環(huán)保在線APP
環(huán)保在線手機(jī)站
環(huán)保在線小程序
微信公眾號(hào)
回放
回放
回放
品牌
其他品牌
哈爾濱市城市生活垃圾管理?xiàng)l例
（征求意見稿）
第一章 總 則
第一條[目的依據(jù)] 為了加強(qiáng)本市城市生活垃圾管理，改善人居環(huán)境，促進(jìn)城市精細(xì)化管理，維護(hù)生態(tài)安全，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》《哈爾濱市城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條[適用范圍]本市行政區(qū)域內(nèi)城市生活垃圾的源頭減量、投放、收集、運(yùn)輸、處置、資源化利用及其監(jiān)督管理等活動(dòng)，適用本條例。其中垃圾分類相關(guān)規(guī)定適用于開展實(shí)施開展生活垃圾分類管理區(qū)域，其他區(qū)域可參照?qǐng)?zhí)行。
本市實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類管理的具體區(qū)域，由市人民政府確定并公布。
第三條[名詞解釋] 本條例所稱生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。
第四條[基本原則]本市以全面實(shí)現(xiàn)生活垃圾減量化、資源化、無害化為目標(biāo)，建立健全生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置的全程分類體系，積極推進(jìn)生活垃圾源頭減量和資源循環(huán)利用。
本市城市生活垃圾管理工作，遵循政府推動(dòng)、全民參與、市場(chǎng)運(yùn)作、系統(tǒng)推進(jìn)、循序漸進(jìn)的原則。
第五條[分類標(biāo)準(zhǔn)] 本市城市生活垃圾按照以下標(biāo)準(zhǔn)分類：
(一)可回收物，是指廢紙張、廢塑料、廢玻璃制品、廢金屬、廢織物等適宜回收、可循環(huán)利用的生活廢棄物；
(二)有害垃圾，是指廢電池、廢燈管、廢藥品、廢油漆及其容器等對(duì)人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的生活廢棄物；
(三)廚余垃圾，是指食材廢料、剩菜剩飯、過期食品、瓜皮果核、花卉綠植、中藥藥渣、廢棄食用油脂等易腐廢棄物；
廚余垃圾因產(chǎn)生源頭及廢棄食用油脂含量的不同，進(jìn)一步細(xì)化為家庭廚余垃圾和餐廚廢棄物。其中：居民家庭產(chǎn)生的廚余垃圾稱為家庭廚余垃圾；餐飲服務(wù)、食品加工、集中供餐的單位產(chǎn)生的食物殘余和廢棄食用油脂稱為餐廚廢棄物；
(四)其他垃圾，是指除可回收物、有害垃圾、廚余垃圾以外的其它生活廢棄物。
第六條[政府職責(zé)]生活垃圾管理是本市各級(jí)人民政府的重要職責(zé)。
市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市生活垃圾管理工作，將生活垃圾管理事業(yè)納入本市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，確定生活垃圾管理目標(biāo)，統(tǒng)籌設(shè)施規(guī)劃布局，制定促進(jìn)生活垃圾減量化、資源化、無害化的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施，保障生活垃圾治理的資金投入。
區(qū)、縣(市)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的生活垃圾管理工作，將生活垃圾管理事業(yè)納入?yún)^(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保障生活垃圾治理的資金投入，組織落實(shí)市人民政府確定的生活垃圾管理目標(biāo)；可以因地制宜采取設(shè)立固定桶站、定時(shí)定點(diǎn)收運(yùn)等多種方式開展垃圾分類工作。
街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)生活垃圾的日常管理工作，指導(dǎo)社區(qū)、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)組織動(dòng)員轄區(qū)內(nèi)單位和個(gè)人參與生活垃圾減量、分類工作。
第七條[部門職責(zé)] 市、區(qū)(縣市)城市管理部門負(fù)責(zé)生活垃圾管理工作的綜合協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌規(guī)劃、督促指導(dǎo)和檢查考核，對(duì)生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處理和再生資源回收實(shí)施監(jiān)督管理。
其他部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，相互協(xié)調(diào)配合，做好生活垃圾管理的相關(guān)工作。
第八條[促進(jìn)減量]單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)積極參與綠色生活行動(dòng)，減少生活垃圾產(chǎn)生，履行生活垃圾分類投放義務(wù)，并承擔(dān)生活垃圾產(chǎn)生者責(zé)任。黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位要帶頭開展垃圾減量、分類工作，發(fā)揮示范引導(dǎo)作用。
