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漳政辦〔2021〕7號
薌城區(qū)、龍文區(qū)、龍海市、平和縣、南靖縣人民政府，漳州高新區(qū)管委會，市直有關(guān)單位：
《九龍江西溪流域水質(zhì)提升治理專項(xiàng)行動方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
漳州市人民政府辦公室
(此件主動公開)
九龍江西溪流域水質(zhì)提升治理專項(xiàng)行動方案
為貫徹落實(shí)《關(guān)于市區(qū)第二飲用水源(應(yīng)急備用水源)選址建設(shè)初步論證的專題會議紀(jì)要》(市委專題會議紀(jì)要〔2020〕12號)等要求，著力推動九龍江西溪流域水質(zhì)提升，全力保障飲用水安全，特制定本方案。
一、工作目標(biāo)
全面貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨的十九屆五中全會精神，堅(jiān)持“山水林田湖草是生命共同體”理念，從生態(tài)系統(tǒng)整體性和流域系統(tǒng)性出發(fā)，以入河排口排查整治為抓手，強(qiáng)化源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理，有效削減流域入河污染物排放總量，推動流域生態(tài)系統(tǒng)功能整體改善提升，確保九龍江西溪流域2021年流域水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)；2022年流域水質(zhì)鞏固提升，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量持續(xù)改善；2023年流域生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性全面提升。
二、工作任務(wù)
(一)持續(xù)推進(jìn)黑臭水體治理攻堅(jiān)。按照“源頭治理、污水收集、過程輸送、末端治理”原則，持續(xù)實(shí)施控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù)、活水保質(zhì)，全方位、全過程推進(jìn)城鎮(zhèn)內(nèi)河水體整治。加快推進(jìn)薌城區(qū)、龍文區(qū)及漳州高新區(qū)等中心城區(qū)管網(wǎng)空白區(qū)域以及內(nèi)河上游村莊、城中村的管網(wǎng)敷設(shè)，建設(shè)漳州高新區(qū)馬洲污水處理廠、林前污水處理廠、薌城北部片區(qū)污水處理廠，實(shí)現(xiàn)浦頭港、九十九灣、三湘江等內(nèi)河及連科港、恒坑支流、浦口支渠、梧店支渠、南星支渠等干支流污水管網(wǎng)全覆蓋、全收集、全處理。推進(jìn)平和縣、南靖縣縣級城市建成區(qū)黑臭水體整治，加強(qiáng)生活、餐飲、洗車、洗滌、酒店、農(nóng)貿(mào)市場溯源排查整治，解決老城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部管網(wǎng)覆蓋面及輸送能力不足、管道混錯(cuò)接、雨污混流等“污水入河、外水入管”問題，從根本上消除市政入河排口黑臭水體。
責(zé)任單位：薌城區(qū)、龍文區(qū)、平和縣、南靖縣人民政府，漳州高新區(qū)管委會
指導(dǎo)單位：市住建局、生態(tài)環(huán)境局、水利局、城管局
(二)持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理攻堅(jiān)。結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治，按照“納廠、集中、分散”處理要求，對于城鎮(zhèn)、園區(qū)周邊的，優(yōu)先納入城鎮(zhèn)、園區(qū)污水處理廠統(tǒng)一處理；對于距離城鎮(zhèn)較遠(yuǎn)且人口相對集中的，優(yōu)先建設(shè)集中式污水處理設(shè)施；對于人口分散或較少的，結(jié)合戶廁改造建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)三格化糞池，尾水就近還林還田。重點(diǎn)推進(jìn)薌城區(qū)、龍文區(qū)、漳州高新區(qū)等中心城區(qū)農(nóng)村生活污水收集處理，著力推動平和縣花山溪流域涉及的小溪、山格等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，南靖縣龍山溪、船場溪流域涉及的龍山、金山等11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以及龍海市程溪鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水有效收集處理，強(qiáng)化污水集中處理設(shè)施運(yùn)營管理，確保已建成的設(shè)施投用見效。
