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滬環(huán)土〔2021〕63號
各區(qū)生態(tài)環(huán)境局，上海自貿(mào)區(qū)管委會保稅區(qū)管理局，上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)管委會，上?；^(qū)管委會，市固化管理中心，市環(huán)境執(zhí)法總隊，各有關(guān)單位：
為貫徹落實《固體廢物污染環(huán)境防治法》(以下簡稱《固廢法》)有關(guān)要求，加強《國家危險廢物名錄(2016年版)》(以下簡稱舊版名錄)和《國家危險廢物名錄(2021年版)》(以下簡稱新版名錄)的新舊名錄銜接，落實分級分類管理要求，防范環(huán)境風(fēng)險，按照科學(xué)審慎、平穩(wěn)有序、全程監(jiān)管的原則，現(xiàn)將有關(guān)事項要求通知如下。
一、落實企業(yè)主體責(zé)任。各涉危險廢物有關(guān)單位應(yīng)認真學(xué)習(xí)《固廢法》等有關(guān)法律法規(guī)要求，對照新版名錄，從危險廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置等各環(huán)節(jié)全面分析明確危險廢物的產(chǎn)生情況、廢物代碼、危險特性和管理要求，并按規(guī)定嚴格落實環(huán)境影響評價、排污許可、經(jīng)營許可、管理計劃、申報登記、標識標志、轉(zhuǎn)移聯(lián)單、應(yīng)急預(yù)案等相關(guān)管理制度。
二、科學(xué)做好危險廢物名錄的新舊銜接。新版名錄中新增、合并以及調(diào)整代碼、擴大范圍的，應(yīng)按照新版名錄要求將有關(guān)廢物納入或仍按照危險廢物進行管理。本市仍保留的“危險廢物物化處理過程中產(chǎn)生的廢水處理污泥和殘渣”(廢物代碼為“802-006-49”)按照新版名錄新增代碼(772-006-49)進行管理。新版名錄中已刪除或表述上已縮小范圍(含標注為“不包括***”)的固體廢物，通過工藝分析等可以排除其存在危險特性的按一般固體廢物進行管理，不能排除其存在危險特性的，應(yīng)通過鑒別并按鑒別結(jié)論進行管理。新版名錄主要類別調(diào)整及相關(guān)銜接方案按照附件1執(zhí)行。
新版名錄實施前通過環(huán)評審批的建設(shè)項目，應(yīng)按新版名錄、國家及本市對于危險廢物管理的要求進行管理；僅涉及項目產(chǎn)生危廢對應(yīng)類別和管理要求調(diào)整的，原則上無需重新報批環(huán)評。
三、加強對相關(guān)危險廢物危險特性的環(huán)境管理。新版名錄中對廢有機溶劑(HW06)等部分危險廢物增加了反應(yīng)性、易燃性等危險特性。相關(guān)單位應(yīng)結(jié)合廢物的危險特性開展環(huán)境風(fēng)險評估，修訂完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，并報生態(tài)環(huán)境部門和其他負有固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門備案，并按照應(yīng)急管理部門要求定期開展安全評估，切實防范環(huán)境風(fēng)險。危險特性調(diào)整情況見附件2。
四、落實危險廢物豁免管理要求。列入新版名錄附錄《危險廢物豁免管理清單》(以下簡稱豁免清單)中的危險廢物，在所列的豁免環(huán)節(jié)，且滿足相應(yīng)的豁免條件時，可以按照豁免內(nèi)容的規(guī)定實行豁免管理，國家和本市另有相關(guān)規(guī)定的，按有關(guān)規(guī)定進行管理。
豁免環(huán)節(jié)為“全部環(huán)節(jié)”的危險廢物，可以全過程不執(zhí)行本市危險廢物管理相關(guān)制度?；砻猸h(huán)節(jié)為“收集”的危險廢物，在收集環(huán)節(jié)可以不執(zhí)行本市危險廢物管理相關(guān)制度，但收集后危險廢物收集單位應(yīng)參照本市危險廢物產(chǎn)生單位進行管理，執(zhí)行本市危險廢物管理相關(guān)制度。豁免環(huán)節(jié)為“運輸”且通過車輛運輸?shù)奈ｋU廢物，其運輸車輛應(yīng)滿足相應(yīng)豁免條件，按本市有關(guān)規(guī)定將車輛有關(guān)資料向市固化管理中心報備后納入危險廢物信息系統(tǒng)進行統(tǒng)一管理，且僅限于運輸規(guī)定類別的危險廢物。