本市按照誰產(chǎn)生誰付費(fèi)的原則，逐步建立、完善計(jì)量收費(fèi)、分類計(jì)價(jià)的生活垃圾處理收費(fèi)制度。具體辦法由市人民政府另行制定。
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第九條[規(guī)劃編制]市、區(qū)(縣市)人民政府編制國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)將推進(jìn)生活垃圾源頭減量、全程分類、資源化利用、無害化處置作為重要內(nèi)容。
本市有關(guān)部門組織編制的城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮減少生活垃圾產(chǎn)生量、促進(jìn)生活垃圾資源化利用和無害化處置。
第十條[規(guī)劃編制]市、區(qū)商務(wù)、環(huán)保、城管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同規(guī)劃部門，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，分別組織編制可回收物、有害垃圾、廚余垃圾及其他垃圾管理專項(xiàng)規(guī)劃。生活垃圾管理專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括生活垃圾管理的指導(dǎo)原則和目標(biāo)任務(wù)，生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)、處置、回收利用設(shè)施的布局，規(guī)劃實(shí)施的保障措施等內(nèi)容。
第十一條[終端設(shè)施建設(shè)]市、區(qū)商務(wù)、環(huán)保、城管部門部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)專項(xiàng)規(guī)劃，制定生活垃圾處理設(shè)施年度建設(shè)計(jì)劃并組織實(shí)施。
市、區(qū)發(fā)改、規(guī)劃等部門應(yīng)當(dāng)將生活垃圾處理設(shè)施年度建設(shè)計(jì)劃所需資金和土地，分別納入年度投資計(jì)劃和年度土地供應(yīng)計(jì)劃。
經(jīng)確定的生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)、處置、回收利用設(shè)施用地，未經(jīng)法定程序，任何單位和個(gè)人不得擅自占用或者改變其用途。
第十二條[前端設(shè)施建設(shè)]新建、改建或者擴(kuò)建住宅、公共建筑、公共設(shè)施等建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照國家和本市標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)生活垃圾收集設(shè)施。配套生活垃圾收集設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步使用。
已有的生活垃圾收集設(shè)施不符合生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)予以改造。
第十三條[資源回收設(shè)施]市、區(qū)商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定推進(jìn)可回收物回收服務(wù)點(diǎn)、中轉(zhuǎn)站和處置場(chǎng)建設(shè)。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與本市可回收物收集、運(yùn)輸設(shè)施建設(shè)。
第三章 促進(jìn)源頭減量
第十四條[源頭減量]市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約與生產(chǎn)生活安全等要求，建立涵蓋生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等領(lǐng)域的各類生活垃圾源頭減量工作機(jī)制。
第十五條[源頭減量]公企單位應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)清潔生產(chǎn)的規(guī)定，優(yōu)先選擇易回收、易拆解、易降解、無毒無害或者低毒低害的材料和設(shè)計(jì)方案，生產(chǎn)廢棄物產(chǎn)生量少、可循環(huán)利用的產(chǎn)品。
第十六條[減量管理]市、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，做好產(chǎn)品包裝物減量的監(jiān)督管理工作。
企業(yè)對(duì)產(chǎn)品的包裝應(yīng)當(dāng)合理，包裝的材質(zhì)、結(jié)構(gòu)和成本應(yīng)當(dāng)與內(nèi)裝產(chǎn)品相適應(yīng)，減少包裝廢棄物的產(chǎn)生。
第十七條[可回收物減量]市市場(chǎng)監(jiān)管、郵政部門應(yīng)當(dāng)制定本市快遞業(yè)綠色包裝標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)快遞包裝物的減量化和循環(huán)使用。
快遞企業(yè)在本市開展經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)使用電子運(yùn)單和環(huán)保箱(袋)、環(huán)保膠帶等環(huán)保包裝。鼓勵(lì)寄件人使用可降解、可循環(huán)使用的環(huán)保包裝。
