業(yè)技能。
市場(chǎng)監(jiān)管總局 生態(tài)環(huán)境部
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 水 利 部
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 國(guó)家衛(wèi)生健康委
林 草 局
2020年12月31日
原標(biāo)題：市場(chǎng)監(jiān)管總局 生態(tài)環(huán)境部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部水利部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 國(guó)家衛(wèi)生健康委 林草局 關(guān)于推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)