豁免環(huán)節(jié)為“處置”的危險廢物，可在滿足相應(yīng)豁免條件的情況下，按照豁免清單相關(guān)規(guī)定交由本市生活垃圾焚燒廠和一般工業(yè)固體廢物填埋場等單位進行處置。歸類為“采用破碎分選回收廢覆銅板、線路板、電路板中金屬后的廢樹脂粉”如不能滿足一般工業(yè)固體廢物填埋場入場要求，則應(yīng)交由有資質(zhì)的危險廢物許可證單位進行安全處置。
對豁免環(huán)節(jié)為“利用”的危險廢物，產(chǎn)廢單位和利用單位應(yīng)制定利用方案，并報生態(tài)環(huán)境部門備案后進行利用。具體備案程序及要求見附件3。
五、安全運輸利用處置環(huán)境突發(fā)事件和歷史遺留的危險廢物。環(huán)境突發(fā)事件產(chǎn)生的危險廢物，應(yīng)按照環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，由事發(fā)所在地的屬地人民政府確定處置方案并按照處置方案進行運輸處置，有條件的可以組織相關(guān)專家進行評估。
對歷史遺留或需由地方政府組織處理的危險廢物，由屬地生態(tài)環(huán)境部門會同市固化管理中心指導(dǎo)責(zé)任單位制定相關(guān)危險廢物應(yīng)急收運處置方案并予以確認，必要的可以組織相關(guān)專家進行評估，并按照方案進行應(yīng)急運輸和利用處置。
應(yīng)急處置時，豁免運輸車輛和處置單位的資質(zhì)要求，但應(yīng)執(zhí)行危險廢物紙質(zhì)聯(lián)單。處置單位應(yīng)按照方案要求向事發(fā)地及屬地生態(tài)環(huán)境部門、市固化管理中心報告相關(guān)危險廢物的利用處置情況。
六、加強按豁免清單要求開展利用處置活動單位的環(huán)境監(jiān)管。按豁免清單要求開展相關(guān)利用和處置活動的單位可不需要持有危險廢物經(jīng)營資質(zhì)，但利用和處置活動需納入危險廢物信息系統(tǒng)。利用處置單位在開展利用處置活動前，應(yīng)按照國家和本市建設(shè)項目環(huán)境影響評價和排污許可管理的有關(guān)規(guī)定，對利用處置活動進行分析，根據(jù)分析結(jié)論需要辦理環(huán)評、排污許可證等相關(guān)手續(xù)的，應(yīng)按規(guī)定在開展利用處置活動前完成。
市固化管理中心負責(zé)建立相關(guān)利用處置單位名錄，指導(dǎo)相關(guān)區(qū)生態(tài)環(huán)境部門對豁免利用處置活動加強執(zhí)法檢查，每年對市局備案的豁免利用單位開展定期檢查，檢查發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)向市生態(tài)環(huán)境局報告，并將違法違規(guī)問題移交至市環(huán)境執(zhí)法總隊。市、區(qū)生態(tài)環(huán)境部門按照本市污染源監(jiān)管職責(zé)分工落實統(tǒng)一監(jiān)管，督促相關(guān)單位運行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單，建立危險廢物管理臺帳，加強對是否滿足豁免條件的日常檢測，并在產(chǎn)生、收集、貯存、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)中執(zhí)行危險廢物管理相關(guān)制度，對涉嫌違規(guī)利用處置危險廢物的單位要依法嚴肅查處、并督促相關(guān)單位立即停止利用處置活動。
自本文發(fā)布之日起，原《關(guān)于落實〈國家危險廢物名錄(2016年版)〉管理制度有關(guān)事項的通知》(滬環(huán)保防〔2017〕143號)文廢止。
附件：1. 新版名錄主要類別調(diào)整及相關(guān)銜接方案
2. 新版名錄危險特性調(diào)整一覽表
3. 危險廢物豁免利用備案程序及要求
上海市生態(tài)環(huán)境局
2021年3月12日
原標題：上海市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于加強危險廢物新舊名錄銜接、落實分級分類管理要求的通知