電子商務(wù)企業(yè)在本市開展經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)提供多種規(guī)格封裝袋、可循環(huán)使用包裝袋等綠色包裝選項(xiàng)，并運(yùn)用計(jì)價(jià)優(yōu)惠等機(jī)制，引導(dǎo)消費(fèi)者使用環(huán)保包裝。
第十八條[廚余垃圾減量]市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管、商務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)果蔬生產(chǎn)基地、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化菜場(chǎng)、超市的管理，積極推行凈菜上市。
第十九條[黨政機(jī)關(guān)帶頭]黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)帶頭使用有利于保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)品、設(shè)備和設(shè)施，提高再生紙的使用比例，減少使用一次性辦公用品，內(nèi)部辦公場(chǎng)所不得使用一次性杯具。政府采購應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，優(yōu)先采購可循環(huán)利用的產(chǎn)品。
鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體節(jié)約使用和重復(fù)利用辦公用品，減少使用一次性杯具。
第二十條[單位和個(gè)人減量]鼓勵(lì)單位和個(gè)人使用可循環(huán)利用的產(chǎn)品，通過線上、線下交易等方式，促進(jìn)閑置物品再使用。
餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在餐飲服務(wù)場(chǎng)所設(shè)置節(jié)儉消費(fèi)標(biāo)識(shí)，提示消費(fèi)者適量點(diǎn)餐。餐飲服務(wù)提供者和餐飲配送服務(wù)提供者不得主動(dòng)向消費(fèi)者提供一次性餐具。
旅館經(jīng)營單位不得主動(dòng)向消費(fèi)者提供客房一次性日用品。
本條第二款、第三款所指的一次性物品，應(yīng)當(dāng)有利于保護(hù)環(huán)境，符合環(huán)保相關(guān)要求。
第四章 分類投放
第二十一條[分類目錄]市城管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市商務(wù)、生態(tài)環(huán)境等部門制定城市生活垃圾具體分類目錄，并向社會(huì)公布。
市城管部門應(yīng)當(dāng)提供多種形式的便捷查詢服務(wù)，指導(dǎo)單位和個(gè)人準(zhǔn)確分類投放生活垃圾。
第二十二條[分類投放責(zé)任主體] 產(chǎn)生生活垃圾的單位和個(gè)人是生活垃圾分類投放的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分別投放至相應(yīng)的收集容器。其中，可回收物還可以交售至可回收物回收服務(wù)點(diǎn)或者其他具備資質(zhì)的可回收物回收經(jīng)營者。
本市推行生活垃圾定時(shí)定點(diǎn)分類投放制度，生活垃圾投放時(shí)間由轄區(qū)街道辦事處根據(jù)實(shí)際情況確定。
第二十三條[分類投放管理責(zé)任]本市實(shí)行生活垃圾分類投放管理責(zé)任人(以下簡(jiǎn)稱“管理責(zé)任人”)制度，管理責(zé)任人按照下列規(guī)定確定：
(一)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等單位的辦公和生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所，由業(yè)主委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)施物業(yè)管理的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為管理責(zé)任人；由業(yè)主自行管理的，業(yè)主為管理責(zé)任人。
(二)住宅小區(qū)，由業(yè)主委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)施物業(yè)管理的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為管理責(zé)任人。非物業(yè)化管理的，街道辦事處為管理責(zé)任人。
(三)道路、廣場(chǎng)、公園、公共綠地等公共場(chǎng)所，管理部門或者管理部門委托的服務(wù)單位為管理責(zé)任人；機(jī)場(chǎng)、客運(yùn)站、軌道交通站點(diǎn)以及旅游、文化、體育、娛樂、商業(yè)等公共場(chǎng)所，經(jīng)營管理單位或者經(jīng)營管理單位委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)為管理責(zé)任人。
按照前款規(guī)定無法確定管理責(zé)任人的，由所在地街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府確定管理責(zé)任人。
街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)管理責(zé)任人履行管理責(zé)任的情況進(jìn)行監(jiān)督。
