山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于做好2021年度全省城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生重點工作的通知

 

各市城市管理局，青島、東營、濟寧、威海、日照、聊城市住房和城鄉(xiāng)建設(管理)局：
 

　　2021年是中國共產黨建黨100周年，是“十四五”開局、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程開啟之年，也是全省城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生工作乘勢而上、揚帆再出發(fā)之年。為全力推進全省城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生工作水平再上新臺階，現(xiàn)就做好2021年度重點工作通知如下：
 

　　一、全力迎接第二輪中央環(huán)保督察
 

　　要主動對照第二輪中央環(huán)保督察向浙江、北京、天津等省市反饋的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)行業(yè)問題，深刻反躬自省，切實舉一反三，認真梳理、聚力解決城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)行業(yè)重點、熱點環(huán)保工作問題，尤其是各級生態(tài)環(huán)境部門在日常督察中指出的問題。要對生活垃圾填埋場、焚燒廠、轉運站滲濾液存量及處置達標情況進行再排查、再確認，發(fā)現(xiàn)問題立查立改，防止問題反彈。要嚴格遵守相關標準規(guī)范對填埋場進行整治或封場，重點做好飛灰和填埋氣體處置等工作。要強化焚燒廠運行質量監(jiān)管，確保各項污染物達標排放。要保障溝通渠道暢通，與當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境等部門加強協(xié)調配合，對相關問題要早發(fā)現(xiàn)、早整改，提前謀劃、主動出擊、協(xié)調聯(lián)動，將問題解決在萌芽狀態(tài)。省廳將開展生活垃圾焚燒廠無害化等級評價、生活垃圾填埋場等級評價“回頭看”，并視情開展住建領域涉環(huán)保相關工作大檢查。
 

　　二、科學推進生活垃圾分類工作
 

　　要嚴格落實《關于進一步推進生活垃圾分類工作的若干意見》(建城〔2020〕93號)《城鎮(zhèn)生活垃圾分類和處理設施補短板強弱項實施方案》(發(fā)改環(huán)資〔2020〕1257號)等文件部署要求，加強分類指導、加快補齊短板、推動習慣養(yǎng)成、形成長效機制，系統(tǒng)推進城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作。要重點加強廚余垃圾等分類處理設施建設，加快補齊末端分類處理設施短板；要聚焦廚余垃圾處理難題，積極探索適合當?shù)亟洕鐣l(fā)展階段的處理工藝模式。省廳將持續(xù)推進《山東省生活垃圾管理條例》立法工作，適時召開現(xiàn)場會，總結一批先進經驗做法，更好推進全省城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作。
 

　　三、積極推進建筑垃圾處置及資源化利用
 

　　新修訂的《固體廢物污染環(huán)境防治法》明確了建筑垃圾源頭減量、分類處理、綜合利用等各環(huán)節(jié)法律要求和法律責任，構建起全過程管理制度，為推進建筑垃圾治理和資源化利用提供了法治保障。各地要結合本地發(fā)展實際，統(tǒng)籌考慮建筑垃圾產生、轉運、消納和資源化利用，完善政策措施和標準規(guī)范，促進建筑垃圾的減量化、資源化、無害化。要合理布局和建設建筑垃圾轉運、消納及資源化利用等各類設施，并依法納入有關規(guī)劃。要督促工程施工單位等切實履行主體責任，按文明施工有關要求，做好建筑垃圾減量化、分類管理和就地回收利用。要加強分類管理，對不同種類建筑垃圾實施分類運輸、分類處理、分類回收及利用。省廳將開展建筑垃圾資源化利用調查研究，指導各地因地制宜規(guī)劃建設建筑垃圾消納場和資源化利用處置場所，并草擬《山東省建筑垃圾治理條例》。
 

　　四、著力推進城市公廁建設管理
 

　　各地要按照《關于印發(fā)深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境2021年重點任務分工方案的通知》(魯政辦發(fā)﹝2021﹞1號)《關于做好推進“廁所革命”提升城鎮(zhèn)公共廁所服務水平有關工作的通知》(建城﹝2018﹞11號)《城市環(huán)境衛(wèi)生設施規(guī)劃標準》(GB/T50337-2018)要求，進一步加強和規(guī)范城市公共廁所規(guī)劃、設計、建設和管理。建立以附屬式和獨立式公共廁所為主、社會廁所對外開放為輔、移動式公共廁所為補充的廁所網(wǎng)絡格局。要加大新建、改造城市公共廁所力度，實現(xiàn)新城新區(qū)公共廁所建設不欠賬，加快補齊老城區(qū)公共廁所短板，加強公共廁所人性化設計，提高公共廁所精細化管理水平。通過倡議構建“廁所開放聯(lián)盟”等方式鼓勵對外開放公共機構廁所，因地制宜設置移動式公共廁所，確保城市公共廁所總體數(shù)量和服務半徑滿足市民群眾如廁需要。省廳將適時出臺城市公廁提標便民相關政策，同時選樹一批典型優(yōu)秀公廁案例。
 