責(zé)任單位：薌城區(qū)、龍文區(qū)、龍海市、平和縣、南靖縣人民政府，漳州高新區(qū)管委會
指導(dǎo)單位：市生態(tài)環(huán)境局、住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
(三)持續(xù)推進(jìn)養(yǎng)殖污染整治攻堅(jiān)。加強(qiáng)牛蛙養(yǎng)殖污染防控，強(qiáng)化日常巡查，防止反彈復(fù)養(yǎng)。開展淡水養(yǎng)殖污染防治，指導(dǎo)養(yǎng)殖戶科學(xué)投料投藥、池塘底泥暴曬處理，規(guī)范規(guī)?；B(yǎng)殖場尾水處理排放；持續(xù)抓好畜禽養(yǎng)殖污染治理長效工作。鞏固提升顏厝、九湖等地養(yǎng)鴨污染治理成效，全面推進(jìn)程溪鎮(zhèn)、顏厝鎮(zhèn)及靖城園區(qū)淡水養(yǎng)殖污染治理。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，督促平和縣、南靖縣規(guī)模生豬養(yǎng)殖場落實(shí)養(yǎng)殖廢棄物綜合利用和無害化處理措施，嚴(yán)厲打擊偷排、漏排等違法排污行為。
責(zé)任單位：薌城區(qū)、龍文區(qū)、龍海市、平和縣、南靖縣人民政府，漳州高新區(qū)管委會
指導(dǎo)單位：市海洋漁業(yè)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境局
(四)持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)種植污染治理攻堅(jiān)。優(yōu)化種植產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)多樹種造林，鼓勵在西溪干流兩岸及其一級支流兩岸、水庫周邊、飲用水源區(qū)一重山和其它生態(tài)脆弱地區(qū)新種鄉(xiāng)土、闊葉等樹種，嚴(yán)禁在水源保護(hù)區(qū)林地新種桉樹人工林，加快推動南靖縣有序減少現(xiàn)有桉樹種植面積。督促平和縣落實(shí)第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改，實(shí)施蜜柚退果還林工程，開展化肥農(nóng)藥減量化行動，加大有機(jī)肥替代化肥，大力推廣測土配方施肥、高效低毒低殘留農(nóng)藥，推廣果園生草覆蓋栽培技術(shù)，建設(shè)綠色生態(tài)果園，實(shí)施土壤生態(tài)環(huán)境修復(fù)，著力解決因農(nóng)業(yè)種植過量施用化肥農(nóng)藥導(dǎo)致土壤酸化、水土流失污染水體等問題。
責(zé)任單位：龍海市、平和縣、南靖縣人民政府
指導(dǎo)單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)局
(五)持續(xù)推進(jìn)工業(yè)園區(qū)污染整治攻堅(jiān)。嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入，在九龍江西溪橋閘上游禁止新建或擴(kuò)建造紙、制革、化工、電鍍、漂染等行業(yè)和以排放氨氮、總磷為主要污染物的工業(yè)項(xiàng)目。完善各類工業(yè)園區(qū)污水配套管網(wǎng)，全面排查整治園區(qū)污水管網(wǎng)錯(cuò)接、漏接、破損問題，實(shí)現(xiàn)雨污分流，污水全收集、全處理。實(shí)施污水廠尾水提標(biāo)改造，全力加快黃井工業(yè)區(qū)污水廠擴(kuò)容及一級A提標(biāo)改造、山格污水處理廠和靖城工業(yè)區(qū)污水處理廠尾水一級A提標(biāo)改造，因地制宜采取人工濕地等生態(tài)修復(fù)處理方式，實(shí)施尾水深度處理再排放，進(jìn)一步削減入河污染物排放總量。
責(zé)任單位：薌城區(qū)、龍文區(qū)、龍海市、平和縣、南靖縣人民政府，漳州高新區(qū)管委會
指導(dǎo)單位：市生態(tài)環(huán)境局、工信局、商務(wù)局
(六)持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)。健全河道管理機(jī)制，加強(qiáng)河道岸線藍(lán)線管控及流域保護(hù)，強(qiáng)化河道拆違、生態(tài)清淤、漂浮垃圾清理，嚴(yán)厲打擊河道非法采砂洗砂行為，推進(jìn)安全生態(tài)水系建設(shè)。流域每年實(shí)施增殖放流，增殖放流水域禁漁區(qū)、禁漁期禁止攔網(wǎng)捕魚。流域嚴(yán)禁新批小水電站建設(shè)項(xiàng)目，加快推動平和縣、南靖縣探索建立小水電站有序退出機(jī)制，強(qiáng)化水電站用水調(diào)節(jié)及小生態(tài)下泄流量監(jiān)管，對小生態(tài)下泄流量執(zhí)行不到位的小水電站通過行政處罰、扣減上網(wǎng)電費(fèi)等措施，大程度保障下游生態(tài)基流。