第二十四條[收集容器設(shè)置方式]管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定設(shè)置生活垃圾分類收集容器：
(一)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等單位的辦公或生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)置可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾四類收集容器。
餐飲服務(wù)、食品加工、集中供餐的單位應(yīng)當(dāng)單獨(dú)設(shè)置餐廚廢棄物圾收集容器。
(二)住宅小區(qū)、居民庭院應(yīng)當(dāng)設(shè)置集中投放點(diǎn)，投放點(diǎn)設(shè)置可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾四類收集容器，收集容器應(yīng)當(dāng)成組設(shè)置。
采取物業(yè)上門收集方式的小區(qū)，應(yīng)當(dāng)在樓層投放點(diǎn)或住戶門前設(shè)置廚余垃圾、其他垃圾兩類收集容器。居民投放的可回收物可自選包裝物放置在投放點(diǎn)。
有害垃圾收集容器可結(jié)合實(shí)際情況，選用具備鎖閉功能的小型回收盒，設(shè)置在樓道口、小區(qū)出入口等區(qū)域。
(三)公共場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)置可回收物、其他垃圾兩類收集容器；但廚余垃圾產(chǎn)生量較多的公共場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)增加設(shè)置廚余垃圾收集容器；結(jié)合實(shí)際情況，在適當(dāng)點(diǎn)位增設(shè)有害垃圾收集容器。
市城管部門應(yīng)當(dāng)制定分類收集容器設(shè)置規(guī)范，并向社會(huì)公布。收集容器的顏色、圖文標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)范，符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，標(biāo)識(shí)清晰醒目、易于辨識(shí)。
鼓勵(lì)管理責(zé)任人根據(jù)可回收物、有害垃圾的種類和處置利用需要，細(xì)化設(shè)置收集容器。
第二十五條[管理責(zé)任人職責(zé)]管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)對(duì)投放人的分類投放行為進(jìn)行指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)投放人不按分類標(biāo)準(zhǔn)投放的，應(yīng)當(dāng)要求投放人改正。投放人拒不改正的，管理責(zé)任人可以向所在地的街道辦事處舉報(bào)。
管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)將責(zé)任區(qū)內(nèi)的生活垃圾，分類轉(zhuǎn)運(yùn)至生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)。
管理責(zé)任人按照規(guī)定履行管理職責(zé)的，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。
第五章 分類收集、運(yùn)輸、處置
第二十六條[收運(yùn)資質(zhì)] 有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾的收集、運(yùn)輸和各類垃圾的處置單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)許可。
餐飲服務(wù)及集中供餐單位應(yīng)當(dāng)單獨(dú)收集餐廚廢棄物，并委托有資質(zhì)的收集、運(yùn)輸、處理專業(yè)服務(wù)單位進(jìn)行集中處理。
禁止使用未經(jīng)無害化處理的餐廚廢棄物飼養(yǎng)畜禽；禁止生產(chǎn)、銷售、使用以廢棄食用油脂為原料的食用油；
禁止無資質(zhì)的單位和個(gè)人、清掏、收集、運(yùn)輸餐廚廢棄物。
第二十七條[分類運(yùn)輸]收集、運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定，對(duì)生活垃圾進(jìn)行分類運(yùn)輸：
(一)對(duì)可回收物、有害垃圾實(shí)行定期或者預(yù)約收集運(yùn)輸；
(二)對(duì)廚余垃圾、其他垃圾實(shí)行每日定時(shí)收集、運(yùn)輸；
運(yùn)輸單位發(fā)現(xiàn)所交的生活垃圾不符合分類標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)要求改正；拒不改正的，運(yùn)輸單位可以拒絕接收，同時(shí)應(yīng)當(dāng)向區(qū)城管部門報(bào)告，由區(qū)城管部門及時(shí)協(xié)調(diào)處理。
管理責(zé)任人發(fā)現(xiàn)運(yùn)輸單位違反分類運(yùn)輸要求的，可以向市或區(qū)城管部門舉報(bào)。
第二十八條[運(yùn)輸規(guī)范]收集、運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行行業(yè)規(guī)范和操作規(guī)范，并遵守下列規(guī)定：