　　五、深入推進城市道路深度保潔
 

　　要嚴格落實住建部《關于進一步加強施工工地和道路揚塵管控工作的通知》(建辦質〔2019〕23號)和《山東省城市道路深度保潔操作指南》相關要求，推行城市道路清掃保潔機械化作業(yè)方式，推動道路機械化清掃率、灑水率穩(wěn)步提高。要合理配備人機作業(yè)比例，規(guī)范清掃保潔作業(yè)程序，綜合使用沖、刷、吸、掃等手段，提高城市道路保潔質量和效率，有效控制道路揚塵污染。要推進城市建成區(qū)新增和更新的環(huán)衛(wèi)車輛使用新能源或清潔能源汽車，重點區(qū)域使用比例達到80%，有條件的地區(qū)可以使用新型除塵環(huán)衛(wèi)車輛。要定期開展作業(yè)人員具體作業(yè)及安全培訓，加強對城市道路清掃保潔的監(jiān)督管理，提升道路保潔精細化水平。要進一步規(guī)范天氣的道路保潔作業(yè)，加強作業(yè)人員安全防護，保障市民安全出行。省廳將繼續(xù)開展2021年度城市道路深度保潔評價，評價結果向全省通報。
 

　　六、鞏固深化城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化成果
 

　　各地要積極整改2020年度城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化暗訪發(fā)現(xiàn)問題，及時更換、升級收集轉運設施、設備，采取有效措施，防止生活垃圾收集車、轉運車在運輸及作業(yè)過程中發(fā)生跑冒滴漏等現(xiàn)象。要加強生活垃圾轉運站運行監(jiān)督管理，確保污染排放達標。要加強清運和保潔隊伍培訓，進一步完善農村生活垃圾收運處體系和科學管理長效機制。省廳將繼續(xù)開展2021年度城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化暗訪評估，同時調度各市落實《關于建立非正規(guī)垃圾堆放點“立體式”監(jiān)管制度的通知》(魯建城管字﹝2021﹞1號)、建立完善非正規(guī)垃圾堆放點排查整治長效工作機制情況，進一步鞏固非正規(guī)垃圾堆放點整治成果。
 

　　七、加強城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)行業(yè)安全管理
 

　　各地要嚴格落實省廳《關于進一步扎實做好全省住建系統(tǒng)安全生產大排查大整治工作的通知》《關于加強環(huán)衛(wèi)行業(yè)安全生產工作的緊急通知》等，切實增強安全生產責任意識，加強對重點單位、重點環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管力度，全面開展環(huán)衛(wèi)行業(yè)安全生產大排查、大整治行動，建立落實安全生產工作責任制等長效預防機制，堅決遏制各類安全事故的發(fā)生。要加強垃圾處理設施安全管理，垃圾填埋場要強化對填埋氣導排、防爆、滅火設施設置的檢查；垃圾焚燒廠要全面檢查各類管道、閥門、設備等，防止因滲濾液外溢、滲漏等引起的污染事故發(fā)生；要嚴格建筑垃圾的運輸、處置市場準入和退出制度，建立建筑垃圾堆放場所常態(tài)化監(jiān)管機制，規(guī)范作業(yè)管理，消除安全隱患。要加強對環(huán)衛(wèi)車輛的安全檢查，嚴格操作規(guī)程，落實各類作業(yè)、巡查車輛的出車前、行車中、收車后的“三檢”制度；提高駕駛人員安全意識，確保機械化清掃作業(yè)和垃圾運輸?shù)陌踩a。要督促指導各作業(yè)單位加強職工崗前安全作業(yè)培訓，配齊環(huán)衛(wèi)作業(yè)工作服和勞保用品，加大各類機械化作業(yè)裝備配置，有效改善勞動條件，合理安排作業(yè)班次和時間，有效減輕環(huán)衛(wèi)工人勞動強度。
 

　　八、積極迎接全國人大固廢法執(zhí)法檢查
 

　　2020年9月1日，新修訂的《固體廢物污染環(huán)境防治法》已正式施行。今年上半年，全國人大將組織第一次執(zhí)法檢查，生活垃圾分類是檢查重點，建筑垃圾治理等情況也是檢查的重要內容。各市必須高度重視、認真對待、積極準備，要全面系統(tǒng)學習新修訂的固廢法法律要義和具體規(guī)定，真正學懂弄通，特別是要明確環(huán)衛(wèi)主管部門所肩負的法律職責；要切實履行法律職責，守牢法律底線，確保法律制度和各項要求落地實施；要對照新固廢法逐條梳理，做實工作方案，按要求做好自查工作，自覺、積極接受人大監(jiān)督。
 

　　各地在執(zhí)行過程中如有疑問，請及時與省住房城鄉(xiāng)建設廳城市管理局聯(lián)系。
 

　　山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳
 

　　2021年3月19日

 

　　原標題：山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于做好2021年度全省城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生重點工作的通知