責(zé)任單位：薌城區(qū)、龍文區(qū)、平和縣、南靖縣人民政府，漳州高新區(qū)管委會
指導(dǎo)單位：市水利局、生態(tài)環(huán)境局、工信局
(七)持續(xù)推進(jìn)保障飲用水源用水安全攻堅(jiān)。持續(xù)開展飲用水水源地保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，嚴(yán)肅查處取締飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建設(shè)項(xiàng)目和活動，定期組織開展縣級以上飲用水水源地環(huán)境狀況和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估，著力推進(jìn)平和縣官峰水庫備用水源建設(shè)和南靖縣永豐溪備用水源環(huán)境問題整治。全力推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)級“千噸萬人”飲用水源保護(hù)區(qū)問題整治，完成平和縣山格、安厚、霞寨、文峰4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級集中式飲用水源問題整治。貫徹落實(shí)省委“難、硬、重、新”工作部署，推進(jìn)農(nóng)村自備式和分散式飲用水水源保護(hù)范圍劃定，管好劃好薌城區(qū)2個(gè)、龍海市2個(gè)、平和縣23個(gè)、南靖縣28個(gè)農(nóng)村飲用水源地。
責(zé)任單位：薌城區(qū)、龍文區(qū)、龍海市、平和縣、南靖縣人民政府，漳州高新區(qū)管委會
指導(dǎo)單位：市生態(tài)環(huán)境局、水利局
三、工作要求
(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。流域縣(市、區(qū))政府、漳州高新區(qū)管委會要堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任，組織抓好流域水環(huán)境整治提升工作，牢牢守住“水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量只能更好、不能變壞”的責(zé)任底線；市直有關(guān)單位要按照“管發(fā)展必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管環(huán)保”工作要求，切實(shí)履行水生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)，做到守水有責(zé)、守水盡責(zé)。
(二)系統(tǒng)排查，分類治理。要按照“摸清底數(shù)、找準(zhǔn)病根、分類整治、屬地負(fù)責(zé)、多方聯(lián)動、強(qiáng)化監(jiān)督”的原則，把各類影響水資源、水環(huán)境、水生態(tài)、水安全的癥結(jié)問題排查清楚，分類施策生成一批山水林田湖草生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，實(shí)行表單化、清單化、項(xiàng)目化、責(zé)任化管理，逐項(xiàng)明確工程清單、完成時(shí)間節(jié)點(diǎn)、路線圖、責(zé)任人，堅(jiān)持抓具體、具體抓、抓到底、抓到位，確保西溪流域各類入河排口污染得到精準(zhǔn)治理，流域水質(zhì)持續(xù)提升。
(三)健全機(jī)制，長效管護(hù)。要充分利用定期通報(bào)、公開曝光、有獎舉報(bào)、服務(wù)外包、嚴(yán)肅問責(zé)等長效工作機(jī)制，推動問題整治到位。市水利局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等市河長辦主要成員單位要牽頭建立跟蹤調(diào)度制度、水質(zhì)監(jiān)測和幫扶督導(dǎo)機(jī)制，督促屬地落實(shí)到位。對排查整治進(jìn)度滯后或工作推進(jìn)不力的，市政府將采取通報(bào)、約談等方式，倒逼落實(shí)整治責(zé)任，確保流域水環(huán)境治理取得系統(tǒng)性、整體性成效。各地從2021年2月份起，每月28日前將轄區(qū)水質(zhì)提升工作進(jìn)展情況以人民政府(管委會)名義報(bào)送市生態(tài)環(huán)境局。
附件：九龍江西溪流域污染治理攻堅(jiān)項(xiàng)目清單
原標(biāo)題：漳州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)九龍江西溪流域水質(zhì)提升治理專項(xiàng)行動方案的通知