(一)使用專用車輛分類運(yùn)輸生活垃圾；專用車輛應(yīng)當(dāng)清晰標(biāo)示所運(yùn)輸生活垃圾的類別，實(shí)行密閉運(yùn)輸。
(二)不得將已分類投放的生活垃圾混合運(yùn)輸，不得將危險(xiǎn)廢物、工業(yè)固體廢物、建筑垃圾等混入生活垃圾。
(三)按照要求將需要轉(zhuǎn)運(yùn)的生活垃圾運(yùn)輸至符合條件的轉(zhuǎn)運(yùn)或處置場(chǎng)所。
第二十九條[兩網(wǎng)融合]市商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同城管部門，完善可回收物回收體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)可回收物回收簽約單位以及其他回收經(jīng)營者回收活動(dòng)的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督。
市商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)編制并發(fā)布可回收物回收指導(dǎo)目錄，制定低價(jià)值可回收物回收扶持政策。鼓勵(lì)采用“互聯(lián)網(wǎng)+回收”、智能回收等方式，增強(qiáng)可回收物投放、交售的便捷性。
可回收物回收經(jīng)營者在收集、運(yùn)輸可回收物過程中，應(yīng)當(dāng)采取覆蓋、圍擋、保潔等有效措施，保持環(huán)境衛(wèi)生整潔，不得造成環(huán)境污染。
第三十條[轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施]轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合環(huán)保要求和技術(shù)規(guī)范，并按照規(guī)定辦理環(huán)保等有關(guān)審批手續(xù)。生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)產(chǎn)生的滲濾液，應(yīng)當(dāng)按照國家和本市水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)處理后排放。
第三十一條[分類處置]有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾處置單位(以下簡(jiǎn)稱處置單位)應(yīng)當(dāng)按照分類標(biāo)準(zhǔn)接收生活垃圾，發(fā)現(xiàn)所交的生活垃圾不符合分類要求的，應(yīng)當(dāng)要求改正；拒不改正的，可以拒絕接收，同時(shí)應(yīng)當(dāng)向市城管部門報(bào)告，由市城管部門及時(shí)協(xié)調(diào)處理。
第三十二條[處置規(guī)范] 處置單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行行業(yè)規(guī)范和操作規(guī)范，并遵守下列規(guī)定：
(一)保持生活垃圾處置設(shè)施、設(shè)備正常運(yùn)行，對(duì)接收的生活垃圾及時(shí)進(jìn)行處置；
(二)按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)分類處置生活垃圾，不得將已分類的生活垃圾混合處置；
(三)對(duì)廢水、廢氣、廢渣、噪聲以及周邊土壤污染等進(jìn)行處理，并按照規(guī)定進(jìn)行環(huán)境修復(fù)；
(四)定期向市城管部門及行業(yè)主管部門報(bào)送接收、處置生活垃圾的來源、數(shù)量、類別等信息。
第六章 資源化利用
第三十三條[循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展]市發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持政策，對(duì)符合本市城市功能需要、符合相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的可回收物回收利用項(xiàng)目予以支持。
第三十四條[規(guī)范利用]可回收物回收經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)要求，將可回收物交由可回收物利用企業(yè)進(jìn)行資源化利用。市商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)可回收物資源化利用活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。
第三十五條[強(qiáng)制回收]對(duì)列入國家強(qiáng)制回收目錄的產(chǎn)品和包裝物，生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行回收和處理。鼓勵(lì)生產(chǎn)者、銷售者通過自主回收、聯(lián)合回收或者委托回收等模式，提高廢棄產(chǎn)品和包裝物的回收再利用率。
市郵政部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)在本市開展經(jīng)營活動(dòng)的快遞企業(yè)建立健全多方協(xié)同的包裝物回收再利用體系。
第三十六條[廚余垃圾利用]市城管部門應(yīng)當(dāng)研究制定本市廚余垃圾資源化利用標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)和支持企業(yè)開展廚余垃圾資源化利用工藝研究和推廣實(shí)施工作。
本市相關(guān)政府部門應(yīng)當(dāng)支持在公共綠地、公益林的土壤改良中優(yōu)先使用廚余垃圾資源化利用產(chǎn)品，支持符合標(biāo)準(zhǔn)的廚余垃圾資源化利用產(chǎn)品在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。
涉農(nóng)地區(qū)應(yīng)當(dāng)就地就近對(duì)廚余垃圾進(jìn)行資源化利用；鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、住宅小區(qū)將廚余垃圾處理后用于單位綠化、居住區(qū)綠化、家庭園藝。
第三十七條[其他垃圾利用]其他垃圾焚燒產(chǎn)生的熱能應(yīng)當(dāng)通過發(fā)電、供熱等方式進(jìn)行利用。在符合環(huán)保要求的情況下，鼓勵(lì)對(duì)爐渣、飛灰等進(jìn)行綜合利用。
第七章 社會(huì)參與
第三十八條[社會(huì)參與]市、區(qū)人民政府及其相關(guān)部門和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織應(yīng)當(dāng)通過多種方式，廣泛開展社會(huì)動(dòng)員，推動(dòng)全社會(huì)共同參與生活垃圾管理工作。
教育部門應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類知識(shí)納入本市幼兒園、中小學(xué)校、高等院校教育內(nèi)容，組織開展生活垃圾分類教育和實(shí)踐等活動(dòng)。
新聞媒體應(yīng)當(dāng)持續(xù)開展生活垃圾管理法規(guī)和生活垃圾分類知識(shí)的公益宣傳，對(duì)違反生活垃圾管理的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。
第三十九條[黨建]本市建立健全以基層黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心，將黨建垃圾分類工作納入基層黨建工作，采取深入基層等工作方式，帶領(lǐng)社區(qū)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主等共同參與的工作機(jī)制，共同推進(jìn)生活垃圾管理工作。
社區(qū)、村委會(huì)、物業(yè)應(yīng)當(dāng)配合街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好生活垃圾源頭減量和分類投放的組織、動(dòng)員、宣傳、指導(dǎo)工作。倡導(dǎo)社區(qū)、物業(yè)將生活垃圾分類要求納入居民公約。
第四十條[評(píng)比激勵(lì)]鼓勵(lì)通過積分兌換、紅黑榜評(píng)比等多種方式，促進(jìn)單位和個(gè)人形成生活垃圾分類投放的良好行為習(xí)慣。
鼓勵(lì)志愿服務(wù)組織和志愿者開展生活垃圾分類投放的宣傳、示范等活動(dòng)。
市、區(qū)人民政府及其相關(guān)部門、街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以通過購買服務(wù)方式，支持各類社會(huì)組織參與生活垃圾管理活動(dòng)。
第四十一條[協(xié)同機(jī)制]本市循環(huán)經(jīng)濟(jì)、城市管理、物業(yè)管理、旅游旅館、餐飲烹飪、家政服務(wù)、商業(yè)零售等領(lǐng)域的行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)制定行業(yè)自律規(guī)范，開展行業(yè)培訓(xùn)和評(píng)價(jià)，共同推進(jìn)生活垃圾管理工作。
第四十二條 本市文明城區(qū)、文明社區(qū)、文明小區(qū)、文明單位、文明校園等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)和衛(wèi)生單位、衛(wèi)生社區(qū)等衛(wèi)生創(chuàng)建活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類管理相關(guān)情況納入評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)。
第四十三條[群眾監(jiān)督]任何單位和個(gè)人有權(quán)將違反生活垃圾管理規(guī)定的行為通過市民熱線或者直接向相關(guān)部門投訴和，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定處理。
第八章 監(jiān)督管理
第四十四條[分類體系監(jiān)督]本市建立生活垃圾源頭減量、全程分類、資源化利用、無害化處置的監(jiān)督檢查制度，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公開檢查情況和處理結(jié)果，并接受社會(huì)監(jiān)督。
市、區(qū)城管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本市生活垃圾分類情況進(jìn)行定期評(píng)估，評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。
本市應(yīng)當(dāng)建立健全對(duì)餐廚廢棄物的全程監(jiān)管和執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，并按照屬地負(fù)責(zé)的原則納入網(wǎng)格化管理。
市場(chǎng)監(jiān)督管理、生態(tài)環(huán)境、城市管理執(zhí)法等部門應(yīng)當(dāng)將餐廚廢棄物的排放和流向納入對(duì)餐飲服務(wù)單位的日常監(jiān)督管理范圍；城市管理執(zhí)法部門、公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)收運(yùn)餐廚廢棄物車輛的執(zhí)法檢查。
第四十五條[終端污染監(jiān)督]市、區(qū)環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同城管、商務(wù)部門按照規(guī)定，對(duì)生活垃圾處理過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣、噪聲等污染物排放以及周邊土壤污染情況進(jìn)行監(jiān)督。
第四十六條[信息化管理]市、區(qū)城管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同商務(wù)、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)管等部門建立、完善生活垃圾全過程管理信息系統(tǒng)。
生活垃圾分類收集、運(yùn)輸活動(dòng)應(yīng)當(dāng)納入城市網(wǎng)格化管理。
第四十七條[應(yīng)急預(yù)案]市、區(qū)城管、商務(wù)、環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)編制生活垃圾處理應(yīng)急預(yù)案，建立生活垃圾收集、運(yùn)輸和處置應(yīng)急機(jī)制。發(fā)生突發(fā)性事件造成生活垃圾無法正常收集、運(yùn)輸或者處置的，生活垃圾收集、運(yùn)輸單位或者處置單位應(yīng)當(dāng)立即向市或者區(qū)城管、商務(wù)、環(huán)保部門報(bào)告，由相關(guān)部門按照應(yīng)急預(yù)案及時(shí)組織處理。
第四十八條[績(jī)效考核]市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善本市生活垃圾管理的綜合考核制度，將考核結(jié)果納入市、區(qū)人民政府對(duì)所屬部門、下一級(jí)人民政府的績(jī)效考核內(nèi)容。
第四十九條[信用評(píng)價(jià)]有下列情形之一的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市相關(guān)規(guī)定，將單位和個(gè)人違反生活垃圾管理規(guī)定的信息歸集到本市社會(huì)信用信息共享平臺(tái)，并依法對(duì)失信主體采取懲戒措施：
(一)不履行生活垃圾分類義務(wù)且拒不改正，造成嚴(yán)重不良影響的；
(二)阻礙執(zhí)法部門履行職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的；
(三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
市信用信息平臺(tái)管理部門應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)規(guī)定，將城管執(zhí)法部門提交的生活垃圾收集、運(yùn)輸單位和處置單位的評(píng)議結(jié)果，納入企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。
市住建部門應(yīng)當(dāng)將街道辦事處、城管執(zhí)法部門提交的物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行分類投放管理責(zé)任情況，納入物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用管理體系。
第九章 法律責(zé)任
第五十條 違反本條例規(guī)定的行為，其他法律、行政法規(guī)另有處理規(guī)定的，從其規(guī)定。
第五十一條 違反本條例第二十條第二款規(guī)定，餐飲服務(wù)提供者或者餐飲配送服務(wù)提供者主動(dòng)向消費(fèi)者提供一次性餐具的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五百元以上五千元以下罰款。
違反本條例第二十一條第三款規(guī)定，旅館經(jīng)營單位主動(dòng)向消費(fèi)者提供客房一次性日用品的，由文化旅游部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五百元以上五千元以下罰款。
第五十二條 單位違反本條例第二十二條第一款規(guī)定，未將生活垃圾分別投放至相應(yīng)收集容器的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令立即改正；拒不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款。
個(gè)人違反本條例第二十二條第一款規(guī)定，將各類垃圾混合投放的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令立即改正；拒不改正的，處五十元以上二百元以下罰款。
第五十三條 違反本條例第二十四條第一款規(guī)定，管理責(zé)任人未按照要求設(shè)置收集容器、設(shè)施的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五百元以上五千元以下罰款。
違反本條例第二十五條第二款規(guī)定，管理責(zé)任人未分類轉(zhuǎn)運(yùn)的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令立即改正；拒不改正的，處五百元以上五千元以下罰款。
第五十四條 違反本條例第二十六條各款規(guī)定，擅自從事生活垃圾經(jīng)營性收集、運(yùn)輸、處置活動(dòng)的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令停止違法行為，暫扣其運(yùn)輸工具，并處一萬元以上五萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
違反本條例二十六條第三款，使用未經(jīng)無害化處理的廚余垃圾飼養(yǎng)畜禽，或者生產(chǎn)、銷售、使用以廚余廢棄食用油脂為原料的食用油的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門依據(jù)各自職責(zé)依法予以查處；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十五條收集、運(yùn)輸單位不遵守相關(guān)規(guī)定的，由城管執(zhí)法部門按照下列規(guī)定處罰：
(一)違反本條例第二十八條第一項(xiàng)規(guī)定，未使用專用車輛，未清晰標(biāo)示所運(yùn)輸生活垃圾的類別、未實(shí)行密閉運(yùn)輸?shù)?，?zé)令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其相應(yīng)的收運(yùn)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
(二)違反本條例第二十八條第二項(xiàng)規(guī)定，將已分類投放的生活垃圾混合收集、運(yùn)輸，或者將危險(xiǎn)廢物、工業(yè)固體廢物、建筑垃圾等混入生活垃圾的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其相應(yīng)的收運(yùn)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
(三)違反本條例第二十八條第三項(xiàng)規(guī)定，未按照要求將需要轉(zhuǎn)運(yùn)的生活垃圾運(yùn)輸至符合條件的轉(zhuǎn)運(yùn)或處置場(chǎng)所的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其相應(yīng)的收運(yùn)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十六條 處置單位不遵守相關(guān)規(guī)定的，由城管執(zhí)法部門按照下列規(guī)定處罰：
(一)違反本條例第三十二條第一項(xiàng)規(guī)定，未保持生活垃圾處置設(shè)施、設(shè)備正常運(yùn)行，影響生活垃圾及時(shí)處置的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處三萬元以上十萬元以下罰款。
(二)違反本條例第三十二條第二項(xiàng)規(guī)定，未按照要求分類處置生活垃圾的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五萬元以上五十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷生活垃圾處置許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十七條 違反本條例規(guī)定，各級(jí)人民政府、有關(guān)行政管理部門及其工作人員有下列行為之一的，由所在單位或者其上級(jí)主管部門依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分：
(一)未按照規(guī)定履行生活垃圾源頭減量以及分類投放、收集、運(yùn)輸、處置、利用的監(jiān)督管理職責(zé)的；
(二)未按照要求落實(shí)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)的；
(三)接到相關(guān)投訴、舉報(bào)，未依法調(diào)查處理的；
(四)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的。
第十章 附 則
第五十八條 以下生活垃圾的投放、收集、運(yùn)輸、處置按下列規(guī)定執(zhí)行：
(一)廢舊家具等體積大、整體性強(qiáng)的大件垃圾，可以預(yù)約可回收物回收經(jīng)營者進(jìn)行回收，或者投放至管理責(zé)任人指定的場(chǎng)所，經(jīng)分類收集、運(yùn)輸并拆分再處理后，實(shí)行資源化利用或者無害化處置。
(二)日常生活或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中廢棄的電器電子產(chǎn)品，體積較小的應(yīng)當(dāng)投入可回收物收集容器，體積較大的應(yīng)當(dāng)按照大件垃圾的管理要求予以回收，并按照國家有關(guān)廢棄電器電子產(chǎn)品的規(guī)定進(jìn)行處置。
第五十九條 工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物的投放、收集、運(yùn)輸和處置，按照國家相關(guān)規(guī)定處理。
建設(shè)工程新建、改建、擴(kuò)建、修繕或者拆除中產(chǎn)生的棄料和其他廢棄物，以及房屋裝飾裝修過程中產(chǎn)生的棄料和其他廢棄物，其投放、收集、運(yùn)輸和處置，按照國家和本市建筑垃圾相關(guān)規(guī)定處理。
第六十條 本條例自20**年*月*日起施行。
